在新的形势下如何开展环境保护工作

在新的形势下如何开展环境保护工作在新的形势下如何开展环境保护工作 即将跨入“十二五” ，开发区将进入产业聚集和体制创新的黄金发展时期。 今天这种局面的取得，除得益于改革开放的政策和市委市政府的正确领导外，还 与始终坚持环境保护基本国策和可持续发展的思想、正确摆放环境保护在经济建 设中的位置分不开的。开发区经济在快速发展的同时，环境污染与生态破坏得到 有效遏制，实现了经济、社会和环境效益的共赢。跃上新台阶、迎来新起点，新 形势下如何开展环境保护工作，服务于开发区经济建设的可持续发展，是我们每 一位环保工作者必须明确的战略性思考。 一、充分认识环保工作的重要性，切实加强对环保工作的领导一、充分认识环保工作的重要性，切实加强对环保工作的领导 全面贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，从落实科学发展观及构建和 谐社会出发，统筹考虑和正确处理好环境保护与经济发展的关系，把环境保护工 作摆到与发展生产力同等重要的位置。切实加强对环境保护工作的领导，大力提 高全区的环境意识，重视和加强环保机构建设，切实增强环境保护现场执法监督 和技术监督能力，确保环保部门依法行使职权，逐步增加环境保护投入，积极依 靠科技进步，强化环境监督与管理，推动高新区更快更好的发展。 二、坚持经济社会环境协调发展，处理好环境与发展的关系二、坚持经济社会环境协调发展，处理好环境与发展的关系 目前开发区正处在实现跨越性发展的新阶段，坚持把环境保护纳入经济与 社会发展计划和城市总体规划，制定有利于环境保护的产业政策，提倡引进技术 先进、工艺清洁、能耗物耗低的项目，限制引进技术落后、污染严重、能耗物耗 高的项目。形成了以化工、机械制造为支柱的产业群络。尤其需要处理好环境与 发展的关系。在经济发展战略中，必须坚持“经济建设、城乡建设、环境建设同 步规划、同步实施、同步发展”的指导方针，走经济与环境协调一致、科学发展 的道路；按照我区建设的性质、环境条件和功能分区，合理进行布局；实行资源 优化配置，严格执行产业政策，对严重污染扰民又缺乏有效治理措施的工厂，视 其情况予以关闭或有计划地搬迁；在做大做强做优工业园区的同时，做到新城区 的建设齐头并进、协调发展，建设中要充分考虑环境保护和综合整治的要求，实 行配套开发建设；项目建设和资源开发，都必须按法律规定，先评价，后建设。 要全方位、多层次地把环境保护与经济发展结合起来，实现经济效益、社会效益 和环境效益的统一。 三、采取有效措施，预防与治理并重，控制环境污染三、采取有效措施，预防与治理并重，控制环境污染 在加快经济发展、追求经济效益的同时，必须坚持以防为主的方针，防止产 生新的污染。在新、扩、改建项目时，技术起点要高，环保设施要配套，尽量采 用物耗能耗小、污染物排放量少、并有可行治理方案的清洁工艺；我局在审批项 目时严格把关，坚持环境影响评价制度和“三同时”的规定；积极推进污染的集 中控制，提高治理投资效益和污染防治能力；老企业的改、扩建要坚持“以新带 老”的原则，结合技术改造，做到“增产不增污，增产要减排”；要坚持引导和 限制的原则，积极防治出现新的污染；积极推动循环经济发展，最大限度地实现 “三废”资源化，减少向环境排污；在吸引外商投资、引进产品和项目时，要注 意引进高、新、尖技术。 四、加强污染事故和灾害的预警和应急工作四、加强污染事故和灾害的预警和应急工作 开发区原始生态环境脆弱，无天然河流，缺少纳污载体，环境承载力较小，随 着杜邦钛白粉项目和滨海新材料园区项目逐步投入运营，污染物排放总量将逐年加 大，势必加重对环境的污染。目前仍有部分企业片面追求经济效益，不愿在污染治 理上投入资金；个别企业治污设施不能同时投入使用；有的虽然上了治污设施，但 也存在偷排偷放的现象,因此加强污染事故和灾害的预警和应急工作是必要和必须 的。 对于已经投产的企业，我局要求进行排污申报登记，对生产规模和污染物排放 发生变化的，要求变更申报登记，并建立了相应的环境管理信息系统。 五、完善环境经济政策，切实增加环境保护投入五、完善环境经济政策，切实增加环境保护投入 保护环境必须充分利用法制和经济的手段。要按照“污染者付费、利用者补偿、 开发者保护、破坏者恢复”的原则，充分运用税收、信贷、折旧等经济手段，在基 本建设、技术改造、综合利用、财政税收、金融信贷及引进外资等方面，制订、完 善并落实各项有利于环境保护的经济政策和措施。要切实增加环境保护投入。吸引 高水平的环保技术咨询、中介和投资公司进区，提供社会专业的环保服务。大力发 展环保产业，增加环保产业在区域经济中所占比例。 六、严格环保执法，进一步强化环境监督管理六、严格环保执法，进一步强化环境监督管理 依法加强环境监督管理，在项目引进中，环境保护具有一票否决权，每一个 项目在办理营业执照之前，必须进行环境审查，对不符合产业结构或污染严重的 项目，环保部门不予批准，工商管理部门不予办理营业执照。要求项目设计方案 必须包括环境保护篇章，落实环境影响报告书（表）提出的污染防治技术的措施， 并且做到污染防治与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，项目投产前 必须进行环境保护验收，对污染物排放不符合标准要求的，要求限期整改，否则 不允许正式投入生产。 开发区的产业结构还不尽合理，没有形成比较完整地产业链，部分企业的 产品和废料不能很好地转换成下游企业的原料，给今后发展循环经济、加强环境 监督管理带来一定难度。健全环境法制，强化环境管理，是控制环境污染和生态 破坏的有效手段。我局切实履行环境保护工作统一监督管理的职能，严格环保执 法，规范执法行为，完善执法程序，提高执法水平。各相关部门要支持环保管理 部门执行国家保护环境的法律、法规，依法行使监督的职能，加强环境管理现场 执法检查力量，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。 七、加强宣传教育，提高环境意识七、加强宣传教育，提高环境意识 环境保护关系到全民族的生存、发展和国家的兴旺发达，保护环境实质上 就是保护生产力。进一步提高对环境保护工作重要性的认识，进一步加强环境保 护宣传教育，广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强环境意识和法 制观念，提高遵守环境保护法律法规的自觉性是做好此项工作的前提。充分利用 开发区与市环保局的网站和报纸等媒体宣传环境保护的科学知识和法律知识，鼓 励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为，使人 人了解环保，热爱环保，支持环保。下一步我局将继续定期举办法律培训、技术 培训、标准培训及企业的环保工作经验交流，架起了企业与政府之间的桥梁。将 环境监测站开辟为中小学环境教育基地，把环境教育渗透到自然、化学等教学中。 八、健全环境管理机构，加强环保队伍建设八、健全环境管理机构，加强环保队伍建设 随着经济体制改革的深入，市场机制在经济生活中的调节作用越来越强， 企业经营机制也在发生相应变化。“经济发展靠市场，环境管理靠政府”。要健 全和强化环境管理体系，充实环保队伍，加强环保第一线执法力量，强化监督管 理。我局在新形势下，振奋精神，转变作风，紧紧围绕经济建设这个中心，积极 为开发区的经济大发展服务，以监督带服务，以服务促管理。 制定纪律，规范化管理，实行工作人员分工职责制，严格实行局长领导下 的分工责任机制，明确职责和效绩考核的奖惩机制，全体同志既当指挥员、又是 战斗员，体现一切为工作的管理体制；通过学习现代经济、科技、法律等方面的 知识，来提高科学素质，促进工作上新台阶；通过发挥党员战斗堡垒和先进带动 作用，使干部职工的政治思想素质增强，行政效能显著提高。在建立工作运行机 制，我们经过科学论证和实践探索，制定了符合东营经济开发区实际的十八项环 境保护工作程序，使各个环节紧紧相扣，成效显著。 九、接受监督，努力改进工作九、接受监督，努力改进工作 环保问题与群众利益息息相关。我局深入实际，广泛听取群众对环保问题 的呼声，经常倾听广大干部群众关于环境保护和生态建设方面的意见，及时处理 群众的投诉，为群众参与环境管理提供条件。对人大及人大代表提出的意见和建 议严肃对待。要从全局利益、长远利益出发，对存在的问题积极进行整改和妥善 解决。对群众反映强烈的环