环保移动执法系统

环保移动执法系统 移动执法系统基于省环保局电子政务专网，运用空间网格技术、地 理编码技术，将移动信息化技术应用到环保管理中，建设环保移动 执法系统。通过与现有的审批系统、许可证管理、行政处罚、排污 收费、环境信访、监测数据、在线监测、环境统计、排污申报等系 统有机结合起来，实现信息共享和信息交换，实现对污染源编码库、 环境管理事件编码库快捷访问，实现环境管理监管全过程。通过建 设移动现场执法终端应用和后台环保执法工作平台，推进环境管理 达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化环境管理信息 资源和各级环保部门数据库，建立覆盖全空间全区域的环境管理体 系。 建设目标 改进执法手段，提高执法效率。 目前现场执法人员到达现场后，只能根据现场情况以及有限的信息 对执法对象进行核查，无法对执法对象进行全方面的核查。通过移 动执法系统的建设，执法人员可以在现场了解污染源的审批信息、 试生产信息、验收信息、排污许可证办理情况、排污口整治情况、 总量情况、监测信息以及该污染源有无被投诉或者处罚的情况，并 且可以查看有关法律、法规以及每个管理对象的现场检查作业指导 书，以便对现场情况进行处理。 解决“执法人员少、执法任务重”的矛盾。 由于环保局执法行动比较多、执法任务繁重，系统使用后可以使执 法人员快速、便捷的了解污染源的情况，从而使得少量的执法人员 可以完成现有的执法任务。 建立严格的考核体系，提高管理效率 实现考核体系。根据环保执法各类数据与执法责任人的关系建立科 学的考核体系，进行考核。在客户端为责任人提供查看自己考核结 果和考核标准的功能；在客户端为领导提供查看责任人考核结果和 考核标准，签署考核意见。 提高环境事故应急处理能力，保障环境安全。 松花江、北江等地的环境污染事故为我省的应急处理能力敲响了警 钟， 市领导也在不同的场合多次强调环保部门要高度警惕，严防环境污 染事故的发生。建立应急响应及移动监管系统，提高应急快速响应 能力极有必要。 总体框架 环保执法系统总体结构 环保执法通是系统表现层的重要表现方式，终端内具备嵌入式地理 引擎部署，网格地图数据和污染源地图数据存储能力。产品功能以 环保执法现场监察需求为出发点，实现了接收任务、数据查询、污 染源查询、综合查询、地图查询、现场执法、稽查管理、考核查询 等多个功能模块。 业务层即环保执法支撑系统主要是 5 个部分组成。包括数据整合服 务中间件、环境执法通接口、污染源管理子系统、执法通服务子系 统、考核评价管理子系统等；数据整合服务中间件，完成省环保局 各个主要业务系统数据的获得。需要整合的业务系统主要包括环保 审批系统，许可证系统，在线监测数据，视频监控图像等，以及获 得行政处罚系统、排污收费系统、环保信访系统、监测系统等。 污染源管理子系统建立了环保执法基础数据库，实现了网格、污染 源、 事件的标准化和维护管理手段；以GIS 系统实现网格、污染源、事 件的直观形象展示和管理；管理和规划网格责任体系；通过GIS 图 层，实现对环境功能区域分析。系统提供了对法律法规、作业指导 书、职位说明书等维护和管理；通过数据挖掘，将过去监察案例， 构成环保知识库，提供开发接口支持环保知识的导入，丰富环保知 识库，从而最终形成环保执法及应急手册。提供面向领导和执法人 员的管理模块， 提供与客户端功能类似的WEB 应用服务。 污染源管理子系统可以查看有关污染源的所有相关信息。 执法通服务子系统是系统基础服务，包括工作流中间件、消息中间 件、 WEBGIS 中间件、移动资源服务、任务引擎、打印引擎等。移动资源 服务包括短信、定位等接口调用服务。工作流中间件主要负责执法 监察任务的发起，任务发起包括常规任务发起、领导任务发起、其 他任务发起等，从而推动责任人按时完成环保现场监察任务。 责任体系考核系统是基于网格、污染源、责任人关系，根据确定的 责任评价模型对责任人进行自动打分，逐步建立和完善责任体系考 核评价模型。数据层是平台运行的基础，存储了系统运行需要展示 的各类业务数据和现场执法监察数据。 系统组成 根据移动执法系统建设的总体目标及任务要求，系统划分为2 个平 台， 包含5 个子系统，其体系结构如图6.16 所示。 环保执法通子系统 环保执法通子系统是指智能手机客户端程序和数据。在智能手机里， 安装专门定制的“环保执法通”程序，实现责任人接收环境监督任 务，环境管理现场业务的执行、监管，通过实现灵活表单、现场拍 照、录音、视频等并提供GIS 网络单元责任区进行选择，同时满足 对环境管理全覆盖的信息查询。“环保执法通”将现场数据上报到 环保执法通服务器，环保执法通以应用创新为主题，突出了现场监 察执法特征，一个智能手机通过环保执法支撑平台的支持，实现了 各类业务数据的查询。客户端详细 功能如下： 任务管理 执法人员可看到系统推送的执法任务。包括常规任务、领导任务、 其他 任务；以任务重要程度和最后完成时间作为任务排序。执法人员可 以进行任务查询，并对自己以往的工作记录可以查询统计。日程安 排系统主要让工作人员可以对日常工作预先进行安排（现场执法任 务、投诉处理任务、后台处理任务），随时了解需要处理的业务情 况。另外也可以查看有关领导的日程安排，以方便进行工作的沟通。 污染源管理 主要查询有关监督管理的各类信息，包括污染源的基本信息、审批 信息、验收信息、排污许可证发放情况及总量批准情况、各个时段 的监测信息、排污申报信息、排污收费信息、环境统计信息、行政 处罚信息、环境投诉信息等内容。 现场执法 执法人员首先通过客户端引擎找到污染源或通过查询找到污染源， 使用此功能，通过选择执法种类：1.日常监察 2. 现场罚款 3 立案 登记 4 行政处罚系统根据不同类型，选择不同的业务表单供执法者 完成输入。表单有拍照，录音等子项，并且提供打印功能，可以现 场输出打印交付企业的内容如笔录通知等。 在线监控 在线查询系统分为在线监测查询系统、远程视频监控系统。 稽查管理 指派任务、签署批示、查看位置、查看任务完成情况、浏览考评结 果和签署考评意见。 环保手册 可查询法律法规、作业指导书、职位说明书、工作程序、应急预案、 案例知识库、危险化学品应急等相关文档，方便现场执法时随时了 解相关信息。 地图功能 根据网格单元查询，也可浏览地图查询。网格地图查询系统主要功 能是查询使用PDA 当前人所在的单元网格的地图信息，并在地图上 标识出有关功能区、重点管理污染源、当前主要工作任务。 内部资讯 将环保局、各相关处室的有关通知信息随时通过现场执法平台进行 发布，方便现场执法人员随时了解环保局及各相关处室的工作安排。 数据同步 完成服务器和客户端数据传输同步，系统具备断点续传，自动版本 检测，自动数据更新。 执法通服务子系统 执法通服务子系统主要提供各个子系统消息分发、任务流转、 WebGIS 服务、和日志管理。执法通服务子系统主要包括多任务引擎、 GPS 定位引擎、MPS 补充定位引擎、打印服务引擎、数据服务引擎 以及自动更新引擎，为执法终端子系统提供各类服务，保证各类信 息在执法终端的显示及处理。 污染源管理子系统 污染源管理子系统是环保执法的核心模块之一，通过提供 WEB 界面， 结合WEBGIS 技术，对环境监督管理进行了信息化工作。实现了网格、 污染源、事件管理与维护；环保执法及应急手册管理维护； 考核评价子系统 建立考核体系模型，按照网格单元责任划分，根据网格单元发生的 事件进行统计分析。根据环境事件检查责任人发起的各类执法任务 和事件数据，自动按照评价权值进行业务工作分析及评价，输出考 核结果。 数据整合子系统 数据整合子系统主要将染污源的建设项目审批、排污许可证、排污 收费、污染源监测、行政处罚、固废转移、在线监测、视频监控、 现场检查记录、限期整改、限期治理等信息进行整合，方便执法终 端对数据的利用。数据整合子系统是环保移动执法系统的数据采集 服务，包括主动采集和被动采集两种方式。 主动采集是指环保移动执法系统根据自身业务需求，到特定的业务 系统采集自己需要的业务数据。 被动采集是