珙县农业局关于2010年普法依法治理工作的意见

珙 县 农 业 局 珙农业函201032 号 珙县农业局 关于 2010 年普法依法治理工作的意见 各乡镇农业经济技术服务中心，局属各行政事业单位： 根据县委、县政府法制宣传教育第五个五年规划的要求， 结合我县农业工作实际，在 2009 年普法依法治理工作的基 础上，对 2010 年我局普法依法治理工作提出以下意见： 一、指导思想 认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济 工作会议和全国政法工作会议精神，高举中国特色社会主义 伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实“五五”普法规划和全 国人大常委会关于加强法制宣传教育的决议，坚持围绕中心、 服务大局，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，积 极探索法制宣传教育工作的新途径、新方法，积极践行可持 续发展农业，紧紧围绕实现“两个转变，两个提高”的目标，继 续加强法制宣传、法制教育和法治实践，推进法制宣传教育 工作创新，更好地为“三农”提供法律保障，为社会主义新农 村建设创造和谐的法治环境。 二、工作重点 （一）继续抓好我局干部职工的法制教育。一是突出党的 十七大精神的学习宣传，重点宣传贯彻党的十七大有关民主 法制建设的精神和要求。二是继续组织对中华人民共和国 农产品质量安全法、 中华人民共和国农民专业合作社法、 农村土地承包法国务院全面推进依法行政实施纲要等 法律法规以及新出台的农业法律法规规章的学习。三是加强 对执法人员的培训教育，重点是农业部农业行政执法文书 制作规范、农业部 2007 年底颁布的农药 6 项管理新规定、 执法技巧等内容。 （二）积极组织和参加法制宣传教育培训活动。一是组织 开展送法下乡活动，选择 2-3 个乡镇，结合农业科技下乡，进 行农业生产、农资经营、农业安全和农业行政执法等法律法 规的宣传教育，提高农民识法、用法、守法和自我保护的能 力。二是依法加强对管理相对人的法制教育培训。由于近年 涉及农药、种子、农产品管理等方面的法律法规、政策有了 一些的修改和变化，为切实保护农民权益，增强农资生产经 营者的法律意识，进一步规范农资市场，要进一步加强对管 理相对人的法制教育培训。三是积极参加由县宣传部、县法 建办组织的“四下乡”、 12.4 普法宣传等活动，宣传农业法律 法规、政策，提高社会对农业普法、农业执法工作的认识程 度。 （三）加强农业行政执法。进一步提高依法行政和农业执 法的水平和能力。完善行政执法目标责任制考核，有针对性 地对重点地区、重点市场、重点问题展开专项整治，严厉打 击农业违法行为，为农业增收、农民增效、农村发展提供必 要的法制保障。 （四）完善农业行政执法责任制实施工作。在原有基础上 进一步做好梳理执法依据、确认执法主体、明确执法职权、 规范执法程序、完善各项制度和健全考评机制等工作，修订 完善全县农业行政执法责任制考核办法。 三、努力增强法制宣传教育的实际效果 （一）普法教育做到“三个结合”。一是自学与集中学习相 结合，以自学为主，局属各行政事业单位要结合工作，开展 专业法的学习，局组织 12 次公共法的集中培训学习。二是 辅导与讨论相结合，邀请市政策法规科、县法制办、县司法 局的有关专家、学者研究农村土地流转、农资执法问题，联 系农业实际开展讨论。三是考核与交流相结合，在学习辅导 的基础上，按照要求组织一次职工法律知识考试活动。 （二）依法治理做到两个解决。一是通过农资经营户培训， 解决农资经营主体守法意识不够强，有关涉农人员法律素质 不够高的问题。将依法治理工作的思路从违法的事后查处向 守法的事前指导转变，努力防治农业违法事件的发生。二是 通过检查评比，农业法制监督工作，解决行政执法规范化程 度不够高的问题。进一步完善执法责任制、执法公示制和过 错责任追究制，规范执法行为,不断提高农业行政执法水平。 （三）加强法制宣传教育工作的指导，充分调动各方面的 积极性。按照全面协调可持续的基本要求，调动各方面的积 极性，贴近实际、贴近群众，努力推动法制宣传教育工作的 全面发展，以满足人民群众的新期待、新需求为出发点和落 脚点，增强法制宣传教育的针对性、实用性，提高法制宣传 教育的实际效果。 四、切实加强“法律六进”工作的组织领导 （一）实行行政首长负责制。成立以局长为组长的法制宣 传教育领导小组，全面负责我局普法依法治理工作。局属各 单位负责人与局长签订目标责任书，具体负责单位的普法依 法治理工作。 （二）加强队伍建设，不断增强执法人员的政治素质和业 务能力。 （三）规范管理。局要会同农业项目重点乡镇、县委县政 府新农村重点示范村、局属各执法示范单位，对农业普法依 法治理工作的调查研究，针对农业生产、农业项目工作和管 理中存在的困难和问题，及时总结和创新方法，建立普法宣 传新制度，加强对普法依法