在全县学习实践活动第二阶段工作暨四万行动集中推进月活动动员会上的讲话(一稿)

在全县学习实践活动第二阶段工作暨 “四万行动”集中推进月活动动员会上的讲话 县委常委、组织部长 苏怀纪 （2009 年 5 月 19 日） 同志们： 全县深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段各项 工作任务已基本完成，即将转入分析检查阶段。今天，我受 县委委托，向大家传达全市学习实践活动第一阶段工作总 结会议精神，就全县学习实践活动第一阶段工作进行总结， 对分析检查阶段工作作具体安排。稍后，用德书记将会就 “四万行动”集中推进月活动发表重要讲话。 5 月 18 日，全市学习实践活动第一阶段工作总结会召 开，市委常委、组织部长、市委学习实践活动领导小组副组 长兼办公室主任林明通同志作重要讲话。林部长传达了省 市领导对搞好学习实践活动的重要指示精神，总结了全市 学习调研阶段工作情况，我县组建“专题讲座库”、推行 “1+1”结对学习、开展“四万行动”、着力破除“五种思想”等 做法得到了充分肯定。林部长还安排部署了分析检查阶段 工作，要求扎实做好查找突出问题、筹备民主生活会、撰写 分析检查报告、组织开展群众评议等各项工作，并就如何 2 抓好工作落实提出了具体要求。 下面，结合会议精神和武胜实际，我讲三点意见。 一、统筹兼顾、整体推进，学习调研阶段工作成效初 显 学习实践活动正式启动以来，全县坚持统筹兼顾、协 调推进、创新方法、注重质量，在高标准完成“规定动作”的 同时，不断创新“自选动作”，第一阶段各项工作取得一定成 效，主要体现在以下几个方面： （一）加强组织领导，各项工作扎实推进。全县上下把 学习实践活动作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好，坚持 高标准严要求整体推进。县委及各参学单位都组建了主要 负责同志任组长的领导机构和相应工作班子，制定了活动 总体安排和具体实施意见在深入调查研究、广泛征求意见、 充分讨论酝酿的基础上，县委确立了“坚持科学发展、加快 建设富强活力安居博爱新武胜”活动主题。各参学单位结合 工作实际，确立了特色鲜明、富有创意的活动主题，司法局 结合人民调解工作确定了“坚持科学发展、服务和谐社会” 主题，财政局针对扩权强县目标任务确定了“强收入、优支 出、保民生、促发展，争当推进四个新武胜建设排头兵”主 题。各参学单位召开了动员大会，单位主要领导亲自作动 员报告，巡回指导组对此进行了专项督查。 （二）抢占宣传高地，氛围营造十分浓厚。全方位、多角 3 度广泛宣传，通过在电视台开设专栏，在“网上武胜”、 “武胜 党建”开设专题网页，在城区醒目位置制作宣传专栏，组织 公安部二级英模杨和平开展大走访，建立学实办 QQ 群等 方式，营造出“电视有音像、网上有图文、报纸有信息、路边 有标语”的浓厚氛围。目前，全县共收到信息 921 条，编发 简报41 期、 学习园地12 期；向市学实办上报信息 103 条， 被采用 40 条，居全市前茅；在中省市主流媒体刊播（发）新 闻 38 条。 （三）狠抓学习培训，理论武装不断加强。大力加强理 论武装，把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展观 和县委的重大部署上来。一是安排一是安排务务求求“实实”，做到因地制，做到因地制 宜。宜。制定中心组学习计划和日程安排，合理设置学习内容 和时限。采取“领导带头学，典型引导学，干学结合学，互相 交流学，强化督促学”五种方式，有计划组织学习；推行“四 个量化考核”制度，确保学习质量和效果；开展“1+1”活动， 实现参学党员全覆盖。白坪乡针对活动开展难、党员集中 难、文化层次参差不齐等问题，采取集中辅导分步消化学、 上门送学、广播普学、结对共学等方式，起到了十分明显的 效果。二是二是过过程注重程注重“引引”，做到真学真懂。，做到真学真懂。举办骨干培训班 3 期，对巡回指导组成员、参学单位政工干部进行专门培训； 在县电视台开辟“武胜讲坛”，选择 13 个与经济发展联系紧 密、群众关注度高的专题，开展专题培训；先后 3 次邀请市 4 级领导、成渝专家学者来县作专题辅导培训；组建“专题讲 座库”，县委常委带头到联系单位作专题辅导，各参学单位 均邀请“专题讲座库”成员举办了 2 次以上专题讲座；组织 参学单位围绕“经济发展与环境保护能否并行”、 “建立社会 主义和谐社会以公平优先或是效率优先”等 6 个题目举行 辩论赛，县电视台全程直播，凝聚科学发展共识。三是目三是目标标 定位定位“高高”，注重学，注重学习习效果。效果。4 月 29 日，采取集中与分散相结 合的方式对能够参加测试的 2900 名参学党员进行了科学 发展观理论知识测试。科级以上领导干部由县委宣传部组 织集中测试，一般党员干部由参学单位组织测试，平均分 达 95.3 分。 （四）深入调查研究，发展思路更加明晰。通过深入调 研，找准影响和制约科学发展的突出问题，进一步增强广 大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，明晰 发展思路。广泛开展“县级领导干部领题、科级党员干部选 题、一般党员干部找题”大调研活动，有针对性的确定调研 课题，拓宽调研渠道，形成了坚持科学发展，加快建设富 强活力安居博爱新武胜、 学习实践科学发展观，做大做强 县域经济等一批高质量的调研报告。采取上街征求意见、 设置征求意见箱、开通热线电话、借助网络工具、组织座谈 会、开展金点子征集活动等 5 方式广泛征求意见建议。目前，县学实办收集到各方面的 问题 75 个、建议和意见 63 条。 （五）着力解除禁锢，思想解放继续深入。以“五会两赛 三专题”为载体，深入推进解放思想大讨论活动。一是开好一是开好 “五会五会”。 。组织召开县委中心组学习会、党员干部座谈会、专 家学者研讨会、各界人士恳谈会、讨论成果交流会，围绕 “十围绕十着力”、 “四个专题”等深入开展讨论。目前，各参学 单位组织开展解放思想大讨论 320 余场次，形成讨论成果 74 个。二是二是办办好好“两两赛赛”。 。组织开展征文比赛和演讲比赛，交 流在解放思想、推进跨越发展实践中的新做法、新经验和 新成效。三是用好三是用好“三个三个专题专题”。 。建立“武胜科学发展大家谈” 网络专题论坛，开设“科学发展在身边”媒体专题栏目，设置 “学习实践科学发展观”专题意见征求箱，广泛征求意见建 议。 （六）坚持突出实践，努力做好结合文章。开展“向书本 学、向典型学、向实践学，民主生活会互相查、党员干部对 照查、发放问卷主动查，面向社会承诺改、重点问题挂牌改、 突出问题联动改”的“三学三查三改”活动，着力解决群众最 关心、最直接、最现实的利益问题。县委成立由县委常委任 组长的经济发展、项目推进、民生稳定、党建保障 4 个问题 处理组，对容易解决的单一问题，责成相关部门立即解决； 6 对牵涉面较广的复杂问题，由各组牵头单位抓总，相关部 门配合解决；对解决难度大的难点问题，由各组组长牵头， 组织相关部门联合攻坚解决。针对县城夜市秩序混乱、摊 位不规范，影响市容和群众生活等问题，县委专题研究部 署打造啤酒风情街。县委主要领导亲自过问，解决中心普 建小学交通不畅、学生行路难等问题。县级各部门结合自 身实际，深入开展调查研究，问计于民、问需于民，采取强 力措施，着力改善民生。教育局建立六项制度关爱留守儿 童，举办心理辅导 380 余场次，建成农村寄宿制学校 23 所； 县民政局积极实施 200 户农村特困群众安居工程；县卫生 局组织对 760 名城乡贫困户实施医疗救助，发放医疗救助 金 105.59 万元。 总体来看，通过扎实开展学习调研阶段工作，全县上 下思想认识进一步提高，群众实惠进一步增加，机制体制 瓶颈进一步突破，经济运行进一步好转。在肯定成绩的同 时，我们也要清醒的看到存在的问题和不足，主要有：各参 学单位重视程度不一，进展不平衡；部分参学单位能够中规 中矩完成目标任务，但创新不足，活动特色不明显；个别单 位就学习抓学习，没有很好处理工学矛盾。对此，我们要高 度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、突出实践、注重结合，稳步推进第二阶段各项工 作 7 分析检查阶段是推动学习实践活动从思想层面转入实 践层面的重要阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验， 又是搞好整改落实阶段工作的基础，发挥着承上启下的重 要作用。搞好第二阶段的工作，直接关系到整个活动的质 量和效果。为此，我们一定要“高起点、高标准、高要求”推 进工作，确保取得实效。 （一）结合实际，多渠道查找问题。找准抓住突出问题， 是开好领导班子专题民主生活会的首要任务，也是衡量分 析检查阶段质量高低的重要标准。一要一要继续调继续调研深入研深入查查找。找。 各参学单位要紧密联系实际，围绕加快建设“四个武胜”主 题，突出保增长保民生保稳定工作主线，密切关注国内外 经济走势，深入查找不符合、不适应科学发展观要求的思 想观念方面的突出问题，深入查找制约科学发展的经济结 构、发展质量等突出问题，深入查找影响社会和谐稳定的 突出问题，深入查找体制机制上不适应、影响和制约科学 发展的突出问题。不仅要查找班子及个人存在的问题，还 要查找部门及行业存在的问题，力争把问题找准找实找全 面。二要征集意二要征集意见见广泛广泛查查找。找。各级各部门要采取实地走访 “当面问”、座谈交流“群众提”、问卷调查“多方求”、总结经 验“对比找”的“四步工作法”，通过召开座谈会、设立意见征 求箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见，深入查摆问 8 题。进一步征求群众对本单位发展思路、发展路径、发展方 法等方面的意见；进一步征求对民生、民困、民难等方面迫 切需要解决的问题；进一步征求对领导班子和领导干部党 性、党风、党纪等方面的意见。对查找出来的问题不仅要梳 理归纳，更要对照反思。三要交心三要交心谈谈心主心主动查动查找。找。要通过 “主要负责同志与班子成员重点谈、班子成员之间深入谈、 班子成员与联系对象逐个谈、党员之间相互谈、党员与群 众换位谈”的等五种方式，深入开展谈心交心活动，达到交 流思想、增进了解、取得共识、促进团结、推动工作的目的。 谈心活动做到态度要诚恳，坦率交换意见；方法要适当，有 利于解决问题；时间要充足，问题要谈实、谈开、谈深、谈透。 （二）精心组织，开好党员组织生活会。在领导班子民 主生活会之前，各参学单位要以支部为单位，组织党员开 好党员组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加 所在党支部的组织生活会，认真听取意见建议，并逐一点 评。专题生活会重点做好“四个一”：一是搞一次自一是搞一次自查查。 。每个 党员要联系自身思想工作实际，按照践行科学发展观和保 持党员先进性的具体要求，搞好“五查五看”（查查认认识识观观念念看看是是否否 思思想想解解放放， ，查查工工作作状状态态看看是是否否保保持持激激情情， ，查查能能力力素素质质看看能能否否克克难难攻攻坚坚， ，查查勤勤廉廉 形形象象看看是是否否严严守守纪纪律律， ，查查作作风风意意识识看看是是否否无无私私奉奉献献），认真查找不足和 差距，深刻分析原因，明确努力方向和改进措施，自查要形 9 成书面材料。二是做一次二是做一次汇报汇报。 。每个党员要认真汇报参加 学习实践活动的情况，重点谈对学习实践科学发展观的认 识和体会。三是提一个建三是提一个建议议。 。每个党员要着眼于进一步推 动本单位加快发发展、科学发展、又好又快发展，立足本职 工作，提出 1 个以上合理化建议。四是作一四是作一项项承承诺诺。 。每个党 员要结合“四万行动”，在服务群众特别是为困难群众做好 事实事方面作出承诺，并落到实处。 （三）认真筹备，开好民主生活会。各参学单位领导班 子要围绕“坚持科学发展，加快四个武胜建设”，开好专题民 主生活会，重点把握四个方面内容。一要精心确定主一要精心确定主题题。 。要 按照科学发展观要求和县委“坚持科学发展，加快四个武胜 建设”的部署，结合单位实际，围绕查找出来的突出问题， 确定民主生活会主题。二要充分二要充分做好准做好准备备。 。要根据确定的 主题，重点分析查找突出问题，撰写专题民主生活会发言 材料。各参学单位在民主生活会召开之前 5 天左右，要向 县学实办和县巡回指导组报告，县纪委、县委组织部和县 巡回指导组视情况尽可能列席。县委常委联系点要主动联 系相关领导参加指导。要适当邀请“两代表一委员”列席专 题民主生活会，增强广泛性和针对性。三要三要认认真开好会真开好会议议。 。 民主生活会上，班子主要负责人要通报征求意见、查摆问 题情况，深刻分析检查，认真开展批评与自我批评。重点突 出“五解决五树立五找准”：一是解决创业观念滞后的问题， 10 树立科学发展理念，找准推进“四个武胜建设”的思路和措 施；二是解决体制机制不活的问题，树立改革创新理念，找 准富有效率、务实管用、有利于科学发展的方法和机制；三 是解决民生保障体系不健全的问题，树立以人为本理念， 找准为群众办实事、办好事的方向和路径；四是解决和谐发 展矛盾突出的问题，树立统筹兼顾理念，找准兼顾发展稳 定的措施和方法；五是解决执行力不强、效率不高的问题， 树立勤政务实理念，找准转变干部作风、务求工作实效的 措施和办法。民主生活会上，要对班子分析检查报告提纲 进行讨论；主要领导要对每个班子成员的分析检查进行点 评。各参学单位总结报告要报巡回指导组和县学实办，会 议召开情况要在一定范围内通报。四要准确把握原四要准确把握原则则。 。批 评与自我批评要坚持分析问题、总结经验、明确方向的原 则，客观、辨证看待工作中的成绩和问题，开诚布公谈问题、 找原因、提建议，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力 做到对本单位科学发展现状有一个准确判断，对影响和制 约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原 因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动本单位科学发 展有一个清晰思路。 （四）深入分析，认真撰写检查报告。分析检查报告是 前段活动成果的集中体现，是整改落实的主要依据，是学 习实践活动的核心成果。要牢牢抓住这一中心环节，突出 11 检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，做到“三个写 清楚”，即写清楚贯彻落实科学发展观对本单位提出了哪些 具体要求，形成了哪些共识；写清楚本单位贯彻落实科学发 展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，存在问题的 主客观原因，深入分析产生突出问题的主要根源；写清楚本 单位科学发展的主要思路和努力方向，有针对性地提出解 决问题的对策和措施。 特别要紧密结合本地本单位实际，研究提出应对国际 金融危机、实现经济止滑提速、加快四个武胜建设、维护社 会和谐稳定的有效举措，真正把问题找准确、把根源弄明 白、把思路理清楚、把对策定科学，使分析检查报告成为推 动本单位科学发展的指导性文件。要防止将分析检查报告 写成工作总结或一般性工作报告，各单位主要领导同志要 全程主持报告的撰写、讨论修改工作；报告形成后，要采取 召开党委（党组）扩大会讨论、在一定范围内公示等多种形 式，广泛征求意见建议，确保报告具有针对性，体现可行性； 要实行逐级审阅把关制，坚持调查研究和征求意见范围不 广、查找存在问题不准、确立科学发展思路不清、制定工作 措施不实的“四不通过”原则。 （五）力求精准，广泛开展群众评议。要着眼于了解民 意、扩大共识、凝聚力量、推动发展，组织好群众评议。一要一要 12 突出突出评议评议重点。重点。对领导班子的分析检查报告重点从四个方 面评议：一是对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取 意见的面宽不宽；二是查找的问题准不准，原因分析透不透； 三是贯彻落实科学发展观和县委决策部署的思路清不清， 制定的措施行不行；四是整改落实的具体措施针对性和可 操作性强不强。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充 分吸收，体现到分析检查报告中。二要灵活二要灵活评议评议方式。方式。各参 学单位要采取灵活多样的方式，组织群众评议，使分析检 查报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智 慧。主要采取“五评议两公开”的方式进行，即“两代表一委 员”评、专家学者评、内部职工评、服务对象评、社会广泛评； 报告和评议结果通过公开栏、电视、网络、报纸等方式广泛 公开。三要明确三要明确评议评议范范围围。 。各参学单位要广泛吸收机关党 员干部、党代表、人大代表、政协委员和基层单位及服务对 象代表参加评议。参评人员要比较熟悉情况、具有较强的 政治责任感和评议能力，以保证评议质量。四要用好四要用好评议评议 成果。成果。对评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，进一 步完善领导班子分析检查报告。 三、严格要求、务求实效，全面推动学实活动深入开 展 13 分析检查阶段，既涉及领导班子又涉及一般党员，既 要分析现在又要剖析过去，既要总结经验又要吸取教训， 分析检查的深度和广度决定着整改落实的方向和力度，各 参学单位一定要充分认识搞好分析检查工作的重要性，以 高度的责任感和自觉性切实抓好这一阶段各项工作。 （一）必须加强组织领导。参学单位必须要以高度的政 治责任感，精心研制方案，扎实推进工作。领导干部特别是 单位“一把手”要更加重视，拿出足够精力来抓学习实践活 动；要更加务实，把学习实践活动的各项任务落实到每一名 干部，落实到每一个党员，落实到每一件要破解的难题上； 要更加创新，参学单位主要领导要亲自抓好本单位亮点培 育工作，推进活动深入开展。各参学单位主要领导要带头 深化理论学习，在民主生活会前，带头查找问题，带头与班 子成员交心、谈心；民主生活会上，带头剖析，带头开展批 评和自我批评；民主生活会后，带头整改，带头转变作风， 带头实践科学发展观，为其它党员干部作出表率。 （二）必须狠抓作风建设。必须把“党员干部受教育”贯 穿活动全过程，在前阶段学习的基础上，紧密联系当前形 势任务，重点抓好科学发展观学习教育、群众观念教育、党 性党风教育三项教育，继续组织党员干部通读、精读中央 规定的书目，深入学习中央、省委、市委和县委的系列决策 部署，进一步把解放思想讨论引向深入，切实增强用科学 14 发展观武装头脑、指导实践、推动工作的坚定性，自觉把学 习成果体现到各项工作中，做到问题查找更准、原因分析 更透、发展思路更清、