在全省环境保护和资源节约大会筹备工作

附件： 在全省环境保护和资源节约大会筹备工作 研究协调会上的讲话 吴 新 雄 （2006年8月22日上午） 今天，遵照孟书记、黄省长的批示精神，我和孙副省长召集 有关部门对全省环境保护和资源节约大会的筹备工作进行研究 和协调。从孟书记、黄省长的批示可以看得出省委、省政府对这 次会议非常重视。 前阶段，在孙副省长的指导下，省环保局做了大量准备工作， 应该说如果开“全省环境保护大会”条件已经基本具备了。现在把 资源节约的内容增加进来，站在更高层次把这次会议改为“全省 环境保护和资源节约大会”，这是江西全面、准确贯彻落实科学 发展观的具体体现。为了开好这次重要会议，建议会议准备工作 明确以下事项： 第一，这次会议的目的：全面贯彻落实科学发展观，推进 “三个江西”建设。通过这次会议，要全面学习、动员、部署、 落实国家关于资源节约和环境保护的各项政策措施。我认为，资 源节约和环境保护是一个有机整体，是互为促进、互为联系、互 3 为保证的。资源节约和环境保护是科学发展、可持续发展的基本 内涵和本质要求，也是实现人与自然和谐发展的内在要求，这是 非常重要的。通过这次会议，应该做到“五个落实”：一是思想、认 识要落实。中央提出“建设资源节约型、环境友好型社会”的重大 任务，我们要从战略高度和现实要求来统一思想、提高认识。二 是目标、任务要落实。江西加强资源节约、环境保护到2010年的 目标、任务到底是什么？三是政策、措施要落实。四是各级政府 的责任要落实。资源节约、环境保护很大程度上是各级政府的责 任，怎么组织企业、社会各界做到资源节约和环境友好。五是阶 段性工作的部署、要求要落实。 这次会议的准备工作，因为省环保局已作了较长时间准备， 环境保护方面的内容比较完整了。资源节约方面现在还缺乏系 统、量化的东西，任务比较重。资源节约是一个比较庞大的系统， 但是实际工作中不能太庞大，我看要突出这么几方面：首先，江 西资源节约的对象是哪些、特色是什么，要十分清楚。我认为重 点应包括矿产资源、能源资源、土地资源、水资源等四个方面；其 次，江西资源节约的主要任务是什么，要十分清楚，包括资源管 理、资源合理利用、资源再利用、资源节约等方面，具体来讲包 括节能、节水、节地、节材、资源综合利用和发展循环经济等问 题。资源节约包罗万象，但近期实际工作不能太多、太散，要突 出重点、要集中、要清晰；另外，江西资源节约的政策措施是什么， 要十分清楚。尤其是产业政策对资源节约是非常重要的问题，对 4 资源节约利用、附加值高、延伸产业链的项目我们鼓励发展，对 卖原材料、资源粗放利用的项目我们应该加强管理、严格调控。 加强资源节约是一个非常重大的问题，现在只是有了点基 础，但是要形成象环境保护这样的系统、完整的体系，还要下大 工夫建立起来。国家在环保方面多年来已经建立了一套完整的 指标体系，而资源节约的指标体系需要创新，实际上我们现在研 究资源节约指标体系、目标任务比国家还要早，正因为这样才有 特殊的意义。资源节约还有一块很重要的内容是废水、废气、废 渣、废物、余热利用，也就是循环经济问题，但是不能用循环经 济代替资源节约。资源节约是一个很大的系统，要明确节约什么 东西、怎么节约、节约成什么结果，范围非常广，而循环经济只 是资源节约中的一块内容、一种手段，这个概念要非常清楚，不 能把循环经济等同于资源节约，不能把循环经济的目标和任务 作为资源节约的目标和任务。 第二，这次会议的时间初定在10月26日，会议召开一天。 第三，这次会议的议程分两段开，上午电话电视会议，下 午交流发言。我想主要议程这样安排：上午的电话电视会议先以 省委、省政府名义对资源节约、环境保护的先进单位和个人进行 表彰，表彰决定由省领导宣读，然后请孙副省长代表省政府与有 关单位签订资源节约、环境保护责任书，最后请孟书记、黄省长 讲话，上午的会议由省领导主持；下午的会议，先由环境保护、资 源节约先进单位作交流发言，要选择讲得深、讲得精、讲得振奋 5 人心、令人信服的典型来发言，不一定要数量多、时间长，这点 要把握好，然后作总结讲话，请孙副省长主持。总结讲话要简短 点，就是归纳出“几个一”：统一一个思想认识、明确一个目标任 务、落实一套政策措施、抓好一个贯彻落实、达到一个效果，简 明扼要地总结出来。 第四，这次会议的会务工作，由省政府办公厅统一负责， 有关部门分别准备。会议材料主要是这么几个：（1）孟书记、黄 省长的讲话，还有一个总结讲话和我的主持词，由省政府办公厅 统一扎口。发改委、环保局分别从资源节约、环境保护的角度准 备材料，再由办公厅综合。月底之前，发改委、环保局要拿出初 稿来。形式上可以成立一个材料起草小组，办公厅牵头，发改委、 环保局参加。 （2）出台两个文件、签订两份责任状。一个是关于加 强资源节约工作的若干意见，要专讲资源节约；一个是关于环境 保护的决定，分别由省发改委和省环保局负责。资源节约、环境 保护的两份责任状也分别由发改委和环保局负责。 （3）国家有关 资源节约和环境保护的文件，作为这次会议的文件，分别由发改 委和环保局提供。 （4