珠海市政务信息资源共享平台项目技术要求

珠海市政务信息资源共享平台珠海市政务信息资源共享平台项目技术要求项目技术要求 1 项目需求描述项目需求描述 项目工期要求：第一阶段：在合同签订之日起 45 个自然日内，完成政务信息资源 共享平台的定制开发、测试和部署，完成人口基础信息库和法人基础信息库所有数据表的 建立，实现两套政务信息资源共享平台间的数据交换共享，实现系统的所有功能。第二阶 段：在合同签订之日起 135 个自然日内，完成项目涉及单位的前置机部署，实现项目涉及 单位的系统接入共享平台，完成实有人口（自然人） 、法人基础信息库的建设（包括数据初 次共享、比对、入库等） 。第三阶段：在合同签订之日起 136 个自然日内，进入上线试运 行和应用扩展阶段，上线试运行阶段为期 150 个自然日。第四阶段：在上线试运行和应用 扩展阶段完成后，系统无重大技术故障并且系统运行稳定，经第三方软件测试后，组织项 目验收。自项目通过验收之日起，对政务信息资源共享平台提供一年（12 个月）的免费运 维升级服务。 1.11.1项目背景项目背景 国家信息化领导小组20062 号文国家电子政务总体框架指出，政务信息资源开发 利用是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键。目前珠海市将开 展市政务信息资源共享平台的建设，形成全市统一的数据标准和技术规范，建设统一的数 据共享信息共享平台，建设基础信息库，为全市各政府部门实现业务协同提供统一平台。 2008 年，广东省人民政府办公厅印发了广东省政务信息资源共享管理试行办法 （粤府办200864 号） ，用以“规范和促进政务信息资源共享，推动政务信息资源优化 配置和有效利用，支持业务协同，避免重复建设，强化社会管理和公共服务” ，明确要求 “建立政务信息资源共享目录和政务信息资源共享交换体系” ，初步确定了信息化主管部门 及其他成员单位在政务信息资源共享活动中的职责。 2009 年，广东省人民政府办公厅发布关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指 导意见 （粤府办(2009)38 号） ，提出“实施电子政务畅通工程，制定政务信息资源共享目 录，建设全省及各市电子政务信息资源中心和协同办公平台，率先实现政务信息资源共享 和政府网上协同办公”的目标。 2010 年，广东省经济和信息化委员会制定并发布了广东省政务信息资源共享平台地 市建设指导方案 （征求意见稿） （粤经信电政函20102111 号） ，以指导各地级市的政务 信息资源共享平台建设，推进全省跨地区、跨部门信息资源共享和业务协同工作。珠海市 政务信息资源共享平台建设将以该指导方案为指引，充分考虑与省政务信息资源共享平台 的对接。 珠海市建成了以市政府信息资源管理及网络交换中心为核心的政务外网网络，包括市 府大院外网、市行政服务中心局域网以及连接三个行政区和院外单位的城域网络。政务外 网向上连接省级外网，向下连接到区，形成一个省市区三级外网网络平台。它主 要运行政府部门面向社会的专业性服务业务和非涉密的内部办公、公文传输、数据交换、 资源共享等业务，为全市各部门、各区开展电子政务提供服务和保障。目前，珠海市电子 政务外网已经实现了 170 多个单位接入，为建设全市层面的政务信息资源共享平台提供了 网络保障。 市政务信息资源共享平台的关键在于数据，数据来源于各业务部门。目前，珠海市各 业务部门现有系统已经积累了大量的数据资源。当前阶段，跨部门、跨行业的综合应用是 信息化建设的大势所趋，例如行政审批、企业信息共享、综合治税等等。这些应用的建设 都不是单个部门、单个系统能完成的，都依赖于各部门之间的资源共享和业务协同。 现状描述现状描述 2009 年，珠海市开展了政府信息资源建设与共享情况的调查，调查结果显示，已建成 的主要业务数据库或信息资源四十多个，涉及部门有教育局、质监局、卫生局、工商局、 住规建局、国税局、地税局、市城管局、交通局、人力资源和社会保障局等等。 目前，各部门内部和部门与部门之间的数据交换方式主要靠手工录入、纸质打印传递、 文件导出导入、介质拷贝等等方式。现阶段，各部门系统之间的对接缺乏统一的数据标准 体系和框架，部门与部门之间无法实现大批量的数据交换和实时传递，对接多采用一对一 的方式实现数据交换，无法形成单点接入多方共享的高效传输，部门内部和部门之间的数 据无法合理的交换使用，各部门系统的数据源也分布不均，无法形成一个统一合理的共享 源头，大大降低各部门的工作效率，增加各部门的使用成本。建立全市统一的信息资源共 享平台是非常有必要的。 在对市国税、地税、工商、质监、社保、交通等众多部门的政府信息资源共享情况调 查结果分析后，发现各部门对建立政务信息资源共享平台的需求十分迫切。例如，珠海市 人力资源和社会保障局希望从其他多个政府职能部门获取包括工商登记信息、组织机构代 码信息，机关和事业单位设置信息等数据，便于及时掌握法人的动态变化，方便社保和劳 动部门的管理；市国税局希望从工商部门获取工商登记信息，从海关部门获取海关电子口 岸信息，从地税部门获取所辖纳税人信息，从商业银行获取纳税人银行帐户信息，从供水 供电部门获取工业企业生产用电用水信息，通过信息共享以进一步提高纳税评估、税源管 理的水平，促进征管效能的提高。 在实际工作中，一项工作或审批流程往往需要多个政府部门和机关单位信息系统中的 业务数据协同处理才能完成，各业务部门对其他部门的信息资源具有强烈的共享需求。信 息化发展到一定阶段，跨部门的专项应用和业务协同的需求越来越迫切。 以企业基础信息共享为例，工商、地税、国税、质监等部门存在着难以相互共享获取 各自信息的问题。许多政府部门业务需要其他相关部门提供部门内的企业信息，但是由于 这些部门之间并没有一套很好的政务信息共享、同步更新的机制，从而给这些部门对企业 的管理以及其他日常工作带来诸多不便，影响了工作效率。 1.21.2建设目标建设目标 珠海市政务信息资源共享平台的总体建设目标是：建成全市统一的政务信息资源共享 平台，建成实有人口（自然人） 、法人基础信息库，实现试点单位的数据共享交换。 加强联合监管，促进业务协同，建立信息共享交换的技术规范，促进政务信息资源共 享和利用；支持企业基础信息共享应用，支持计生民政婚姻登记信息共享应用，支持综合 治税等其他重要应用的工作开展；实现上与省级共享平台对接，下与区级共享平台延伸的 功能，使信息资源整合和开发利用水平显著提高，政府执政能力和公共服务水平得到进一 步提升。 按照珠海市现有的安全保障体系，对政务信息资源共享平台提供数据安全策略和应用 安全策略。主要包括数据传输安全、数据存储安全和严格的权限管理，保障数据完整性、 保密性和不可否认性，建立数据备份机制。提供安全的信息发布和审核，提供对用户操作 的日志记录和审计。 1.31.3建设内容建设内容 本项目主要建设内容包括： （一）构建共享平台 建设政务信息资源共享平台，包括目录管理服务子系统、数据共享交换子系统、共享 数据管理子系统、基础数据应用子系统、系统运行管理子系统。 序号序号系统名称系统名称系统内容系统内容 1 目录管理服务子系 统 提供面向共享信息资源的目录注册管理和目录服务功能，由目 录注册、目录管理、目录服务和目录接口四部分组成。 2 数据共享交换子系 统 是政务信息资源共享平台的核心部分，为各部门提供了稳定可 靠、安全高效的数据共享交换服务。 3 共享数据管理子系 统 提供数据管理和数据标准管理等功能。采用基于主题的数据管 理模型，提供主题管理、元数据管理、代码管理等数据标准管 理功能。 4 基础数据应用子系 统 主要功能包括：基础档案查询、目录查询、数据查询、报表统 计和预警信息查询等。 5 运行管理子系统负责提供全局的配置管理功能，包括用户、角色、信息分类、 系统信息、操作日志等功能。 （二）建设两大基础信息库 建设自然人、法人单位基础信息库。 序号序号信息库名称信息库名称信息库内容信息库内容 1 人口基础信息库以建设市公安局、市计生局为主的人口数据库为基础，结合市 人社局、市民政局等法定管理部门的其他信息为扩展信息，建 立全市城区人口基础信息库。 2 法人基础信息库以组织机构代码为统一标识，以工商、地税、国税、质监、环 保、卫生等部门业务管理系统中的法人单位数据为基础，重点 整合质监局、工商局、编委办、民政局社团办、国税局和地税 局的法人信息、政府机关法人信息、事业单位法人信息、社会 团体法人信息等不同部门的法人单位基础信息，形成法人基础 信息库。 （三）企业基础信息共享应用 建设企业基础信息共享应用，实现企业信息管理、企业信息查询、统计分析等功能， 为企业基本信息的工作和管理提供统一的支撑平台。 （四）项目实施涉及单位 本项目实施涉及的主要单位：市财政局、市国税局、市地税局、市发展和改革局、市 住房和城乡规划建设局、市房地产登记中心、市海洋农渔和水务局、市交通运输局、市行 政服务中心、市工商局、市国土资源局、市港口管理局、市公安局、市科技工贸和信息化 局、市质量技术监督局、市供电局、市水务集团、市计生局、市人社局、市民政局。须调 查、分析、整理项目涉及单位的资源及需求，完成项目涉及单位的信息共享实施工作。 （五）编制一套技术标准规范 技术标准规范体系贯穿于信息化建设的始终，管理机制和标准规范的建立对于信息化 建设而言是极为重要和必须的。因此，需要制定政务信息资源共享平台的标准规范和运行 机制，建立信息共享交换的长效机制。 在项目的实施中，中标方须配合相关部门共同制定相关技术管理办法和制度，包括资 源目录的注册、审核、发布和更新管理办法、信息共享管理办法、保密管理制度等，确保 政务信息资源共享平台能够发挥其应有的作用。 为保证统一规划、统一管理、统一标准，资源共享，作为项目的重要组成部分，将遵 循国家、省已有标准规范和法律法规，制定出一套符合我市实际要求的标准规范和运行机 制，主要是数据和技术方面的标准规范。 序号序号标准规范名称标准规范名称标准规范内容标准规范内容 1 市政务信息资源 共享目录 编制项目实施涉及主要单位的信息资源共享目录，形成珠海市 政务信息资源共享目录 。 2 市政务信息资源 共享平台交换数 据标准 按照珠海市政务信息资源共享目录编制相应的市政务信息 资源共享平台交换数据标准 。 3 市政务信息资源 共享平台交换桥 接标准 包括共享信息更新标准、共享信息更新接口实施规范、信息订阅 消息标准、信息订阅接口桥接规范、共享信息发布消息标准等。 （六）培训及运维服务 培训对象包括一般人员和后台管理人员，培训地点为招标方指定地点（限珠海市内） 。 自项目终验起，对共享平台提供一年的免费技术支持服务，保障共享平台和应用系统 顺利运行。在维护期内，提供应用系统版本免费升级及对软件进行维护和完善。 1.41.4共享平台共享平台功能需求功能需求 主要功能需求包括目录管理服务、数据共享交换、共享数据管理、基础数据应用、 系统运行管理，对应所建设的子系统为：目录管理服务子系统、数据共享交换子系统、 共享数据管理子系统、基础数据应用子系统、系统运行管理子系统。 1.4.11.4.1 目录管理服务子系统目录管理服务子系统 目录管理服务子系统必须以广东省政务信息资源共享平台地市建设指导方案 （征求意见稿）为指导，支持域管理，能方便地实现与省信息资源目录对接。 目录管理服务子系统是支撑平台的核心子系统，提供政务信息资源目录的管理以及 政务信息资源的发现定位服务。面向平台管理员提供资源编目、注册、发布、注销等目 录管理的基本功能。面向使用者提供共享目录服务，提供按部门、信息分类等的共享信 息资源定位浏览功能，提供按关键字精确或模糊匹配查询功能。 目录管理模块目录管理模块 目录管理模块是对政务信息资源元数据的排列。资源目录可分为平台共享目录和部 门自有资源目录。部门自有资源目录由部门（部门管理员）进行管理，对本单位的信息 资源进行编目。共享目录由共享平台（平台管理员）进行管理，各单位提供共享的信息 资源都注册到共享目录。面向平台管理员和部门管理员，目录管理子系统提供高效编目 工具、全生命周期的共享目录注册管理、目录内容管理维护。 部门管理员负责本单位资源目录的编目、分类管理，并注册到平台共享目录或部门 自有目录，对已发布试行的目录内容进行共享授权、修订、注销等目录内容管理活动。 平台管理员负责共享目录的管理，负责目录内容的审核发布、授权、废置。平台管 理员可以在“平台共享目录”对由平台提供的共享信息资源进行编目注册。 部门管理员对发布在自有目录的目录内容进行注册、共享授权、修订、注销时无须 平台管理员审核；对发布在共享目录的目录内容进行以上操作时，则须平台管理员审核。 部门管理员可以对共享目录内容关联的共享资源提出“信息授权/使用申请”或“自 协商共享申请” ，部门工作人员可以对共享目录内容关联的共享资源提出申请，所提需求 由该部门的部门管理员进行统一申请。 目录管理模块主要功能包括：查看目录结构、创建目录、修改目录、删除目录、查 看主题数据、查看数据主题、新建数据主题、修改数据主题、删除数据主题。 政务信息资源共享平台可以构建一个共享域，可以实现与其他共享域的对接。政务 信息资源共享域（简称：共享域）是一个区域或领域范围内的政务信息资源共享环境。 共享域逻辑上由目录体系、交换体系和信息资源组成。目录体系与交换体系是一个有机 整体，目录体系主要解决信息资源在哪里、是什么、谁可共享的问题，交换体系主要解 决信息资源怎么交换、怎么访问的问题。共享域物理上由中心节点和成员节点组成。域 内的共享体现为中心节点和成员节点间的交互，域之间的共享（跨域共享）体现为中心 节点之间的交互。 一个共享域的信息共享目录组织包括：本域信息共享目录以及对接域的信息共享目 录。根据项目需要，需预先定义如下两层目录结构：第一层是“域简称” ；第二层包括平 台共享目录、部门根目录和专项根目录。 共享目录的组织结构在系统初始化时建立。初始化系统时，默认创建当前域的域目 录。在域目录下默认创建三个分类根目录：包括部门根目录、平台共享目录和专项根目 录（这三类目录具有唯一性） 。 1、目录结构管理 （1）目录结构查询 提供目录名称关键字查询，也可组合其他查询条件进行高级查询，如上级目录名称、 目录类型、行政区划等。查询结果列表需提供对目录名称、上级目录名称、创建时间等 的排序功能。可以按树形结构显示，也可以按照列表方式显示。 （2）目录结构详情查询 可查看目录结构详情信息，详细信息应包括目录名称、目录类型、所属成员单位、 上级目录、下级目录等。 （3）创建目录 提供部门目录、专项目录、子行政区划目录及自定义分组目录创建功能。 平台管理员登陆系统可以创建目录，并设置目录的权限。部门管理员可以在已授权 的目录下创建子目录。 平台管理员创建成员单位时，系统自动创建对应的部门目录。 平台管理员创建专项时，系统自动创建对应的专项目录。 （4）修改目录 提供目录名称修改功能以及同级目录自定义排序功能。 （5）删除目录 在权限控制下，提供目录的删除功能。 平台管理员删除成员单位时，系统进行提示，经确认后自动删除对应的部门目录。 平台管理员删除专项时，系统进行提示，经确认后自动删除对应的专项目录。 2、数据主题管理 数据主题管理包括数据主题查询、新建、删除、修改、废置等功能。 数据主题的基本信息包括：数据主题名称、提供方、管理方、资源名称、共享方式、 资源分类、数据规格等。扩展信息包括：显示项、显示排序、起始日期、结束日期等。 （1）数据主题查询。 提供关键字的模糊搜索功能，并提供主题名称、提供方、管理方、共享方式、资源 标识符、资源名称拼音首字母、资源状态、数据提供时间、业务时间、资源名称、数据 项以及资源分类标签等条件的搜索功能。 普通用户可以在授权数据主题的所有数据项中自由选择查询选项，点击查找到的数 据列表项，可查阅详细的信息。详细信息包括资源名称、提供方、管理方、数据量、最 后提供日期、共享方式等基本信息，同时应该包含数据规格信息（数据项、长度、精度 等） 、共享授权情况、查询选项配置信息等。 （2）新建数据主题。 新建数据主题包括基本信息和扩展信息的录入管理。创建编辑数据规格信息时，应 提供导入功能，减少手工编辑的复杂性。另外，创建数据规格时应可关联公共数据元， 对数据项的规格及取值范围进行快速定义。 创建数据主题时，首先应设置管理方（一般情况下管理方就是提供方，一个数据主 题可以有多个提供方，系统提供修改提供方入口） 、共享方式、数据规格；其次，设置该 数据主题的授权，建立供需关系；再其次，设置资源访问方式，包括数据源映射、文件、 web服务等；最后，根据需要设置查询选项，包括设置查询条件和查询结果显示方式。 （3）修改数据主题。 修改数据主题的相关信息，包括修改数据主题名称、提供方、共享方式、共享授权 情况、资源访问方式、查询选项、检测数据源映射、初始化数据源映射、删除数据项等。 平台管理员可修改共享目录中的数据主题，部门管理员可修改自有目录中的数据主题。 数据主题具有四个状态：草案、使用、标准、废置。修改数据主题时，数据主题状 态不同，数据主题档案的可修改内容也不尽相同。 数据主题状态为“草案”时，可修改基本信息和扩展信息，不可修改数据源、交换 服务、数据处理、授权情况。 数据主题状态为“试用”时，可修改基本信息的主题名称、信息语义说明、备注， 可修改数据源、扩展信息，不可修改基本信息的拼音简写、数据项信息、交换服务、数 据处理、授权情况。 数据主题状态为“标准”时，可修改基本信息的信息语义说明、备注，可修改数据 源、扩展信息，不可修改基本信息的拼音简写、数据项信息、交换服务、数据处理、授 权情况。 （4）废置数据主题。 提供数据主题废置功能。在修改数据主题时设置数据主题状态为“废置” 。数据主题 被废置后，所有该主题相关的交换服务、交换桥接、数据处理、数据访问服务同步停止。 主题的数据信息保留。 平台管理员可废置共享目录中的数据主题，部门管理员可废置自有目录中的数据主 题。 （5）删除数据主题。 提供数据主题删除功能。为了保障数据安全及保留数据使用记录，删除数据主题时， 应该保留共享数据及相关的数据访问、共享交换日志。 删除数据主题包括删除提供方、共享授权情况、资源访问方式、查询选项等。平台 管理员可删除共享目录中的数据主题，部门管理员可删除自有目录中的数据主题。 （6）数据资源访问。 提供共享数据访问查询功能。数据访问受权限控制，提供数据资源下载为Excel文档 的功能，提供用户自定义查询功能。 在权限控制下，对于绑定数据库数据源的数据主题，可通过数据主题列表访问到数 据源的数据，表现为数据记录列表，并提供数据资源的下载功能（下载为Excel文档） 。 平台提供用户下载量控制功能。 对于绑定文件数据源的数据主题，通过数据主题列表可访问到数据资源，表现为文 件列表，用户可以进行下载操作。 （7）数据源映射。 通过数据源映射，可以将数据源的数据规格与数据主题的数据规格建立对应关系。 当用户选择的数据源是数据库时，映射操作是在政务信息资源共享平台数据库中建 立数据映射表；当用户选择的数据源是文件时，映射操作是在政务信息资源共享平台服 务器上建立文件夹（建立映射关系） 。 目录服务模块目录服务模块 目录服务模块主要功能包括：目录浏览、信息资源检索、信息资源统计。 目录服务模块面向各单位的部门工作人员，提供共享目录浏览、共享目录检索、共 享数据查询服务。提供按部门、按专题分类的资源定位功能，提供按关键字精确或模糊 匹配查询功能。通过目录内容关联共享资源，已获授权的用户可以方便链接到相关共享 资源。 共享目录服务功能面向政务信息资源共享平台的所有注册用户，主要包括以下使用 场景： 共享平台 注册用户 浏览目录 检索目录查看目录内容 查询主题数据 查看目录内容 列表 查看部门目录 查看专题目录 共享资源统计 （1）目录浏览 提供按部门、按信息分类、按共享专项的目录浏览及共享信息资源定位功能。提供 信息资源详细信息的查看功能，详细信息包括资源名称、提供方、管理方、数据量、最 后提供日期、共享方式等基本信息，同时应该包含数据规格（数据项、长度、精度等） 、 共享授权情况等。 用户可以查看多个已对接域的共享目录。 目录浏览除具有共享目录检索的查询功能外，还可以根据目录树快速查找到已知目 录，不需任何其他操作即可查找到属于该目录的数据主题列表。 （2）信息资源检索 提供按关键字进行模糊搜索的功能，关键字包括提供方、管理方、资源名称、数据 项名称、资源分类标签等；同时提供多关键字组合查询的功能。 （3）信息资源统计 提供按成员单位进行的信息资源统计，统计指标包括数据主题个数、数据项个数、 数据量、日期时间等。 目录接口模块目录接口模块 目录接口模块提供与外部系统接口，目录接口模块包括三类接口：发现服务、管理 服务、访问服务。 目录管理服务子系统必须实现与广东省信息资源共享平台的对接，向下要预留与 我市各区共享平台对接的接口，以便我市共享平台获取省共享平台下发的共享信息资源 目录和我市各区汇交的共享信息资源目录。 目录管理服务子系统必须实现数据导出的功能。导出的数据项可以按照广东省目 录标准规格导出，也可以按照用户需求进行导出。导出文件格式包括：doc和pdf。 1.4.21.4.2 数据共享交换子系统数据共享交换子系统 数据共享交换子系统是政务信息共享平台的核心部分，为各部门提供稳定可靠、安 全高效的数据共享交换服务。数据共享交换子系统提供一整套规范的、高效的、安全的 数据交换机制。数据共享交换子系统由部署在市共享平台和各业务部门的前置机共同组 成，解决如何采集数据、如何分发数据的问题。 数据共享交换子系统主要实现四方面功能：一是实现与省数据中心的数据交换系统 对接，承接省数据中心提供的共享业务数据,向省数据中心上报共享业务数据；二是面向 市共享平台成员单位提供数据交换服务；三是实现与市电子政务应用系统的对接，提供 数据共享服务；四是实现与区级共享平台的对接，提供数据共享服务。 数据共享交换子系统功能需求主要包括交换管理、交换服务等功能。交换服务模块 根据交换管理模块设定的交换参数，执行交换服务。 交换管理模块交换管理模块 1、交换节点管理 交换节点管理主要功能包括：查询交换节点、新建交换节点、修改交换节点、删除 交换节点。 提供对交换节点、数据源、数据接口、交换服务的管理功能。交换节点包括平台交 换节点和端交换节点。交换节点管理功能包括实现平台交换节点和端交换节点的信息管 理、配置管理。提供交换服务的参数配置功能，包括对交换周期、交换方式、数据源、 数据项、增量参数设置、安全参数设置等的管理。 提供节点状态检查功能，包括：网络是否连通、数据库是否连通、应用服务器服务 是否正常启动、消息中间件服务是否正常启动等。 提供对指定的一个交换节点的全部配置信息（包括数据接口、交换桥接、数据源等） 导入和导出的功能。 （1）查询交换节点 提供按节点状态、专项、节点名称等条件的查询功能；提供交换节点详细信息的查 询功能，查询结果的包括：所属单位、节点名称、拼音简写、节点类型等基本信息，属 于该交换节点的数据源列表，以该交换节点为源节点或目标节点的交换服务列表。 用户在交换节点查询结果列表点击进入交换节点详细信息页，查看交换节点的详细 信息。包括节点的基本信息、管理员信息以及前置机、交换库信息。 （2）新建交换节点 面向平台管理员的新建交换节点功能。在新建节点时，提供向导式的交换节点创建 功能，在向导中可以录入交换节点的所有信息。创建交换节点除登记交换节点基本信息 外，还包括初始化交换节点数据库功能。提供交换节点、前置机、交换库的检测功能。 创建交换节点时，需设置其所属成员单位，设置交换库信息（数据库类型、IP地址、 端口号等） 。节点创建完成后，系统自动为该节点创建了所需的交换库。 （3）修改交换节点 用户在查看交换节点详细信息页时可以修改节点属性，包括：基本信息、部门管理 员信息、前置机信息、交换库信息等。 （4）删除交换节点 删除交换节点，并清除关联的信息，包括与之关联的交换服务、数据源等。节点删 除后，中心从节点采集的数据应保留，节点交换库的交换数据保留。 2、交换服务管理 根据交换服务的定义，实现从源节点到目标节点的安全、可靠、高效的数据传递功 能，满足数据采集、数据分发等交换需求。数据交换必须具有数据采集、数据汇总、数 据分发、数据更新通知、数据转发、数据转换。支持实时、定时、按需的数据交换方式。 支持多种数据源。具有数据分段传输、数据压缩/解压缩、数据缓存、数据加解密传输等。 支持基于文件、数据库、消息等多种数据交换方式，提供统一的数据交换接口，支持采 用MQ、TongLink/Q、JMS标准兼容等消息中间件提供可靠消息传输。具有增量数据采集和 分发功能，支持Oracle、SQL Server等主流数据库。 本模块提供了交换服务的管理功能，包括服务的查询、创建、修改、删除、启用/禁 用、交换日志的查询等。 （1）查询交换服务 提供按类型、关键字、源节点、目标节点、状态、专项、主题管理方、提供方等条 件的检索功能；提供交换服务的详细信息查询功能，交换服务应该包括：状态、类型、 服务编号、提供节点、目标节点、数据主题、数据项列表等基本信息，数据范围信息， 调度计划，交换方式（数据库交换、消息中间件交换）信息，运行日志列表。 （2）新建交换服务 面向平台管理员使用，提供向导式的交换服务创建功能。 用户可以创建一个新的交换服务，包括：供需关系、数据范围、调度计划和参数选 项。 供需关系。供需关系。包括来源部门、数据主题、目标节点、数据源等。具有路由设置功能。 具有一对一、一对多、多对多的数据交换设置功能。 数据范围。数据范围。通过设置数据选择的条件（行选可以选择指定的记录，列选可以选择指 定的数据项） ，设定分发服务的数据范围。 调度计划。调度计划。设定服务的频度、开始日期和开始时间。可以设定多个调度计划。可以 设置交换服务的执行先后顺序。 参数选项。参数选项。设置服务的交换方式，如交换库方式、消息中间件方式等。可以设置交 换服务的优先级，不低于5个优先级别。冲突时，优先级高的交换服务优先执行。 （3）修改交换服务 平台管理员可以修改交换服务信息，可修改的内容包括：数据范围、调度计划、参 数选项。 数据范围。数据范围。通过修改数据选择的条件（行选可以选择指定的记录，列选可以选择指 定的数据项） ，修改分发服务的数据范围。 调度计划。调度计划。可以修改服务的频度、开始日期和开始时间。可以修改交换服务的执行 先后顺序。 参数选项。参数选项。可以修改服务的交换方式，如交换库方式、消息中间件方式等。可以修 改交换服务的优先级。 （4）删除交换服务 平台管理员在可以删除一个已建立的交换服务，删除交换服务需要确认。交换服务 删除后，已经交换的数据保留。 （5）启用/禁用交换服务。 面向平台管理员使用。新建一个交换服务后，需要启用交换服务。已运行的交换服 务可以被禁用，被禁用的交换服务可以被再次启用。被禁用的交换服务，其调度计划和 运行服务自动停止。 （6）运行交换服务 面向平台管理员使用，提供手工立刻运行交换服务的功能。 （7）记录交换日志 系统须自动记录交换服务的运行日志，日志信息应该包括交换时间、数据主题、源 节点、目标节点、交换量（条） 、交换结果（成功或失败） 、失败原因等。面向平台管理 员，提供交换日志查询功能。 （8）检测交换服务 面向平台管理员使用。对交换服务的源节点、目标节点的可达性进行检测，检测的 指标包括源节点数据源可用性，源节点的数据主题对应数据表可用性，目标节点数据源 可用性，目标节点的数据主题对应的数据表可用性。 3、交换桥接管理 交换桥接管理包括交换桥接配置、交换桥接调度、交换桥接检测、日志与统计等。 （1）交换桥接配置 交换桥接配置包括配置来源部门、数据主题、目标节点、数据源等。通过配置交换 桥接，实现业务部门将数据上传到政务信息资源共享平台，实现业务部门从政务信息资 源共享平台获取数据。 （2）交换桥接调度 设定交换桥接的频度、开始日期和开始时间。可以设定多个调度计划。可以设置交 换桥接的执行先后顺序。实现对交换桥接过程的调度运行，保证交换桥接安全稳定运行。 （3）交换桥接检测 提供检测功能，有效调试交换桥接。 （4）日志与统计 提供交换桥接日志查询和统计功能，反映交换桥接日常运行情况。 4、交换统计 交换统计模块供平台管理员使用。 通过数据交换日志记录跟踪数据交换的细节，有效用于对交换节点的运行状态进行监 控、安全审计、故障处理、交换跟踪。 本模块包括查看总体情况、查看数据提供情况、查看数据获取情况等。 （1）总体交换情况 以图形和列表形式显示总体交换情况，提供按专项、成员单位、统计时间等条件的 统计结果。主要内容包括：参与交换的成员单位、成员单位所提供的数据量、成员单位 所获取的数据量、在统计时间内平均每日提供多少条数据、在统计时间内平均每日获取 多少条数据、最后一次提供数据的日期等。 （2）数据提供情况。 以图形和列表形式显示数据提供情况，提供按专项、提供单位、统计时间等条件的 统计结果。主要内容包括：提供数据的成员单位、提供单位所提供的数据主题名称、统 计时间内提供单位所提供的数据主题条数。 （3）数据获取情况。 以图形和列表形式显示数据获取情况，提供按专项、获取单位、统计时间等条件的 统计结果。主要内容包括：获取数据的成员单位、提供数据的成员单位、提供单位所提 供的数据主题名称、统计时间内交换库所获取的数据量条数、统计时间内共享库所获取 的数据量条数、统计时间内历史库所获取的数据量条数。 交换服务模块交换服务模块 交换服务模块根据交换管理模块设定的参数，执行数据交换服务、交换桥接服务、 跨域交换服务等，其核心部分是部署在平台节点上的交换引擎。 交换服务模块主要包括以下功能： 1、数据交换服务 提供交换节点之间安全、可靠、高效的数据传输功能，实现数据采集、数据分发、 端节点间直接交换等，支持实时、定时、按需的数据交换方式。支持多种数据源。具有 数据分段传输、数据压缩/解压缩、数据缓存、数据加解密传输、断点续传、完整性校验 等。支持基于文件、数据库、消息等多种数据交换方式，提供统一的数据交换接口，支 持采用MQ、TongLink/Q、JMS标准兼容等消息中间件提供可靠消息传输。具有增量数据采 集和分发功能，支持Oracle、SQL Server等主流数据库。 2、交换桥接服务 实现部门业务库与交换节点交换库之间的数据传输功能。具有断点续传功能。 3、跨域交换服务 实现与其他共享域进行数据交换的接口功能。 数据共享交换子系统必须实现与省数据中心共享平台的对接功能。 4、数据交换接口 政务信息资源共享平台具有统一的数据交换接口，用于实现与其他政务应用系统的 对接。 5、数据交换日志 政务信息资源共享平台记录数据交换日志的信息。 1.4.31.4.3 共享数据管理子系统共享数据管理子系统 共享数据管理子系统主要功能包括：数据标准管理、数据质量管理。 数据标准管理数据标准管理 数据标准管理包括：查询公共数据元、新建公共数据元、修改公共数据元、废置公 共数据元、查询代码、新建代码、修改代码、废置代码。 （1）查询公共数据元 提供按中文名称、来源部门、状态、对象类词等条件的查询功能；提供公共数据元 详细信息的查询功能，公共数据元详细信息包含：中文名称、内部标识符、英文名称、 中文全拼、对象类词、来源部门、特性词、表示词、数据类型、数据格式、状态、同义 名称、关系、计量单位、代码标准、值域、定义等。 （2）新建公共数据元 面向平台管理员，提供向导式的公共数据元创建功能。在向导中，可录入公共数据 元的中文名称、内部标识符、英文名称、中文全拼、对象类词、来源部门、特性词、表 示词、数据类型、数据格式、状态、同义名称、关系、计量单位、代码标准、值域、定 义等信息。其中值域可引用信息分类和代码。 录入公共数据元属性时，有国家、省标准的须采用国家、省标准。平台提供标准管 理功能，供属性录入时使用。 （3）修改公共数据元 修改公共数据元的详细信息。公共数据元信息修改后，在数据主题中引用该数据元 的数据项信息同步改变。 （4）废置公共数据元 把公共数据元设置为废置状态，废置的公共数据元不能被引用，已引用该公共数据 元的数据项保持数据类型、数据格式等属性不变，但引用关系被取消。 （5）查询代码 提供按代码名称、标准编号、类型、状态、发布日期等条件的查询功能；提供代码 详细信息的查询功能，代码详细信息包括：代码名称、英文名称、标准编号、代替标准 的编号、发布日期、实施日期、类型、状态、发布机构、范围、代码表（即代码与代码 值的对应关系） 。 （6）新建代码 提供向导式的代码创建功能。在向导中，可录入代码名称、英文名称、标准编号、 代替标准的编号、发布日期、实施日期、类型、状态、发布机构、范围、代码表等信息； 实现代码表导入、导出及清空功能。 （7）修改代码 实现代码修改功能，可以修改的信息包括：代码名称、英文名称、标准编号、代替 标准的编号、发布日期、实施日期、类型、状态、发布机构、范围、代码表等。 （8）废置代码 把代码设置为废置状态，废置的代码不能在公共数据元中进行引用，已引用该代码 的公共数据元的代码信息被置空。 数据质量管理数据质量管理 数据质量管理模块具有数据处理、清洗、比对功能，对自然人、法人单位等数据进 行质量管理。 1、数据处理比对 具有共享数据处理、清洗、比对功能，产生问题数据和差异数据。 2、自然人数据质量管理 自然人数据质量管理包括：问题数据查询、问题数据详情展现、差异数据查询、差 异数据详情展现。 （1）问题数据查询 政务信息资源共享平台提供对一批的自然人数据进行问题查询，并列表展现有问题 的数据。 提供按自然人姓名、身份证件号码、问题描述、来源数据主题等条件进行有问题数 据查询的功能。 查询列表显示内容包括：姓名、身份证件号码、问题描述、来源部门、来源数据主 题等信息。 姓名：姓名：显示该条记录的自然人姓名。 身份证件号码：身份证件号码：显示该条记录的身份证件号码；当关联自然人档案时，需要同时显 示自然人档案中的【身份证件号码】和该条记录中的【身份证件号码】 。 身份证件类型：身份证件类型：显示该条记录的身份证件类型。当关联自然人档案时，需要同时显 示自然人档案中的【身份证件类型】和该条记录中的【身份证件类型】 。 问题描述：问题描述：对该条记录存在的问题的描述。详情到“问题数据详情展现”中查看。 来源来源部门部门：数据来源部门名称。 来源数据主题：来源数据主题：显示该条记录所在的数据主题名称。 用户可设置要在查询结果列表中显示的数据列。 （2）问题数据详情展现 显示该条记录的所有问题提示（如：身份证件号码不规范、姓名为空等） 、完整数据 内容及细化到字段级别的问题描述（如：数据主题【结婚登记信息】中的【男身份证件 号码】字段不规范；【女姓名】和【女身份证件号码】为空等） 。 （3）差异数据查询 政务信息资源共享平台提供对不同来源的自然人数据进行差异比对功能，并列表展 现有差异的数据。 提供自然人姓名、身份证件号码、差异描述、来源部门、来源数据主题的查询条件。 查询列表显示内容包括：自然人姓名、身份证件号码、差异描述、来源部门、来源 数据主题等信息。 自然人姓名：自然人姓名：显示关联的自然人档案中的自然人姓名。 身份证件号码：身份证件号码：显示关联的自然人档案中的自然人身份证件号码。 差异描述：差异描述：对当前交换数据记录存在的差异的描述。详情到“差异数据详情展现” 中查看。 来源来源部门部门：数据来源部门名称。 来源数据主题：来源数据主题：显示当前交换记录所在的数据主题名称。 用户可设置要在查询结果列表中显示的数据列。 （4）差异数据详情展现 显示该条记录的所有问题提示（如：出生日期不一致，婚姻状况不一致等） 、完整数 据内容及细化到字段级别的问题描述（如：数据主题【结婚登记信息】中的【婚姻状况】 与基础档案不一致；【出生日期】与基础档案不一致等） 。 3、法人单位数据质量管理 法人单位数据质量管理包括：问题数据查询、问题数据详情展现、差异数据查询、 差异数据详情展现。 （1）问题数据查询 政务信息资源共享平台提供对一批的法人单位数据进行问题查询，并列表展现有问 题的数据。 提供按法人单位名称、登记注册类型、登记注册号码、问题描述、来源数据主题条 件进行查询的功能。 查询列表显示内容包括：法人单位名称、登记注册类型、登记注册号码、问题描述、 来源数据主题等信息。 法人单位名称：法人单位名称：显示该条记录的法人单位名称。 登记注册类型：登记注册类型：显示该条记录的法人登记注册类型；当关联法人档案时，需要同时 显示法人档案中的【登记注册类型】和该条记录中的【登记注册类型】 。 登记注册号码：登记注册号码：显示该条记录的法人登记注册号码。当关联法人档案时，需要同时 显示法人档案中的【登记注册号码】和该条记录中的【登记注册号码】 。 问题描述：问题描述：对该条记录存在的问题类型的描述。详情到“问题数据详情展现”中查 看。 来源来源部门部门：数据来源部门名称。 来源数据主题：来源数据主题：显示该条记录所在的数据主题名称。 用户可设置查询结果列表中显示的数据列。 （2）问题数据详情展现 显示该条记录的所有问题提示（如：登记注册类型不规范、法人单位名称为空等） 、 完整数据内容及细化到字段级别的问题描述（如数据主题【开业登记信息】中的【企业 注册号】字段不规范；【企业名称】为空等） 。 （3）差异数据查询 政务信息资源共享平台提供对不同来源的法人单位数据进行差异比对功能，并列表 展现有差异的数据。 提供法人单位名称、登记注册号码、问题描述、来源数据主题的查询条件。 查询列表显示内容包括：法人单位名称、登记注册号码、问题描述、来源数据主题 等信息。 法人单位名称：法人单位名称：显示关联的法人档案中的法人单位名称。 登记注册号码：登记注册号码：显示关联的法人档案中的法人身份证件号码。 问题描述：问题描述：对当该条记录存在的问题的描述。详情到“差异数据详情展现”中查看。 来源来源部门部门：数据来源部门名称。 来源数据主题：来源数据主题：显示该条记录所在的数据主题名称。 用户可设置查询结果列表中显示的数据列。 （4）差异数据详细展现 显示该条记录的所有差异提示（如：登记注册类型不一致、法人单位名称不一致等） 、 完整数据内容及细化到字段级别的问题描述（如：数据主题【开业登记信息】中的【企 业注册号】字段不一致；【企业名称】不一致等） 。 4、统计 （1）问题数据统计 按照不同维度进行问题数据统计。 问题数据统计按照多个维度进行统计：按部门维度、主题维度、问题类型维度等。 统计时间为交换数据的最新更新时间。 （2）差异数据统计 按照不同维度进行差异数据统计。 差异数据统计按照多个维度进行统计：按部门维度、主题维度、差异类型维度等。 统计时间为交换数据的最新更新时间。 1.4.41.4.4 基础数据应用子系统基础数据应用子系统 基础数据应用子系统实现自然人、法人单位档案查询和统计功能。 基础数据应用子系统包括：自然人档案模块、法人单位档案模块。 自然人档案模块自然人档案模块 自然人档案是自然人库的展现。自然人档案模块提供对自然人档案的创建、查询、 展现和统计功能。自然人档案模块提供严格的权限控制功能，对不同的用户，可控制到 数据项级别的访问。自然人档案模块可以支持独立部署。 1、创建自然人档案 系统自动对指定的数据主题进行处理，形成自然人档案，并根据日常交换的共享数 据，对自然人档案实现自动更新，保持自然人档案的鲜活。 2、自然人档案查询 提供按身份证件号码、姓名、性别、出生日期、户籍所在地、现在地、民族、生存 状态等条件组合查询功能。查询可以精确查询和模糊查询。 3、自然人档案展现 提供自然人档案列表展现功能，可对列表排序；提供自然人档案列表导出为excel文 档的功能；提供自然人档案详细信息的查看功能，详细信息包括：姓名、性别、身份证 件号码、出生日期、出生地、婚姻状况、民族、籍贯、工作单位、学历等基本信息，自 然人在政府部门办理的业务记录（办理时间、部门、数据主题） ，数据来源信息（描述自 然人档案中的每一项信息的来源部门、来源数据主题） 。提供查看自然人档案的历史记录。 自然人档案组成包括：基本信息、登记记录和数据来源。 基本信息：基本信息：自然人基本信息包括姓名、性别、身份证件号码、出生日期、出生地、 婚姻状况、民族、籍贯、工作单位、学历等信息，自然人的照片,对象类型信息,档案创 建时间和档案更新时间。 登记记录：登记记录：登记记录与自然人相关的业务信息，登记记录包括：登记日期、业务部 门等。可根据当前登录用户的权限决定该用户是否能查看详细信息。 数据来源：数据来源：基本信息中各个数据项的名称、值、数据来源部门、数据来源主题、业 务登记日期等信息。 4、自然人档案统计 自然人信息统计报表包括如下：按行政区划统计户籍居民和流动人员，按年龄、性 别和行政区划统计辖区内户籍居民，按年龄、性别和行政区划统计流动人员，等等。 提供按行政区划统计户籍居民和流动人员的统计，指标包括人口总数、户籍人数、 流动人员数。 提供按年龄、性别和行政区划统计辖区内户籍居民的统计表，指标包括每个年龄阶 段下的户籍人口男性数，女性数，总数。 提供按年龄、性别和行政区划统计流动人员的统计表，指标包括每个年龄阶段下的 流动人员男性数，女性数，总数。 用户可选择系统预定义好的报表及统计年月，来查询指定年月内最新的统计结果； 默认为统计截止到最近一次统计时间的结果。 统计的方式以列表和图形进行展示。 法人单位档案模块法人单位档案模块 法人单位档案是法人库的展现。提供对法人单位档案的创建、查询、展现和统计功 能。 1、创建法人单位档案 系统自动对指定的数据主题进行处理，形成法人单位档案，并根据日常交换的共享 数据，对法人单位档案实现自动更新，保持法人单位档案的鲜活。 2、法人单位档案查询 提供按机构名称、组织机构代码、登记注册号、法定代表人、法人代表身份证件号 码、成立日期、机构类型、所属行业等条件组合查询功能。查询可以精确查询和模糊查 询。 3、法人单位档案展现 提供法人单位档案列表查看功能，可对列表排序；提供法人档案列表导出为excel文 档的功能；详细信息包括：机构类型、机构名称、组织机构代码、登记注册号、登记机 关、登记注册类型、注册资本、成立日期、营业有效期限、注册资本、法定代表人、身 份证件名称、身份证件号码、注册地行政区划、注册地邮政编码、注册地址、办公地行 政区划、办公地邮政编码、办公地址、联系电话、移动电话等基本信息，法人档案的业 务记录（办理时间、部门、数据主题） ，数据来源信息（描述法人档案中的每一个属性来 自哪个部门的哪个数据主题） 。 基本信息：基本信息：法人基本信息包括机构类型、机构名称、组织机构代码、登记注册号、 登记机关、登记注册类型、注册资本、成立日期、营业有效期限、注册资本、法定代表