环境保护监理实施细则(201002)

新建临沂到临沭铁路新建临沂到临沭铁路 Dk0+000-dk19+272.15 环境保护环境保护 监理实施细则 编制：编制： 审核：审核： 批准：批准： 日期：日期： 年年 月月 日日 山东济铁建设监理有限责任公司沂沭铁山东济铁建设监理有限责任公司沂沭铁 新建兰新铁路第二双线兰州至西宁段工程 LXJL-1 标段 环保监理实 施细则 - 1 - 路监理站路监理站 2013 年年 09 月月 目目 录录 概概 述述4 1 工程概况工程概况5 1.1 工程概况工程概况5 1.2 主要工程数量主要工程数量6 1.3 工程工程结结构特点：构特点：. 6 1.4 设设工期及开、竣工日期工期及开、竣工日期6 1.5 参建各方参建各方6 2 自然自然环环境概况及重点境概况及重点环环境保境保护护目目标标.7 2.1 自然自然环环境概况境概况7 2.2 本本标标段重点保段重点保护护目目标标9 2.3 本本标标段施工期的主要段施工期的主要环环境境问题问题9 2.4 本本标标段工程特点及段工程特点及环环境境对对策策.10 3 总则总则.12 3.1 环环境境监监理目的、理目的、监监理依据、范理依据、范围围.12 3.2 环环境境监监理方法、理方法、监监理依据、范理依据、范围围及内容及内容.14 3.3 环环境保境保护监护监理机构及工作程序理机构及工作程序.16 3.4 环环境境监监理工作制度理工作制度.21 4 工程工程环环境保境保护监护监理理.25 新建兰新铁路第二双线兰州至西宁段工程 LXJL-1 标段 环保监理实施细 则 3 北北京京铁铁科科院院兰兰新新铁铁路路甘甘青青段段监监理理站站 C C A AR RS S E En ng gi in ne ee er ri in ng g C Co on ns su ul lt ti in ng g C Co o. .L Lt td d 4.1 风风景名景名胜胜区区环环境境监监理理.25 4.2 制梁制梁场场、拌合站等、拌合站等环环境境监监理理.27 4.2.1 制梁制梁场场、拌合站、拌合站环环境境监监理理.27 4.3 取弃土取弃土场场及其便道及其便道环环境境监监理理.28 4.4 砂石料砂石料场场的的环环境境监监理理.29 4.5 施工施工营营地、地、场场地及便道地及便道环环境境监监理理.30 4.6 主体工程（路基、主体工程（路基、桥桥涵、隧道、站涵、隧道、站场场）的）的环环境境监监理理.31 4.7 污污染治理措施染治理措施 环环境境监监理理33 4.8 施工施工过过程中程中污污染控制措施染控制措施环环境境监监理理.335 5 本本标标段主要段主要环环境保境保护护目目标标.356 5.1 生生态态 35 5.2 噪声、振噪声、振动动敏感点敏感点 37 5.3 水体水体 38 附附录录： ：环环境境监监理用表理用表 39 4 概概 述述 沂沭铁路自梅家埠站（该站为胶新线缓设站，本工程将其开设）新沂端引出，经庄墩村 东侧，沿彭白河北侧向东，在南古镇侧通过沭河后，线路折向东南，在班官庄南侧、白石官 庄北侧通过，一直向东南方向到达金墩顶村西南设临沭站。线路全长 20.322km，桥涵比例 21.7%。本线的修建对周围的物资材料运输提供了非常便利的运输条件，对当地的经济发展 具有非常重要的意义。 环境保护是一项政策性很强的工作，环保监理可以通过环保专业领域的 知识和经验，为业主提供环保专业技术及环保法律等多方面的紧密服务，确 保兰新铁路的建设过程中对环境的影响最小。 为确保环境保护措施的落实，同时明确环保监理单位与建设、施工及工 程监理单位的相互关系，使环境监理有章可循、便于操作，特制定沂沭铁路 环境监理细则。 1 工程概况工程概况 1.1 工程概况工程概况 1.1.1 线线路地理位置路地理位置 沂沭铁路自梅家埠站（该站为胶新线缓设站，本工程将其开设）新沂端引出，经庄墩村 东侧，沿彭白河北侧向东，在南古镇侧通过沭河后，线路折向东南，在班官庄南侧、白石官 庄北侧通过，一直向东南方向到达金墩顶村西南设临沭站。线路全长 20.322km，桥涵比例 21.7%。本线的修建对周围的物资材料运输提供了非常便利的运输条件，对当地的经济发展 具有非常重要的意义。 新建兰新铁路第二双线兰州至西宁段工程 LXJL-1 标段 环保监理实施细 则 5 北北京京铁铁科科院院兰兰新新铁铁路路甘甘青青段段监监理理站站 C C A AR RS S E En ng gi in ne ee er ri in ng g C Co on ns su ul lt ti in ng g C Co o. .L Lt td d 2.1 自然自然环环境概况境概况 2.1.1 线线路地形地貌与地路地形地貌与地质质特征：特征： 临沂临沭铁路地处鲁中南地区，为冲洪积平原，地势开阔平坦，沟渠纵横，大部辟为耕 地，农作物茂密。本地区属暖温带季风区域半湿润大陆性气候。四季变化比较明显：冬季漫 长、寒冷少雪，春季温暖、干旱多风，夏季湿热、雨量充沛，秋季凉爽、昼夜温差大。年平 均气温 13.8，降水量小于蒸发量，主导风向为偏北风，土壤最大冻结深度 0.2 米，地震 动峰值加速度：0.20g，地震基本烈度度。沿线的主要河流有玉白河、解白河、沭河、牛 腿沟河、小沙河等。 2.2 本本标标段重点保段重点保护护目目标标 2.2.1 噪声、振噪声、振动动保保护护目目标标： ： 本标段噪声敏感目标 15 处， 2.3 本本标标段施工期的主要段施工期的主要环环境境问题问题 2.3.1 生生态环态环境施工期的主要境施工期的主要环环境境问题问题 主要对土地资源、水土流失、植被破坏、风景名胜区景观等几个方面产生影 响。 2.3.1.1 风景名胜区景观 2.3.1.2 对土壤、植被的影响 耕地资源的临时占用及地表植被保护； 城市区域道路遗撒，场地尘土垃圾污染； 2.3.1.3 水土流失 2.3.1.3.1 钢筋加工场、铺轨基地的设置、过程管理和工后恢复； 2.3.1.3.2 路基、站场施工取弃土场的设置、过程管理和工后恢复； 2.3.1.3.3 桥涵桩基施工弃渣的处理和防护； 6 2.3.1.3.4 施工便道的设置和恢复； 2.3.1.3.5 砂石料场的设置、过程管理和工后恢复； 2.3.1.3.6 施工场地和营地的设置与工后恢复。 2.3.2 施工期施工期环环境境污污染的主要染的主要环环境境问题问题 2.3.2.1 声、振动环境施工期的主要环境问题 施工机械产生的噪声对周边声敏感点（居民住宅区、医院、学校等）的影响和 干扰； 2.3.2.2 水环境施工期的主要环境问题 施工场地营地生产、生活废水和油污等对周边受纳水体水质的影响； 2.3.2.3 大气环境施工期的主要环境问题 大气环境施工期的主要环境问题为汽车运输和施工场地扬尘对大气的污染。 大型设备及运输车辆排放的尾气、隧道开挖爆破产生的有害气体以及施工营地 临时锅炉排放的锅炉烟尘。 2.3.2.4 施工期的固体废物 施工废弃机具、配件包装物及各类固态浸油废物，施工营地的生活垃圾。 2.4 本本标标段工程特点及段工程特点及环环境境对对策策 2.4.1 桥桥涵、涵洞多涵、涵洞多 根据沿线地质情况，桥梁桩基施工基本采用旋挖钻及冲击钻。旋挖钻出渣用 于回填便道或弃土场。冲击钻施工工艺为： 这一施工生产过程会一定数量的泥浆，对河流、湖泊和水源地等产生一定污 染。 环境对策：桩基础采用旋挖钻施工工艺，出渣临时堆放后集中处置，采用冲 护筒埋设配置泥浆 钻机成孔清孔 新建兰新铁路第二双线兰州至西宁段工程 LXJL-1 标段 环保监理实施细 则 7 北北京京铁铁科科院院兰兰新新铁铁路路甘甘青青段段监监理理站站 C C A AR RS S E En ng gi in ne ee er ri in ng g C Co on ns su ul lt ti in ng g C Co o. .L Lt td d 击钻，泥浆在泥浆池中沉淀，干化后回填废弃的泥浆池。 根据以往大桥施工的经验，对钻孔桩产生的泥浆采用卧式螺旋离心机处理， 其原理为通过絮凝剂破坏泥浆的稳定性，然后通过离心机进行逆水分离，分离后 清夜可作为施工涌水就地使用，或用于场地洒水降尘，固化泥浆（含水量低于 50）可随渣土运出，如此可减轻、甚至消除泥浆水对水体的污染，保护河流、湖 泊水质，满足清洁施工的要求。 2.4.2 工程工程线间线间距距宽宽、占地范、占地范围围大；大； 本标段路基工程 14057m,本工程所经沿线大部分地区为丘陵和农田，取弃 土量较大，占用大量耕地。 环境对策：除站场和隧道工程外，基本采用以桥带路。桥梁施工期除架桥机、 维修的必须辅路外，施工结束后，均应复耕，同时在施工期，控制桥下的施工用 地范围，尽量减少占地。 2.4.3 临时临时占地多；占地多； 环境对策：针对临时用地较多的特点，尽量采取永临结合方式减少临时用地 占用；对临时占地合理安排施工工期，减少占用时间，临时用地使用完毕后，及 时恢复其原有的功能。 2.4.5 铁铁路特有的路基施工弃方量大路特有的路基施工弃方量大 铁路路基工程采用置换弃方，这就不可避免的带来大量的临时取土和弃土。 环境对策：对弃土应尽量加以利用，经试验不合格的不能利用的要妥善选择 弃土场，并加强临时挡护措施。 2.4.6 沿沿线经过线经过的村庄的村庄较较多，施工噪声影响多，施工噪声影响较较大；大； 本标段噪声敏感目标 20 余处，其中包括学校、医院、村庄。 环境对策：本线由于敏感点众多，施工及运营期噪声影响较大，采取车辆降 8 噪、控制施工时间、施工场地选择原理敏感点等一系列措施： 3 总则总则 3.1 环环境境监监理目的、理目的、监监理依据、范理依据、范围围 3.1.1 环环境境监监理的目的理的目的 保证沂沭铁路建设环境保护工作质量，切实将环评报告及水土保持方案提 出的各项环保及水保措施落到实处，有效控制工程对沿线环境的影响，达到环境 保护的总体要求。 3.1.2 监监理依据理依据 3.1.2.1 法律法规依据 (1)中华人民共和国环境保护法（1989 年） (2)中华人民共和国环境影响评价法（2003 年） (3)中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997 年） (4)中华人民共和国大气污染防治法（2000 年） (5)中华人民共和国水污染防治法（2008 年） (6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005 年） (7)中华人民共和国土地管理法（1998 年） (8)中华人民共和国水土保持法（1991 年） (9)中华人民共和国水法（1988 年） (10)中华人民共和国防洪法（1997 年） (11)中华人民共和国文物保护法（1991 年） (12)中华人民共和国清洁生产促进法（2002 年） (13)建设项目环境保护管理条例（国务院第 253 号令）（1998 年） (14)国发200539 号国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 (15)中华人民共和国河道管理条 例（1988 年） 新建兰新铁路第二双线兰州至西宁段工程 LXJL-1 标段 环保监理实施细 则 9 北北京京铁铁科科院院兰兰新新铁铁路路甘甘青青段段监监理理站站 C C A AR RS S E En ng gi in ne ee er ri in ng g C Co on ns su ul lt ti in ng g C Co o. .L Lt td d (16)国家环境保护局 18 号令电磁辐射环境保护管理办法（1997 年） (17)基本农田保护条例（国务院第 257 号令，1998 年） (18)国发200031 号“国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知” (19)铁计20018 号“转发国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知” (20)国发明电20041 号国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行 为的紧急通知 (21)铁运200452 号 “转发国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等 行为的紧急通知” (22)环发2001108 号“关于加强铁路噪声污染防治的通知” (23)中华人民共和国建设部令第 27 号城市生活垃圾管理办法(1993.8) (24)国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部饮用水水源保护区 污染防治管理规定（1989.7.10） (25)风景名胜区条例（国务院第 474 号令 2006） (26)铁道部、水利部铁计199920 号文铁路建设项目水土保持工作规定 3.1.2.2 沂沭铁路环境影响报告书、水土保持方案及铁道部、国家环保局的批复文 件 3.1.2.3 沂沭铁路设计文件及审查意见 3.1.2.4 沂沭铁路施工规范或细则 3.1.2.5 沂沭铁路施工监理规范或细则 3.1.3 环环境保境保护监护监理范理范围围 环境保护监理单位按与建设单位签定的监理合同所规定的监理范围实施施工全 过程监理，监理范围为 DK0+000-dk19+272.15 的设计范围，临时工程的施工场 地、施工营地、施工便道、取弃土场、拌和站及其临近受影响的范围。 环境监理以沿线地表植被、珍稀保护物种、风景名胜区、地表土壤及水土保 持功能等为重点保护对象。 10 3.2 环环境境监监理方法、理方法、监监理依据、范理依据、范围围及内容及内容 3.2.1 环环境境监监理目理目标标 环评报告、水土保持方案及设计文件中各项环保措施的有效落实，施工过程 环境污染有效控制，临时用地节约利用并及时恢复，水保措施落实到位，施工行 为符合环保规范，环境功能得到保护。 3.2.2 环环境境监监理方法理方法 采取文件核对与巡视检查评估相结合的方式，重点工程旁站监理，辅以现场 监理工程师监督。监督检查工单位的环保保证体系。施工中环保、水保措施落实 情况。必要时，对特殊敏感目标进行现场环境监测。遇到特殊情况，提出监测计 划，由建设单位委托有资质的环境监测单位进行监测，把监测结果作为环境监理 的依据。 根据现场需要组织召开环保专题会议分析解决施工过程中的环保问题。 3.2.3 环环境保境保护监护监理内容理内容 3.2.3.1 施工准备阶段 核对设计文件、施工图纸中有关环境影响报告书及水保方案审批意见的落 实情况，并根据现场实际提出优化建议。 检查有关风景名胜区土地施工、占用林地的有关政府部门开工许可手续；检 查沙石料场开采许可证； 审查施工单位提供的施工组织设计环保措施，检查承包人环水保管理机构、 人员及环境保护措施是否到位。 参与审查施工营地、施工场地、施工便道、砂石料场的布设以及重点工程施 工工艺的环保措施优化等。以及大型临时工程如制梁场的环保措施及恢复措施。 施工人员在进场施工前进行有关环境法律法规及环境保护知识的培训。 3.2.3.2 施工期 监督检查环评及设计中提出的环保措施落实情况。监督检查施工行为和生 新建兰新铁路第二双线兰州至西宁段工程 LXJL-1 标段 环保监理实施细 则 11 北北京京铁铁科科院院兰兰新新铁铁路路甘甘青青段段监监理理站站 C C A AR RS S E En ng gi in ne ee er ri in ng g C Co on ns su ul lt ti in ng g C Co o. .L Lt td d 活行为的环保措施落实情况，控制施工范围在环保批复要求的界限内。 3.2.3.2.1 控制施工活动对风景名胜区、噪声敏感区等的影响。 3.2.3.2.2 材料厂、拌和站、铺轨基地、施工场地、营地等环保措施情况。 3.2.3.2.3 监督检查施工营地、场所的污水、垃圾的处置情况。 3.2.3.2.4 取、弃土场的防护措施落实情况及施工材料运输过程的防护措施。 3.2.3.2.5 施工便道修筑和使用情况（尤其在生态环境脆弱、敏感地带）。 3.2.3.2.6 临时用地植被处理、取弃土场恢复及水保措施。 3.2.3.2.7 其它(施工、监理单位日志等)。 3.2.3.3 施工收尾阶段 3.2.3.3.1 施工营地或场地移交及恢复情况。 3.2.3.3.2 环保工程、生物措施落实情况。 3.2.3.3.3 取、弃土（碴）场的表土回填、平整、恢复情况。 3.2.3.3.4 施工便道、砂石料场、拌和站、制梁场等的平整、恢复情况。 3.2.3.3.5 其它。 3.3 环环境保境保护监护监理机构及工作程序理机构及工作程序 3.3.1 环环境保境保护监护监理机构及理机构及职责职责分工分工 总监理工程师 总监办环保监理室 (环保监理工程师) 12 根据环境保护管理制度的要求，兰新铁路建设的环境保护工作由公司统一 组织，各指挥部分段管理，监理单位日常监理，设计单位技术支持，施工单位具 体落实。 施工单位是施工期环境保护工作的实施者和责任者，负责项目建设中环保 措施和设施的落实。监理单位负责监理标段内的主体工程和临时工程施工过程 中的日常环保监理。 监理项目部设环保监理室配备环保监理工程师，项目部下设 5 个监理组，均 配备环保监理工程师。 项目部环保监理室全面负责本标段内环保工作，从专业上指导各监理组开 展环境监理；负责编写本标段环境监理月报和年报及总结。 各监理组负责其监理管段内的环保监理工作。各监理组根据环保措施要求 和环保监理实施细则，负责监理其管段内大型临时工程、砂石料场、取弃土场、 主要施工营地和道路以及水体敏感区、风景名胜区内的施工环保专业监理；指导 监理标段内部工程监理人员的环保工作，检查主体工程的施工环保监理效果，对 存在问题及时提出整改意见，并追踪检查落实；对承包单位施工组织设计环保措 施和临时工程环保措施进行审查，符合要求后提出初审意见报监理项目部审核。 负责提报其监理管段内环境监理月度和年度报表。 第一监理站环保监理工程师 第二监理站环保监理工程师 第三监理站环保监理工程师 新建兰新铁路第二双线兰州至西宁段工程 LXJL-1 标段 环保监理实施细 则 13 北北京京铁铁科科院院兰兰新新铁铁路路甘甘青青段段监监理理站站 C C A AR RS S E En ng gi in ne ee er ri in ng g C Co on ns su ul lt ti in ng g C Co o. .L Lt td d 3.3.2 环环境境监监理工作程序理工作程序图图 3.3.3 本本标标段段总监总监理工程理工程师师的的环环保工作保工作职责职责 3.3.3.1 全面负责并保证按合同要求规范地开展本标段环境保护监理工作。 3.3.3.2 审定本标段环保工作管理规定。 3.3.3.3 主持编写环保监理大纲，审查本标段段施工期环境保护监理实施细则。 否否 良好 不足 是 按环保规定编写 环保措施（施工单位） 随时检查措施执行情况 （监理单位） 开 工 准 备 （施工单位） 监理单位监督是否落实 批准开工（监理单位） 环境监督、监测检查 （环保监理工程师） 按原措施施工 （施工单位） 查原因订措施 （施工单位） 调 整 计 划 （施工、监理单位） 按修正计划施工 （施工单位） 旁站监理 环 保 验 收 指挥部环保部门审批 14 3.3.3.4 指导环保监理业务和环保监理人员工作，监督考核监理人员工作情况。 3.3.3.5 审查、签署环境保护监理月报和环保监理情况通报及工程竣工后的环保 监理报告等。 3.3.3.6 根据环境保护实施情况，向有关单位提出建议和意见。参与发生破坏环境 事故的处理。 3.3.3.7 根据需要召开环保监理工作专题会议，总结经验，改进工作。 3.3.3.8 对环保监理工程师提出的环保工程停工要求作进一步的现场调研，对危 及环境保护的事件，通知建设单位，按程序要求下发停工令和复工令。 3.3.3.9 审批涉及到环保工程的变更设计，并向有关单位提出意见。 3.3.4 项项目部目部环环保保监监理室理室环环保保监监理工程理工程师职责师职责： ： 3.3.4.1 在总监理工程师的领导下，负责本标段环保、水保等专业监理任务。 3.3.4.2 组织编制环保监理规划和环保监理实施细则。 3.3.4.3 指导标段环保专业监理业务，及时解决和处理环保监理中发现的问题； 3.3.4.4 组织对标段内工程参与人员环保培训、学习。 3.3.4.5 组织标段环保专题会议，检查督促决议的执行； 3.3.4.6 检查各监理组环保监理工作情况，审核各监理组及承包单位上报的环保 文件；参加环保事故的处理；对标段内施工中存在的重大或普遍性环保问 题，下发环境保护监理通知书，经检查整改合格后，签发环境保护整改 验收单。 3.3.4.7 审核承包单位的填报临时工程“环境保护措施报审单”；参加环保工程的变 更设计审查。 3.3.4.8 掌握承包单位施工动态，按规定审查、签署并汇编环境保护监理月报及工 程竣工后的环保监理报告、环保总结等；定期施工现场，督促检查指导标段 环保监理工作。 3.3.4.9 根据环境保护实施情况，向总监及有关单位提出环保建议和意见。 3.3.4.10 完成总监及副总监安排的其它工作。 新建兰新铁路第二双线兰州至西宁段工程 LXJL-1 标段 环保监理实施细 则 15 北北京京铁铁科科院院兰兰新新铁铁路路甘甘青青段段监监理理站站 C C A AR RS S E En ng gi in ne ee er ri in ng g C Co on ns su ul lt ti in ng g C Co o. .L Lt td d 3.3.5 监监理理组环组环保保监监理工程理工程师职责师职责 3.3.5.1 督促和检查承包单位建立完善的环保工作管理体系。 3.3.5.2 参与编制监理项目部环保监理规划和实施细则，对现场监理相关工作进 行检查和指导。 3.3.5.3 督促承包单位依照环保法律、法规、标准及监理合同的要求，分析不同的 施工阶段和不同的施工工序可能发生的环境影响，采取相应的防治措施， 并对措施的实施情况进行监理。 3.3.5.4 督促并指导承包单位建立完整的环保台帐，并定期进行检查。 3.3.5.5 参与组织工程人员环保培训，组织学习有关环境保护相关规定。施工过程 中，对施工现场对环保情况进行监督检查，并做好记录，发现违规行为予 以纠正。 3.3.5.6 审查承包单位的填报临时工程“环境保护措施报审单”，并上报项目部环 保室。 3.3.5.7 审查施工组织设计方案环水保措施，切实落实预防为主的环保方针； 3.3.5.8 对检查中发现的问题，要以书面通知承包单位进行整改，并进行监督检查， 相关情况及时向监理项目部汇报。 3.3.5.9 参与环保工程的变更设计审查。 3.3.5.10 根据施工单位提交的施工进度月计划审核表、月工作进度及执行情况报 告表，合理地安排环保监理计划。 3.3.5.11 深入现场调研，听取多方意见，对危及环境保护的事件经科学合理的分 析后，及时上报总监。 3.3.5.12 负责编写监理范围的环保监理工作汇报、情况通报及总结。 3.3.5.13 检查并督促承包单位做好生态防护工程、污染控制及污染治理工程和临 时工程环保恢复工作，确保满足环境保护要求。 16 3.3.5.14 根据环境保护实施情况，向总监及有关单位提出环保建议和意见。 3.3.5.15 完成总监及副总监安排的其它相关工作。 3.4 环环境境监监理工作制度理工作制度 环境监理工作开展过程中应建立一系列工作制度，以保证环保监理工作规 范、有序地进行。环境监理作为工程监理的组成部分之一按照监理项目部的工作 工作程序开展环境监理工作，其主要制度依照项目部工作制度开展，环保监理参 加第一次工地会议及常规监理例会，并根据工作需要召开环境监理专题会议等。 会议讨论和研究的问题及情况应完整地记录下来，形成文字材料，成为约束履约 各方行为的依据。会议决定执行的有关事项，仍应按规定的程序办理必要的手续。 3.4.1 环环境境监监理理专题专题会会议议 环保监理单位，根据需要应建立定期或不定期专业会议制度，例如每周、月 汇报会；月环保工作计划总结会；专项研讨会等，达到加强管理，沟通情况，交流 经验。 3.4.2 环环保保监监理日志、理日志、环环保保监监理月理月报报与档案与档案 3.4.2.1 环保监理日志 环保监理日志是监理项目部和环保监理工程师必备的专用手册，是监理工 作的重要资料，环保监理人员应逐日逐项认真填写，特别是涉及重要环保问题、 变更设计、会议决定、上级指示，有关环保工作进度、环境事故等有关事项都应 详细写入日志。 3.4.2.2 环保监理工作月报 环保监理单位应向兰新铁路建设指挥部、苏州指挥部提出监理工作月报，其 报告内容如下： 新建兰新铁路第二双线兰州至西宁段工程 LXJL-1 标段 环保监理实施细 则 17 北北京京铁铁科科院院兰兰新新铁铁路路甘甘青青段段监监理理站站 C C A AR RS S E En ng gi in ne ee er ri in ng g C Co on ns su ul lt ti in ng g C Co o. .L Lt td d 3.4.2.2.1 工程概况 3.4.2.2.2 环境保护执行情况 3.4.2.2.3 主体工程环保工作进展； 3.4.2.2.4 施工营地、大小临工程环保措施落实情况； 3.4.2.2.5 风景名胜区内施工及环保情况； 3.4.2.2.6 环保事故隐患或环保事故。 3.4.2.2.7 环境监理工作中存在的主要问题及建议 3.4.2.4 文档管理 结合实际建立有关往来函、电处理；日常环境监理工作技术资料整理；技术 资料归档管理等制度。 3.4.3 施工施工组织设计组织设计方案方案审查审查 3.4.3.1 审查程序图 施组设计方案 （含明确环保措施） 施工单位编制并自审 监理组审查 环保工程师签署初步意见 监理项目部组织审批 环保工程师签署意见 提出修改意见 提出修改意见 批准报业主核备 施工单位执行 18 3.4.3.2 施组方案审查要求 施工组织设计方案的编制要结合项目特点和兰新铁路施工期环境保护水 土保持措施要求，提出明确和切实有效的环保措施；临时设施开工前应填报“环 境保护措施报审单”，报监理单位审查。施工组织设计方案的审核要有明确的环 保方面的批复意见，不符合环保要求的施工组织设计方案不得批准开工。 3.4.4 大型施工大型施工临时设临时设施管理施管理 大型施工临时设施和主要施工营地、场地、便道等临时工程的设置方案先经 过监理签署意见后，再上报业主批复。 砂石料场、取弃土场的变更要严格按照有关变更管理程序执行。 3.4.5 环环保保变变更更设计设计 涉及到环境保护方面的变更设计，遵照甘青公司变更设计管理办法执行。环 保变更设计先经过监理签署意见后，变更设计文件由建设单位审核批复。 3.4.6 环环保停工令、复工令保停工令、复工令审审批程序批程序 施工期间，监理站对合同范围内的工程环境质量负有监督检查的职责，对确 实存在重大危急环境保护的事件，环保监理工程师报请监理组长立即到达施工 现场，对现场的情况进行调查、取证，会同承包单位对事件产生的原因、后果，进 行分析、记录、判断。当判断非停工整顿才能保证工程质量或保护环境时，组长 应在事件发生当天签署停工令，报环保监理专业工程师签署意见后由总监审批， 施工单位根据停工令要求的时间和整改措施完成后，已完全消除可能导致工程 质量或环境保护产生不合格的因素，自检合格后，填写复工报审表，报送监理核 验。监理组长组织环保监理工程师等监 新建兰新铁路第二双线兰州至西宁段工程 LXJL-1 标段 环保监理实施细 则 19 北北京京铁铁科科院院兰兰新新铁铁路路甘甘青青段段监监理理站站 C C A AR RS S E En ng gi in ne ee er ri in ng g C Co on ns su ul lt ti in ng g C Co o. .L Lt td d 理组成员对复工申请予以验证，经验证如承包单位自验如实，即签署验证意见， 并由监理组长报监理站环保监理专业工程师签署意见并由总监理工程师审批。 3.4.7 施工期施工期环环保保问题问题的分的分类类和和处处理理 3.4.7.1 环保问题的等级划分 为保证兰新铁路甘青段施工期各项环保措施的落实，在环保监理工作中，对 发现的环保问题进行分类，并建立相应的处理制度。环保问题按其对生态环境的 破坏程度及污染防治措施得当与否分为重大环保问题和一般环保问题。 3.4.7.2 重大环境问题 具有以下情况之一： 3.4.7.2.1 不符合施组方案审查要求 施工组织设计方案无明确和切实有效的环保措施，未经监理站审批的；临时 设施开工前未填报“环境保护措施报审单”的，如未经批准擅自设置取弃土场、砂 石料场、施工营地、施工场地及施工便道。 3.4.7.2.2 施工中造成严重危急环境的事件。 3.4.7.2.3 对签发二次以上环保监理通知责令整改的环保问题而没执行的。 3.4.7.3 一般环境问题 具有以下情况之一： 3.4.7.3.1 未按设计要求和批准的范围、距离、位置设置混凝土拌合站、取弃土场、 砂石料场、施工营地、施工场地及施工便道等临时设施的。 3.4.7.3.弃土场未设临时支挡结构，对地表径流影响较大的。 3.4.7.3.3 批准的弃土场未按设计要求设置支挡结构。 3.4.7.3.4 桥梁施工钻孔桩基泥浆水未按要求处理的。 3.4.7.3.5 施工营地建设及施工营地和场地的固体废弃物和污水的处置未按甘青 20 公司培训教材规定的施工期环境保护措施执行的。 3.4.7.3.6 其它对生态环境和水环境有破坏行为的。 3.4.7.4 重大环境问题的处理 3.4.7.4.1 项目监理站以“通报”的形式进行通报批评。 3.4.7.4.2 报告业主进行相应的处理。 3.4.7.4.3 根据具体情况签发停工令，责令限期整改。 3.4.7.5 一般环境问题的处理 对一般环保问题监理站或监理分站向施工单位签发“环境保护监理通知书”， 责令限期按要求的环保措施执行，整改合格后，签发“环境保护整改验收单”。 3.4.7.6 环境保护问题的报告制度 对重大环保问题，监理站迅速上报业主，并及时处理，防止事态的扩大；对 一般环保问题，按相关要求在环保监理月报中予以反映。 4 工程工程环环境保境保护监护监理理 4.1 风风景名景名胜胜区和自然保区和自然保护护区区环环境境监监理理 本标段穿过的生态敏感区有：穿越水源地有彭白河，解白河，白玉河，沭河， 小沙河等水源地；以及沿线基本农田和植被。 沂沭铁路路基、桥梁等主要工程的修建增加了对敏感区的线形切割，永久用 地和临时用地年以及施工活动对敏感区的生态环境和景观环境产生一定的影响 。 施工过程影响表现为：在局部范围内扰动地面结皮或压实地表，蹋踩植被和 地表覆盖层，对局部自然景观的破坏；施工场地 、营地和施工人员、机械的生产 和生活行为造成的三废污染。 4.1.1 生生态态敏感区敏感区环环保要求：保要求： 4.1.1.1 控制施工范围：区内的施工，应设置醒目的标示牌、边界线，严格限制施 新建兰新铁路第二双线兰州至西宁段工程 LXJL-1 标段 环保监理实施细 则 21 北北京京铁铁科科院院兰兰新新铁铁路路甘甘青青段段监监理理站站 C C A AR RS S E En ng gi in ne ee er ri in ng g C Co on ns su ul lt ti in ng g C Co o. .L Lt td d 工人员活动、车辆行驶线路及机械作业的范围活动范围。在划定工程范围 内施工，不得跨越界限进入一、二级保护区。 4.1.1.2 施工临时设施布局紧凑，材料堆放整齐、场地整洁，道路平整，与所处环 境景观尽可能协调。 4.1.1.3 严禁在生态敏感区内设置取、弃土场，严禁随意铲除地表植被和林木；施 工临时弃碴堆放应做好水土保持措施。 4.1.1.4 区内施工结束后，应加强对场地、便道以及线路两侧的绿化恢复措施。 4.1.2 生生态态敏感区敏感区监监理理检查检查内容：内容： 4.1.2.1 审核开工前的环保手续落实情况。区内的施工，应及时办理施工许可，制 定相应施工环保专项施组方案。 4.1.2.2 施工营地、场地、便道等临时设施设置方案是否经监理、指挥部审核批准。 4.1.2.3 是否按环评及设计规定的范围和施工程序和方式施工。施工应设置醒目 的标示牌、边界线，严格限制施工人员、机械作业范围以及走行线路，不得 任意行驶和碾压植被。 4.1.2.4 严禁在敏感区内设置取、弃土场，严禁随意铲除地表植被和林木；施工临 时弃碴堆放应做好水土保持措施。 4.1.2.5 检查临时设施布局紧凑，材料堆放整齐、场地整洁，道路平整，与所处环 境景观尽可能协调。是否造成景观破坏。应尽量减少视觉冲击，同时确保 自然植被和景观的恢复。 4.1.2.6 景观保护、绕避绿化、植草等措施是否采满足环保设计要求； 4.1.2.7 各类生产、生活垃圾及废弃物是否统一收集处理。 4.1.2.8 施工便道应采取适当洒水抑制扬尘，运输土石方的车辆应根据季节采取 加盖蓬布密封和洒水湿法运输，以减少扬尘的污染程度。 22 4.1.2.9 施工结束后结合景观要求，及时开展临设施的环境恢复工作，加强对场地、 便道以及线路两侧的绿化恢复措施。 4.1.2.10 检查施工前后临时施工场地的影象资料。 4.2、拌合站、拌合站环环境境监监理理 本标段设混凝土拌合站 1 处，占地面积较大。 4.2.1 拌合站主要拌合站主要环环保要求：保要求： 4.2.1.1 拌和站等硬化的施工场地应尽可能综合利用。 4.2.1.2 拌合站应当保存表层土，复垦要严格按照复垦方案进行，复垦完成并经评 估合格后方可退还。 4.2.1.3 施工过程污染防护措施落实情况。 4.2.2 拌合站拌合站环环境境监监理：理： 4.2.2.1 检查拌合站设置方案应是否经监理、指挥部审核批准，复垦方案是否完备。 4.2.2.2 检查施工前后临时施工场地的文字影象资料，以备恢复时参考。 4.2.2.3 检查表土（耕作层）堆放保存情况。 4.2.2.4 物料运输施工便道根据施工季节采取适当的撒水抑制扬尘措施。 4.2.2.5 渣、土等散装货物装载应拍平压实，不准超载，减少遗洒 4.2.2.6 在产尘点较大处，采取湿法作业，降低扬尘对大气环境的污染。 4.2.2.7 对混合设备冲洗泥浆废水、机械保养维修含油废水、湿法钻孔冲洗岩面产 生的废水一律要有污水处理设施，废水必须经处理达标排放。垃圾须集中 处置。 4.2.2.8 石料场产生的废渣及时清运到指定地点并作好防护，不得随意堆放。 4.2.2.9 检查施工后，复垦要情况，并经评估合格后方可退还。 新建兰新铁路第二双线兰州至西宁段工程 LXJL-1 标段 环保监理实施细 则 23 北北京京铁铁科科院院兰兰新新铁铁路路甘甘青青段段监监理理站站 C C A AR RS S E En ng gi in ne ee er ri in ng g C Co on ns su ul lt ti in ng g C Co o. .L Lt td d 4.3 取弃土取弃土场场及其便道及其便道环环境境监监理理 本标段，本线工程土石方总量_260 万_m3，其中填方_190 万_ m3， 挖方_70 万_ m3；其中设取土场_5_处，弃土场 _2_处。施工便道宽 3.5m，便道总长度约_18_km。 4.3.1 取弃土取弃土场场及其便道的及其便道的环环保要求保要求 4.3.1.1 严格按设计要求取弃土，不得乱挖乱取，破坏地表植被。应遵循分段集中 取土的原则，施工中加强土石方纵向调配，尽量移挖作填，取土场取土前， 应将地表 3050cm 的耕作层推到一侧临时堆放，完工后覆盖地表以利复 耕；耕作层土壤的临时堆放应设置围挡措施。施工后及时做好恢复工作。 4.3.1.2 弃土应优先选择在临近的取土坑和低洼地，避免占用耕地，堵塞沟渠、河 道，设计容量要满足总弃碴量的需求，挡护工程措施设计可靠，严格按照 路基土石方调配方案，做好施工组织安排, 避免因不合理施组导致弃土弃 渣数量的增加，先挡后弃。 。 4.3.1.3 外购土方时，应与当地政府协商，签订正式的购买商品土协议，明确水土 流失防治责任等。 4.3.1.4 合理规划设计施工便道及便道宽度，并要求各种机械和车辆固定行车路 线有序行驶，不能随意下道行驶或另行开辟便道，以保证周围地表和植被 不受破坏。便道使用完毕后，对再利用便道，进行清理整平，保证其通行能 力。对废弃便道，须予以拆除、清理、平整或恢复。 4.3.2 取弃土取弃土场场及其便道及其便道环环保保监监理理 4.3.2.1 取弃土场设置方案应是否经监理、指挥部审核批准。 4.3.2.2 检查施工前后临时施工场地的文字影象资料，以备恢复时参考。 4.3.2.3 检查表土（耕作层）堆放保存情况。 24 4.3.2.4 监控取弃土场的位置、面积及取土深度；便道位置长度和宽度等是否符合 设计和批复。取土场在施工过程中要求做到随取随平整，周界规则；取土完 毕后，利用保存的耕作层土进行土地复耕或进行植被恢复。弃土场要做到 顶面平整，坡面平、顺、直，并对弃土场顶面和坡面及时进行土地复耕或植 被恢复。 4.3.2.5 施工便道应采取适当洒水抑制扬尘，以减少扬尘的污染程度。 4.3.2.6 检查弃土场挡护工程措施的落实情况，是否先挡后弃，加剧了水土流失。 4.3.2.7 检查施工完毕后平整清理及植被恢复情况。 4.4 砂石料砂石料场场的的环环境境监监理理 4.4.1 砂石料砂石料场场的的环环保要求保要求 4.4.1.1 砂石料场开采应办理相关开采许可证，坚持逐级审批，持证开采。 4.4.1.2 砂石料开采时，要制定合理的开采计划和恢复措施，严格按设计指定位置 和规模进行，坚持随采随平整和恢复原则，严禁随意乱开乱挖。 4.4.1.3 河滩地带采料时，应做好河道疏通和平整工作。 4.4.1.4 采砂场的洗砂废水经沉淀后，重复利用或排放。 4.4.2 砂石料砂石料场场的的环环境境监监理理 4.4.2.1 砂石料场设置是否经监理、指挥部审核批准，是否取得相关资源管理部门 的审批。 4.4.2.2 检查采石采砂是否在规定的范围内进行，不能随意扩大。 4.4.2.3 检查砂石料场采砂采、采石过程中是否采取了沉淀及降尘处理措施，达到 相关要求。 4.4.2.4 检查采施工完成后是否按计划要求采取了相应的防护和恢复措施。 4.4.2.5 检查施工前后场地的文字影象资料，以备恢复时参考。 新建兰新铁路第二双线兰州至西宁段工程 LXJL-1 标段 环保监理实施细 则 25 北北京京铁铁科科院院兰兰新新铁铁路路甘甘青青段段监监理理站站 C C A AR RS S E En ng gi in ne ee er ri in ng g C Co on ns su ul lt ti in ng g C Co o. .L Lt td d 4.5 施工施工营营地、地、场场地及便道地及便道环环境境监监理理 施工营地、场地、便道对环境的影响主要表现在临时工程占地对生态功能的 影响，对水土保持、景观等造成不利影响，此外施工期的“三废”等对环境也有一 定影响。 4.5.1 施工施工营营地、地、场场地及便道等的地及便道等的环环保要求保要求 4.5.1.1 临时工程的设置应优先考虑永临结合，尽量减少对耕地的占用。 4.5.1.2 临时工程用地周边应设置醒目的标示牌、边界线，严格限制施工人员活动 范围、机械作业范围及行进线路。 4.5.1.3 施工场地、营地如预制场、铺架基地、改良土拌合站、级配碎石拌合站要 严格按照规划要求设置； 4.5.1.4 小型施工场地、营地的设置应尽量利用沿线既有场地、站区永久征地和城 市用地； 4.5.1.5 施工中，应结合工序特点，对临时用地进行综合利用，尽可能减少临时用 地数量，如改良土拌合站和级配碎石拌合站结合、取土场地用作小型预制 场、施工机械停放场或营地用地等。 4.5.1.6 施工便道要充分利用乡村既有道路、农用机耕路和铁路进站道路等；便道 宽度严格按设计要求控制，做到少占土地，少破坏植被。 4.5.2 施工施工营营地、地、场场地及便道等地及便道等环环境境监监理理 4.5.2.1 检查施工营地、场地及便道设置是否经监理、指挥部审核批准。 4.5.2.2 检查施工前后临时施工场地的文字影象资料，以备恢复时参考。 4.5.2.3 检查施工便道及便道宽度，并要求各种机械和车辆固定行车路线，不能随 意下道行驶或另行开辟便道，以保证周围地表和植被不受破坏。 4.5.2.4 检查生产、生活设施必须符合环保要求,如施工营地和施工场所在敏感点 附近施工的作业时间，是否对敏 26 感点造成影响；生活污水合理利用或妥善处理，生活垃圾应妥善收集后及 时按环保要求清运。其他施工废料废油等等不得随意倾倒，污染周围环境 和水体。燃媒生活锅炉房是否采取除尘措施。 4.5.2.5 施工便道应采取适当洒水抑制扬尘，以减少扬尘的污染程度。 4.5.2.6 检查施工营地、场地环境管理制度及环境保护宣传教育。 4.5.2.7 检查施工完毕后平整清理及植被恢复情况。 4.6 主体工程（路基、主体工程（路基、桥桥涵、隧道、站涵、隧道、站场场）的）的环环境境监监理理 （缺图） 4.6.1 主体工程的主要主体工程的主要环环保要求保要求 4.6.1.1 控制施三废污染对城市区域及敏感点的影响。 4.6.1.2 做好主体工程水土保持，防止水土流失。 4.6.1.3 做好路基、站场绿化和景观恢复措施。 4.6.2 站站场场工程的工程的环环境境监监理理