电子商务与物流快递协同发展试点城市

关于组织申报关于组织申报 2015 年电子商务与物流快递年电子商务与物流快递 协同发展试点城市的通知协同发展试点城市的通知 山西、辽宁（含大连市） 、吉林、黑龙江、安徽、江西、河 南、湖北、湖南省财政厅、商务厅（服务业委） 、邮政管理 局： 为落实“互联网+”在流通领域的深度应用，解决制约 电子商务发展的瓶颈问题，促进电子商务与物流快递协同 发展，发挥好电子商务在拉动内需、吸纳就业、推动经济 可持续发展等方面的重要作用，财政部、商务部、国家邮 政局决定，2015 年继续开展电子商务与物流快递协同发展 试点工作。现就有关申报要求通知如下： 一、试点目标 通过试点，在试点城市建立起适合电子商务快速发展 的物流快递管理制度和服务体系；将电商物流快递基础设 施建设纳入城市总体规划，完善骨干节点和末端投递服务 站点建设；建立完善配送车辆标准体系，实现配送车辆规 范运营；建立从业人员服务和考核标准，完成对从业人员 的培训和考核，提高快递从业人员素质和持证上岗比例。 二、基本原则 （一）市场主导、政府引导。（一）市场主导、政府引导。充分发挥市场机制在电 子商务与物流快递协同发展中的决定性作用，突出企业的 主体地位，政府重在创造条件、理顺机制和政策协调。 （二）统筹规划、创新发展。（二）统筹规划、创新发展。将电子商务与物流快递 协同发展作为现代市场流通体系建设的重要引擎和城镇化 建设的重要产业支撑，统筹规划；积极推进监管机制创新， 全面提升城市综合管理水平。 （三）因地制宜、突出特色。（三）因地制宜、突出特色。结合试点城市各自的发 展水平和人文环境，因地制宜，探索适合本地电子商务和 物流快递发展的路径，形成各具特色的发展模式。 三、试点任务 （一）创新管理和服务机制。（一）创新管理和服务机制。破除现行管理制度对电 商与物流快递的束缚，创造有利于电商与物流快递繁荣发 展的政策制度环境，研究出台支持试点的本地化、差别化 政策，提供规划、土地、金融等政策保障；加大政府在基 础设施和公共服务上的投入。 （二）统筹规划基础设施建设。（二）统筹规划基础设施建设。将电商园区与物流快 递需求纳入城市总体规划，统筹电商公共服务基础设施， 完善物流快递通道与节点布局，保障基础设施建设用地， 合理布局大型物流中心、分拨中心、 “仓配一体化”的快件 处理中心的建设。 （三）推行运营车辆规范化。（三）推行运营车辆规范化。统一城市配送车辆标准、 标识管理，消除非标车辆运营，鼓励快递企业使用新能源 和清洁能源车辆，加强民生保障车辆通行停靠、新能源汽 车充电等配套基础设施建设。逐步规范改造末端配送车辆， 鼓励使用轻、微型封闭式货车。 （四）解决末端配送难题。（四）解决末端配送难题。支持邮政、快递企业按照 快递营业场所技术规范建设标准化营业网点，引导连 锁商业机构、社区服务组织参与建设快递末端投递综合服 务站，在试点城市推动“网订店取” 、智能快递箱等电商物 流配送经营模式创新。 （五）加强从业人员基本技能培训。（五）加强从业人员基本技能培训。加强行业标准规 范建设，推动国家标准、行业标准的宣传贯彻和执行，支 持行业协会、企业对从业人员的基本技能、职业操守和综 合素质培训，推行持证上岗制度。 （六）鼓励电商企业与物流快递企业合作。（六）鼓励电商企业与物流快递企业合作。鼓励社区 电商公共服务平台建设，鼓励电商企业和快递企业对接系 统建设，统一信息交换和数据接口标准，发挥信息平台在 运力调整、交通引导、供给调解和市场服务等方面的作用。 四、申报条件和工作程序 电子商务与物流快递协同发展试点申报工作遵循公公开开、 公公正正、透透明明和和自自愿愿原则。各省通过竞争性选拔竞争性选拔的方式，推 荐符合条件的非省会城市参加本次试点申报（分配名额见 附件） 。 （一一）申申报报条条件件 试点城市应具备以下基本条件： 1. 电子商务和物流快递发展迅速，网络零售交易额或 快递业务量位列全省（市）前 3 名。 2. 已将电子商务和物流快递列入当地国民经济和社会 发展规划，物流快递难以适应电子商务发展需要。 3. 城市主要负责人负责试点申报和组织管理， 提交科 学、系统、可行的试点工作方案； 4. 行业组织健全，在规范和促进行业发展方面作用突 出。 5. 优先支持具有一定工作基础的城市。 （二二）工工作作程程序序 各省（市）依据本地区电子商务和物流快递发展实际 水平和需求，组织竞争性选拔，于 5 月 25 日前向财政部、 商务部、邮政局提交推荐城市的试点工作方案。 逾期未能提交推荐城市的试点工作方案的省，视同自 愿放弃试点申报资格。 联联系系方方式式： 财政部经济建设司68552523 商务部电子商务司65197905 邮政局市场监管司88323126 附件：电子商务与物流快递协同发展试点方案编制说 明 财政部经济建设司 商务部电子商务司 邮政局市场监管司 2015 年 5 月 日 附件： 试点实施方案编制要点试点实施方案编制要点 一、申报城市的总体情况 阐述城市的社会经济发展概况、电子商务发展水平以 及在当地经济转型中发挥的作用、电子商务发展与物流快 递配送存在的主要问题等。 二、申报城市的优势及前期工作基础 重点阐述申报城市在电子商务、物流快递方面所具备 的优势，分析城市基础设施、节点布局、末端配送、体制 机制等方面的基本条件；城市在推进电子商务与物流快递 协同发展过程中探索、已取得的经验、存在的难点问题； 申报前期所开展的相关工作及政府支持政策等情况。 三、落实试点任务的实施方案 从七个方面明确并细化试点工作主要任务：一是创新 管理和服务机制；二是统筹规划基础设施建设；三是推行 运营车辆规范化；四是解决末端配送难题；五是加强从业 人员基本技能培训；六是鼓励电商企业与物流快递企业合 作；七是明确财政资金支持方向和申请计划。 四、政策创新 重点阐述地方发挥政府统筹协调的优势，大力破除现 有管理体制对电商物流快递的束缚。探索政策创新和制度 创新，推进管理方式改革，破除行业发展瓶颈，创造有利 于电商物流快递繁荣发展的政策体制环境。出台的支持试 点的本地化、差别化政策，提供规划、土地、金融等政策 保障。 五、进度安排 明确完成试点主要任务的具体起止时间和步骤，对于 重点支持项目应有细化年度投资计划、具体实施期限和规 模，清晰界定年度实施范围和进度，以利于进行年度考核。 六、试点工作保障措施 从组织机构、部门分工、资金筹措、协调机制以及试 点总结、交流等方面提出保障措施。 七、试点效果预估 分析试点结束后对当地社