在全市提高自主创新能力工作会议上的总结讲话

在全市提高自主创新能力工作 会议上的总结讲话 同志们： 这次全市提高自主创新能力工作会议是我市以科学发展观 为指导，贯彻中央和省委、省政府以及阳江市委、市政府关于提 高自主创新能力的重要决策，积极谋划推动我市加快发展的一 次十分重要会议。乐荣同志代表市委作了重要讲话，深刻阐述 了提高我市自主创新能力的重大意义，并对做好这项工作作了 全面部署。会上广东一片天制药有限公司等 3 家企业的代表介 绍了经验和体会，大家围绕周书记的报告和XX 市委、市政府 关于贯彻广东省委、省政府、阳江市委、市政府提高自主创新能 力决定的实施意见（讨论稿）、 XX 市科技发展“十一五“规划 （讨论稿）、 XX 市委、市政府关于加快建设科技强市的决定（讨 论稿）进行了讨论，提出了很好的意见和建议。会议还对我市有 突出贡献的专业人才授予 XX 市专业技术拔尖人才称号。在此 我谨代表市委、市政府对获得荣誉称号的同志表示诚挚的祝贺！ 对长期以来提高我市自主创新能力作出了积极贡献的单位、企 业和广大科技工作者表示衷心的感谢！ 这次会议十分重要，对于我市提高自主创新能力，推动经 济社会全面协调可持续发展，将起到十分重要的作用。希望大 2 家深刻领会会议精神，抓好贯彻落实，为推动我市实现加快发 展、跨越发展作出不懈努力。现在，我根据会议安排作会议总结， 讲三点意见。 一、会议开得很成功，取得了预期效果 这次会议，是新世纪新阶段我市改革发展的一件大事，会 议时间虽短，但会议规格高，规模大，主题鲜明，目标明确，内 容充实，措施有力，开得很成功，取得了预期效果。 一是提高了思想认识。一是提高了思想认识。大家在讨论中普遍认为，周书记的 讲话抓住了提高自主创新能力这个主题，深入分析了当前国内 外科技发展形势和我市科技发展所取得的成绩、存在的突出问 题和差距，深刻阐述了提高我市自主创新能力的极端重要性和 紧迫性，符合 XX 的实际。使我们深刻认识到提高自主创新能 力，是 XX 发展后劲之所在，是 XX 核心竞争力之所依，是 XX 前途命运之所系；抓住了自主创新，就抓住了发展的关键，就抓 住了发展的未来。大家纷纷表示要结合工作实际，认真学习领 会，加深对提高自主创新能力极端重要性及面临形势和任务的 认识，推动我市自主创新工作取得新的突破。 二二是是明明确确了了目目标标方方向向。这次会议按照全省提高自主创新能 力工作会议提出的目标和要求，结合 XX 的实际，提出我市的具 体工作目标，为我市提高自主创新能力指明了方向。会议要求力 争到 2010 年，基本建立适应社会主义市场经济体制、符合科技 和产业发展规律的区域自主创新体系；到 2020 年，全市区域自主 创新能力和产业竞争力达到全省平均水平。这些目标要求具体明 3 确，实事求是，符合 XX 未来发展目标定位的，经过努力是可以 实现的。 三三是是制制订订了了有有力力措措施施。提交会议讨论的三个文件都很重要， 内容充实，措施得力，具有很强指导性和可操作性。刚才大家就 这三个文件展开了热烈的讨论，提出了许多建设性的意见和建议。 这些意见都提得很好，会后要认真整理，进一步修改完善三个文 件，并尽快颁发执行，使之成为今后一段时期推进我市自主创新 工作的重要指导性文件和政策依据。 四四是是交交流流了了成成功功经经验验。广东一片天制药有限公司、XX 市粤 西绿色工业有限公司、广东凌霄泵业股份有限公司等三个单位介 绍的经验和做法，都是各自在实践中提高自主创新能力的体会和 经验总结，是开展自主创新工作的有益探索，对于我们进一步做 好工作具有很好的典型示范作用和借鉴作用。 二、抓住关键，突出重点，推动我市自主创新工作跨越发 展 要实现我市提高自主创新能力的目标，必须坚持重点突出、 带动全局、跨越发展的方针，按照乐荣书记提出的要求，转变创 新观念，抓重点、解难点，努力推动我市自主创新工作实现新跨 越。为此，各镇（街道）、各部门要结合本地、本单位的实际创造性 地开展工作，在具体工作上，突出抓好“四个结合”： 一一是是自自主主创创新新与与引引进进吸吸收收创创新新相相结结合合。 目前，XX 的科技基 础比较薄弱，自主创新能力不强。2003 年，XX 市的自主创新能 力评估在全省 21 个地级以上市中排名第 19 位，处于全省的第四 4 层次。据统计，我市具有高级职称的不到 678 人，每万人中，专 业技术人员仅为 152 人，而且主要分布在教育和卫生两大系统。 全市大部分产业都处于工业产业链的低端，企业发展主要依赖 传统的生产工艺模式进行生产和重复扩大生产，或依靠引进、 模仿来提高产品的技术含量。推行自主创新，对于我市相当部 分企业来说，还是一件十分困难的事情。鉴于目前我市的高技 术企业不多，高层次的技术人才不足，科技创新体系尚不健全， 一些重要技术领域的制高点我们难以掌握的实际情况，我们在 积极扶持和鼓励一些有条件的企业进行自主创新，培养一批自 主创新企业群体的同时，还必须坚持走引进、消化、吸收、创新 循序渐进发展之路。由于过去我们对引进之后的消化、吸收和 创新重视不够，工作力度不大，导致我市企业普遍缺乏具有自 主知识产权的核心技术，这已成为当前影响我市产业竞争力的 突出问题。我们要认真吸取教训，切实转变观念，积极学习推广 我市及其他县市的成功经验，切实重视对引进技术的消化、吸 收和再创新，努力提高在引时、消化、吸收基础上的创新能力， 在高起点上开发具有自主知识产权的核心技术和关键技术，引 导和扶持更多的企业走引进、消化、吸收、创新之路。 二二是是建建设设企企业业研研发发中中心心与与建建立立行行业业技技术术创创新新平平台台相相结结合合。 目前，我市以企业为主体的技术创新体系逐步形成，全市拥有市 级工程技术研发中心 5 家；市级农业科技产业化示范工程 2 家； 省级民营科技企业 23 家，省级专业镇技术创新试点单位 1 家， 科技中介机构 2 家；国家星火计划农村信息化基地 1 家，国家星 5 火计划农村专业技术示范协会 1 家。我们要在组建完善这些企业 工程中心，提高企业科技创新能力的基础上，围绕 XX 的优势特 色产业和潜力产业，重点扶持发展食品加工、生物工程与医药技 术、电子信息技术、新材料、新能源和环保等产业的自主创新、着 力搭建好科技中介服务平台，使之成为行业技术创新的龙头。科 技中介服务平台的任务是通过建立完善行业技术创新中心、生产 力促进中心、知识产权服务中心、职业培训中心、产品质量技术 标准检测机构等，形成组织网络化、服务社会化的创新服务网络， 为中小企业创新发展与科技成果转化提供支撑。与此同时，要抓 好全市民营科技型中小企业的创新能力建设，围绕“高、新、特、 精”，形成较强的技术配套和协作能力。专业镇技术创新试点要做 大做强以地方特色产业和传统产业为目标，加快建立产业技术创 新中心，建立为广大中小企业服务的技术创新公共平台，实现一 批共性技术、核心技术和集成技术的改进与提高，不断提升产业 层次和技术水平。 三三是是多多种种形形式式的的产产学学研研结结合合。搞技术创新，光靠企业自己 “单干”是不够的，要充分发挥大专院校、科研院所的人才、科研 和视野开阔的优势，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建技 术开发机构和科技型企业实体等，大力推进多种形式的产学研合 作，建立健全以市场为导向、以企业为主体、以高校和科研院所 为支撑、以产业化为目标的产学研合作机制。在 9 月份召开的全 省提高自主创新能力工作会议上，广州、深圳、佛山等地都介绍 了不少好的经验。广东温氏食品集团与华南农业大学动物科学系 6 紧密合作，不断发展壮大，逐渐发展成为我省农业产业化的龙头 企业的例子，更是值得我们学习和借鉴。我们要认真总结和借鉴 这些成功经验，创新我市产学研合作的机制和模式，加强与省内 外高校、科研机构的联系，鼓励和支持高校、科研院所进入我市 企业技术中心，围绕重大产业科技攻关项目，建设研发中心和创 新基地，加快形成推进产学研结合的有效途径。近年来，我市建 立了“广州中医药大学一片天医药集团产学研基地”等研究 机构，我们要充分发挥这些产学研合作平台的作用，依托高等院 校、科研院所的人才资源和技术优势，为 XX 中小企业的产品和 技术开发提供科研和技术支持。 四四是是培培养养人人才才与与吸吸纳纳人人才才相相结结合合。 科技创新，人才为本。增 强自主创新能力的关键是人才。人才队伍建设，一靠培养，二靠 引进。要认真研究科技创新人才的成长规律，采取切实措施，立 足实践培养人才。坚持“以人为本，人尽其才，才尽其用”，把发现、 培养、使用、凝聚和服务科技人才作为重要工作，努力创造人才 辈出的良好环境和社会氛围，充分发挥我市科技人才的积极性和 创造性。要充分认识当前人才市场化竞争的新特点，采取灵活多 样的方式，加大对海内外优秀人才的引进力度，吸引高水平科技 人才为我所用，形成多层次、全方位、多样化的人才开发新格局。 三、推进五项工作，切实抓好会议精神的贯彻落实 会后，各镇（街道）、各部门要认真部署，精心组织，迅速做好 对这次会议精神的传达贯彻工作，让广大干部群众深刻理解提高 自主创新能力对推动我市经济社会发展的重大意义，尽快在全市 7 掀起提高自主创新能力的热潮。重点要推进五个方面的工作： 一一是是提提高高认认识识，加加强强领领导导。加强各级党委和政府对自主创 新工作的领导，是提高我市自主创新能力的根本保证。各镇（街道） 、各部门要进一步深化对提高自主创新能力重要性的认识，不断 增强紧迫感、责任感和使命感，充分认识实施自主创新战略的重 大意义，强化创新意识，把提高自主创新能力摆上各级党委、政 府工作的重要工作日程，放在经济社会发展的优先地位，放在科 技工作的中心位置，作为提高我市经济竞争力的重大措施，狠抓 落实。要坚持以市场为导向，并根据市场和产品的需求大力推进 自主创新工作。要在全市形成党委、政府全面抓自主创新工作， 各部门各司其职、分工协作、合力推进的工作格局和工作机制， 形成自主创新的强大合力。要进一步明确我市实施自主创新战略， 提升产业竞争力的指导思想、工作目标和政策措施，加强对科技 创新工作的宏观规划和统筹实施，加强组织协调，充分整合社会 资源，不断加大对科技创新的投入，努力改善科技工作条件。 二二是是结结合合实实际际，突突出出重重点点。我市经济欠发达，自主创新、科 技进步的起点和基础远不如珠三角地区。因此，我们要从 XX 的 基础和现状出发，积极探索，走出一条适合自身特点的自主创新 之路。我们要以发展资源型、特色型工业为重点，以壮大制造业 和提高产业竞争力为核心，积极发展高技术产业，大力推动发展 电力能源、装备制造、电子信息等主导产业，培育发展生物工程、 新材料、新能源等新兴产业，逐步实现我市产业发展从低水平向 高级化转变。同时，充分发挥 XX 传统特色工业的比较优势，积 8 极运用高新技术和先进适用技术改造食品加工、建材机电、医药 化工、家具编织等传统优势产业，推动传统产业优化升级。要加 快产业转移园区申报和建设，着重抓好中药现代化研发和生产加 工等高新技术产业化基地建设，大力促进科技成果产业化，主动 承接中心城市和珠三角的辐射和产业转移，通过技术引进和应用 促进区域经济的发展，提升我市产业层次，做大产业规模。 三三是是强强化化服服务务，改改善善环环境境。要进一步转变政府职能，树立服 务行政理念，完善各种行政制度，深化审批制度改革，简化办事 程序，形成自主创新的良好政务环境。要进一步整顿和规范市场 秩序，严厉打击一切破坏公平竞争的违法行为，维护市场自由、 公平、有序运行，形成自主创新的良好市场环境。要坚决消除一 切束缚自主创新的体制性障碍，重视科技成果评估工作，完善自 主创新激励机制，建立有利于企业自主创新与区域自主创新相结 合的创新体系，有利于科技创新与产业升级相结合的体制机制， 合理引导资源投向自主创新，形成自主创新的良好体制环境。要 坚持依法办事，加大知识产权保护和技术标准工作力度，实施科 学人才战略、创新途径转变战略、区域创新体系提升战略、知识 产权战略和产学研合作战略，制定技术创新产品的名牌发展计划， 建立技术标准预警与防范机制，突破技术壁垒，形成自主创新的 良好法制环境。要加强宣传，在全社会积极营造尊重劳动、尊重 知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，形成自主创新的良好社 会环境。要充分调动各类创新主体和个人发明创造的积极性，倡 导“小发明、小革新、小改进、小诀窍、小建议”等群众性自主创新 9 活动，使自主创新观念深入民心，形成自主创新的良好人文环境。 四四是是加加强强规规划划，完完善善措措施施。这次会议确定了我市自主创新 工作的方向、目标和措施，但推进自主创新是一项长期的任务， 一次会议一两个文件不可能解决所有的问题。这次提出讨论的文 件还需要进一步修改、细化和配套。各镇（街道）、各部门要加大 对过去有关文件规定和政策措施的清理力度，凡是与即将下发的 市委、市政府的决定精神不相符的要作出修改和完善，明显有 碍于自主创新工作有效开展的要坚决废止。同时，要结合实际加 快制订具体的配套措施和办法，在制订我市“十一五”规划及各专 项规划时，要突出自主创新的内容和要求。 五五是是建建立立机机制制，常常抓抓不不懈懈。自主创新是复杂的系统工程，要 有长期作战的思想准备，着力于建立长效机制，既要重视抓影响 产业和企业当前发展的迫切问题，也要重视抓影响长远的基础工 作，促进自主创新工作的持续发展。要加快建立健全科技投入、 创新服务、成果转化、人才培养和使用等一系列制度，着力构建 对提高自主创新能力常抓不懈的工作机制，确保自主创新工作常 抓不懈，务求实效。 借此机会，我再强调一下当前的几项工作：今年以来，我市 经济社会总体上保持了平衡较快发展势头，但与全省相比，一些 主要经济指标如固定资产投资、地方财政收入等的增幅仍然偏低。 因此，我们必须充分认识当前的形势，切实把握好最后两个月的 时间，集中时间、集中精力，全力以赴完成好年初既定的各项工 10 作目标任务。当前，要着重抓好如下几项工作： 一一是是加加快快重重点点项项目目建建设设。前三季度，我市固定资产投资仅完 成全年任务的 56.1%，我们必须继续加大工作力度，做好跟踪协 调和服务工作，全力推进重点项目建设，确保我市固定资产投资 预期目标的实现。 二二是是抓抓好好招招商商引引资资项项目目的的跟跟踪踪落落实实。 19 月份，我市合同 利用外资 6630 万美元完成年度任务 147.33%，但是实际利用外 资 762 万美元，仅完成年度计划 54.4%。因此，我们要毫不松懈 地抓好招商引资工作。要突出抓好洽谈和签约项目的跟踪落实工 作，使合同外资尽快转化为实际利用外资。特别是对“三个一批” 活动中签约的项目要尽早报批，已批准的项目要尽早入资，已签 约未入资的项目要指定专人跟踪落实，确保全年利用外资任务的 完成。 三三是是切切实实抓抓好好冬冬种种生生产产和和冬冬修修水水利利工工作作。 要切实把冬种作 为一造来抓，抓早季节，抓好示范，做到早动员、早规划、早布置， 确