2018年宁夏秋季开学工作情况的自查报告

20182018 年宁夏秋季开学工作情况的自查报年宁夏秋季开学工作情况的自查报 告告 为做好 XX 年宁夏秋季开学各项工作，根据国务院教育 督导委员会办公室关于开展 XX 年秋季开学暨“护校安园” 行动落实情况督导检查的通知(国教督办函XX28 号)精 神，宁夏教育厅对开学工作及时进行周密部署，在各市、 县(区)教育局、各高等学校对开学情况进行全面自查的基 础上，宁夏教育厅会同消防、食药监等部门组成 7 个督导 检查组，分别由厅领导带队对各市、县(区)及各高等学校 秋季开学工作进行了全方位、多角度督查，现将有关情况 汇报如下： 一、XX 年秋季开学工作基本情况 为做好今年秋季开学工作，宁夏回族自治区教育厅办 公室专门下发了关于切实做好 XX 年秋季开学学校安全工 作的通知(宁教体卫办XX96 号)，确保秋季开学工作顺 利进行。从总体上看，全区各市、县(区)及各级各类学校 新学期开学工作谋划早、目标明、思路新、措施实、准备 充分。主要表现在以下八个方面： (一)提早部署安排，确保开学准备充分 一是重视开学工作部署。我厅在开学前一周召开了学 校安全工作专题会议，传达学习了中央、自治区领导关于 天津港瑞海公司危险化学品仓库特别重大火灾爆炸事故的 重要批示和安全生产工作的决策部署，部署安排了全区秋 季开学和学校安全工作。各地教育行政部门也都在开学前 召开了辖区各学校校长参加的秋季开学专题工作会议，要 求提前做好开学各项准备工作。各高校和中小学校提前召 开教职工会议，周密部署开学准备工作，切实做到“三提 前”(干部提前到位，工作提前安排，教材提前备齐)和 “四个确保”(确保教师按时到岗，确保学生按时到校，确 保学校按时上课，确保开学平安稳定)。二是切实落实学生 资助政策。各地各学校建立“三残”儿童、 “留守儿童” 、 移民子女、外来务工人员子女、单亲家庭子女和贫困家庭 子女等弱势群体子女台账和“一对一”关爱机制，全区义 务教育阶段学校“三免一补”政策和高等教育、中等职业 教育、普通高中及学前教育各项学生资助政策落实到位， 确保每一名学生不因家庭经济困难而辍学。三是切实加强 教辅材料监管。各学校严格按照自治区中小学教学用书目 录和市县区教辅材料推荐目录要求，坚持“一科一辅”和 学生自愿的原则，从具有中小学教材发行资质的单位为学 生代购教辅材料，开学前各学校及时将教材发送到学生手 中。各高校教材订购严格实行招投标程序，确保教材按时 发放，督查中未发现侵权盗版教材，也没有违背意愿强制 订购问题。四是强化基础设施检查。各级各类学校在开学 前开展了基础设施检查和安全隐患排查，对水电设施、教 室、宿舍、实验室等重要场所进行了全面检查和检修，并 提前做好办公用品和食品采购以及师生住宿安排等工作。 对学生食堂炊具、餐具进行全面清洁和消毒，确保食堂用 具和食品符合卫生标准，以清洁舒适的校园环境和良好的 精神风貌迎接学生入学。9 月上中旬，我厅分七个组对全区 学校秋季开学和安全工作落实情况进行检查督导，促进了 学校秋季开学各项工作落实。五是开学活动丰富多彩。全 区各地各学校扎实开展“三严三实”专题教育活动，把 “三严三实”教育作为提高教师修养、加强师德师风建设 的有效抓手。各地各学校组织开展了爱学习、爱劳动、爱 祖国“三爱”教育活动和节粮、节水、节电“三节”主题 教育活动。各学校以纪念抗战胜利 70 周年为载体，开展了 形式多样、内容丰富的爱国主义教育活动。 (二)加大推进力度，扎实开展“护校安园”行动 一是加强安全隐患排查。建立了日重点巡查、旬岗位 自查、月集中检查的学校安全隐患排查机制，对重点部位、 重要设施和关键环节进行时时监控，并安排专人负责。一 旦发现隐患立即采取措施加以整改，做到“责任、措施、 资金、期限、应急预案”五落实，确保不漏一校、不留死 角、不留隐患。二是加强校园安全防范。依据教育部中 小学幼儿园安全防范工作规范(试行) ，结合我区实际，联 合自治区公安厅、综治办印发了关于印发的通知 ，统一 和明确了校园安全防范的标准。各中小学校、幼儿园坚持 实施封闭式管理，严格落实外来人员、车辆、物品进出校 园询问登记制度和学生外出登记、销假制度。加强了校园 人防、物防、技防建设，所有学校都配备了门卫、保安员 和防护装备器材，提高了校园安保水平。三是加强安全知 识教育。坚持把课堂教育作为安全教育的主渠道，每周利 用班会时间进行安全教育，确保教学计划、课程安排、任 课教师、教学方案和教学检查、总结的落实。利用校园电 视、广播、宣传栏、黑板报、校园网等宣传阵地，积极宣 传安全知识;采取告家长书、开家长会、微信、qq 群等形式， 联合家长力量，配合学校做好安全教育工作。四是加强校 园周边巡逻防控。与公安机关密切配合，积极推进“护校 安园”和警务进校园工作，加强校园周边治安巡逻防控， 特别是上、下学等重点时段，基本做到了“见警察、见警 车、见警灯” 。积极协调公安机关和有关部门，对校园周边 的黑网吧、 “黄赌毒”等治安乱点及时进行清查，对涉校矛 盾纠纷以及校园周边精神病人等高危人员实施动态管控， 严厉打击涉校涉生违法犯罪，维护校园周边良好的治安环 境。 (三)加强重点管控，确保师生安全 一是加强学生溺水事故预防。我们把防溺水作为学生 安全的重中之重，督促学校反复教育、反复强调，让学生 明白私自下水游泳玩耍的极端危险性，主动远离危险水域。 转发了教育部编写的致全国中小学生家长的一封信 ，告 知家长切实履行监护人职责，确保孩子离校后有人看、有 人管。暑假期间，教育厅联合自治区水利厅、农牧厅、公 安厅、团委开展了学生防溺水专项行动，重点推进“九个 一”活动落实。7 月 5 日上午，全区各市、县(区)同步开展 了“珍爱生命、预防溺水”主题宣传活动，参加师生 7000 余人，发放宣传资料 50 多万份，营造了浓厚的安全知识宣 传教育氛围。二是加强危险化学品和特种设备管理。严格 落实实验室危险化学品购买、存放、领用、废弃、登记制 度和有关规定，对易燃易爆、有毒的危险化学品实施专人 管理、专柜存放、专册登记，定期进行检查。在使用危险 化学品实验前，对实习实训人员进行专题安全培训，在所 有人员掌握必备的安全知识和技能后，方才进行实验。对 锅炉、电梯和压力容器等特种设备以及使用天然气、甲醛 等易燃易爆气体的食堂，实施重点监控和管理，并对施工 和维护单位进行严格审查，防止发生意外情况。三是加强 消防安全管理。参照国家消防安全有关法规，制定了学校 消防安全建设标准规范，并积极协调资金，加大了消防设 施建设力度。各学校补充配置了部分灭火器、消火栓、防 火门、烟感器、应急照明系统等设施，对水、电、气管网 进行了检修和改造。在适当区域设立了“消防应急指挥示 意图” 、 “疏散示意图” 、 “楼梯口紧急撤离责任图” 、 “校园 敏感要害部位标识图”和“逃生指示图”等安全标识。部 分学校建立了火灾智能报警系统，提升了学校火灾防范水 平。联合自治区消防总队，开展了重大火灾隐患排查整治 行动，消除火灾隐患 460 余处。四是加强食品安全管理。 严格按照食品安全法和有关规定，以学校食堂、学生 营养餐为重点，全面加大了食品安全管理力度。各学校均 指定专人负责食堂管理，对食品原材料采购、存储、加工、 留样、餐具消毒等重点环节实施监管，认真开展日常自查 和定期检查，做到层层把关，责任到人。加强了学生饮用 水管理，定期对供水设施进行清洗与消毒，开展水质检测， 保障了师生的生命健康安全。与食品监管部门密切协作， 对校园周边食杂店、 “小饭桌” 、食品流动摊贩加大了检查 力度，严防经营假冒伪劣食品、有害有毒食品、过期变质 食品和“三无”食品，消除了校园及周边食品安全隐患。 五是狠抓学生上下学交通安全和校车管理。认真贯彻落实 国务院校车安全管理条例 ，充分发挥“校车安全管理联 席会议”协调作用，会同公安、交通等部门加强了校车审 批、标牌发放和交通安全管理。起草了自治区实施校 车安全管理条例办法和校车服务方案 ，已报政府审 批。各学校加强了对校车和接送学生车辆驾驶员、随车照 管人员的教育管理，基本杜绝了超速、超载、疲劳驾驶、 逆向超车、不按规定路线行驶等交通违法行为。同时，教 育学生在上下学路上，遵守道路交通规则，过马路时仔细 观察路面情况，避让危险车辆，避免发生交通伤害事故。 六是常抓中小学校校舍安全管理。坚持落实校舍安全管理 制度，明确校舍安全管理职责，以学生宿舍、教师公寓、 食堂餐厅、图书馆、实验室、教室、礼堂、围墙、厕所等 为重点，定期开展校舍安全排查，建立校舍安全档案。尤 其是进入汛期后，经常对临近河道、毗邻山脚、地处低洼 地段的学校，因暴雨、山洪可能造成的校舍、围墙地基下 陷、墙体疏松和裂缝、屋顶漏水等不安全因素进行了认真 的排查鉴定,确保安全后方可使用。结合自治区公共安全保 障工程建设，对部分中小学校、幼儿园校舍进行了进一步 了改造，全区学校消除 d 级危房。 (四)严格执行规定，确保办学行为规范 一是切实规范教育收费行为。认真贯彻落实教育部等 五部委规范教育收费治理教育乱收费工作的相关精神，要 求各学校严格执行财政、物价部门批准的收费项目和标准， 不得擅自设立教育收费项目、扩大收费范围和提高收费标 准。同时，将禁收“择校费” 、 “赞助费”作为“高压线” ， 纳入对教育行政部门和学校政绩考核、行风评议指标，实 行责任追究和行政问责制，对违纪违规收费行为实行“零 容忍” ，发现一起查处一起，有效规范了教育收费。二是严 格执行收费公示制度。各学校严格按照要求，及时公开收 费项目、标准及依据，规范收费行为，实行“阳光收费” ， 设立投诉和价格监督举报电话，方便群众及时反映问题， 为树立教育良好形象奠定了坚实基础。三是规范义务教育 学校办学行为。出台了自治区教育厅关于依法治教进一 步规范中小学办学行为的意见 ，从今年起，我区坚决取消 了普通高中择校“三限”政策，实行了零择校。要求各中 小学在严格执行课程计划，开足开齐课程的前提下，不得 违背教育规律、随意加深课程难度、随意增减课程和课时， 保证学校开展团队活动和社会实践活动时间。为保证中小 学生每天一小时锻炼时间得到切实落实，我们将“保证中 小学生每天一小时锻炼时间”作为义务教育均衡发展和政 府教育专项督导的重要评价指标，加强督导检查。四是全 面落实责任督学挂牌督导制度。拟定了宁夏回族自治区 中小学校责任督学挂牌督导实施细则(试行) ，编印了中 小学校责任督学挂牌督导工作手册 ，并对责任督学开展了 集中培训。全区挂牌责任督学共 603 名，全区所有中小学 校已实现了责任督学挂牌督导全覆盖，各项工作开展顺利。 (五)加强教师队伍建设，切实解决教师困难 一是切实为教师办实事，稳定教师队伍。我区教师新 工资调整方案全部落实到位，乡村教师补助发放及时。我 区大力实施农村中小教师周转房建设，XX 年以来已累计投 资亿元，建设教师周转房 4834 套，建筑面积近 17 万平方 米。这些措施极大地改善了农村中小学教师工作和生活条 件，为稳定农村中小学教师队伍奠定了基础。同时，我们 将建立健全教职工申诉制度，依法公正公平解决学校与教 师的争议。健全教职工参与学校监督管理的制度，保障教 职工对学校重大事项决策的知情权、监督权和选择权。二 是狠抓师德师风建设。我们将加强教育系统师德师风建设 作为提升教育形象、促进教育发展、转变教育行风的重要 抓手和突破口。首先，加强对教师的正面教育，制定印发 了关于进一步加强师德师风建设的实施意见 、 宁夏中 小学教师“忌语” 和中小学教师“六不准” ,等文件， 引导广大教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、 有仁爱之心的“四有”好老师。其次，加大对不合格教师 处罚力度，严格落实中小学教师违反职业道德行为处理 办法(试行) ，制定并印发了宁夏回族自治区中小学教师 违反职业道德行为处理实施办法 ，严守师德“红线” ，对 违反师德师风行为“零容忍” ，坚决依法依规严肃查处。再 次，建立健全加强师德师风建设的长效机制，落实教育部 关于建立健全高校师德建设长效机制的意见 、 严禁教 师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定 ，严格治理 有偿补课，建立师德师风月通报制度，对典型案例及时曝 光，积极构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的 师德师风监督体系。XX 年以来，自治区教育厅通过明察暗 访形式严查有偿家教行为，极大震慑了教师的违规行为， 赢得社会的赞誉和好评。 (六)建立健全制度，严格落实营养改善计划 根据国务院安排部署，我区从 XX 年秋季学期率先启动 实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作，按照“政 府主导、试点先行、因地制宜、突出重点”的原则，精心 组织，扎实推进。截止 XX 年，在 11 个县(区)、1449 所农 村中小学全面实施了学生营养改善计划，受益学生达 27 万 人，覆盖面达到了全区义务教育阶段农村学生的 50%，受到 了学生家长及社会各界的好评。一是建立以政府“一把手” 主抓，多部门齐抓共管、共同推进的管理体系。自治区主 席担任营养改善计划领导小组组长，自治区副书记和副主 席担任副组长，自治区相关部门共同组成的营养改善计划 领导小组，11 个试点县(区)也都成立由县长担任组长的领 导小组。二是完善各项制度规范。我区制定了包括食品流 通环节管理、食品安全监管、专项资金管理、午餐价格管 理、监督检查、营养监测和政策宣传等 11 项配套制度，为 加强监管力度，自治区人民政府制定印发农村义务教育 学生营养改善计划监督管理办法 。三是严把“六个关口” ， 狠抓食品安全管理不放松。第一是“食堂准入关” ，我区对 招聘的 3000 多名食堂从业人员全部进行了健康体检和培训， 全部实现了持证上岗。第二是“原料采购关” ，对大宗食品 实行集中采购、定点供应，采购时坚持索取票证，以便追 溯来源、保证质量，杜绝腐烂变质、未经检验检疫、来源 不明、不符合卫生要求的食品上餐桌;第三是“食品贮存关” ，严格执行食品原料出入库登记、验收制度，建立食品出 入库登记和验收台账，坚持食品分区、分类、分架贮存;第 四是“清洁消毒关” ，各试点县为所有农村学校都配备了高 温消毒柜。餐厨具由学校集中进行清洁消毒，并做好消毒 登记。第五是“安全用餐关” ，针对试点县大部分农村学校 使用窖水、水井等自备水源取水，无过滤消毒设施，安全 隐患比较突出的问题，为农村学校改造和建设了储水窖， 配备了饮水净化装置;第六是“人员素质关” ，自治区财政 投入 200 多万元经费，充分利用学校寒暑假，依托自治区 两所高等职业学校的师资力量和技术、设备优势，对试点 学校的食堂管理人员和餐厨人员约 5000 人次开展了省级培 训，通过培训大大提升了从业人员保障食品安全的基本素 质和技能水平。 (七)加大财政投入力度，促进教育信息化快速发展 近年来，宁夏各级党委、政府高度重视教育信息化工 作，宁夏教育厅始终秉持以教育信息化带动教育现代化的 发展战略，特别是全国教育信息化工作电视电话会以来， 按照国家部署的“三通两平台”建设任务，我区教育信息 化建设进入了快车道，大大提升了教育整体实力和发展水 平。从 XX 年起，自治区财政每年安排 5000 万元专项资金 用于教育信息化建设，自治区教育厅在资金的安排上结合 “国家义务教育薄弱学校改造项目”和“自治区百标工程” 等项目，加大对教育信息化基础设施投资力度，主要用于 中小学教育信息化基础条件和“班班通”建设、教育信息 化应用示范校建设，移民学校和六盘山集中连片贫困地区 教育信息化建设等项目。截止 XX 年底，全区 80%的中小学 校接入互联网，60%以上的学校信息化基础设施得到了改善， 50%中小学的教室配备多媒体教学设备, 完成了教学点数字 教育资源全覆盖建设任务;各高校和中等职业学校相继完成 了网络基础设施建设; 20 %以上中小学的教师开通网络学 习空间，80%的职业学校的专任教师、50%学生开通网络学 习空间;宁夏数字化教育资源公共服务平台面向宁夏全区中 小学提供免费的数据化教学资源，资源涉及幼儿资源、小 学资源、初中资源、高中资源和公共资源五个模块，注册 教师 28000 余人;自治区教育管理信息平台完成部署了中小 学学籍管理系统、中小学校舍安全管理系统、职业学校学 生学籍管理系统，全区学生资助管理系统、全区教职工管 理系统、中小学办学条件和资产管理系统、教育厅办公系 统等工作;各级教育部门通过持续开展学科教师应用教育技 术能力的培训 10 万余人次，全区信息技术应用水平和能力 不断提高，促进了全区教师队伍专业化成长。 (八)立足学校实际，大力推进素质教育 为切实推进我区素质教育，我们制定出台了宁夏中 小学教育质量综合评价实施方案 ，通过建立品德发展水平、 学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成和学业负担 状况等 5 个方面 20 个评估指标，形成了以学生发展为核心、 科学多元的中小学教育质量“绿色评价”体系，切实减轻 了中小学生课业负担，保证学校开展团队活动和社会实践 活动时间为学生全面发展奠定基础。全区各级各类学校以 德育为先、能力为重、全面发展的育人理念为导向，以优 化、美化、净化校园文化环境为重点，大力开展校园文化 建设和德育活动。各学校以纪念抗战胜利 70 周年为载体， 开展了形式多样、内容丰富的爱国主义教育活动。 二、存在的不足 一是城市学校大班额与农村学校生源剧减并存。由于 城镇化进程加快和农村的持续萎缩，进城务工人员逐年上 升，导致城市中小学校学位不足，大班额问题突出。同时， 农村中小学校，特别是偏远地区的农