地宗公司突发地质灾害应急预案

六枝工矿（集团）地宗煤炭分公司六枝工矿（集团）地宗煤炭分公司 地质灾害事故应急救援预案地质灾害事故应急救援预案 （20112011 年度）年度） 经经 理：理： 总总 工工 程程 师：师： 编编 制：制： 时时 间：间：20112011 年年 2 2 月月 2525 日日 单单 位：位：*煤炭分公司煤炭分公司 2 目目 录录 一、一、总则总则3 二、二、组织组织机构及机构及职责职责3 1、应急组织体系 3 2、指挥机构及职责 4 三、地三、地质质灾害的灾害的预预警警预报预报和和预预防机制防机制5 1、地质灾害监测与预报 5 2、地质灾害预警 6 四、四、应应急响急响应应7 1、事故预警的条件 7 2、地质灾害事故预警方式 7 3、信息发布程序 7 4、信息报告与处置 7 五、五、应应急准急准备备8 六、六、临临灾灾应应急急8 七、灾害七、灾害应应急急9 八、八、应应急响急响应结应结束束11 九、信息九、信息发发布布12 十、后期十、后期处处置置12 1、善后处置 12 2、保险 12 3、工作总结与评估 12 十一、保障措施十一、保障措施 13 1、通信与信息保障 13 3 2、应急队伍保障 14 3、应急物资装备保障 14 4、经费保障 14 5、其它保障 15 十二、培十二、培训训与演与演练练 15 1、培训 15 2、演练 15 十三、十三、奖奖 惩惩15 十四、附十四、附 则则16 *煤炭分公司煤炭分公司 地地质质灾害事故灾害事故应应急救援急救援预预案案 （ （2011 年度）年度） 一、一、总则总则 （一）为应对突发性地质灾害，在地质灾害发生的第一时间内能够高效 有序地做好抢险救灾的各项工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的 损失，维护职工群众生命、财产安全和社会稳定，确保我公司正常的生产生 活秩序，根据国务院地质灾害防治条例、贵州省地质灾害防治条例以及 工矿（集团）相关方案和要求制定本预案。 （二）本预案遵循统一领导、以人为本、科学组织、各负其责、因地制宜、 快速反应的原则。 （三）本预案适用于地宗煤炭分公司所辖区内，因自然因素或人为活动 引发的危害职工生命财产安全或者已经造成重大人员伤亡和经济损失的突 发性地质灾害的抢险救灾及善后工作。 （四）地质灾害等级划分为： 1.特大型：因灾死亡或失踪 30 人（含）以上或者因灾造成直接经济损失 1000 万元以上的。 4 2.大型：因灾死亡或失踪 10 人（含）以上 30 人以下或者因灾造成直接经 济损失 500 万元以上 1000 万元以下的。 3.中型：因灾死亡 3 人（含）以上 10 人以下或直接经济损失 100 万元以 上 500 万元以下的。 4.小型：因灾死亡 3 人以下或者直接经济损失 100 万元以下的。 二、二、组织组织机构及机构及职责职责 1、应急组织体系 为作好突发性地质灾害事故应急救援工作，成立*煤炭分公司应对突 发性地质灾害事故应急救援指挥部，负责事故应急救援的全面组织工作。 总指挥：公司经理 副总指挥：总工程师、集团公司驻矿安监处长 成员单位：公司其他副总工程师以上领导、驻矿救护队、医务室、调度 室、安全监察部、生产技术部、机电运输部、通风瓦斯部、综合队、巷修队、 政工部、人力资源部、公司办公室、财务部、物资供应部、后勤服务部、销售 部、保卫部、公司工会、铁路工区等。 应急救援指挥部设在公司调度室，生产部部长任办公室主任。 2、指挥机构及职责 应急救援指挥部职责：负责突发性地质灾害事故救援全面工作；责任制 定现场应急救援作战计划及全面指挥工作；决定启动突发性地质灾害事件 应急救援预案；指挥各部门按照职责分工实施救援；根据事故级别及严重程 度决定是否向上级部门请求支援；按照有关规定和程序向上级有关部门报 告突发性地质灾害事件及救援情况；救援行动结束后负责撰写事故经过及 救援工作总结。 1）、经理：是事故应急救援的全权总指挥，在副总指挥、驻矿救护队队 5 长的协助及上级部门的指导下，制定应急救援作战计划并组织实施救援。 2）、总工程师：副总指挥，是总指挥的第一助手，在总指挥的领导下，负 责制定应急救援作战计划、技术方案，当总经理不在矿时，担任总指挥，履 行总指挥职责。 公司其它副经理：副总指挥，在总指挥的领导下，按照各自职责，根据 制定应急救援作战计划，负责及时调集救援所需的人力、物力、财力、组织 实施救援，签发入井救援许可证，作好善后处理工作。 3）、救护队：根据救援作战计划负责具体救援工作。 4）、医务室：负责受伤人员的抢救治疗及转移工作。 5）、安全监察部：根据救援作战计划对应急救援工作进行有效监督；参 与制定救援作战方案；协助作好灾区人员的统计工作；协助救援相关工作。 6）、生产技术部：按照指挥部的要求准备相关的图纸资料；参与制定救 援作战方案；协助救援相关工作。 7）、通风瓦斯部：按照指挥部命令负责改变矿井通风系统；准备相关的 图纸资料；组织必要的通风设施工程；协助救援的相关工作。 8）、调度室：根据指挥部要求作好救援指挥、协调、调度工作，监控组负 责灾区通讯工作。 9）、机电运输部：根据指挥命令，负责灾区的停、送电工作；及时抢装机 电设备；按照指挥部要求准备相关的图纸资料；负责救援设备及伤员的运输 工作；完成有关救援任务。 10）、综合队、巷修队等施工单位：对发生事故区域的人员，要及时组织 撤到安全地点；将事故现场所见到的事故性质、范围、严重程度、发展情况 如实汇报指挥部，随时接受指挥部命令，完成指挥部交办的应急救援任务。 11）、物资供应部：及时调集救援所需的设备、材料；负责调动汽车等运 6 输工具（销售部配合）运送救灾物资。 12）、后勤服务部：安排好救援人员的食宿等生活安置。 13）、保卫部：负责应急救援过程中的治安保卫工作。 14）、工会、人力资源部、公司办公室、财务部、政工部：负责作好伤亡人 员的安置、家属接待，提供相应的财力等有关事宜。 三、地三、地质质灾害的灾害的预预警警预报预报和和预预防机制防机制 1、地质灾害监测与预报 生产技术部门要充分发挥地质灾害群策群防和专业监测网络的作用， 加强对矿区范围内重要地质灾害隐患监测的指导和协调。 生产技术部门要把地质灾害易发区的工作落实到受灾害隐患威胁的群 众，并明确防灾责任人和监测人。矿区范围内加强地质灾害险情的监测、预 报，做好地质灾害的防范工作。 出现地质灾害前兆时，监测单位、监测人及知情单位和知情人应通过各 种预报预警方式（电话、短信、敲锣）及时向受威胁的群众报警，同时向当地 人民政府和上一级国土资源部门报告有关情况，包括灾害发生的时间、地点、 发生的现象和影响程度等。 2、地质灾害预警 生产技术部门部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方 案，对矿区内地质灾害防范工作进行安排部署。 在地质灾害重点防范期，生产技术部门要加强地质灾害巡查、检查工作。 对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，要 及时划定地质灾害危险区，并予以公告。同时设置明显的警示标志，确定预 警信号和避险路线，根据险情变化及时提出应急对策。 7 建立健全和完善地质灾害群测群防网络体系，充分发挥广大职工群众 和当地人民群众监测和预防地质灾害的作用。加强对群测群防人员的知识 培训，同时充分借助地质灾害防治专家的指导和智囊作用，逐步采用最新的 科技手段，提高地质灾害防治水平。 生产技术部门要加强和气象部门的合作，联合开展地质灾害气象预警 预报工作，并将预警预报结果及时报告（集团）公司同时通过媒体向社会发 布。 地质灾害气象预警预报分为五个级别：1 级为可能性很小；2 级为可能 性较小；3 级为可能性较大，注意级；4 级为可能性大，预警级；5 级为可能性 很大，警报级。预报级别达到 3 级或 3 级以上时，相关人员及监测人员发送 预警信息，做好防范各类突发地质灾害的准备工作。 生产技术部门应对各生产经营场所及周边环境展开地质灾害隐患排查， 接受行业主管部门的监督和检查。发现险情，立即采取预警措施和应对方案， 防止地质灾害的发生，并及时向集团公司相关部门及灾情所在地人民政府 报告。 四、四、应应急响急响应应 1、事故预警的条件 应急救援指挥部在接到地质灾害事故即将发生或已经发生信息后，应 立即启动灾害应急救援预案。 2、地质灾害事故预警方式 电话、广播、监测监控装置等。 3、信息发布程序 24 小时应急值守电话设在调度室，电话号码为 8018，移动手机 135*，调度员为 24 小时应急值守人员。调度员接到事故信息后，应 8 立即向指挥部汇报，并按照指挥部命令向集团公司及上级安全监察部门汇 报。 4、信息报告与处置 （1）信息报告与通知 指挥部在确认地质灾害事故发生后，必须在 1 小时内向工矿（集团）公 司、贵州省煤矿安全监察局毕节监察分局、织金县安全生产监督管理局、织 金县人民政府、织金县能源局报告。 事故应急救援通知（汇报）顺序如下： 事故地点（知情者）调度室 驻矿救护队医务室值班领导 事 故单位经理总工程师安全副经理 、生产副经理、 机电副总、经营副 经理 工会主席及其他公司领导 安全监察部 生产技术部及公司其 它部室（单位）集团公司调度室 上级安全监察部门。 对确认超出本单位救援能力的地质灾害事故，要立即向六枝工矿（集团） 公司报告请求六枝救护大队等外部支援。 （2（ 信息上报 指挥部在确认地质灾害事故发生后，必须在 1 小时内向六枝工矿（集团） 公司、贵州省煤矿安全监察局毕节监察分局、织金县安全生产监督管理局汇 报等相关政府部门汇报。 （3（ 信息传递 地质灾害事故发生后指挥部必须按照规定时间以电话、传真等方式逐 级向上级有关部门及政府汇报。 五、五、应应急准急准备备 指挥部各成员单位，应按照各自的职责分工，制定详细具体的抢险救灾 应急行动方案，明确细化工作任务，逐项落实具体工作职责，明确地质灾害 9 抢险救灾指挥部单位成员及联络员的姓名及 24 小时可联系电话。根据各自 的抢险应急行动方案、职责范围和专业特点，确定抢险队伍成员，以确保抢 险救灾工作的顺利进行。 六、六、临临灾灾应应急急 1.接到地质灾害隐患临灾报告，指挥部办公室会同相关部门，迅速组织 应急调查组赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议，并及时向 指挥部报告。 2.根据险情，地质灾害抢险救灾指挥部，确定并发布启动临灾应急预案 命令。 3.地质灾害抢险救灾指挥部会同灾情发生地的乡镇人民政府领导，成 立临灾应急抢险现场指挥部，并依据抢险救灾的客观需要适时调整应急预 案所设立的工作组，有序组织抢险救灾的各项工作。 （1）调查险情、组织专家会商，提出应急抢险救灾措施建议，确定抢险救 灾方案。 （2）根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定灾害危险区， 设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织危险区内人员和重要 财产的撤离，情况危急时，实施强制性避灾疏散。 （3）对灾害进行动态监测、分析预测灾害发展趋势，根据险情变化及时提 出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。 （4）组织专业技术队伍，实施必要的应急抢险工程，减缓和排除灾害险情 发展。 4.灾害险情得到有效控制，应及时解除临灾应急期，确定撤销或者继续 保留灾害危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施。 七、灾害七、灾害应应急急 10 1.发生地质灾害，应当按地质灾害的速报规定，及时向地质灾害抢险救 灾指挥部办公室报告。 2.地质灾害抢险救灾指挥部办公室接到报告后，应根据灾情需要，立即 通知抢险救灾指挥部应急调查组各成员单位，赶赴灾区调查，核实灾情，采 取有效应急措施，防止灾情扩大，并向指挥部提出启动地质灾害事故应急 救援预案的建议。 3.地质灾害抢险救灾指挥部接到地质灾害事故应急救援预案的建议 后，应立即召开指挥部紧急会议，进行灾情会商，决定是否启动应急预案， 研究部署抢险救灾的各项工作。 4.在地质灾害发生地成立抢险救灾现场指挥部，并根据抢险救灾的客 观需要，适时调整应急预案所设立的应急工作组，现场指挥部由地质灾害抢 险救灾指挥部与灾害发生地的乡镇人民政府及有关领导及部门共同组成。 主要任务是： （1）根据指挥和副总指挥的命令，结合现场实际情况具体组织实施抢险 救灾工作。 （2）协调现场指挥部工作组和各部门之间的各项应急工作，并确保落实。 （3）及时向总指挥汇报灾情和抢险救灾工作进展，统一向新闻单位提供 灾情应急等工作信息，做好宣传报导等工作。 5.各应急工作组应当按照指挥部依据应急预案的分工及现场总指挥的 命令有效开展各项应急工作，各应急工作组的组成及任务如下： （1）紧急抢险组 综合队、巷修队组成，主要任务是组织抢险队伍抢救被压埋人员；组织 动员受灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况危急时，可强制 组织避灾疏散，消除隐患。 11 （2）调查监测组 由生产技术部、安全监察部组成。主要任务是调查、核实灾害发生的时 间、位置，已造成人员和经济损失，查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响 范围及灾害的成因和诱发因素；组织灾情监测，实时掌握灾情动态，及时分 析、预测灾害发展趋势；随时根据灾情变化提出应急防范的对策、措施，并 报告现场指挥部。 （3）医疗卫生组 由供应部 企劳部 卫生防疫部门组成，主要任务是组织急救队伍，立 即进行医疗救治；检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止 和控制传染病的暴发流行。 （4）治安、交通管理组 由保卫部、运销部及当地派出所组成，主要任务是维护灾区社会治安， 迅速疏导交通，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作 顺利进行。 （5）基本生活保障组 由财务、后勤、供应等部门组成，主要任务是及时设置帐篷等避灾场所 和救济物资供应点，做好经济物资的供应、调配和管理，妥善安排灾民生活； 协调做好死难者的善后事宜等工作。 （6）设施修复和生产自救组 由机电运输、后勤、运销等部门组成，主要任务是组织抢险受损毁的交 通、供水、水利等设施；保证救灾物资的运输、灾民的救助、疏散和居民生活 条件的保障；组织抢修受损毁的供水、供电、水利等工程设施，保证抢险救 灾的正常进行和受灾群众的基本生活条件。 （7）应急资金保障组 12 由财务、人力资源、等部门组成。主要任务是负责应急抢险救灾资金和 灾民救助物资的筹集和落实，做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管 理等工作。 八、八、应应急响急响应结应结束束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除 后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援 队伍撤离现场。地质灾害事故灾难善后处置工作完成后，必须将事故应急救 援情况总结向工矿（集团）公司、上级安全监察部门报告，经批准后，由事故 现场应急指挥部宣布应急工作结束。 九、信息九、信息发发布布 事故信息由事故现场指挥部向六枝工矿（集团）公司、上级安全监察部 门报告及向新闻媒体实事求是通报。 十、后期十、后期处处置置 1、善后处置 应急救援指部负责组织善后处置工作，包括伤亡人员亲属的安置、补偿， 征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事 项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确 保社会稳定。应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加 应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援 记录、图纸，写出救灾报告。应认真分析事故原因，吸取事故教训，加强安全 管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安 全措施，防止地质灾害事故发生。 2、保险 事故灾难发生后，要及时通知保险机构派员开展相关的保险受理和赔 13 付工作。 3、工作总结与评估 应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产 责任制，防止类似事故发生。收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资 料，组织人员对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出 改进意见和建议。 十一、保障措施十一、保障措施 1、通信与信息保障 通信工作采取电话、广播、人工传话等方式进行。井下主要采用矿井程 控交换电话；地面通信采用移动电话、固定座机、程控交换电话、广播、人工 传话等方式。 对矿井程控电话、固定电话、广播等通信设备，必须作好维护管理工作， 确保通信 24 小时畅通。 对涉及灾害应急救援预案的所有单位及人员，手机必须 24 小时处于开 机状态，确保随叫随到。 信息传递可采取电话、书面资料、摄像等方式进行。 灾害应急救援联系电话号码表如下： 2、应急队伍保障 （1）专业应急队伍 驻矿救护队：24 小时驻矿待命。 六枝工矿集团救护大队：根据应急救援需要随时向六枝工矿（集团）公 司申请支援。 14 （2）兼职应急队伍：综合队、巷修队、机电运输部、通风瓦斯部、生产技 术部、安全监察部等单位，根据应急需要随时调遣，但必须在应急救援指挥 部的统一安排下进行。 （3）其它社会力量：根据救援需要向上级部门及政府申请支援。 3、应急物资装备保障 应急物资和装备：要充分利用驻矿救护队、物资供应部门、综合队、巷 修队、机电运输部、通风瓦斯部等单位现有装备及物资，根据需要可以随时 向工矿（集团）物资供应公司、六枝救护大队及其它煤矿单位调用。 4、经费保障 经费来源：从本单位财务中列支。 使用范围：用于矿井地质灾害事故应急救援所发生的所有费用。 数量：根据需要随时调用，以能