基层领导干部作风建设研究

基层领导干部作风建设研究基层领导干部作风建设研究 【摘要】：基层干部是党和国家干部队伍的重要组成部分,是维护基 层稳定的中坚力量。本文从历代领导集体关于领导作风建设的思想 来入手,结合调查数据,先是对基层干部队伍的特殊性和当前基层领导 干部作风建设的必要性进行阐述;其次对基层领导干部中普遍存在的 问题及其原因进行了剖析;最后探讨解决上述问题的措施,从而对基层 领导干部作风建设进行较为全面的分析。正文共分为四个部分。第 一部分是历代领导集体关于领导作风建设的思想。在 80 多年的革命、 建设和改革的实践中,我们党的历代领导集体以与时俱进、不断创新 的精神风貌,不断开辟加强和改进党和领导干部作风建设的新路子,创 造了许多特有的思维方式和行为方式,形成了一整套具有鲜明特点与 独特风格的领导干部作风建设理论。第二部分是从加强党的基层领 导干部思想作风建设的必要性和基层领导干部队伍的特殊性两方面 来说的。关于加强基层领导干部思想作风建设的意义,从改进基层干 部作风是密切党群干群关系、巩固农村基层政权的现实需要;是解决 农村各种矛盾的有效途径;是实践“三个代表”的内在要求、是构建社 会主义和谐社会的必然要求、是贯彻落实科学发展观的必然要求等 三方面来阐述。关于基层领导干部队伍的特殊性,从队伍的组成、工 作对象的特殊性和基层工作方式、方法三方面来阐述。第三部分,联 系当前实际阐明基层领导作风建设中存在的一些问题和存在问题的 原因。根据调查,目前基层干部中不同程度存在的问题有:思想消极, 进取心不够强;学习被动,与实际相脱节;作风漂浮,工作不务实;铺张浪 费,花钱大手大脚等问题,然后从内外因各个方面全面分析了存在上述 问题的原因。在分析过加强基层领导干部作风建设的必要性和目前 基层干部作风中存在的问题及原因之后,最后一部分提出改进和加强 基层领导干部作风建设的措施,措施有:强化学习意识,提高政治理论 素养;完善法规制度,为作风建设提供保证;加强监督制约,建立健全监 督管理体系;强化自律意识,促进干部作风转变;坚持以人为本,完善用 人和考核机制等五部分。这部分是本文的落脚点,也是本文的创新之 处。 【关键词】：领导干部作风建设重要性问题原因措施 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2009 【分类号】：D262.3 【目录】：摘要 6-8ABSTRACT8-121 导论 12-171.1 问题的提出及 研究价值 12-131.2 相关研究综述 13-161.3 论文的研究方法、调研的 基本情况和不足之处 16-172 历代领导集体关于领导作风建设的思想 17-212.1 以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体 172.2 以邓 小平同志为核心的党的第二代中央领导集体 17-182.3 以江泽民同志 为核心的党的第三代中央领导集体 18-192.4 以胡锦涛同志为核心的 新一代领导集体 19-213 当前加强党的基层领导干部作风建设的必要 性和特殊性 21-263.1 关于基层干部定义 213.2 加强基层领导干部作 风的必要性 21-233.2.1 加强党的基层干部作风建设是密切党群干群 关系、巩固农村基层政权的现实需要 21-223.2.2 加强党的基层干部 作风建设是解决农村各种矛盾的有效途径 223.2.3 加强党的基层干部 作风建设是实践“三个代表”的必然要求，是构建社会主义和谐社会 的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求 22-233.3 基层领导 干部的特殊性 23-263.3.1 基层干部队伍具有特殊性 23-243.3.2 基层 干部工作对象的特殊性 243.3.3 基层干部工作的特殊性还体现在基层 工作方式、方法等方面 24-264 联系当前实际阐明基层领导作风建设 中存在的一些问题和存在问题的原因 26-364.1 当前党的基层领导干 部作风建设中存在的问题 26-314.1.1 思想消极，进取心不够强 26- 284.1.2 学习被动，与实际相脱节 28-294.1.3 工作作风漂浮，工作不 务实 29-304.1.4 铺张浪费，花钱大手大脚 30-314.2 存在问题的原因 31-364.2.1 放松理论学习和忽视思想改造而带来的“四观”偏离，是基 层领导干部作风问题发生、发展的内在动因 31-324.2.2 在特定历史 条件下，新旧体制急剧碰撞，构成了基层领导干部作风问题发生发 展的多重外在诱因 32-334.2.3 干部教育、管理和监督机制上的缺陷， 弱化了对基层领导干部作风问题的纠校功能 33-365 改进和加强基层 领导干部作风建设的措施 36-445.1 强化学习意识，提高政治理论素 养 36-395.1.1 要加强基层领导干部的理论素养 36-385.1.2 要改进传 统的教学内容和方法 385.1.3 要注意强化提升教育效果，增强领导干 部的自觉学习意识 385.1.4 要努力建设好县级党校 38-395.2 完善法规 制度，为作风建设提供保证 39-405.2.1 建立干部作风建设领导责任 制 39-405.2.2 建立干部作风建设巡视制度 405.2.3 建立干部作风建设 谈话和诫勉制度、询问和质询制度 405.3 加强监督制约，建立健全 监督管理体系 40-425.3.1 建立多层次的监督合力机制 415.3.2 建立全 方位的监督体系 415.3.3 真正加强对党政“一把手”的监督 41-425.4 强 化自律意识，促进干部作风转变 425.5 坚持以人为本，完善用人和 考核机制 42-445.5.1 明确用人标准，要以科学发展观为指导，确立 正确的工作评判标准 435.5.2 改进干部考评办法 435.5.3 建立“