基层组织建设现场观摩会上的讲话

以新一轮“基层组织建设年”活动为契机 全力推动 XX 基层党组织建设再上新台阶 -在 XX 基层组织建设现场观摩会上的讲话 同志们： 今天，XX 委召开以“强基层、惠民生，讲团结、促稳定”为主题 的全 XX 基层组织建设现场观摩会，目的是通过实地观摩和经验 交流，进一步开拓基层组织建设新思路，积极探索管用、有效的实 践载体，激发基层党建工作的生机与活力，最终达到相互学习、相 互借鉴、共同提高的效果，为把新一轮“基层组织建设年”活动开展 成为一次夯实基层基础、惠及百姓、促进稳定的民生工程奠定基础。 确定这个主题，是新形势下我 XX 基层党建工作的现实需要，也是 新时期加快我 XX 经济发展、促进社会稳定的时代要求。 刚才，XX 委副书记、XX 长 XXXXX 同志作了重要讲话，讲 话既对全 XX 基层组织建设前一阶段工作取得的成绩给予了充分 肯定，又对下一阶段的工作重点和工作措施提出了新的更高要求， 具有很强的针对性和可操作性，对我们今后做好基层组织建设工 作具有重要的指导意义，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。 会上，各县具有代表性的乡镇、社区和机关党组织负责同志作了交 流发言，介绍了在基层组织建设工作中的有益经验和好的做法；同 时，与会同志还到 XXXXXX 等地进行了现场观摩。不论是交流发 2 言还是实地观摩，都具有一定的典型性和示范性，很值得各地借鉴 和推广。 下面，我就今后一个时期抓好基层组织建设工作讲几点意见： 一、总结经验，正视差距，进一步增强基层组织建设的责任感 今年是新一轮“基层组织建设年”活动启动之年，从前一阶段 工作情况看，在各地党委和组织部门的共同努力下，全 XX 基层组 织建设工作总体进展顺利，取得了长足发展。归纳起来讲，主要呈 现出四个显著特点：一是一是领导领导重重视视，措施有力。，措施有力。基层组织建设年是 今年组织工作的主线，在全 XX 新一轮基层组织建设年活动启动 后，各级领导都十分重视，做到了县、乡主要领导亲自抓，分管领 导具体抓，领导班子对基层组织建设工作的思路比较清晰，认识到 位，措施得力，工作推进力度大，效果也比较明显，使基层组织建 设工作得以稳步向前推进。二是把握重点，注重二是把握重点，注重创创新。新。全 XX 各级 党组织能够按照 XX 委组织部的工作部署，按照“明确六个目标、 加强六项建设、办好十件实事、落实四项责任”的工作要求，强化 “五项措施”，创新工作载体，进一步解放思想、开拓创新，积极探 索基层组织建设的新途径、新办法，切实为群众办实事解难事；着 力破解党员管理的难题，积极探索发展党员“两推一议两审”工作 法，推行无职党员设岗定责、有职党员公开承诺制度，实行社区党 员“二次管理”模式，开展“奉献在社区”活动，注重流动党员的教育 管理，党员教育管理迈上了新的台阶。三是服三是服务务中心，中心，载载体丰富。体丰富。 3 各地在做好“规定动作” 的基础上，围绕全 XX 工作中心，创造性 地开展“自选动作”，全面推行党员干部联系群众工作日志制度，开 展 “四走四有四比四看”主题活动，使基层组织建设不断推陈出新， 富有生机活力。各地把开展基层组织建设年作为抓基层、打基础的 重要抓手，以服务群众为出发点和落脚点，从组织建设、班子建设、 队伍建设 “三位一体”入手，全面完成全 XX638 个党支部的分类 定级工作和基层党组织书记集中轮训，推动基层组织建设年成为 群众满意工程。四是亮点突出，特色四是亮点突出，特色鲜鲜明。明。通过前一阶段的基层组 织建设工作，各地继续对活动场所配套设施进行改造升级，进行了 规范化建设，同时 XX 上继续加大对示范点的投入，为示范点配发 电脑等设施，改善了示范点的办公条件。各县村级组织办公阵地与 以往相比有较大的变化，新建办公阵地功能都比较完善，既提升了 农村牧区基层党组织的形象，也展示了基层党组织的实力与能力。 五投入增加，保障有力。五投入增加，保障有力。今年我 XX 把建立规范长效的基层经费投 入机制作为新一轮“基层组织建设年”活动工作重点，认真落实村 级组织工作经费和村干部报酬动态增长机制要求。全 XX 村（社区） 运转经费已提高至 2 万元，村干部报酬已达 4000 以上，最高的县 达到 5000 多元。XXXX 县还通过绩效考核奖励的形式，给每个村 拨付奖励资金 1 万元，进一步调动了村干部工作热情。卸任村干部 生活补助以每人每年 800 元标准发放；为村党支部书记和村委会 主任补助 500 元通讯费，并纳入各地财政预算，每年进行发放。班 4 玛、达日、甘德等县组织基层干部赴外考察学习和健康体检以及配 发摩托车等，有效调动了基层干部工作积极性。六六是是统统筹兼筹兼顾顾，整，整 体推体推进进。 。在新一轮“基层组织建设年”活动中，各地按照省 XX 委的 部署要求，全面加强机关、社区、生态移民社区、中小学以及国企、 “两新”和非公组织党建工作，全 XX 各领域党建工作迈上了新的 台阶。七是制度建七是制度建设设有新有新举举措。措。各级党组织进一步建立完善了党员 干部培训、发展党员、班子建设、后备干部培养、四大块五部门延 伸村级“两委”工作机制等一系列的规章制度，188 个村全面推行 “三议一表决”制度和党务公开制度，为推进基层组织工作提供了 有效的制度保障。 应该讲，XXX 的基层组织，经过多年来的建设、投入、完善， 取得了很好的成效。我们有一支能战斗、有影响、有威信的基层组 织队伍。但是，和我们的任务，和老百姓的要求相比，不尽人意的 地方也不少，需要改进和加强的方面很多，需要“补课”的地方也不 少。一是整体一是整体发发展不平衡。展不平衡。财力不足只是其中一方面的因素，但主 要原因还是部分基层领导对加强基层组织建设的重要性、紧迫性 认识不到位，造成工作滞后。二是班子及二是班子及队队伍建伍建设设任任务务十分繁重。十分繁重。 不少村党支部书记年龄偏大、知识结构老化，造成工作很难推动。 对照“五种能力”来看，基层班子的执政能力、为民办事能力、依法 管理宗教事务等能力还比较弱，特别是缺乏驾驭全局和发展市场 经济的能力。三是集体三是集体经济经济十分薄弱。十分薄弱。从全 XX 来看，村级集体经 5 济发展严重滞后，村级组织缺乏凝聚群众的物质基础，到目前我 XX 还没有一个真正意义上的村级集体经济， “有钱办事”的问题短 期内难以真正得到解决。四是分四是分类类指指导导不到位。不到位。一些基层党组织对 弱、差的问题找得不准，措施不得力，没能有针对性地进行整顿转 化，基层组织晋位升级工作任务依然繁重。五是个五是个别别基基层层党党组织书组织书 记记工作不工作不够够扎扎实实。 。有的党组织工作抓的不实，仅停留在上传下达， 完成常规工作的层面上，没有系统地安排部署和组织措施，工作存 在着盲目性、临时性、应酬性的倾向。在看到问题的同时，我们更 应该强化责任。尤其是各乡镇党委书记要切实履行责任，真正做到 党要管党，抓好党建。把抓党建作为履行党委书记的第一责任摆在 重要位置，努力构建 “领导有力、任务具体、目标明确、运转高效” 的党建工作新格局，推动党组织晋位升级，全面增强党的生机与活 力，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力。 二、统筹兼顾，勇于创新， 努力开创全XX 基层组织建设新局面 基层组织建设是党的建设的基础工程，事关根本、事关长远， 不能有丝毫松懈、半点削弱。全 XX 各级党组织要始终坚持把加强 基层基础工作作为管根本、管长远的重要战略任务，统筹兼顾，勇 于创新，突出重点，加大力度，努力开创基层组织建设新局面，把 全 XX 基层组织建设成为推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳 定的坚强战斗堡垒。我想，今后一段时期，我们重点要做好以下几 项工作： 6 （一）（一）强强化化组织组织建建设设，不断增，不断增强强基基层层党党组织战组织战斗力。斗力。 首先，要继续深化“三级联创”活动，紧紧围绕“五个好”目标要 求，继续深入开展“五个好”乡镇党委和村党支部创建活动，不断规 范“五个好”乡镇党委、村党组织的命名标准，确保年内全 XX83% 的乡镇党委和 80%的村党支部实现“五个好”目标。抓好基层组织 建设“三级联创”工作，要在“联”字上下功夫，“创”字上作文章。在 内容上要把发展和稳定作为两大主题，在范围上要做到县直机关 和乡村上下联动，在方法上要做到分类指导， “抓两头，带中间”，前 引后推，做到后进变面貌，中间上台阶，先进创新高。其次，要切实 抓好建设“一县一社区、一乡一村”党建工作精品村（社区）工作。按 照“一县一社区、一乡一村”的要求，各县选择一个城镇社区，各乡 镇选择一个交通便利、群众集中的村，统筹资金，进行集中建设， 努力实现我 XX 一县一个城镇社区、一乡一个村级党建工作精品 村（社区）。在具备条件的社区、生态移民社区和非公企业，要按照 有利于加强党组织建设、加强党员教育培训的要求建立党组织，进 一步拓展基层党组织覆盖面。第三，要继续强化结对帮扶工作。按 照关于继续深入开展城乡基层党组织结对帮扶活动的通知要求， 坚持因地制宜，拓展内容，采取“一对一”、 “几对一”等形式，不断巩 固和深化城乡党组织结对帮扶的有效做法，积极探索推进“村企共 建”、 “企地共建”模式，促进基层党建工作以城带乡、城乡互动、协 调发展，努力实现城乡基层党的建设组织共建、党员共管、资源共 7 享的城乡党建工作一体化新格局。同时，还要进一步加强大学生 “村官”队伍建设，认真做好大学生“村官”选聘和服务期满后的分 流安置工作，积极落实大学生“村官”生活补贴和待遇，在大学生 “村官”中继续开展争当“四个模范”活动，进一步提高大学生“村官” 队伍整体素质。 （二）（二）强强化班子建化班子建设设，不断提高基，不断提高基层层干部的整体素干部的整体素质质。 。 要认真贯彻落实关于加强全 XX 村党组织书记队伍建设的 意见精神，按照“一定三有”规定，加强村党组织书记队伍建设， 不断提高基层党组织书记的整体素质。上半年，我们对全 XX 基层 党组织书记进行了新一轮集中培训，下一步，要抓好村“两委”一把 手和后备干部的培训，在培训内容上要有针对性，通过外出参观考 察、专题学习培训等多种方式、方法，提高他们破解难题的能力、 维护稳定的能力、协调沟通的能力，使他们成为在基层贯彻落实党 的各项政策的带头人和忠实的执行者。同时，按照“一职一备”的要 求和“把优秀党员培养成后备干部，把优秀青年积极分子培养成党 员”的思路，建立健全后备干部信息库，加强村级后备干部队伍建 设，帮助后备干部尽快成长成才，进一步扩大选人用人视野，把能 力强、素质高，能和党保持一致的党员配备到岗位上来，使党的基 层工作有人抓、有人管、有人干。 （三）（三）强强化化队队伍建伍建设设，不断，不断优优化党化党员队员队伍伍结结构。构。 认真做好发展党员工作。全面推行发展党员“公示制、票决制、 8 考察制、责任追究制”，加大从致富能手、妇女和返乡知识青年、退 役军人、务工返乡人员中发展党员工作力度，要把发展党员“四推” 制、开展“双培双强双带”工程付诸于实践和行动，作为党建工作考 核的重要目标，做到既要数量又要质量，力争年内使农牧民党员比 例明显提高。按照XXXXX2010-2013 年党员教育培训规划和党 员培训计划，落实 XX、县、乡镇三级培训责任，加强党员教育培 训。严格按照省、XX、县 2:2:6 的培训经费保障机制，保证基层农 牧民党员每人 50 元的培训经费，确保年内党员培训面达到 97%以 上。充分发挥村、社区、生态移民社区流动党员服务点的作用，动 态管理流动党员服务台帐，切实加强流动党员教育管理。坚持党员 民主评议等制度，充分发挥基层党组织的管理监督主体作用，不断 拓宽监督渠道，强化对党员的监督管理。继续在广大党员中广泛开 展“反对分裂、维护稳定、促进发展”、无职党员设岗定责、党员承 诺、 “四走四有四比四看”等主题教育活动，加强爱国主义、 “三个离不 开”和省情、XX 情教育，打牢广大党员共同团结奋斗、共同繁荣发 展的思想基础。 （四）（四）强强化重点化重点环节环节，不断推，不断推进进各各领领域党建工作上新台域党建工作上新台阶阶。 。 机关党建工作要以落实青海省贯彻中国共产党和国家机关 基层组织工作条例的实施办法为主线，围绕服务中心、建设队伍 两大任务，创新机关党建工作方式方法，大力加强思想政治教育， 积极推进学习型党组织建设和“五型”机关创建活动，进一步提高 9 广大群众对机关党组织的满意度。社区党建工作要按照 XXXXX关于加快推进城镇社区“四有一化”党建工作的意见和 关于加强社区党建工作的意见精神，积极推行党员在社区“二次 管理”，开展“奉献在社区”等主题活动，发挥在职党员在社区管理 中的作用，推进社区党建工作，确保全 XX“四有”社区党组织达到 100%。生态移民社区党建工作要认真贯彻关于加强生态移民社 区党建工作的意见与村级组织“同建设、同管理、同报酬”的思路， 进一步规范生态移民社区党组织建设及管理，落实运转经费和工 作人员报酬，彻底解决生态移民社区无人理事、无钱办事的问题。 国有企业、 “两新”、非公组织党建工作要继续开展争创“四强”党组 织、争做“四优”党员活动，建立完善党建工作台账和工作激励、保 障创新等机制。在“两新”组织开展“两达标三争创”活动，努力使 “两新”组织党组织成为各项工作的主力军。中小学党建工作要认 真贯彻落实 XX 委关于加强和改进中小学党的建设和思想政治 工作的意见精神，制定工作计划，明确各项工作时间进度，将工 作任务层层分解到有关单位，推动这项工作的有序开展。总之，我 们要通过各种方法和途径，采取有力措施，切实加强各领域党建工 作，确保在新一轮“基层组织建设年”活动中全 XX 各领域党建工 作再上一个新的台阶。 （五）（五）强强化硬件建化硬件建设设，不断改善基，不断改善基层层工作条件。工作条件。 一是提高基层组织硬件建设。对村级组织活动场所建设和使 10 用情况进行全面检查，突出抓好不达标活动场所建设和已达标场 所规范化建设，进一步完善配套设施。加强与文化、扶贫和游牧民 定居点建设等项目的协调联系，实现城镇社区、生态移民社区与卫 生室、文化活动室、农家书屋等项目集中建设，并按照“一室多用” 的要求，发挥城镇社区、生态移民社区活动室在党员活动、民主议 事、便民服务、教育培训、文化娱乐等方面积极作用。二是强化党 员干部现代远程教育网络站点的建设和管理使用。继续在符合条 件的乡镇、村申报远程站点建设项目，进一步拓展党员电化教育运 用领域，探索党员电化教育与现代远程教育有效结合的新形式。三 是把建立规范长效的基层经费投入机制作为新一轮“基层组织建 设年”活动的工作重点，落实重基层、打基础、强一线的工作要求， 克服财力拮据的实际，不断加大经费投入，将基层干部报酬、基层 组织运转经费、基层政权改造建设等动态增长经费纳入各级财政 预算，有效调动村干部工作积极性，改善基层工作条件。四是深入 推进“党政军企共建示范村”创建活动。按照“一村一规划”的要求 制定实施方案，协调整合各方面项目，落实资金，确保 7 个示范村 创建活动任务年内全面建设完成。 （六）（六）强强化基化基层层民主建民主建设设，不断促，不断促进进村村级组织权级组织权力力规规范运行。范运行。 认真贯彻落实省委关于全省党的基层组织实行党务公开的 实施意见和 XX 委关于印发在全 XX 党的基层组织开展党务 公开工作的意见的通知精神，不断丰富和拓展公开的内容、形式， 11 全面推行基层党组织党务公开工作，及时公开基层群众关心的财 务收支、工程项目的安排、扶贫和救灾物资发放等热点问题，增加 基层工作透明度，扩大群众的知情权、监督权，促进村级组织权利 规范运行，不断提高基层党内民主建设水平。 （七）（七）强强化主化主题实题实践活践活动动，不断将活，不断将活动动引向深入。引向深入。 全面推行党员干部联系群众工作日志制度，深入开展 “四走 四有四比四看”主题活动，各级党员领导干部要经常深入基层，主 动找群众谈心、交流思想，随时掌握群众思想状况、家庭生活情况， 真实记录村情民意，拓展为民办实事、做好事、解难事的途径，及 时帮助解决群众生产生活中的困难和问题。首先，要从发展集体经 济入手，不断加快经济发展。要按照统筹城乡发展的要求，牢固树 立和落实科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥主观能动性，集 思广益，积极探索切合本地实际、符合市场经济规律的发展思路， 大力发展各种形式的村集体经济，努力填补我 XX 村集体经济空 白的现状，不断增强村级组织开展工作、发挥作用的物质基础，提 高村级组织服务群众的能力，发挥班子的主导作用，加快经济发展， 切实增加群众收入。其次，要从改善环境入手，推进社会进步。要 结合“一县一社区、一乡一村”党建工作精品村（社区）建设、文明村 创建和村容村貌治理活动，加大基础设施投入，集中开展环境整治， 共建美好家园，促进农村生产生活环境与群众的精神面貌同步改 善。再次，要从办实事、解难事入手，维护好农村社会稳定。要想百 12 姓所想，急百姓所急，真心实意为百姓解难事、做好事。要加强大 局意识、服务意识、创新意识，廉政勤政，实现好、维护好、发展好 群众的利益。要积极探索基层组织和党员服务群众的机制和办法， 适应群众利益多元化、多层次的发展趋向，创新服务手段，拓宽服 务领域，提高服务水平，密切联系群众，真正做到全心全意为人民 服务，实现农村社会的和谐稳定。 三、加强领导，强化学习，确保基层组织建设各项任务落到实处 抓好基层组织建设，是一项复杂的、长期的、涉及面广的工作， 基层组织建设工作能否扎实推进、取得实效，强化组织领导、落实 工作责任是关键。因此，各级党委和组织部门要切实加强对基层组 织建设的组织领导，切实把一些基础性、长远性的工作抓实抓好。 一一一加加强领导强领导，抓好落，抓好落实实。 。 抓落实，这是一个老生常谈的问题，但要常谈、常强调，这样 才能引起重视。加强基层党建工作，是各级党组织的共同责任。各 级党组织要坚持党组织管党建、书记抓党建，切实负起总责、加强 领导，推动基层组织建设各项任务落到实处。书记是一把手，是主 要负责人，要认识到基层组织建设就是你的任务，搞好党建工作责 无旁贷。党委副书记、党务工作者是直接责任人，要有为书记分担 责任，分担忧虑的意识，自加压力，把自己摆在一线。当前，我 XX 面临的任务依然繁重，希望在座的同志们，拿出十足干劲，多出实 招、多想办法、多下功夫。在工作中，要多思考问题，多深入基层， 13 到最困难的地方去，到问题最多的地方去，发现问题、解决问题。 一一一强强化学化学习习，提升素，提升素质质。 。 基层党建工作难点多、问题多，需要党组织书记、党务工作者 要不断探索、强化学习。不断学习是有本事、能干事、干大事的前 提。要加强政治理论的学习，经常地学习政治理论，头脑里装的东 西多了，遇到问题就能举一反三，考虑问题的思维就宽了，工作思 路就清晰了，工作能力就会不断增强。要加强党务和其它相关业务 知识的学习，这是构筑我们领导知识的基础，理论的基础，这也是 解决有本事的问题。要创新学习的方式，善于向领导学、向群众学、 向实践学、向同行学、向网络学。在知识学习的积累上要成为一个 杂家，虽不能说样样都精通，作为领导最起码要样样都知道。这些 都是做好基层工作的基础，说服群众的工具。 （三）更新（三）更新观观念，念，转变转变方式。方式。 基层党建工作任务重，要求高，需要我