基层组织建设年讲稿

活动开展背景 总体要求和主要目标 我县基层组织建设年活动开展情况和“百日攻坚”行动 如何当好村党支部书记 一、基一、基层组织层组织建建设设年活年活动动开展的背景、开展的背景、总总体要求体要求 及主要目及主要目标标 俗话说得好，基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党 全部工作和战斗力的基础。这个基础如何，直接关系到党的 领导和执政的根基，直接关系到党在群众中的威信和形象。 实践证明，抓基层、打基础工作，什么时候都不能放松。万丈 高楼平地起。只有打好“地基”，夯实根基，才能党的执政基础 更加稳固，才能更好地发挥党组织战斗堡垒作用，才能更好 地体现党的先进性。中央将 2012 年确定为“基层组织建设年” ，这是深化创先争优活动，加强基层组织建设，提高党的执 政能力，迎接党的十八大召开的一个重要部署。是深化创先 争优活动的重要举措，是全面推进和加强基层组织建设的有 利契机。来自中央组织部的最新党内统计数据显示，截至 2011 年底，中国共产党党员总数达 8260.2 万名，比上年增 加 233.3 万名，增长 2.9；党的基层组织总数达 402.7 万个， 比上年增加 13.5 万个，增长 3.5。在世情、国情、党情发生 深刻变化的新形势下，党的基层组织建设正面临许多新情况 新挑战，迫切需要进一步增强凝聚力和战斗力。实践证明， 一个地方的经济发展得快不快、社会稳定工作做得好不好、 群众满意度高不高，都与基层组织作用的发挥密切相关。 从今年 2 月中组部下发在创先争优活动中开展基层组 织建设年的实施意见以来，基层组织建设年活动，目前已 进入整改提升阶段，那么通过整改提升要达到什么目标要求 呢？我们很有必要再次回顾一下我们基层组织建设年活动 的总体要求和主要目标 概括起来，基基层组织层组织建建设设年的年的总总体要求就是突出一个主体要求就是突出一个主题题， ， 明确三个重点，明确三个重点，贯彻贯彻四四项项要求，要求，实现实现五个目五个目标标。 。 突出一个主突出一个主题题，就是要，就是要“强组织强组织、增活力，、增活力，创创先争先争优优迎十迎十 八大八大”。 。各级党组织要把这一主题贯穿于基层组织建设年的 全过程，切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍生机活 力，组织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社 会和谐之优，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。 明确三个重点，就是要着力解决基明确三个重点，就是要着力解决基层层党党组织组织建建设设中的突中的突 出出问题问题，着力增，着力增强强基基层层党党组织组织的的创创造力、凝聚力、造力、凝聚力、战战斗力，着斗力，着 力完善加力完善加强强基基层层党党组织组织建建设设的体制机制。的体制机制。（以迎接党的十八大和 贯彻落实省十二次、市六次、县十五次党代会精神为主线，以夯基础、 强组织、增活力、促发展为主题，以基本队伍、基本阵地、基本制度、 基本活动、基本保障为重点，扎实开展“五个一”建设（是五个一标准：一个 好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障 机制。），全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的 3 创造力、凝聚力、战斗力，为推进全县经济社会科学发展提供坚强的 组织保证。 ） 贯彻贯彻四四项项要求，就是要要求，就是要“抓落抓落实实、全覆盖、求、全覆盖、求实实效、受效、受欢欢 迎迎”。 。中央把 2012 年作为“基层组织建设年”，是进一步加强 和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执 政地位的重要举措。李源潮同志提出“抓落实、全覆盖、求实 效、受欢迎”的 12 字要求，为深入开展好“基层组织建设年” 活动定下基调、明确目标、作出要求。 “抓落抓落实实”是关是关键键。 。各级党组织负责人要牢固树立“抓好 党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念， 切实担负起基层党建的政治责任，重点抓工作部署、抓责任 分解、抓工作指导、抓经费保障、抓督查考评，切实解决党建 工作面临的问题和困难。 “全覆盖全覆盖”是重点是重点。党组织覆盖是抓好基层党组织的前提 和基础。要创新基层党组织设置模式，做到成熟一个、组建 一个，建立一个、巩固一个，巩固一个、带动一批，做到哪里 有群众，哪里就有党的工作；哪里有党组织，哪里就有党的活 动，切实扩大党在基层的组织覆盖和工作覆盖。 “求求实实效效”是根本。是根本。基层党建工作抓得好不好，关键要看 抓得实不实。为此，基层党组织要按照“既务虚、更务实，既 服从、更服务，既有位、更有为”的思路，紧扣“稳增长、调结 构、保民生、促稳定”的工作大局，调动各级党组织战斗堡垒 作用和广大党员先锋模范作用，切实把党的政治优势转化为 科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党 的建设成果转化为科学发展成果。 “受受欢欢迎迎”是保障是保障。党建工作也是一种群众工作。只有受 到群众的欢迎，基层党建工作才有生命力和感染力。群众对 党建工作的评价，一个很重要的方面是看真正解决群众关心 的实际问题。党建工作只有坚持为民服务，才能真正得到群 众的肯定、支持和拥护。为此，要按照“组织创优秀、干部争 先进、党员受教育、群众得实惠”的目标，把群众是否满意作 为开展基层党建的“试金石”，以群众满意作为出发点和落脚 点，真正把基层党建工作打造成为群众满意工程。 基础不牢、地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和 战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、 团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。各 级党组织要在“基层组织建设年”活动中，贯彻落实好“抓落 实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，真正使基层党组织更 好地服务发展、服务民生、服务群众，以优异成绩迎接党的 十八大召开。 实现实现五个目五个目标标，努力，努力实现实现五个五个“进进一步提升一步提升”的目的目标标，即，即 进进一步提升基一步提升基层层党党组织战组织战斗力、斗力、进进一步提升基一步提升基层层党党组织书记组织书记 素素质质、 、进进一步提升党一步提升党员队员队伍生机活力、伍生机活力、进进一步提升基一步提升基层层基基础础 保障水平、保障水平、进进一步提升基一步提升基层层党建制度化水平。党建制度化水平。 5 可以说，今年在全国范围内开展“基层组织建设年”活动， 对于围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，深入 推进创先争优活动，强化基层组织建设，具有十分重要的意 义。李源潮提出的五个“进一步提升”，为开展好基层组织建 设年活动明确方向、奠定基调，具有很强的针对性和目的性。 1）进进一步提升基一步提升基层层党党组织战组织战斗力是主斗力是主线线。农村基层组织 是党的全部工作和战斗力的基础，是加快农村科学发展的战斗堡垒。根据党章 规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、 人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的 基层组织。这里的党的基层组织实际上包括三类即党的基层委员会、总支部委员 会、支部委员会。 根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、 总支部委员会、支部委员会。 设置原则一般是： 党委。一般情况下，党员人数超过 100 名的基层单位，经上级党组织批准， 可成立党的基层委员会。有的基层单位党员人数虽然不足 100 名，但因特殊情况 和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会。 党总支。党员人数超过 50 名，不超 100 名，的基层单位，经上级党组织批准， 可成立党的总支部委员会。有的基层单位党员人数虽然不足 50 名，但因特殊情 况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党总支委员会。 党支部。正式党员人数超过 3 名、不足 50 名的基层单位，经上级党组织批 准，可成立党支部。其中，党员人数超过 7 名的，应设支部委员会；党员人数不足 7 名的，只设书记 1 人，必要时可设副书记 1 名。正式党员人数虽然不足 3 名的， 可以和临近单位的党员成立联合党支部。 党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党的总支部委员会 由党员大会选举产生。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短 期学习班等，经批准可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临 时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。 这里我顺便讲一下，村党支部和村民委员会二者的关系： 村党支部与村委会是领导与被领导的关系。 村党支部是农村一切组织和全部工作的领导核心，在政治上对村委会实施 领导，这是由党的执政地位所决定的。 村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，村民自治 是在党的领导下，在国家法律政策规定的范围内的自治。 村党支部对村民委员会的领导体现在哪些方面? 村民委员会组织法第三条规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共 产党章程进行工作，发挥核心领导作用。 ”根据这一规定，村党支部对村民委员会 的领导，主要体现在以下几个方面： (一)村党支部提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村民委员会的 工作，把党的方针政策和村党支部的意图变为群众的自觉行动。 (二)村党支部讨论村民委员会的重要工作，支持和帮助村民委员会依法开展 村民自治活动。 (三)村党支部应当协调村民委员会同其他组织的关系。 7 (四)村党支部对在村民自治组织中工作的党员和干部进行考核和监督。 要按照“建组织、扩覆盖”的要求，不断扩大党组织覆盖 面，夯实党在基层的执政基础，推动基层党建向纵深发展。 要继续开展后进党组织转化工作，转化一批后进党组织，提 升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，确保达到一 类班子提升水平、二类班子进档定位、三类班子转化升级， 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 从实际情况看，一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的 发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机 制。 2.进进一步提升基一步提升基层层党党组织书记组织书记素素质质是关是关键键。火车跑得快， 全靠车头带。一个好的带头人对加强基层党建具有十分重要 的作用。（村官似仁宝，何愁有贫民）。有了吴仁宝，华西村才能成为（华西 村是中国的首富村， ）中国社会主义新农村不倒的红旗。因此要加强 基层党组织建设，提升基层党组织书记素质尤其重要。要创 新基层党组织书记选人用人机制，选拔一批政治素质高、发 展思路清晰、办事能力强的优秀人才担任基层党组织书记， 充实基层党组织班子。要实施“党支部书记素质提升工程”， 注重学习培训，强化分类指导，不断提升基层党组织书记的 学习意识和理论指导实践的能力，不断增强服务发展、服务 民生、服务群众的能力。 3、进进一步提升党一步提升党员队员队伍生机活力是重点伍生机活力是重点。党员是基层党 支部群体中的一个“细胞元”，只有每个细胞都生机勃勃，整 个党组织才会有坚强的战斗力。各项数据表明，2011 年党员队伍 不断壮大，结构不断优化，素质不断提高；党的基层组织设置方式不 断创新，覆盖面不断扩大，组织体系不断健全，呈现出蓬勃生机和旺 盛活力。 要把建设学习型党组织作为一项重点工作来抓，制定切合党 组织和党员实际的党员教育培训工作规划，认真贯彻落实各 项学习制度，不断拓宽新形势下党员教育管理的新途径、新 载体、新方法。要以“党员活力细胞工程”为抓手，不断提高党 员引领发展、服务发展的能力。 4、进进一步提升基一步提升基层层基基础础保障水平是基保障水平是基础础。完善的基层基 础保障措施可以为基层党建提供重要支撑。各基层党组织要 坚持面向基层、建设基层、服务基层的工作方针，进一步 加 大基层基础工作力度，切实提高服务保障能力和水平。要加 大经费投入，完善待遇落实机制，尤其是在农村基层党组织 中坚持并完善“一定三有”的政策，（就是给村干部定职责目标，努 力做到村干部收入有保障、干好有希望、退后有所养。实施“一定三有” 政策，就是要着力营造奋发进取、干事创业、争先创优的浓厚氛围，切 实解决农村基层组织负责人的基本报酬和社会保障问题。 ）使党组织 的每名都能干下去、干得好。为提升基层基础保障水平提供 有力的财政支持。要不断加强基层党组织活动场所建设，为 基层党建工作提供良好的环境。 9 5、进进一步提升基一步提升基层层党建制度化水平是根本。党建制度化水平是根本。制度建设关 系着基层党建的水平、广度和深度。要创新机制，不断完善 基层党建各项制度，并积极出台相关举措促进现有制度的落 实。要建立健全各项干部教育培训制度，不断提高基层党组 织工作规范化、决策科学化水平。要不断深化党员承诺践诺 活动，激发党员干事创业、服务发展的热情。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，起着“上传 下达”的作用，直接联系人民群众，向群众宣传党的方针政策， 并把各项政策落实到基层、实现在基层。各级党组织要以创 先争优为动力，扎实开展基层组织建设年，按照“抓落实、全 覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指 导，有序推进，不断取得新成效，以优异成绩迎接党的十八 大召开 二，我我县县基基层组织层组织建建设设年活年活动动开展情况和开展情况和“百日攻百日攻坚坚”行行 动动 全县基层组织建设年活动开展以来，各级党组织高度重 视，紧紧围绕“抓基层、夯基础，攻难点、强弱点，重示范、勤 推动”的工作思路，认真谋划，精心组织，取得了初步成效。 我县按照先进抓巩固、一般抓提高、后进抓转化、整体抓提 升的工作思路，坚持分类指导，丰富活动载体，扎扎实实推推进进 “54345”工程工程，着力提升基层组织建设水平，为全县经济社会 科学发展提供坚强有力的组织保证。 “五大工程五大工程”夯夯实农实农村党建基村党建基础础； ；一是实施“龙头龙头工程工程”， 注重加强乡镇党委书记队伍和乡镇领导班子建设，着力选优 配强村“两委”班子。二是实施“先先锋锋工程工程”，加强在乡镇卫生 院、农村中小学校中发展党员的工作，推进“万名基层党员培 训工程”，全面提升党员整体素质。三是实施“基基础础工程工程”，加 大资源整合力度，年内实现90%以上的行政村达到“六室八有” 目标，年内每个乡镇改扩建村级组织活动场所不少于3个。四 是实施“样样板工程板工程”，全力打造一批特色鲜明、示范带动能力 强的党建示范点，形成示范网络。同时抓好农村党员干部现 代远程教育管学用工作，年内创建规范化站点达到90%以上， 创建市级党建示范点10个。五是实施“阳光工程阳光工程”，深入开展 村务监督委员会工作，细化落实“四议三双”活动，确保党员 参与率达90%以上。通过全力实施“五大工程”，促使农村党 建上台阶上水平。 “四个建四个建设设”完善社区党建功能。完善社区党建功能。推进平安和谐社区建设， 加强社区党建示范点建设，推进辖区单位共驻共建，加强社 区党建基础建设。 “三三项项行行动动”提升机关党建水平。开展机关党建示范提升机关党建水平。开展机关党建示范单单位位 创创建行建行动动， ，年内90%以上单位达到“五型”机关标准。开展机开展机 关效能提升行关效能提升行动动， ，进一步改进工作作风，提升机关效能，年 内80%以上的党员成为“五好”党员。开展开展“联联村村联户联户、 、为为民富民富 民民”行行动动， ，组织引导机关干部深入基层、深入一线，联系贫困 11 村、特困户，帮助解难题、办实事，促其提高能力、增长才干。 “四个覆盖四个覆盖”拓展党建工作拓展党建工作领领域。域。深化“活力和谐企业”创 建活动，引导党员职工围绕企业生产经营发挥先锋模范作用， 党的十八大召开前，将全县非公有制企业党组织组建率提高 到20%以上。理顺教育部门党组织抓中小学党建的责任体系 和运行机制，年底将全县农村小学党组织组建率提高到 80%。加强乡镇卫生院和基层医疗卫生机构党组织建设，在 巩固扩大党建覆盖面的同时，发挥好党组织和党员作用。探 索创新新社会组织党建工作，年底将全县新社会组织党组织 组建率提高到50%以上。 “五五项规项规程程”健全党建工作机制健全党建工作机制。健全完善各领域基层党 组织工作规程，提升基层党建工作的规范化和科学化水平。 重点围绕扩大“文建民工作法”，制定乡镇党委工作规程；围 绕落实“四议三双”活动，规范村级党组织运行机制；围绕推 广社区“民情流水线”做法，制定社区党组织工作规程；围绕 贯彻落实基层组织工作条例，制定机关党组织工作规程；围 绕加强“两新”组织建设，制定非公有制企业和社会组织党组 织工作规程。 为了推进基层组织建设年活动深入开展，突出抓好整改 提升晋位升级工作，8 月 8 日，秦安县召开全县基层组织建 设年活动第三次推进会暨“百日攻坚”行动动员会，贯彻落实 全市组织部长座谈会暨第五次基层组织建设年活动推进会 会议精神，听取各乡镇今年以来基层组织建设年活动主要工 作进展情况，总结分析我县基层组织建设年活动中存在的主 要问题和差距，对我县基层组织建设年活动和“百日攻坚”行 动进行全面安排部署。会议由县委副书记裴贵军主持。实实施施 步步骤骤 第一第一阶阶段：安排部署（段：安排部署（8 月月 1 日日10 日）日） 全县各级党组织分级召开基层组织建设年“百日攻坚”行动动 员部署会议，对之前的工作开展“回头看”，制定工作计划和 推进措施。 第二第二阶阶段：集中攻段：集中攻坚坚（ （8 月月 11 日日10 月月 10 日）日） 重点在整顿后进党组织、选配党组织书记、培训党务工作者、 建设组织活动场所、发展党员和提高党组织覆盖率等方面下 功夫，着力破解工作难题，整体提升基层党建工作水平，为 全面完成基层组织建设年各项工作任务打下扎实基础。 第三第三阶阶段：段：总结验总结验收（收（10 月月 11 日日十八大召开）十八大召开） 对行动开展情况进行监督检查，总结验收，宣传推广典型， 着手整章建制。对照基层组织建设年活动实施方案，再次查 漏补缺，做好后续各项工作。 要切实抓好“十大重点工作”：一是全面开展分类定级查 漏补缺，二是扎实做好后进组织整顿转化，三是选优配强党 组织书记，四是培养发展一批党员，五是集中培训党务人员， 13 六是加强活动场所建设，七是组建一批党组织，八是培养选 树先进典型，九是健全完善规章制度，十是集中破解发展难 题。 三、如何当好村党支部三、如何当好村党支部书记书记。 。 俗话说“支部强不强，关键在班长”，作为村一级的党支 部书记，村党支部书记这个“官”是中国最小的“官”。但在村 民的心里、在农村“两委会”(村党支部委员会和村民委员会) 班子成员的眼中，书记是很大的“官”。村支书的地位和作用， 可以概括为：群众的“主心骨”，发展的“领头羊”，稳定的“顶 梁柱”，可以说，村书记在很大程度上，决定一个村的命运， 那么如何发挥好村支书的作用，在新形势下，当好农村党支 部书记，须在以下 4 个方面下工夫： 1、 、带领带领好班子好班子队队伍，伍，领导领导好两委成好两委成员员。 。古人云：“为政之 道在于用人，用人之要是着事因才，要知人善任”。每一个村 两委班子，都是一个工作战斗的团体，每位村党支部书记都 是这个团体把握方针路线的带头人。带好整个班子队伍成员， 不单是体现个人的团结精神和能力，而是对团体的政治素质、 文化素质、心理素质、创新精神才能与智慧的综合体现。领 导好两委成员也是对一个党委书记组织能力、凝聚力、感召 力、公信力、执行力的衡量与检验。 要想具备和完全具备这 些条件，我的看法是：首先要加强学习，从思想观念上引领班 子成员都要有政治敏感性，和党中央、省、市、县委、县政府 保持绝对一致；要提高自身素质，增强廉洁自律的免疫力；要 在党的原则基础上加强团结，开展批评与自我批评，达到思 想上相通，认识上相容，大事讲原则，小事讲风格，工作上拧 成一股绳，决不能有抱怨、怀疑、对立、拆台和较量。带好班 子是我们干好各项工作的基础所在。要想使每一位班子成员 都能充分发挥出自己的才能，成为一个强有力的战斗堡垒， 那就要在工作上科学合理的安排，避其所短，用其所长。要 在中心工作的安排布署上学会弹钢琴，轻重缓急要分清，不 能眉毛鼻子一把抓，天天手忙脚乱。应该大权集中，小权分 散，要让人人肩上有任务，个个身上有指标。 “既和上级保持一 致，也和群众保持一致。 ”吴仁宝认为，当干部如果能与“两头” 保持一致，就是一个不太差的干部。如果只跟上面保持一致， 不同老百姓保持一致，就不是好干部；如果只跟老百姓保持 一致，不跟组织保持一致，也是不行的。两委成员要强化群 众观点，坚持走群众路线，转变领导方式，急人民所急，需人 民所需。年代再改，共产党的干部全心全意为人民服务的观 念一点都不能改，失去了民心就会失去政权。要教育每个基 层干部、村两委班子要廉洁自律、善政为民、阳光村务、收支 透明， “叫群众事事清楚，使干部人人清白”。 2、 、围绕县围绕县委委县县政府中心，做好本政府中心，做好本职职工作。工作。作为一名村党 支部书记，每当接到上级下达分配的指令性任务后，要引领 大家统一思想，统一认识，让大家都能够站在大局立场上， 15 去做好工作。在重点工作关键问题上，要达到“二个明白，三 个到位”。一是学明白一是学明白，把县、乡镇决策布署认真学习、深刻 领会、准确把握、灵活运用、科学实施；二是二是讲讲明白，明白，把上级 政策的精神实质结合本地实际情况给大家讲清楚说明白。三三 个到位是个到位是：一是理解到位，一是理解到位，对于上级分配的任何一项工作，我 们都要由近到远，由表及里深层次的去理解，只有理解透了 目标任务的实质，干起来才能不走弯路；二是想到位，二是想到位，对本村 的具体情况如何按照上级的要求去做，想清楚，想想怎样做 才能又快又好做成，又不叫出现问题；三是做到位，三是做到位，要把每项 工作做好，做一件成一件，不留后遗症，不丢半拉子工程，给 群众办事一定好事要办好，实事要做实。特别是涉及广大人 民群众切身利益的事情，扎根都要做的堂堂正正，清清白白， 上级的一切有关政策和原则，对群众不要遮遮掩掩，背背藏 藏，丁是丁卯是卯。很多事情讲起来简单，做起来、做好却不 那么容易，所以，我们在各项重点工作实施前，一定要科学 决策，要在每项中心工作的方针政策出台以后，开工以前， 充分利用我们的宣传优势、理论优势、组织优势、群众优势， 造就一个大张旗鼓的声势和氛围，通过造势，发动和争取群 众支持。 3、 、谋谋划划发发展地域展地域经济经济，关注关，关注关爱爱民生，当好群众增收致民生，当好群众增收致 富引路人。富引路人。应怀有为官一任、造福一方的理想和信念。要依 据自己的区域优势，因地制宜地发展特色优势产业，集中精 力招商引资，使经济发展多元化。要叫我们每位乡村干部都 能明白一个道理，那就是经济无基础、政治没地位、经济不 发展维权稳定难，经济没实力关爱民生是空谈。长远规划是 一个地方发展的长久之计，是改善居住环境，改变生活面貌， 从根本上提升人民生活水平的发展纲领，必须严格执行。在 上级正确决策出台以后，重点工作推行当中，越是在众说纷 纭情况之下，越要坚定信心，要刻意而为。 “再短的路，我们不 迈开双脚也无法走完，再高的山，只要我们勇于攀登，也能 到达高峰”。有志者