看：长子县如何创新农村经营体制

看：长子县如何创新农村经营体制 鼓励发展农户公司 桂小桂小纯纯 杨杨天天闻闻 齐齐作作权权 在长子县南漳镇酒村，村党支部书记任治国以自家小院 为工厂，办起了“治国装潢板业公司”，专门生产建筑用装潢 板。就是这个公司，让任治国在 2006 年收获了 300 多万元产 值、25 万元利润，也让他萌生了扩大再生产的雄心2007 年，再上一条生产线，产值、利润翻一番！ “以农民为主体，以独户、联户、合伙经营为基础，以增 加农民收入为目标，以多种经营为手段，依法注册登记，有 固定经营场所的经济实体。 ”长治市委书记郭海亮把这种 农民创办的经济实体称作“农户公司”。他认为，这个提法简 单、顺口，干部和老百姓都好理解，实质是老区农民学温州 的结果。 据初步统计，目前，长子县农户公司已发展到 500 多个，涉 及种植、养殖、农产品加工贮藏、中介服务、产品销售、工业 加工制造、商业流通、建筑建材、交通运输、文化演艺等 10 多个行业，拥有固定资产 27 亿元。2006 年，该县此类经济 组织销售收入达到 6 亿多元，占到农村经济总收入的 2 351。 面向市面向市场场的抉的抉择择 农农家小院家小院变变成了家庭工厂，普通成了家庭工厂，普通农农民民变变成了企成了企业业法人法人 农业大县、工业弱县，人口大县、财政穷县，资源大县、 开发小县这就是摆在长子县 35 万人面前的现状。 落后的生产方式、经营理念与加快农村经济发展的要求 不相适应，传统农业与农业产业化、市场化要求不相适应， 农民收入水平低与小康社会、新农村建设发展要求不相适 应这就是长子县农村经济发展中出现的一系列新情况、 新问题。 长子人商品意识强、劳动力资源充足、外出务工经商人 员多这也是长子人的优势。 在认真审视现状，科学分析优势的基础上，长子县委、 县政府做出了面向市场的慎重抉择：在注重抓大企业、大项 目的同时，把农户公司发展作为该县新农村建设的切入点和 突破口，鼓励农户把千家万户的小加工与千变万化的大市场 联结起来，创办农户公司，引导农民进入市场，成为市场的 主人。 在县委、县政府强有力的政策引导下，当地农户纷纷举 资办厂，昔日的农家小院变成了家庭工厂，昨天的普通农民 变成了企业法人。在短时间内发展起来的 500 余个农户公司 里，农民既当老板，又当打工仔，剩余劳动力不再闲散，农田 3 也不再被抛荒，农民家庭经济成倍增长。 “农业产业化从规模和结构上来讲有龙头企业、中型企 业、小型企业。如果说龙头企业是大树，中小型企业是灌木， 那么成千上万的农户公司就是草，是一种草根经济。 ”郭海亮 这样看待农户公司。他认为，这种“草根经济”的原始活力，促 使他们将不仅仅限于农户公司这样的家庭作坊，而逐渐发展 成为村落经济、县域经济乃至整个长子产业集群。 如果长治大地上铺天盖地涌现出了大批的“一户一坊” “一村一业”“一乡一品”，想想这将会是什么样的结果呢？ 草叶成草原，草原成森林。 迅速迅速发发展的展的农户农户公司公司 鼓了庄稼人的口袋，市鼓了庄稼人的口袋，市场经济场经济壮了壮了农农家人的胆量家人的胆量 投资较少几万元就可以办厂，投资与见效的周期相 对较短；原料充足公司带基地、基地联农户，生产用原材 料可得到充分保证；反应灵敏项目选择性强，能根据市 场变化及时调整产品结构和经营方式；容易布局无需占 用大量土地，利用院落、空闲地因地设厂即可这就是农 户公司的特点。 正是因为“船小好掉头”，长子县鲍店镇南街村的史栓文、 柴根芳、孙金虎等分别在村里办起了农机配件公司、缸套有 限公司、建筑材料公司等 11 个农户公司。全村 500 余劳力中， 在农户公司工作的有近 200 人，据了解，该村仅农户公司年 4 销售收入就达到 1400 多万元。 有数字分析显示，目前长子县 500 余户家庭投身其中， 保守按户均收入 10 万元以上算起，百姓收入年增可超 5000 万元！可以说，县里没有任何一项产业能在短期内实现如此 幅度的百姓增收。农户公司的创办不仅更新了当地农户传统 的生产方式和经营理念，也使他们真正走入市场，成为市场 的主人。 兴办农户公司的过程中，有的农户已不仅仅将眼光放在 眼前和当地，他们大胆地走出去、寻门路、找市场，拓展了另 一片新天地。 南漳镇酒村农民韩书才创建的恒绿农产品科技开发有 限公司，发展野菜种植基地 2500 余亩，种植 30 多种野生蔬 菜，生产绿溢金牌野生蔬菜、酸菜、精选小杂粮三大系列 20 多个产品，年销售收入达到 175 万元，带动当地 2000 多农户 发展野菜种植，为农民直接增收达 180 万元。韩书才经过几 年的打拼后，已不满足于现状，内心涌动的创业激情和带领 群众共同致富的信念，使得他今年又申报 2 万亩无公害种植 基地，并投资 135 万元对企业的综合楼和净菜加工区重新扩 规建设。 还有索广娥、李瑞强、李生贵等一批科技能人，他们从 自己创办的农户公司起家，不断发展、壮大、提升自己的产 业，辐射带动了当地相关产业的发展，起到了极强的示范带 5 动作用。长子县如火如荼发展的农户公司，更吸引了常年在 外务工者，多年在北京、上海务工的郭河根回来了，在太原 做服装生意的韩梅花回来了他们纷纷回乡办厂创业，成 为该县农户公司发展的中坚力量。 目前，长子县农户公司发展已经形成规模小到产值 10 万元左右，大到产值 200 万元甚至近千万元，以南漳村、西 南呈村等为重点的“一户一品，一村一业”的发展格局。农户 公司的创办使众多农户走上了致富路，富裕起来的村镇为进 一步改善农户生活，还纷纷投资兴建文化广场，整治村容村 貌，南漳村、西南呈村还成了远近闻名的新农村建设示范村。 重推重推动动更重服更重服务务 政府不求功在当代，但求利在千秋政府不求功在当代，但求利在千秋 长子县农户公司在太行老区的蓬勃发展，得到了市委、 市政府的高度重视和充分肯定。长治市委、市政府在长子县 召开现场会，拨出扶持专款，并作出在全市推广的决定。 “要着力将长子县打造成上党温州，力争在今后二至三 年内，使全县农户公司发展到 2000 个以上，千万元产值的农 户公司达到 100 个以上，销售收入达到 30 亿元！” 长子县委书记桂正平在接受记者采访时说，在积极推进农户 公司发展的同时，县委、县政府要本着积极而不盲目的原则， 更加注重做好服务和引导工作，跳出政企不分的尴尬，专事 6 营造良好环境，一门心思进行宏观战略规划和搞好服务，想 方设法吸引民间资本多投入、敢投入、快投入，让农户公司 走进市场、靠自己的实力健康红火发展。 长子县委、县政府关于鼓励扶持农户公司发展的 若干意见适时出台了。 意见制定了具体的鼓励扶持措施和 办法，从立项登记、工商注册登记、土地使用、税收优惠、社 会服务等多个方面给予优惠。县财政还专门设立了 200 万元 农户公司发展专项资金，用于鼓励扶持农户公司的发展。同 时，积极协调金融部门为农户公司提供金融支持和金融服务。 发展环境更为宽松了。县、乡政府和县直各职能部 门根据本行业、本部门特点，简化办事程序，提高工作效率， 积极为农户公司提供中介、员工培训、科技创新、市场开拓 和市场信息等服务。 鼓励在外务工经商人员的公开信发出了。县委、县 政府成立了农户公司发展领导组，在北京、太原等地成立共 谋家乡发展促进会