大力发展中小银行 缓解中小企业融资难

大力发展中小银行 缓解中小企业融资难 随着市场经济的深入发展，非公有制经济和中小企业 已成为我国经济不可或缺的重要组成部分，具有机制灵活、 产权清晰、潜力巨大等特点，是保就业、促消费、扩内需 的主要渠道。但由于我国金融体制机制等原因，目前制约 中小企业发展的瓶颈因素依然较多，融资难成为最大的制 约因素。今年政府工作报告中，李克强总理提出要围 绕服务实体经济推进金融改革， “推动具备条件的民间资本依 法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家， 不设限额。 ”这对于化解中小企业融资难问题是一个可喜的信 号和导向。 经过前几年的金融体制改革，我国的金融机构体系已 经逐步呈现出多元化、多层次的特点，中小银行、小贷公 司、镇村银行、担保机构等迅速崛起，数量增多，丰富了 金融机构格局，为中小企业融资做出了贡献。但中小商业 银行总体实力依然较弱、仍存在发展滞后、数量不足、质 量不高、服务缺失、市场定位不准、市场份额下降、整体 经营水平不高等问题，中小企业的融资需求依然无法完全 满足。为此，建议从以下三个方面进行完善： 一、进一步打破垄断，引入民营资本 按照政府工作报告中的要求，相关部门和各级政 府要逐步、适当地降低金融准入门槛，加大引入民营资本， 确保“成熟一家，批准一家”，丰富金融主体。鼓励和引导民 营资本大力发展中小银行、社区银行，建立面向中小企业 的各类小金融机构及新型金融组织。尤其要针对我国目前 金融布局不合理，农村金融服务严重缺失的现状，加快建 立和完善社区金融服务组织体系，促进社区银行、小额贷 款公司等发展，为农村地区提供多样化金融服务，确保农 村中小企业健康发展。 二、进一步加强管理，防范经营风险 民营资本构建的中小金融机构对市场信号反映灵敏、 资金调动快，但同时也存在资本金薄弱、补充资本金渠道 狭窄、贷款集中度高等先天缺陷，抵抗风险的能力较弱。 因此，为确保中小银行、社区银行等金融机构健康发展， 政府要有针对性地建立面向这类金融主体的金融风险管控 体系，强化业务指导，促使其不断健全风险防范机制。督 促中小银行等金融机构加强内部管理，构建科学合理的公 司治理架构，明确自身市场定位，制定符合自身情况的发 展战略，形成差异化、多元化和竞争错位化的良好运行格 局，为中小企业提供安全、丰富的金融服务。 三、进一步完善监管，确保运行稳健 最中小银行放低市场准入门槛，并不意味着金融监管 的放松和淡化，相反，在国家鼓励民营资本进入中小金融 机构的同时，更应采取有效应对举措，与时俱进提高和完 善相关监管体制机制，确保国家金融体系稳健运行。要根 君中小银行等各类新型金融机构的运营特点，建立多层次、 全方位的监管体系，不断完善和提高监管措施，建立个性 化、差异化监管引导，实施分类、分层次的差异化监管政 策。要确保监管措施全覆盖，对重点领域和关键环节要加 大监管力度，防止出现监管空白。 随着市场经济的繁荣发展，各类中小企业对于国家金 融体系和金融服务能力要求越来越高。我们要