百色市创建国家园林城市工作进展情况阶段汇报2.11

百色市创建国家园林城市工作 进展情况阶段汇报 （2011 年 2 月） 根据百色市委、百色市人民政府关于印发百色市创建国家园林 城市工作方案通知（百办发 2010【167 号】）和百色市创建国家园林 城市工作任务明细表通知（百办发 2010【171】号）的文件要求，我市创 园工作在市委市人民政府的领导下，以科学发展观为指导，以求真务 实的精神，按照责任分工明确、各负其责、各司其职的工作原则，协调 各部门努力推进创园各项工作。现将我市创建国家园林城市相关工 作进展情况及存在问题汇报如下： 一、一、创创建国家园林城市工作建国家园林城市工作进进展情况展情况 自 2010 年 9 月 21 日召开全市创建国家园林城市动员大会以来， 我市创园工作进入了一个崭新的阶段，各项工作均按照创园工作实施 方案进行。绿化规划设计中的城市绿地系统规划、 城市绿地管理办 法等各项制度已经基本完成；园林绿化建设中的城东路中央绿化带 已经完成、市民广场和市民公园也已清表、目前麒麟山公园项目已由 市住建委进行方案设计并报市规工委会审议，江南植物园二期建设 项目的设计工作也正在加紧进行；城东一、二公园项目由市开发投资 公司负责建设，目前该公司已向市住建委提交了 2 个设计方案，相 关的项目建议书也在编制当中；市民公园和市民广场建设项目右 江区龙景街道办正准备清表建设，并行文财政局要求落实设计费用； 龙景中央公园项目正在结合园林苗圃搬迁进行公园一期整地和绿化 2 种植工作；东合公园项目因校园用地与总体规划不相符，由住建委和 右江民族医学院协商，要求前期先按规划进行绿化建设；右江河滨公 园建设项目正在联系设计院，进行规划方案的设计;栖凤坡植物园建 设项目目前已完成一期方案设计和投资概算，正在行文要求政府审 定；市政设施由于实施了城镇建设管理三年大变化活动，各项指标基 本能达到创园要求；景观生态中的生态环境、节能减排、便民服务、 社会保障住房等达到创园标准；宣传工作基本保持户外有广告、电视 有图像、报纸有文章、电台有声音。 （一）（一）创创园园综综合管理工作有序合管理工作有序进进行行 1、宣、宣传传工作声工作声势势浩大。浩大。一是充分利用临街围墙、临街建筑墙面、 灯杆广告和宣传橱窗，完成 20 多块广告牌和 1000 多条宣传标语的 设置任务，加紧制作创园宣传手册等宣传资料，多形式、多渠道提高 市民对“创园”工作的知晓率，初步形成“人人关心创园、人人支持创 园、人人参与创园”的良好局面；二是发挥新闻媒体的作用，开辟专 栏、专题进行多角度、多层次的宣传报道，先后有百色早报、百色电 视台、百色电台等近十家新闻媒体宣传报道“创园”相关内容共 50 多 条，营造出浓厚的创建氛围；三是将创园专题板报的设立列入单位庭 院绿化建设的重要内容之一，加强督查，确保落实到位，在各单位干 部职工中迅速普及创园知识，明确创园目标和要求，形成共识和合 力；四是印发六期“创园”简报，及时发放到市委、市政府各部门领导 和“创园”相关单位，为各级领导了解“创园”进度，推动“创园”工作提 供可靠的信息平台。 2、 、创创园园经费经费基本得到保障。基本得到保障。市财政已落实 2010 年绿化建设项 3 目资金 3435 万元；2010 年度园林绿化维护经费 441.30 万已列部门 预算安排，并追加 398.9 万专项经费。为了确保创园工作的顺利进行， 市市政局已报文要求财政给予落实创园建设经费 5106 万元，目前经 费来文正在办理当中。 3、 、积积极极组组建园林建园林绿绿化科研机构。化科研机构。市编办针对成立园林绿化科研 所问题，已提出书面意见，待市机构编制委员会会议审定。 4、科学、科学编编制园林城市建制园林城市建设规设规划。划。根据生态优先、因地制宜、以人 为本、生物多样性、可持续发展的原则，我市已完成城市绿地系统 规划的编制工作，并经专家组评审通过，正在报市政府审批；已划 定建成区范围内的绿线图，相配套的绿线管理制度草案的编制工作 也已完成，报市政府审批后即可向社会公布。在蓝线管理方面，市财 政已落实龙景区水系规划和迎龙区水系规划的编制经费，市住 建委正加紧进行政府采购工作。 5、加、加强强城市园林城市园林绿绿化的化的规规范管理。范管理。结合我市绿化行业实际，修 改制定了适应园林城市建设的园林绿化工程施工、养护、公示、控制 大树移植、防止外来物种入侵、义务植树等一批管理制度，目前已完 成初稿，正在征求各相关部门的意见。 6、促、促进进城市园林城市园林绿绿化管理数字信息化。化管理数字信息化。市市政局正在进行相关 数据的收集，为建立城市园林绿化信息库做好前期准备工作，同时 已发函请各责任单位提意见，市国土资源局回函建议与“数字百色” 实施单位-自治区测绘局第一测绘院对接，目前对接工作正在加紧进 行当中。 7、开展、开展创创园工作公众园工作公众满满意度意度调查调查。 。制作 1000 份“创建国家园林 4 城市”调查问卷，分放到各责任单位针对机关干部、企业职工、小区 居民、中小学生等不同人群进行满意度调查，截止 2011 年 2 月 10 日已陆续收回调查问卷近 100 份，汇总整理工作也在同步进行当中。 （二）加快城市（二）加快城市绿绿地建地建设设步伐步伐 1、公园建、公园建设项设项目目稳稳步推步推进进。 。不断丰富和充实公共绿化空间是百 色市创建国家园林城市工作的重头戏。目前麒麟山公园项目已由市 住建委进行方案设计并报市规工委会审议，江南植物园二期建设项 目的设计工作也正在加紧进行；城东一、二公园项目由市开发投资公 司负责建设，目前该公司已向市住建委提交了 2 个设计方案，相关 的项目建议书也在编制当中；市民公园和市民广场建设项目右江 区龙景街道办正准备清表建设，并行文财政局要求落实设计费用；龙 景中央公园项目正在结合园林苗圃搬迁进行公园一期整地和绿化种 植工作，目前已完成 59940 平方米土地平整，截止 2011 年 1 月 19 日已完成种植乔木 640 株、灌木 970 株、城东路移种木棉 19 株；东 合公园项目因校园用地与总体规划不相符，由住建委和右江民族医 学院协商，要求前期先按规划进行绿化建设；右江河滨公园建设项目 正在联系设计院，进行规划方案的设计;栖凤坡植物园建设项目目前 已完成一期方案设计和投资概算，正在行文要求政府审定。 2、道路、道路绿绿化建化建设项设项目全面目全面铺铺开。开。城东路中央隔离绿化带改造工 程总投资约 800 万元，于 2011 年 1 月 25 日全部完工，经统计工程 土建部分开挖路面总长约 3.6 公里，铺设路平石和路侧石分别达到 1500m 和 1800m，种植土回填 10890m，绿化工程部分以四个组团形 5 式贯穿全线，选用开花乔木无忧花、复羽叶栾树、木棉红花羊蹄甲和 造型植物塔榕为主景树，色叶花灌木为配景树进行配置，使城东路 的道路绿地率提高 10%左右。城区其他道路绿化提升与增扩项目按 道路红线划分路宽 20 米为标准由市市政管理局和右江区政府分头 实施，目前市市政局已完成桂林街、桂林街延长线等道路绿化提升 工作，后继的龙景区七路两桥绿化方案已经市规工委会审议通过， 正在组织招投标；右江区技术指导组已对 100 多条背街小巷进行现 场查看并完成绿化建设规划设计，已报市创园办审批，目前实施了 凤凰巷、玉屏巷等 10 多条小巷绿化改造工作。进城大道绿化扩建项 目已出建设方案，正在协商施工图设计事宜，暂时无法开工。 3、广泛开展、广泛开展单单位庭院、居住区位庭院、居住区绿绿化。化。百色市区单位庭院绿化建 设相关单位多达 401 个，市创园办负责其中 299 个单位的庭院绿化 建设任务，任务很重。为了确保进度，创园办组建 7 个技术指导小组 深入各单位庭院开展调查摸底和整改督查工作。截止 2011 年 1 月 30 日，技术组已完成 299 个单位的走访调查工作，全面掌握了调查 单位可建绿地和不达标绿地面积等情况，并发放督查整改通知 100 多份，限期进行整改。目前各技术小组仍坚持在一线指导督查，并得 到大部分单位的积极配合和支持。各单位为完成庭院绿化各项指标 投入了相当的人财物，其中百色市国税局、百色市地方税务局、百色 矿务局东笋煤矿等 70 个单位由于领导班子重视，措施有力，资金到 位，目前已完成单位庭院绿化建设任务，完成率为 23%。但也有少部 分单位领导不够重视，工作进展慢，经调查没有动工的单位有百色 职业学院、百色丰林板厂、百色市社会劳动保险事业管理所（城东宿 6 舍区等 60 单位，占建设单位任务数的 20%，有 121 个单位正在做方 案和施工当中。 在居住区绿化建设方面，市住建委已下发通知给市直(驻百色区、 中直)单位，要求按照国家相关规范做好居住区绿化工作；右江区政 府建议由房产局牵头，指导物业小区对本小区进行园林绿化，达到 居民区园林绿化目标。 4、抓住契机构建、抓住契机构建绿绿化苗圃新格局。化苗圃新格局。为适应建设国家园林城市的 需要，百色市积极策划，启动新一轮绿化苗圃基地的建设工作，力争 扩大城市绿化苗木的自给率。目前百林苗圃基地项目已完成场地平 整约 50 亩，实际投资约 30 万元，修整假植黄玉兰、柳叶榕、芒果、 扁桃等大型苗木 200 多株，争取在 2 月中旬全部完成 140 亩的苗圃 基地建设。西北乐苗圃建设项目用地由市农业局负责，该局正在联 系协调土地出租终止及补偿评估工作，但尚未落实评估单位。除外， 右江区政府已启动龙景苗圃建设项目的征地工作。 5、两江一河生、两江一河生态态建建设设有成效。有成效。百林桥至坡洲段（桩号 0+0006+000）116 米平台以上为 6 公里绿化工程，目前已完成清理 杂草及修整边坡约 3 公里，进行绿化种植约 300 米，下一步继续加 快已完成杂草清理及修整的边坡绿化工作，计划于 2011 年 2 月底前 完成桩号 3+350-4+900 段植物措施，3 月中旬前完成桩号 0+000- 0+850 段，其他段完成时间视征地落实情况而定。 6、 、积积极推广林极推广林荫荫停停车场车场。 。市住建委负责市直机关单位的林荫停 车场推广工作，目前正在对相关业主及单位的林荫停车场建设规划 成果进行审查，督促落实项目建设进度，保证按要求完成林荫停车 7 场的建设任务。右江区各机关单位庭院具备建设林荫停车场的有 53 个，目前审计、林业等 31 个部门已完成建设，林荫停车场推广率为 58.5%，对庭院绿化条件优越的单位尽量建议建设林荫停车场。 7、启、启动动受受损损弃置地的生弃置地的生态态景景观观恢复工程和城区恢复工程和城区挡挡土土墙墙、 、边边坡坡绿绿 化工程。化工程。市国土资源局已对城区范围内受损弃置地进行了外业调查， 确定城区现存受损弃置地共 29 处，面积 566.2 亩,其中迎龙区 14 处 面积约 244.8 亩，龙景区 9 处面积约 317.5 亩，老城区 6 处面积约 3.9 亩。市政府为此专门召开相关权属单位会议，进一步明确并布置 整改任务，市创园办根据会议精神及时向 11 个责任单位下发了督查 整改通知，限期完成整改。市国土局作为牵头单位与责任单位定期 督查各绿化责任单位工作开展情况，对认识不到位的一些单位，耐 心进行解释说明，指派工作人员到现场配合绿化单位确认绿化地点， 对工作中碰到的问题，及时汇报并协调解决。 城区挡土墙、边坡绿化对于保障城市道路安全和提高绿化水平 具有重要的作用，目前公共部分市市政局正在组织招投标，右江区 负责部分正在由该区技术指导工作组对城区边坡挡土墙进行实地调 查，核实后由区林业局实施规划建设。 （三）（三）绿绿地建地建设设管控得到加管控得到加强强 1、加、加强强古古树树名木保名木保护护管理工作。管理工作。根据创园实际工作要求，组织 开展了百色市区古树名木复查工作，对分散各城区的 108 株古树名 木进行重新登记、拍照、编号，为每一株古树名木设立电子档案，包 括图片、树种、树龄、树高、胸径、冠幅等各种数据信息，从而对每一 株古树名木的所在区域环境、生长状况一目了然；下一步将着手进行 8 挂标志牌和古树复壮、施肥和病虫害防治等强化养护工作。 2、推、推动动城区立体城区立体绿绿化化发发展。展。城市立体绿化对于我市还处于起步 阶段，基础比较薄弱。为了打牢基础，首先要制定立体绿化推广的鼓 励政策、技术措施和实施方案，以带动百色市整个园林绿化行业向 更高的层次发展。目前市市政局已完成百色城区立体绿化方案，采 取措施大力推广屋顶、墙面绿化，千方百计扩展绿色空间。 3、加大城市、加大城市历历史史风风貌保貌保护护力度。力度。市财政局已落实历史文化名城 保护规划和城市历史风貌保护规划经费，下一步加紧进行政府采购 工作。 4、提高水体岸、提高水体岸线线自然化率。自然化率。百色城区现有右江河和澄碧河两条 河流，水体岸线长约 11.86 公里，从 2010 年起分阶段对百林桥至坡 州段、百林桥至东合大桥段和东坪电站至澄碧河口段进行河道绿化 改造。目前百林桥至坡洲段（桩号 7+0009+000）116 米平台以下护 岸工程正在修建进场施工道路，计划 2 月中旬完成施工。东坪电站 至澄碧河口段已完成招投标工作，准备与中标单位签订施工合同， 下一步组织施工单位进场。 （四）市政（四）市政设设施日臻完善施日臻完善 在燃气普及率方面。近年来，我市市大力推进燃气体制改 造工作，适当放开燃气经营市场，吸引个体等非国有资本加快各城 区供气点的布局建设，大大方便了市民就近换气，目前百色城区供 气点已发展到 100 多个，燃气普及率已达到 85。为了进一步提高 普及燃气使用，今年百色市积极实施燃气管道建设工程，目前已经 完成了城西大道、那毕大道、竹洲大道、广州东路、龙景东西路、以 9 及新鑫路、城乡路、城北路等近 20 公里的路段的管道铺设。预计明 年的上半年便可以把天然气送到老百姓的家里，让老百姓用上安全、 清洁、实惠的天然气。 万人拥有公共交运车辆达 10 辆（标台）以上；今年随着公交 优先力度的加大，为方便群众出行，市公交公司加大投入，新增加公 交车辆 40 辆，新增公交司机 80 名，将市区公交车辆的保有量提高 到 157 辆，使万人拥有公交车辆数达到了 10 辆。 公交出行比率大城市不低于 20，中等城市不低于 15； 百色市一直以来致力于公交一体化建设，在增加公交车辆投入的基 础上，进一步优化公交运营管理，完善公交站点等配套设施的建设， 先后新建或改造停靠站 50 个，延长市区部分公交线路营运时间、加 密班次，尽可能满足市民快捷方便出行的需求，受到广大市民群众 的普遍欢迎和青睐，目前百色市公交出行比率达到了 25。 实施城市照明工程，景观照明科学合理。城市道路照明装置 率 98以上，城市道路亮灯率 98以上；近年来，百色市在路灯建 设和日常维护方面做了大量扎实有效的工作，至 2010 年底，共计安 装路灯 8000 多盏，实施了夜景灯光照明工程，市中心区主要景点及 沿河两岸、高层建筑等都安装了夜景灯，城市道路照明装置率、亮灯 率达 98%以上。 人均拥有道路面积 9 平方米以上；百色市积极实施城区道路 改扩建工程，新建、扩建、改建了新兴路、城北路、城东路和东合一、 二路等城市主次干道及完成 10 条小街小巷的改造任务，全部进行硬 化亮化绿化建设，形成了比较完善的路网架构，目前百色市道路面 积 228.6 万平方米，人均道路面积 12.7 平方米，市区道路完好率达 10 到 96%。 用水普及率 9O以上；水质综合合格率 100；为保证市民 用水安全，我市由市水务公司统一供水，经过几十年的发展，基础设 施不断完善，供水能力不断增强，目前我市供水管网总长度 公 里，综合日供水能力达到 247 万立方米，城市供水用水普及率达 100%， 管网水检验综合合格率 100%。 道路机械清扫率 20；每万人拥有公厕 4 座。目前百色市区 道路清扫保洁面积达到 168 万平方米，卫生保洁质量严格按照国家 标准执行，实行机扫人保工作机制，机械清扫率20%。市政府将公 共厕所建设纳入到为民办实事项目计划当中，2010 年百色市新建公 厕 12 座，使市区公厕数量达到 24 座，每万人拥有公厕数达到了 1.5 座。 （五）生（五）生态环态环境控制保境控制保护护有力有力 1、深入整治城市、深入整治城市环环境噪音。境噪音。百色市城区自 2008 年 5 月 1 日起， 对机动车实行禁鸣喇叭，城市环境噪音污染问题已经得到了很大的 改善。2010 年 3 月百色市环境监测站对百色城区域噪声进行常规监 测工作，综合城区 117 个监测点数据，目前百色市城区噪声指数平 均值为 54.8，低于国家园林城市城区环境噪音控制56.00dB（A）的 要求。 2 加大城市湿地加大城市湿地资资源保源保护护力度。力度。市财政局已落实城市湿地资源 保护规划经费，市住建委正在加紧申请政府采购工作。 （六）人居（六）人居环环境方面得到改善境方面得到改善 1、完善社区配套、完善社区配套设设施建施建设设。 。社区配套设施建设由右江区政府牵 11 头实施，目前右江区卫生局已对辖区范围内爱新社区等四个主要社 区按照九项公共卫生标准实施医疗建设，完成率达到 95以上；右 江区文化局建立文明社区文化活动室，内设浏览室、多媒体共享设 施；右江区体育局在百林社区、大华厂社区设立体育设施项目；右江 区住建局已行文向市政府请示新建两个垃圾中转站、五个公厕社区 设施，正等待批复。 2、棚、棚户户区、城中村改造步伐加快。区、城中村改造步伐加快。已纳入城中村改造规划的那 毕片区那毕上中下屯、逻索片区瓦窑屯等 10 个屯已列入今年市政府 工作报告，计划采用贷款融资方式进行村屯道路等基础设施建设和 房屋立面改造，并对村内空闲地进行综合整治，现已着手进行规划 设计和启动 B06 地块基础设施项目建设。 （七）社会保障住房完成任（七）社会保障住房完成任务务 我市通过开展危旧房改造工程、安居工程，相继对老居住区、困 难单位职工居住区进行改造提升，至 2010 年 12 月 30 日，全市农村 贫困群众危旧房改造共开工 16880 户，竣工 16761 户。切实加快经 济适用住房、廉租住房建设进度，全市 2010 年新开工建设 16.83 万 平方米保障房，新建经济适用住房 6426 套，竣工面积 29.39 万平方 米，占目标任务的 173%，竣工套数 2832 套，占目标任务的 170%。 全市已开工建设廉租住房 5178 套，争取 2011 年竣工使用。让困难 群众居者有其屋，让社会发展和城市建设的成果惠及普通老百姓。 （八）（八）节节能减排效果明能减排效果明显显 1、城市大气、城市大气污污染治理成效染治理成效显显著。著。从 2007 年起，百色市围绕“十 一五”主要污染物排放总量控制计划确定的环境保护目标，加大工业 12 污染源治理力度，根据国家产业政策促进产业结构调整升级，淘汰 落后工艺、设备和生产能力，关闭污染严重治理无望的企业；在火电、 冶金、建材、化工、造纸、食品酿造等重点行业大力推行清洁生产， 发展循环经济，降耗减污，实现增产减污或增产不增污，有效减少了 工业发展对城市大气的污染。百色市环境监测站从 2008 年起连续三 年跟踪监测百色城区空气质量，2008 年 API 指数100 天的有 355 天，占全年监测天数的 97%；2009 年 API 指数100 天的有 363 天， 占全年监测天数的 99.5%；2010 年 API 指数100 天的有 355 天，占 全年监测天数的 100%，全年 API 指数平均值为 58，大大高于国家 园林城市年空气污染指数小于或等于 100 的天数240 天的要求。 2、城市、城市热岛热岛效效应应不明不明显显。 。为了解百色城市热岛效应情况，通过 设在城区内的百色国家气象观测站和郊区的阳圩自动气象站 2008 年至 2010 年共 3 年的年平均气温资料进行对比分析，可以看出百色 城区与郊区的温差均不超过 1.0，说明百色城区热岛效应并不明显。 （九）（九）树树木、木、绿绿地地认认建建认认种种认认养初养初见见成效成效 城区绿地树木认建认种认养是创建国家园林城市工作的重要 组成部分。城区绿地树木认建认种认养活动启动仪式于 2010 年 12 月 1 日在森林广场举行，现场组织了宣读倡议书、万人签名和代表 宣誓活动，引起了社会各界的热烈反响，各机关企事业单位和社会 团体踊跃参与，随后团市委也于 12 月 5 日组织开展了城市青年志愿 者认养绿地树木活动，逐渐把“三认”活动推向高潮。至 2011 年 2 月 10 日止，目前统计共有 10 家