看日本怎样监管食品安全

看日本怎样监管食品安全看日本怎样监管食品安全 原标题：7 专家“监管”日本食品安全 在日本的超市里可以看到 蔬菜的包装上印刷有头像和姓名，他们不是代言 明星，而是种出了这棵蔬菜的栽培者；在日本的超市中还能看到，商家会特别 突出食物是“日本产”，以吸引顾客， 澳大利亚和美国产的食物则较“日本产” 要便宜许多，“日本产”对于日本消费者来说几乎等同食品是安全的。 近日，中共中央求是杂志社 旗下小康杂志发布的“2012 中国综合小 康指数”结果显示，“食品安全”成为今年最受公众关注的焦点问题，就大家 普遍关注的食品安全问题，新京报记者 采访了日本的食品安全监管体系中，三 大主要部门之一厚生劳动省的相关负责人，医药食品局食品安全部监视安 全课的课长辅佐鹤身和彦（简称“鹤身”），和 食品安全部基准审查课添加物 系长中尾祐辅（简称“中尾”）。 监管体系 三独立部门监管食品安全 新京报：食品安全部与农林水产省的差别？ 鹤身：厚生劳动省主要是依据食品卫生法进行监管，尤其是对于我所 在的食品安全部来说，最重要的职责就是从食品安全方面，保证国民的健康。 而农林水产 省的立场主要是振兴产业，通过保护生产者的利益来提高食品的安 全性，他们主要依据农药取缔法和饲料安全法等法规。 新京报：两个部门的工作是否有交叉和冲突？ 鹤身：振兴和制约是相对立的，如果是一个部门来做，往往会放松对自己 的要求，两个部门可以互相监督。2003 年，内阁府中成立了负责跨部门协调的 食品安全委员会，进一步保证食品的安全性。 新京报：食品安全委员地位是否更高一级？ 鹤身：几个部门的地位是平等的。食品安全委员会由 7 位专家组成，主要 职能是风险评价和管理，劝告。7 位专家中，4 位是常驻的，有固定办公室，另 外三个都在研究所。除专家外，数百名工作人员都是各个单位派去的更具有独 立性。 新京报：为什么要单独成立食品安全委员会？ 鹤身：负责人体健康的部门是厚生劳动省，负责家畜健康的是农林水产省。 2001 年日本发生了疯牛病，而疯牛病发生的原因是饲料关系，农林水产省要保 护农 民，不能对农民说不能使用某种饲料。这就需要有一个机构进行评估来做 出更权威的结论。去年日本发生生牛肉中毒事件、核辐射事件，委员会都启动 了评估。 企业监管 企业确保食品安全是第一责任 新京报：日本食品在国际上被普遍认为安全程度很高，你认为日本食品安 全是如何规范的？ 鹤身和彦：企业对自己生产的产品要负责任，这种思想是很早就有的。但 也有比较大的食品中毒事件，每一次大的事件之后标准都会提高，关注程度也 越来越高。 新京报：企业在安全和成本发生矛盾时如果为了成本牺牲安全，这种情况 该如何监管？ 鹤身：对于企业的监管，根据食品卫生法来执行，负责食品安全的中央部 门是厚生劳动省，地方政府是保健所，负责对厂商发行执照、检查。 新京报：如果有企业发生食品安全问题如何处置？ 鹤身：保健所有权直接取消厂商的营业执照，取消其制造权和营业权。在 日常管理中，有成品的检查，督促厂家自检，也有消费者投诉到保健所后，保 健所去追查。严重的可以作为刑事案件移交给司法机关。 新京报：会不会发生地方保健所渎职的情况？或者面对地方支柱性的大企 业，产生地方保护？ 鹤身：从来没有听说过保健所和厂商之间勾结。食品安全基本法里有一条， 企业在自己的经济活动当中，要主动确保食品的安全性，是第一条责任。地方 性的大企 业，企业越大就越关心安全性，要经常和保健所合作检查。强调企业 责任，也许跟日本的文化有关，政府不能每天去生产第一线监督，要相信一线 的工人，工人对自 己工作也有自豪感，一定要生产出好的产品，获得消费者信 任，才能得到社会地位。 新京报：对于一般餐厅、饭馆的监管是怎样的？ 鹤身：饮食店也是由保健所管理，发行营业执照，监管方式完全一样。 每年年初保健所会做抽查计划，几次检查，抽样多少。这个计划是公开发 表的，但具体去的日子是不公布的。每个季节也都会有全国统一培训，厚生劳 动省通知，地方保健所执行。 添加剂和转基因食物 只要市场上卖，就没问题 新京报：食品添加剂日本怎样规定的？ 中尾：这十年中，日本没有发生添加不能使用的添加剂或者超标使用等事 件。最近的关于添加剂的调整，是 2004 年，一种本来作为天然色素允许使用的 “茜草”，被证实可能致癌，被停止使用。 新京报：对于食用添加剂长期影响是否也有争议？ 中尾：一辈子中吸收多少，吃多少能致癌，这方面的评估就是由食品安全 委员会来做，根据评估结果，厚生省来做标准。比如转基因食品，日本消费者 很害怕，但由委员会专家给出的结果是没问题。 新京报：转基因食品的论证程序是什么样的？ 中尾：先由厚生劳动省检查是否能用，然后请食品安全委员会进行风险评 估，最后得出结论是没问题的，由委员会向消费者发表。转基因有很多种作物， 如果有了安全保证的结果，国内可以自由地销售。在商场卖的时候有明确标识。 只要在市场卖的，就一定是经过检验没问题的。 新京报：去年核泄漏之后，曝出明治奶粉因为发现铯超标主动召回事件。 鹤身：辐射方面的问题，负责出口监管的是农林水产省，供给国内方面厚 生劳动省来负责。牛奶、香菇是很早就确定会受辐射影响的，去年 3 月核电站 事故后马上 停止生产。超标奶粉使用的牛奶是事故前的，牛奶中没有含铯，是 加工过程中空气污染的。根据中国的安全标准超标，但在日本国内属于安全范 围内，可以正常销 售。 目前日本辐射方面的标准越来越严格，今年 4 月又严格了。根据食品卫 生法，日常检查由地方政府来做，发生核电站事故后体制也没有变，都是地 方政府执