2017乡镇廉政风险防控自查报告

2017 乡镇廉政风险防控自查报告 2016 年，县旅游局党组在县委、县政府、县纪委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和十八届中央纪委三次、四次全会精神，加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，全面落实党风廉政建设责任制，强化抓党风廉政建设的主体责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为推进旅游事业健康发展提供了有力的政治保证和纪律保证，一年来无党员干部违法违纪等情况发生。现将我局履行党风廉政建设主体责任情况汇报如下： 一、党组 履行党风廉政建设主体责任情况 实责任。局党组充分认识加强党风廉政建设工作的重要性和紧迫性，坚持把党风廉政建设责任制的贯彻落实作为一项政治任务摆上重要位置，与中心工作统一研究、统一部署，狠抓落实。认真落实 “三书两报告 ”制度，树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，由主要领导亲自抓，坚持 “一把手 ”负总责，班子其他成员实行 “一岗双责 ”，制定了嘉善县旅游局纪检监察工作要点、嘉善县旅游局党组党风廉政建设和反腐败工作责任分工和嘉善县建立健全惩治和预防腐败体系2013工作要点， 并层层签订党风廉政建设责任书，责任目标分解到了机关各科室，明确了岗位职责，切实把党风廉政建设工作与业务工作统筹安排部署、综合检查指导，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，确保了责任制落实到位。同时注重加强班子建设，按要求开展党组中心组学习，认真学习十八大及十八届三中、四中全会和习近平系列重要讲话精神、政府工作报告、相关政策文件等。认真组织召开民主生活会，查找剖析自身存在的问题和不足，开展批评与自我批评。认真落实述职述廉制度，召开了领导班子及成员述职述廉大会，局领导班子成员向机关干部、行风监督员、服务 对象进行了细致的述职述廉汇报，接受群众考评和监督，接受各界民主评议。班子成员深入基层，扎实开展调查研究，了解干部队伍思想动态，及时召开党组会，研究落实党风廉政建设相关工作。 牢防线。一是坚持学习教育。以党的群众路线教育为载体，坚持反腐倡廉教育常态化、制度化。以法纪法规教育、岗位廉政教育、警示教育为重点，通过局党组中心组 (扩大 )学习会和机关支部学习会，结合学习型机关建设活动，认真组织学习了中国共产党领导干部廉洁从政若干准则、中央 “八项规定 ”、省委 “六个严禁 ”、市委实施办法以及县委 “六条规定 ”和 “十六项要求 ”等，引导和教育机关干部自觉遵守纪律，严格依法办事，正确行使手中的权力。为丰富学习教育的内容，全局先后订购党政纪条规和法律法规书籍、党风廉政建设学习资料作为教育教材。同时，在单位大宗物资及服务项目采购招标以及重要节日前夕，结合党纪政纪有关规定，通过班子、全局会议、下发通知等方式，进一步明确纪律要求，有针对性地开展预防教育。在开展党员干部经常性教育的同时，重点抓好关键岗位、重要岗位工作人员廉洁从业教育，采取请专家辅导、网上考试、网络平台宣传、业余自学等方式，强化干部廉洁从业意识。党员干部廉洁从业教育情况纳入年度考核和评优评先内容。党的群众路线教育实践活动开展中，围绕群众路线的时代内涵、以为民务实清廉为主题，着力加强党员干部的理想信念、宗旨意识、党性修养和政治纪律教育，通过专家讲座、领导宣讲、组织学习交流、专题学习会、观看宣教片等方式组织学习教育，打牢思想基础。累计组织集中学习教育 15 次、专题讨论交流 2 次，举办辅导讲座 2 次，一把手领导授课 3 次，观看宣传教育片 6 次。 化监督。切实落实了民主决策机制，严格执行 “一把手 ”“五个不直接分管 ”和 “未位表态 ”等制度， “四重一大 ”执行 标准、重大决策征求意见、党内情况通报等具体工作制度。对涉及全县旅游发展的重大事项决策、经费预算、重大支出等，坚持集体议事规则，如旅游总体规划编制、上海旅游卡嘉善联名卡宣传推广、全县旅游标志标识系统建设、下属事业单位人员招聘等事项，从党组会议集体讨论决策、政府采购程序、资金的规范使用等方面严把关，保证决策科学民主。强化对重点领域和关键环节监管，加强岗位风险防控。着力治本抓源头，针对行政审批、财务管理、干部人事、公务用车、公务接待、政府采购等重点领域和关键环节，制定了嘉善县旅游局内部财务管理办法、嘉善县旅 游局应急联动车辆使用管理规定 (试行 )等规章制度，完善了会议审批、公务接待等流程。认真落实嘉善县旅游局岗位廉政风险防范机制建设工作细则，从工作职责、工作服务对象，从法律政策、社会环境、体制、权力运行、人员管理等环节入手，持续推进旅游管理廉政风险防控机制建设，动态管理廉政风险点，结合中层干部的岗位调整，及时查找调整廉政风险点，完善防控措施。 化行风效能建设。认真抓好行政审批制度改革深化工作。按照工作权限，今年以来完成 2 家旅行社服务网点备案、 1 家旅行社注销、 2 家服务网点注销工作。同时健全 行政许可法相关配套制度，实行首问负责制。在行政审批服务群众满意度第三方测评中，我局取得了较好成绩，满意率为 100%。在全县旅游行业开展旅游市场秩序专项整治行动中，切实加强旅游联合检查、联合执法力量，坚决查处违法违规行为，积极培育旅游市场主体，保障从业人员合法权益，积极推动旅游业健康发展，努力实现 “五有 ”目标，即：各项法律规定有落地，旅游市场秩序有好转，行业自律能力有提升，旅游执法队伍有加强，广大游客满意度有提高。 实即知即改。以党的群众路线教育活动为抓手，加强制度建设，对作风建设 制度进行梳理整合，建立完善制度 15 项，内容涉及工作督查、联系基层、人员考评、效能责任追究等方面。对局机关工作人员管理制度作了修订，完善嘉善县旅游局考勤制度，进一步明确规定局机关实行上下班去向牌制度、外出报告制度，严格请销假制度 ;制定了关于进一步加强局聘用人员管理的规定，严格遵守机关工作纪律，出勤情况与考核奖金挂钩。年度考核采用履职测评方式进行，局聘人员测评分由局主要领导测评、局班子成员测评、科室负责人测评、机关工作人员互评四部分组成，测评分与年终考核奖挂钩 ,测评得分作为考核奖系数计算年终考核奖。加强 正风肃纪检查，每周不定期检查各科室执行 “四条禁令 ”情况、上下班纪律遵守情况、请销假制度和执行去向牌制度情况，并及时将检查情况向全局工作人员反馈和通报，对一些违反单位规章制度的情况，在全局会议上点名批评，从而强化了全体干部职工的工作纪律，提高了工作效率。进一步巩固群众路线教育实践活动成果，认真落实整改工作，修订完善嘉善县旅游局作风效能监察责任追究办法。 力深化廉洁文化建设 积极推进旅游廉洁文化建设。结合西塘 5A 创建和大云省级旅游度假区创建工作，积极探索我县廉洁文化进景区工作。一是在 编制规划上把廉洁文化建设和旅游景区建设相结合，认真落实好县纪委对我县旅游规划编制初稿所提出的有关发展目标中要体现 “善文化 ”、 “廉洁文化 ”的意见建议，在 9 月 18 日召开的嘉善县旅游发展总体规划评审会上予以重视，切实加以认真研究落实，将我县传统文化、红色文化、生态文化和乡土文化中融入廉洁文化旅游专线建设中，渗入廉洁文化旅游元素，建立一批集观赏性、知识性、教育性为一体的廉洁文化主题特色明显的旅游专线，进一步提升 “水乡清风 ”品牌影响力，下一步将正式提交县政府申请批复 ;二是把廉洁文化旅游纳入全县旅游整体形象推广，不断提升嘉善旅游品牌，通过各类旅游交易会、推介会、主题活动等节庆活动平台，开展目的地营销，不断扩大嘉善廉洁文化旅游在长三角、乃至全国的知名度 ;三是加强对景区廉洁文化建设工作的指导，同景区一起研究方案，努力协调解决遇到的困难和问题，不断探索廉政文化建设工作好做法，推进我县旅游行业廉政文化建设工作规范化、制度化。 创新廉洁文化宣传方式。 5 月份结合县纪委开展廉洁文化建设的有关要求，在全局组织开展原创廉洁短信征集活动。共收到廉洁短信 35 条，经过全体机关人员参与，评选出 8 篇优秀作品。通过开展活动，全体机关人员围绕反 “四风 ”，践行群众路线等主题，以独立思考、自我体会的形式在廉洁自律、崇廉尚洁上有所思有所悟，进一步增强我局党员干部、职工的廉洁自律意识，营造廉洁奉公、务实高效的良好氛围。 开展 “廉洁文化进景区 ”活动。今年 5 月 19 日，县旅游局以全国第四个 “中国旅游日 ”宣传活动为契机，在西塘景区倪天增故居组织景区导游、景点讲解员开展了 “廉洁文化进景区 ”宣传咨询服务活动，积极营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的社会氛围，巩固并进一步打响 “水乡清风 ”廉洁文化品牌，活动现场共发放宣传资 料 300 多份。 照“清单之外无权力 ”的要求，局党组根据上级工作要求认真对照行政权力的界定标准，对现行的行政管理事项进行逐一梳理，加大简政放权力度，依据法律条款，确定本单位入库权力事项、运行流程、办理指南等详细信息梳理， 12 月底前共梳理各类权力 64项 (系统库 55 项，系统库外 9 项 )。依据部门三定方案职能做好部门责任清单编制工作，共梳理出部门职责具体工作事项 54 项、与部门职责边界管理事项 5 项，事中事后监管制度 4 项，公共服务事项 6 项。 党风廉政宣传教育月 ”活动。组织党员参观反 “四风 ”图片展，并撰写心得体会 ;组织机关干部观看永远的焦裕禄，教育党员干部自觉以焦裕禄同志为标杆、为镜子，学习先进、查找不足，自觉加强党性修养，进一步树立群众观点，更好联系服务群众 ;认真围绕 “严纪律、正作风、促廉洁 ”主题，开展了 “一把手 ”上廉政党课活动 ;组织机关学习会，引用典型案例进行警示教育。 二、党组主要负责人履行 “第一责任人 ”职责情况 在县委、县政府、县纪委的正确领导下，局党组书记认真履行第一责任人职责，以开展党的群众路线教育活动为抓手，切实落实 党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，着力解决群众反映的热点难点问题，团结带领班子成员，做好表率，为我县旅游业发展提供了坚强有力的纪律保障。 确职责分工。作为党风廉政建设的“第一责任人 ”，局党组书记认真履行第一责任人的政治职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。对制订党风廉政建设和作风建设年度工作计划以及重要方案等工作，亲自部署、亲自指导。年初，根据人员变动情况和工作需要，对局领导班子成员分工进行了调整 ;制订了嘉善县 旅游局党组党风廉政建设和反腐败工作责任分工、嘉善县建立健全惩治和预防腐败体系 2013工作要点等，强化 “一岗双责 ”意识，班子成员承担职责范围内的党风廉政建设工作，督促班子副职落实分管科室党风廉政建设工作。 导解决问题。结合我局实际，将全年目标任务逐项分解，局党组书记代表党组与各班子人员、各科室签订了党风廉政建设责任书，每个党员干部都签了党风廉政建设承诺书，在全局形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。为确保党风廉政建设各项工作落到实处，局党组书记及时主 持召开廉政专题会议，认真听取分管领导关于廉政建设工作的汇报，分析研究全局范围内党风廉政方面的苗头性问题，指导解决问题。对人民来信来访和旅游投诉，做到热情接待、严谨细致，做到所有信访和投诉件亲自阅批、重点信访和投诉件亲自督办。 牢拒腐防变的思想基础。认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中央纪委三次、四次全会精神，学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等党规党纪知识，认真落实 “一把手 ”上党课，开展反腐倡廉警示教育，已为全局机关干部上了 2 次 “廉政党课 ”，教育引导党员干部时刻保持清醒的头脑，正确对待和使用手中的权力，不断提高党员干部接受监督和严格执行党的纪律的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 一步改进工作作风。认真落实一把手 “五个不直接分管 ”制度，积极推行党务、政务公开制度，按照中央 “八项规定 ”、省委 “28条办法 ”、 “六项禁令 ”以及市县有关作风建设要求，结合开展党的群众路线教育实践活动，深入开展 “正风肃纪 ”专项整治，加大正风肃纪力度。对局机关作风建设提出新要求，重点对工作效能、上下班纪律、公务接待、公务用车等执行情况开展检查，及时发现 和解决 “四风 ”方面的突出问题，狠刹庸、懒、散、慢等不良风气，匡正机关风气。将创建工作与党风廉政建设紧密结合，全面提高机关服务效率和水平，进一步促使我局干部职工增强廉洁自律意识，提高抵御腐败的能力，进一步树立为民务实的机关良好形象 头做好表率。一年来，局党组书记带领班子成员始终坚决贯彻党的理论和路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻落实上级党委、政府重大决策及工作部署，坚持依法行政，依法办事，围绕大局尽职尽责开展工作。始终坚持集体领导和个人分工相结合， 各负其责、团结共事，对重大事项坚持集体研究讨论决策。认真贯彻执行中央 “八项规定 ”以及改进工作作风、密切联系群众等有关规定，坚持率先垂范，带头开展入基层体民情等活动，严格遵守党的各项纪律，时刻自重、自省、自励，不断强化廉洁从政意识，平时开展不定期的警示提醒教育活动，对党风廉政建设工作有机会就要讲一讲，强化党员干部廉洁自律教育。局机关和直属单位未发生违反廉政准则的行为，无因违纪受党政纪处分的人员。 2016 年我局党风廉政建设工作通过局领导班子及全体干部职工的努力，取得了一