社区管理复习题及答案

中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案 社区管理社区管理(专科) 一、填空题：一、填空题： 1.一般认为，“社区”这个概念是由德国社会学家_ 最早提出来的。 2.街道办事处是不设区的市和市辖区政府的_ 。 3.上海市委、市政府明确提出了“_ ”的改革思路，落实和扩大街道的管理权力和财力物力。 4.1981 年 3 月， 成立，这是我国第一家物业管理公司，标志着中国在物业管理上迈出了第一步。 5.社区环境的污染主要包括大气污染、水污染、固体废弃物污染和噪声污染，还包括视觉污染和_ _。 6.社区教育是指以社区为范围，以_为对象，旨在发展社区和提高其成员素质和生活质量的教育综合 体。 7.社区教育的功能包括教育功能、经济功能、协调功能、辐射功能、服务功能和_ _。 8.世界各国的社区管理大都有自己的特色，现代社区管理模式的差别往往取决于_ _，即政府、 社区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式。 9.国外社区管理组织体系发展特点是趋于 、公众化。 10.所谓社区，就是_ 的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。 11.社区管理的范围主要是指经过社区改革后做了规模调整的_ 辖区。 12.社区文化的本质是_ ，社区只是属性。 13.社区文化是一种综合性的_ 文化现象，它具有地域性、群众性、实用性和分散性等特点。 14.大气污染主要来源于人类的生产和生活，主要污染源有生活污染源、_ 和工业污染源。 15.环境问题通常包括环境破坏和_ 两个方面。 16.社区治安的对象一般是指社区治安职能部门依法调整的同社区治安有关的_ ，主要包括行为违 法行为和刑事犯罪行为、灾害事故、社区内的不良道德风气。 17.社区教育的服务功能是指学校与_ 之间开展的双向服务。 18.我国社区正规教育体系包括初等和中等文化基础教育、中等专业技术教育、_ 。 19.新加坡自 1989 年全面推行_ 制度，标志着新加坡全面实施社区警务战略。 20.1954 年 12 月 31 日，全国人大常委会通过_ ，用法律的形式统一规定了城市街道办事处的性质 和任务。 21.1950 年 3 月，_ 市率先将按照居民状况建立起来的组织命名为“居民委员会” ，揭开了我国城 市居民委员会组织的历史序幕。 22.物业管理的对象是_ ，服务对象是物业产权人和物业使用人，是集管理、经营与服务于一体的 有偿劳动，实行社会化、专业化、企业化经营之路。 23.1884 年，英国的巴尼特牧师在伦敦东区首创了社区睦邻服务中心，它是为了纪念英国牛津大学经济学 讲师_ 而设立的。 24.新中国成立后我国在计划经济体制下长期实行的_ 制度，虽然部分有效地解决了城乡居民的基 本卫生问题，却也导致我国的社区卫生服务直到 20 世纪 90 年代中期才获得长足的发展。 25.从文化的主体和客体来看，文化活动组织和表现的主体都是社区群众，而作为客体 的被组织者和观 摩者也是社区群众，因而，社区文化还是属于_ 。 26.丹麦社区治安的法宝是_ 。 27.发达国家在社区管理方面依然不断完善自身、发展自身，如美国政府制定的“_ ”就是一项致 力于社区发展的“行动方案” 。 28.社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事 业进行的_ 。 29.全国各城市在_ 年都普遍建立了街道办事处。但是，在“大跃进”和“人民公社化”运动中， 街道办事处纷纷改建为人民公社，实行政社合一的政权，它实际上成了我国城市的基层政权。 30. _ 是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。 2 二、多项选择题：二、多项选择题： 1.社区服务的基本工作方法有 ( ) A.社区服务规划的制定 B.社区服务的制度建设 C.社区服务的工作监督 D.社区服务的检查 E.社区服务的评比 2.社区医疗的工作重点是 ( ) A.疾病监测 B.疫情报告 C.地方病防治 D.慢性病防治 E.职业病防治 3.19 世纪最早在国外兴起的社区服务组织有 ( ) A.白宫馆 B.汤恩比馆 C.赫尔会馆 D.汤普森馆 E.慈善组织会社 4.社区预防的工作重点是 ( ) A.疫情报告 B.预防接种 C.计划免疫 D.疾病监测 E.疾病治疗 5.社区治安是在一定地域范围内对社会治安问题的治理，它的特点是 ( ) A.区域性 B.法律性 C.整合性 D.群众性 E.开放性 6.20 世纪二三十年代的哪些社区教育家及运动，为当时乃至后来的社区教育提供了理论和实 践两方面的重要启示。 ( ) A.梁漱溟的“乡村建设运动” B.晏阳初的“平民教育” C.陶行知的“生活教育” D.费孝通的“乡村经济” E.杜威的“学校是社会的基础” 7.英国政府在社区照顾服务领域引入竞争，实行了什么竞争方式。 ( ) A.委托制 B.契约制 C.包办制 D.代理制 E.辅助制 8.社区管理的复杂性是由社区哪几个要素所决定的 ( ) A.人口要素 B.结构要素 C.社会心理要素 D.经济要素 E.自然要素 9.街道办事处要按照什么原则，合理设置机构，根据法律、法规、规章的规定依法行使管理 职能 ( ) A.精简 B.精干 C.统一 D.效能 E.政企分开 10.居民委员会的作用是 ( ) A.促进社会稳定 B.促进物质文明建设 C.促进精神文明建设 D.促进社会进步 E.促进政府职能转变 11.优抚服务是针对社区内的哪些人展开服务的 ( ) A.革命烈士家属 B.病故军人家属 C.现役军人家属 D.革命伤残军人 E.军队离退休干部 12.目前，哪些国家的社区卫生服务在世界上处于领先地位 ( ) A.英国 B.日本 C.加拿大 D.澳大利亚 E.新加坡 13.改革开放前，街道办事处的主要工作对象是“单位体制”以外的什么人 ( ) A.党政干部 B.国有企事业职工 C.私营企业主 D.社会闲散人员 E.家庭妇女 14.我国居民委员会的发展经历了几个阶段 ( ) A.初步建立阶段 B.平稳过渡阶段 C.曲折发展阶段 D.调整改进阶段 E.改革发展阶段 15.物业是指已经建成并投入使用的各类房屋及与之相配套的 ( ) A.设备 B.设施 C.场地 D.服务 E.干道 16.物业管理中的园林绿化管理主要包括 ( ) A.社区内的道路绿化 B.公共用地的绿化 C.公共设施的绿化 D.公共设施的养护 E.社区内外的道路绿化 17.1985 年，民政部推广了上海市民政部门创造的“四个层次一条龙”的福利服务网络的经 验，其中“四个层次”是指 ( ) A.省 B.市 C.区 D.街道 E.居委会 18.社区文化的实用性是指 ( ) A.衣食住器：生活之用 B.花鸟虫鱼：休闲之用 C.琴棋书画：心性之用 D.婚丧嫁娶：规范之用 第 3 页共 5 页 E.宗教信仰：精神之用 19.社区环境文化建设的主要内容包括 ( ) A.人工环境保护 B.自然环境保护 C.环境绿化 D.文物保护 E.景观设置 20.社区文化的年龄系列包括 ( ) A.社区少儿文化 B.社区中青年文化 C.社区老年文化 D.社区幼儿文化 E.社区中老年文化 三、名词解释：三、名词解释： 1.物业管理 2.社区服务 3.社区预防 4.社区管理 5.业主委员会 6.便民利民服务 7.社区计划 8.社区教育模式 9.“两级政府，三级管理，四级落实” 10.社区治安 11.社区保健 12.“重心下移，立足基层” 13.再就业服务 14.全科医学 15.社区文化事业 16.“三同时”原则 17.社区委员会 18.邻里之家 19.全科医疗 20.厄尔尼诺现象 21.社区治安的综合治理 22.社区结构 23.居民委员会 24.物业管理公司 25.社会贫困救济服务 26.叙述咖啡馆 四、简答题：四、简答题： 1.简述居民委员会的任务。 2.简述业主委员会的组织性质。 3.简述社区环境建设的意义。 4.简述我国现代社区教育兴起的社会背景。 5.简述社区管理体制的构建原则。 6.简述物业管理公司的服务项目。 7.简述我国社区服务的运作模式。 8.简述社区环境建设的内容及措施。 9.简述业主委员会组织机构的设置。 10.简述有效开展社区卫生服务的组织形式。 11.简述社区治安的基本任务。 12.简述广泛参与是社区管理的本质特征和必要条件。 4 13.简述街道办事处的性质。 14.简述我国社区服务的主要成就。 15.简述计划生育技术服务的基本原则。 16.简述物业管理公司的基本目标。 17.简述社区服务的内容。 18.简述我国社区康复的内容。 19.简述如何开展社区文化调查。 20.简述街道办事处的现状。 21.简述社区文化的特点。 22.简述社区教育的功能。 23.简述国外社区管理宏观层面的发展特点。 五、论述题：五、论述题： 1.请结合实际谈谈社区管理与街道管理的不同。 2.结合社区治安综合治理的含义，试论述社区治安综合治理的措施及全国各地的实践经验。 3.论述我国社区服务发展的制约因素及进一步发展我国社区服务的思路。 4.结合社区环境保护的含义论述社区环境保护的措施。 5.论述我国社区文化建设的成就及面临的问题。 6.论述国外社区教育事业的发展与管理。 7.试述我国社区教育存在的问题及对策。 8.论述物业管理公司与居民委员会的关系。 9.试述我国社区卫生服务的兴起与发展。 六、案例分析题：六、案例分析题： 案例 1石狮成立社区警务理事会 本报讯在刑事案件发案率上升、警力严重不足的情况下，为了改变社区警务工作由民警孤军奋战的 局面，石狮市灵秀派出所成立振狮社区警务理事会，与相关部门建立联动、协动机制，开辟了社区安全 服务的新模式。据了解，振狮社区内常住人口有 283 户，出租私房 186 间，外来人员 5000 多人。长期以 来，该社区的治安防范工作一直由 1 名民警和 5 名护区巡防队员承担，有限的警力难以胜任日益复杂的 社区治安状况，而群众参与社会治安防范工作的积极性也没有得到充分发挥。对此，灵秀派出所更新观 念，提出了成立社区警务理事会的设想。 在组建振狮社区警务理事会改变了以往社区治安工作代表多是企业老板、人大代表、政协委员、国 家干部的做法，警务理事由社区热心治安工作、有正义感的群众担任，以便及时将治安防范信息传到社 区各个角落。社区警务理事会还定期开展民意调查，召开社区会议，向群众公布警务工作，共商治安防 范对策。并建立社区矛盾调解机制，将社区民事纠纷化解在基层，促进居民们的和睦相处。 1.依据本案例，谈谈社区治安的含义及特点。 2.从本案分析，谈谈该案例采用了社区治安综合治理中的哪些原则。 案例 2以文化经营社区 以和谐构筑社区 重庆大渡口区委书记刘本荣在九宫庙社区视察时要求：“坚持以人为本，用科学的发展观指导社区 文化，以灵活多样、丰富多彩的形式积极开展社区文化活动，通过社区文化活动的开展，努力推进和谐 社区建设。 ”所以，街道近几年坚持以“民心工程”和“凝聚力工程”为主线，以服务居民为根本目的， 开展了“坝坝电影进社区” 、 “金秋文化活动周” 、 “让英语走进社区”等一系列活动，并取得了良好效果。 街道面对经济相对落后硬件和软件都欠账较多的特殊困难，近几年积极争取，认真落实发展社区文 化事业所需的经费，规定了社区文化活动经费按比例增长，保证社区文化活动的正常开展。近年来，街 道用于社区文化建设的资金累计近百万元，每年用于群众文化事业的经费达 30 万元以上，并不断增加投 入。与此同时，还克服种种困难，建立健全街道文化管理机构，成立了街道文化工作领导小组和文化站， 从组织上给群众文化事业的健康发展提供了保障。另外，街道还大力加强文化硬件设施建设，不断加大 第 5 页共 5 页 文化设施的投入，比如，投资近十万元兴建社区图书馆，免费向社区居民开放。努力建设各种文体设施 为街道开展各种文化活动提供良好的载体，营造了社区的文化氛围，提升了社区的文化品位。 在开展社区文化活动时，街道十分注重传统文化与现代文化的结合、乡土文化与外来文化的结合、 高雅文化与通俗文化的结合，做到既继承优秀传统文化遗产又广纳现代文明成果;既重视乡土文化又不排 除外来文化;既有“阳春白雪”的高雅艺术，又有“下里巴人”的通俗文化。在形式上提倡多样化，防止 单一化。努力做到文化娱乐、休闲健身、环境美化、思想教育、科技普及、艺术培训等文化综合体的全 面结合。以群众喜闻乐见的文化活动形式为载体，以提高和升华居民群众的精神境界为目标，想群众之 所想，应群众之所需，使社区文化得到居民群众的普遍认同和广泛参与。 街道文化活动的特点主要体现在:一是开展具有节日特征的文化活动。在每年的元旦、春节、三八、 五一、六一、七一、国庆等重大节庆里，街道充分发动群众，千方百计地发掘各类文艺人才，精心策划 出一台台精彩纷呈的文艺晚会，让社区居民和其他社区的居民一起分享节日的快乐。二是紧密配合大渡 口区文化工作的发展形势和区委、区府部署的中心工作、任务开展专题文化活动，宣传党的方针政策。 每年都举办了宣传计划生育、关爱未成年人等专场文艺晚会，及时把党的有关方针政策传达到社区每家 每户。三是定期举办“大家乐”文化广场活动，免费为社区居民和外来建设者提供一个自娱自乐的文化 活动空间。四是根据社区居民的要求，积极引进各种专业团体到社区演出，提高社区居民的艺术品位五 是经常举办书画、摄影展览，并成立了社区书画社、摄影社。四是壮大文艺队伍，充分利用和进一步整 合社区文化资源。 街道充分利用辖区企业、学校、家庭的文化资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群众开放，既 补充政府投入的不足，又避免文化活动场所的重复建设及资源的浪费。为保证社区文化活动的顺利开展， 培育社区文艺队伍，街道先后培养本社区声乐、器乐、舞蹈、表演、书画等各类文艺人才 100 多人，并 在培训活动中逐步探索经验。同时，逐步建立起了较完善的社区文化辅导员制度，社区文化辅导员与区 文化馆、街道文化站建立密切的业务联系，已成为繁荣社区文化活动的骨干和主力军。街道还先后成立 了儿童舞蹈队、腰鼓队、舞蹈队、职工合唱队、健身操舞蹈队等 12 支文艺队伍，并且常年活跃在各社区， 表演水平不断得到提升，已多次在市、区各类文艺竞赛中取得好的成绩，为社区赢得了荣誉。 丰富多彩、形式活泼的社区群众文化的广泛开展，凝聚了人心，昂扬了人气，融洽了街道工作人员 与各社区居民之间的关系，邻里纠纷少了，治安案件减了，环境卫生面貌改善了。现在，九宫庙街道的 和谐社区建设正持续、健康地向前推进。 1.重庆大渡口区采取了哪些措施发展社区文化，取得了哪些成就？ 2.从该案例中可以看出社区文化是一种什么样的文化？具有哪些功能？ 第 1 页共 5 页 参考答案参考答案 一、填空题：一、填空题： 1腾尼斯 2派出机关 3“两级政府，三级管理” 4深圳市物业管理公司 5嗅觉污染 6.社区全体成员 7文化功能 8社区管理主体 9自治化 10区域性 11居民委员会 12文化 13地域 14交通污染源 15.环境污染 16社会关系 17社区 18社区成人高等教育 19. 邻里警察站 20城市街道办事处组织条例 21天津市 22物业 23汤恩比 24三级医疗保健 制度 25.群众文化 26SSP 方案 27. “反贫困作战计划” 28自我管理 291955 年 30业主委员会 二、多项选择题：二、多项选择题： 1.ABCDE 2.CDE 3.BCE 4.ABCD 5.ABCD 6.ABC 7.AB 8.ABC 9.BCDE 10.ABC 11.ABCDE 12.ABCD 13DE 14ACDE 15.ABC 16.ABCD 17.BCDE 18.ABC 19.BCDE 20.ABC 三、名词解释：三、名词解释： 1.物业管理是指由专门的机构和人员，依照合同和契约，对已投入使用的各类房屋及与之相配套的设备、 设施和场地以经营的方式进行管理，同时对房屋周围区域的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿地、 道路养护实施专业化管理，并向业主提供多方面的综合性服务的过程。2.社区服务是指在政府的指导 和扶持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为基础，关 注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务。 3.社区预防是社区卫生服务的内容之一，是社区卫生服务中心（站）在政府领导下、社区参与、上级卫 生机构指导下，广泛宣传动员社区居民，采取综合措施，预防和控制疾病，保障和提高社区居民的健 康水平的过程。 4.社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事 业进行的自我管理。 5.业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。 6.便民利民服务是指由基层团体、个人，针对社区居民日常生活经常遇到的困难和实际需求，结合自身 条件而开展的各种有偿或低偿服务。 7.社区计划是指在社区动员、社区诊断的基础上，针对社区存在的健康问题，根据社区卫生资源等条件， 决定未来社区卫生服务工作的过程。 8.社区教育模式是指社区教育的领导体制、机构设置、管理权限、领导与被领导关系以及与之相适应的 运行机制及范围。 9.“两级政府，三级管理，四级落实”中“两级政府”是指市、区政府；“三级管理”是指市、区和街 道的管理，强调街道层面的管理；“四级落实”是指市、区、街道、居委会四级的组织落实。 “二三四” 管理体制的重点在于加强街道和居委会的建设，关键在于市、区两级政府要逐步放权给街道，建立责 权利统一、条块结合、以块为主的社区管理体制。 10.社区治安是一个具有时代特色的概念，通常是指一定地域内对社会治安问题的治理，是指社区政府和 自治组织依靠社区群众，协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众的生命财产安全问 题依法进行治理的公务 。 11.社区保健是社区卫生服务中心（站）协同有关机构，根据社区人群的文化和社会特点以及存在的卫生 问题和健康需求，制定和实施社区保健计划，并进行检查和评估的过程。 12.“重心下移，立足基层”是指把社区管理的重心下移至街道办事处、居委会层次，立足街道办事处和 居委会开展社区建设与管理工作。 13.再就业服务是社区服务的内容之一，这类服务的对象是下岗职工，主要包括成立职业介绍所和就业指 导中心，开展职业培训，帮助下岗职工在短期内掌握一门专业技能，为再就业做准备；组织企业事业 单位后勤劳务服务队，安排求职者参加劳务服务；发展社区服务，提供服务岗位，如卫生清洁、便民 服务站点、家政服务等。 14.全科医学是一门整合生物医学、行为科学和社会科学，以个人为中心、家庭为单位、社区为范围，提 供综合性、连续性医疗卫生服务的新型医学学科。 2 15.社区文化事业是政府及其派出机构为满足社区成员休闲、娱乐、健身、求知、审美、交际等精神方面 的需求而开展的福利性、公益性工作。 16.“三同时”原则是指在新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域自然资源开发项目中， 防治污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。 17.社区委员会是社区成员代表大会的办事机构，它由社区成员代表大会选举产生，每届任期 3 年，其主 要职责是：执行社区成员代表大会的决定；在政府有关部门和街道办事处的指导下组织居民开展自我 教育、自我服务、自我管理和自我约束；组织居民开展社区建设。 18.邻里之间是德国社区服务的一种表现形式，它分散于德国的各大城市。它实际上是一种自我经营、自 我管理、自负盈亏的社区服务机构，但其服务活动得到了政府的资助与监督。邻里之家为社区中的儿 童、青少年和老年人提供各种各样的服务。 19.全科医疗是指受过一般医学训练且不分科的基层医生所提供的医疗服务。 20.厄尔尼诺现象是指由于大气污染使地球气温异常增温，赤道附近海水温度升高而形成的一种现象。这 种现象发生时，造成大量海洋生物死亡，还会通过与大气的相互作用，使全球气温变化异常，造成世 界范围内的旱涝灾害、风暴灾害。 21.社区治安的综合治理是指，在党委和政府的领导下，各部门要协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群 众，运用政治的、经济的、法律的、行政的、文化的、教育的等多种手段，从根本上预防和减少违法 犯罪，维护社区秩序，保障社区稳定，为社区居民创造一个安定有序的社会环境。 22.社区结构是指社区内的各种社会群体和组织之间的相互关系。 23.居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它具有基层性、群众性、 自治性和地域性等特征。居民委员会在社区管理中占有举足轻重的地位，它对社会稳定和两个文明建 设具有促进作用。 24.物业管理是指具备相应资质条件并按照法定程序成立的从事物业管理服务的经营性企业法人。 25.社会贫困救济服务是针对社区内的孤寡老人、无经济来源的贫困户以及下岗工人就业困难等问题提供 的扶助服务，主要包括建立当地的最低生活保障制度，确保贫困者和贫困家庭的基本生活需要；动员 社会力量对特困群体开展“爱心工程”、“一帮一活动”等形式多样的救贫济困活动。 26.叙述咖啡馆是一种德国老龄者教育形态，是指在轻松愉快的气氛中，探讨及分享彼此的生活经验与生 活史；同时也是一种文化工作的推展，其目的是希望藉此满足并促进老龄者的社区参与，让他们在继 续学习的情景中，避免被社会隔离。 四、简答题：四、简答题： 1.答：居民委员会的任务是：（1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居 民履行依法应尽的义务和爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（2）办理本居 住地区的公共事务和公益事业；（3）调解民间纠纷；（4）协助维护社会治安；（5）协助街道办事处 做好居民生活利益相关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、安全防火等各项工作，把政 府的行政与社区管理工作落实到居民群众中去；（6）向街道办事处反映居民的意见、要求和建议。 2.答：业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织，其宗旨是代表业主们的合法 权益，实行业主自治与专业化管理相结合的管理体制，保障物业的合理、安全使用，维护本区域的公 共秩序，创造整洁、优美、安全、舒适、文明的社区环境。 3.答：社区环境建设对于加强社区建设，加强现代化管理，实现经济与社会协调发展，促进社区全面进 步有着相当重要的意义。（1）社区环境建设是社区建设的基础。（2）社区环境建设是提高居民生活 质量的需要。（3）社区环境建设有助于精神文明建设。 4.我国现代社区教育兴起的社会背景有：（1）我国社区的兴起是社区教育得以发展的前提条件。（2） 我国区域经济的发展要求建立适应本地情况的社区教育体系。（3）我国社会发展对就业人口素质的高 要求为社区教育的发展提供了契机。（4）我国高等教育大众化的进程要求大规模发展社区教育。 （5）我国教育体制改革有力地推动了社区教育的发展。 5.答：建立同市场经济和现代社会相适应的社区管理体制必须遵循一系列原则，如（1） “重心下移、立 足基层” ；（2） “条块结合，以块为主” ；（3） “党政主导，各方参与” ；（4） “管理与服务相结合” 。 6.答：物业管理公司的业务范围主要包括专项业务、特色业务和多种经营等。具体说来，物业管理公司 提供的管理与服务主要包括工程维护管理、安全管理、环境卫生管理、园林绿化管理、车辆道路及其 他管理内容。 第 3 页共 5 页 7.答：我国社区服务的运作模式是：（1）政府推动。我国社区服务工作室政府搭台、民政牵头、有关部 门相互配合的方式加以开展的。政府的行政动员、政策指导、组织参与是社区服务发展的主要推动力 量。（2）接到主管。街道办事处主管城市社区的组织、协调与管理工作，履行行政职能。街道不仅主 管社区工作的规划与操作，履行着事业管理职能；同时，它还主管社区工作的资源开发，履行了经济 管理职能。（3）居委会操作。居委会直接、有效地为社区居民提供服务，解决居民社区生活中的不便。 （4）社区共建。城市社区服务工作中的一个主要特点在于社会各界的广泛参与。 8.社区环境建设内容包括突出抓好净化环境，创建卫生社区；绿化环境，创建绿色社区；美化环境，创 建干净整洁的美好社区。社区在进行环境建设过程中，应结合本社区的情况，制定出切合实际的建设 环境和改造环境的措施。一般而言，社区环境的建设措施包括社区环境规划、社区环境的综合治理以 及执法和服务队伍的建设。 9.答：业主委员会的组织机构设置时，应注意如下问题：（1）根据物业规模的大小，业主委员会一般设 立委员 5-15 名，其中，主任 1 名，副主任 2 名，主任、副主任在全体委员中产生。 （2）业主委员会主 任通常由主要业主代表中热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力者担任。 （3）业主委员会聘任 执行秘书 1 人，负责处理本会的日常事务。 （4）业主委员会主任、副主任、执行秘书可以是专职，也 可以是兼职。 10.答：有效开展社区卫生服务的组织形式是：加强政府对社区卫生服务的领导，健全社区卫生服务体系， 加强社区卫生服务的规范化管理，完善社区卫生服务的配套政策。这不仅是发展社区卫生服务的根本 保障，也是社区卫生服务的组织形式。 11.答：社区治安的基本任务包括：（1）协助公安机关、政法机关严厉打击各种违法犯罪活动；（2）做 好社区青少年犯罪的预防工作；（3）积极干预人民调解工作；（4）做好流动人口的管理工作；（5） 做好失足少年和刑满释放人员的安置帮教工作；（6）做好居民的治安防范工作；（7）做好社区消防 工作；（8）做好社区交通安全管理。 12.答：广泛参与是社区管理的本质特征，这主要是由社区管理的性质决定的。 （1）社区管理具有突出的 “社会化”特征。 （2）社区管理包含着扩大基层机关、推进基层组织自治的重要目标，而要实现这些 目标必须要求民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。从这个意义上说，广泛参与是社区管理的 内在要求。广泛参与是社区管理的必要条件，主要表现为：（1）社区管理中人力问题的解决依赖于各 类社区成员的广泛参与。 （2）社区管理的财力、物力和场地问题依赖于各类社区成员的广泛参与。 （3）社区意识的培育依赖于各类社区成员的广泛参与。 13.答：街道办事处作为市或市辖区人民政府的派出机关，其性质主要体现在以下几个方面：（1）街道 办事处作为政府的派出机关，它的主要职责是在街道居住区内贯彻执行政府的有关决定、指示、命令。 （2）街道办事处在街道区域内直接代表派出人民政府，具体办理派出人民政府所委托的各项行政事务。 （3）在街道区域内，街道办事处的职能任务具有明显的综合性。 14.答：我国社区服务的成就主要表现在：（1）创造了有利于社区服务生存和发展的外部环境；（2）建 立了具有中国特色的社区服务投资机制、发展机制和内部运行机制；（3）加强了社区服务队伍建设， 构筑了社区服务网络；（4）成功地走出了一条“社区福利社会化”的发展道路。 15.答：计划生育技术服务必须坚持一些基本原则，这些原则包括：（1）安全第一；（2）以避孕为主； （3）国家指导与居民自愿相结合。 16.答：物业管理的性质决定物业管理公司必须以提供高质量的物业管理服务为使命，只有这样才能求得 自身的生存和发展。其目标大致可以包括如下几个方面：（1）妥善管理和维护业主的物业财产，使其 始终保持良好的状态，并得以保值、增值，延长其使用寿命；（2）以较少的投入为业主和租户提供满 意的服务，使用户和居民在安全、文明、舒适、快乐与健康的环境中工作和生活；（3）积极开展各种 有益的物业经营与有偿服务活动，创造较高的经济效益和社会效益，增强自身的竞争实力。 17.答：社区服务的内容十分丰富，包括：（1）面向弱势群体的社会服务服务；(2)面向社区居民的便民 利民服务；（3）面向社区单位的社会化服务；（4）面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服 务。 18.答：社区康复的内容残疾预防、残疾普查、康复训练、教育康复、职业康复、社会康复和独立生活指导。 19.答：社区文化调查包括两部分：（1）社区文化资源调查。资源调查的对象包括人才、社区组织、设 施和文物等基础性资源，以及民俗、文艺、教育、体育、环境等专项资源。资源是发展社区文化的基 4 础，只有弄清楚该社区的文化资源状况，才能制定出合理的社区文化规划。 （2）社区居民文化实践调 查。调查方式可以采取问卷式或访谈式。调查内容包括社区居民业余文化活动的方式、社区居民文化 活动参与的目的、社区居民文化活动的实际参与和未来参与意向以及社区居民文化活动的总体情况。 20.答：“责大权小”是街道办事处的现状，具体体现在：（1） “单位体制”的长期存在大大影响了街道 办事处的权威性。 （2）对“条条”管理的过分强调大大制约了街道办事处的作用。 （3）街道立法的严 重滞后大大影响了街道办事处职能的发挥。 21.答：社区文化是一种综合性的地域文化现象，它具有地域性、群众性、实用性、分散性等特点。 22.答：社区教育具有多种功能，包括教育功能、经济功能、协调功能、辐射功能、服务功能和文化功能。 23.答：从宏观层面上看，国外社区管理呈现以下三个特点：（1）社区管理日益全球化、国家化；（2） 社区管理逐步转向可持续发展战略；（3）社区发展与社会发展日趋融合。 五、论述题：五、论述题： 1.答：社区管理并不等同于街道管理，两者在管理主体、管理目标的设定、管理对象、管理方式和管理 机制、管理内容等方面有很大的差异。 （1）管理主体不同。街道管理主体主要是街道党工委和街道办事处；而社区管理主体不是惟一的， 除了起主导作用的街道党工委和街道办事处之外，还有各职能部门向社区延伸的机构，以及社区内的 单位和社区居民，管理主体的范围大大扩展。 （2）管理目标的设定方式不同。街道管的目标设定方式是“眼睛向上看”，必须依照上级政府的指 示而定。社区管理的目标是发现并满足群众的需要，其目标设定方式是“眼睛向下看”。 （3）管理对象不同。接到管理的对象较为单一，仅限于街道下属的企事业单位和依附程度较大的居 民委员会。社区管理对象面广量多，其主体包括社区内所有成员。 （4）管理方式不同。接到管理方式是行政体制中通用的上下级之间命令与服从的方式。社区管理方 式是在相互尊重、平等的基础上的自主管理。 （5）管理机制不同。接到管理是以行政命令为手段的管理机制。社区管理机制是包含多种机制在内 的综合性管理机制，如法律机制、社团机制和道德机制等。 （6）管理内容不同。接到管理的内容主要是上级单位指派的任务。社区管理的内容是社区居民需要 的和能够满足社区居民需要的内容。 2.答：社区治安综合治理是指，在党委和政府的领导下，各部门要协调一致，齐抓共管，依靠广大人民 群众，运用政治的、经济的、法律的、行政的、文化的、教育的等多种手段，从根本上预防和减少违 法犯罪，维护社区秩序，保障社区稳定，为社区居民创造一个安定有序的社会环境。社区治安综合治 理包括打击、防范、教育、管理、建设和改造六项工作措施。各地在综合治理过程中积累了一些行之 有效的实践经验，这些经验包括创建安全小区活动、建立治安联防队、加强治安巡逻活动。 3.答：我国社区服务的资金来源困难、家庭购买力低下、社区服务队伍的整体素质偏低、社区服务的观 念落后是制约社区服务发展的重要因素。进一步发展我国社区服务的思路是，继续坚持社区服务的社 会化雨产业化的发展方向，进一步完善社区服务的形式，加强社区服务的队伍建设，正确处理社区服 务的普及与提高的关系。 4.答：社区环境保护是指基层政府和各种自治组织运用各种手段来防治社区环境污染和生态破坏，以保 护和改善社区居民生活生态环境而开展的各项活动。社区环境保护的主体是政府部门、社区自治组织 和居民群众，要想搞好社区环保工作，必须充分发挥它们的作用：（1）政府部门要充分发挥管理职能。 （2）社区自治组织要加强宣传教育，提高社区居民的环境保护意识。（3）采取必要的经济手段搞好 社区环境保护。 5.答：我国社区文化建设的成就有：（1）社区文化观念不断更新；（2）社区文化经济投入不断增加； （3）社区文化工作者的素质有所提升；（4）社区文化活动日益丰富多彩。社区文化建设面临的主要 问题是：（1）领导体制和工作机制问题；（2）建设规划和活动场地问题；（3）工作者队伍和管理问 题；（4）社区文化管理缺少法规。 6.答：国外传统的社区教育事业的发展与管理分为传统和现代两个阶段。（1）传统的社区教育。国外传 统的社区教育对象是成人、学生以及特殊儿童。（2）西方发达国家现代教育。现代社区教育由过去关 注少数少向社区全体居民转移，表现为社区教育的开放性、资源共享性、课程的互动参与性等。另外， 各国都成立了形式多样、内容丰富、结构健全的，针对全体社区居民的社区学院。 第 5 页共 5 页 7.答：我国社区教育面临的主要问题是：（1）生产力发展的不平衡性与教育需求的冲突。（2）传统的 小农生产观与社区教育所要求的合作、整合的冲突。（3）社区教育的多样性与轻视非正规教育的冲突。 （4）社区教育肩负的历史使命与教育投入不足的冲突。解决我国社区教育问题的对策：（1）以终身 教育思想为指导原则，更新观念。（2）建立促进我国社区教育发展的有效运行机制。（3）充分发挥 高等学校在社区教育中的龙头作用。（4）积极构建农村社区教育网络。 8.答：物业管理公司与居民委员会的关系表现为：（1）物业管理公司与居民委员会的矛盾存在如下几种： 第一，少数物业管理公司拒绝在所管理的住宅小区设立居民委员会。第二，某些物业管理公司对居委 会的正常工作不予配合。第三，居委会和物业管理机构各自为政，缺乏协调。 （2）如何解决居委会与 物业挂历公司的矛盾，主要有如下措施：首先，理顺居委会与物业管理机构之间的关系。其次，尽快 出台有关法律、法规，为理顺居委会与物业管理公司之间的关系提供法律依据。 9.答：（1）我国社区卫生服务的兴起。我国的社区卫生服务在 20 世纪五六十年代第一次卫生革命时期 便开始起步，但直到 20 世纪 90 年代中期并没有获得长足的发展。90 年代后，我国开始逐步改革医疗 卫生体制，发展社区卫生服务，并十分重视发展城市社区卫生服务，制定了一系列的政策法规，确定 了发展社区医疗卫生服务的方针。（2）我国社区卫生服务的发展。1996 年 2 月，