睢宁县畜牧业五年规划9

睢宁县畜牧业五年规划 睢宁县林牧渔业局 2007 年 12 月 在“十五”期间的农业产业结构调整中，我县畜牧业快速发展，在农民 增收中的作用，农业增加值中的比重，农村经济发展中的地位不断提高。 为进一步提高产业水平，确保今后一个时期畜牧业的快速发展，推进我县 从畜牧业大县向畜牧业强县的跨越，特制定本规划。 一、产业现状与前景分析 （一）产业现状 1、自然条件优越，畜牧业基础较好。 睢宁县地处苏北平原，属暖温带湿润季风气候，气候条件好，全县耕 地 153 万亩，总人口 131 万，全县荒山、河滩、林地约 30.5 万亩，年产作物 秸秆 7 万吨，水草资源丰富，位于徐州市东南，地理位置优越，交通发达， 畜牧业发展具有良好的自然、交通和社会条件。睢宁人民素有养羊、养牛 的传统和经验。早在 20 世纪 50 年代，睢宁县就先后多次引进萨能奶山羊 用于改良本地山羊，经过睢宁人辛勤劳动和精心选择，培育出了品质优良 又有特色的地方山羊品种睢宁白山羊，山羊产业逐步发展成为睢宁县 重要主导产业和特色产业。1978 年睢宁县被国家定为山羊板皮基地县， 1995 年和 1999 年、2000 年、2002 年分别被定为国家级和省级秸秆养羊示 范县。1987 年我县被农业部定为商品牛基地县。大宗畜产品猪禽的生产， 通过品种改良，产品质量都有很大提高，产品除供应本县外，还远销南京、 上海、浙江等地。2006 年我们县被评为“中国白山羊之乡”。 睢宁白山羊省 级地方标准 2006 年 12 月 20 日发布，2007 年 2 月 20 日实施。 2006 年全县生猪饲养量 83 万头，其中出栏 48 万头，三元猪 28 万头； 山羊饲养量 177.5 万只，出栏 96 万只；牛饲养量 4.32 万头，出栏 1.73 万头， 2 奶牛存栏 0.64 万头；家禽饲养量 1670 万羽。畜产品价格稳中有升，2006 年全县牧业产值达 11.18 亿元，占农业总产值的 27.04 %，畜牧业的总体效 益大幅度提高，为农民增收发挥了较好的作用。 2、品种结构调优，特色优势明显。 “十五”期间，我县重点引进波尔山羊杂交改良睢宁白山羊，山羊饲养 量逐步递增，山羊产业被列入全县农业的六大主导产业，2003 年成立了睢 宁县羊业协会来组织生产、销售，并建成了两个山羊大市场，搞活山羊流 通。活羊远销上海、北京、福建、广东等 20 多个省市，羊肉销往上海、苏州、 南京等大城市。同时，由澳大利亚阳光牧业集团投资的年加工 50 万只的 “徐州澳华肉食品有限公司”已于 2004 年 5 月 18 日投入运营，产品除供国 内大城市外，还与科威特、阿联酋等国签定了出口合同，实行订单生产。睢 宁山羊产业化模式已初步形成，山羊产业逐步发展成为睢宁的特色产业。 3、龙头加工企业初具规模。 省级龙头企业徐州澳华肉食品有限公司拥有一流的 50 万只山羊 屠宰和羊肉加工生产线，该企业是江苏省第一个现代化羊肉加工企业，一 期工程已建成投产，年产值 1.8 亿元，利税 1100 万元,二期工程今年也已 经建成。徐州南海皮厂有限公司拥有国际先进水平意大利产全套制革生产 线，年生产能力 60 万张牛皮革，年产牛皮鞋面革 1200 万平方英尺，固定 资产 4000 万元，资产总额 1.5 亿元，产品深受国内外尤其是国内著名企业 的欢迎。江苏旭旺食品集团公司是集畜禽养殖、加工、销售为一体的省级 企业集团，总资产 7642 万元，资产净值 4800 万元，注册资本 3164 万元， 拥有江苏省县级一流的加工分割肉流水线及 800 吨冷藏库，年宰生猪能力 达 20 万头。今年又通过招商引资引进了徐州申宁羊业有限公司、徐州龙 大家禽育种有限公司和徐州嘉士牧业有限公司。目前，睢宁县畜禽养殖 屠宰加工销售的生产体系已初步形成并不断完善，从而推动畜 禽产业化的快速发展。 3 4、标准化体系建设逐步加强。 畜牧业标准化生产是提高产品质量的关键措施。几年来，通过不懈努 力，制定了睢宁白山羊生产技术操作规程和睢宁白山羊地方标准，同 时申报了无公害肉羊、无公害猪、无公害蛋鸡等 21 个无公害产地认定，无 公害基地按照“统一饲料配方、统一配种、统一防疫、统一管理、统一出售” 的“五统一”方式，从畜舍、品种、饲料、兽药投入、疫病防治到检疫检验等 生产过程实行全程监管，提高畜产品质量与安全生产水平。 5、奶牛业迅速崛起。 近年来我县奶牛业发展较快，2006 年达 0.64 万头，主要分布在双沟、 王集、姚集、魏集、睢城等镇，特别是去年由于牛奶价格上涨刺激了农民养 奶牛的积极性，涌现出王集马浅、柴湖等一批新的奶牛养殖专业村和双沟 上坝奶牛养殖小区。目前，牛奶供不应求在双沟上坝村就有五家牛奶加工 企业在那里设奶站，除了维维、绿健本市企业外蒙牛也过来争奶源。 （二）前景分析 当前，农业和农村经济的发展进入一个新的历史阶段，农产品需求多 样化、优质化趋势越来越明显，全国都在大力调整农业结构，在优化畜牧 业结构方面必须发挥地方特色，创出名牌，走区域化、规模化生产。随着我 国加入 WTO，将逐步取消贸易壁垒，我国那些价格高，没有竞争能力的农 产品将被国外产品挤占国内市场。从市场行情看，我国的玉米、大豆价格 分别高于国际市场 25%、40%左右，没有竞争力，我们的粮食市场将受到 冲击，而低价格的粮食对于畜牧业带来总体成本下降，而国外畜产品价格 远远高于国内，美国的肉粮比价一般是 1420：1，我国肉粮比价只有 9 13：1，成本低于国际，特别是畜产品加工依靠低廉的人工价格，将有很强 的竞争力，专家预测，畜产品出口可能有大的发展，形成畜产品国际化大 有希望。特别在国际市场上，牛、羊肉因蛋白质高，风味独特、鲜美，消费 一直走俏。睢宁白山羊皮优、肉好、味美，利用其做母本波尔羊做父本生产 4 杂交一代羊进行育肥，通过无公害生产技术进行饲养管理并通过澳华公司 的屠宰加工，创出名牌，打入国际市场。 睢宁人均占有耕地不足 1.3 亩，传统的粮食生产已没有出路，发展特 色农业，建立起一个有机配合和协调发展“粮经饲”三元种植业结构新 模式，推进饲草饲料业和山羊产业化生产，形成一个以农促牧，以牧促农， 以农牧产品促加工的“种、养、加”新型农业生产体系，走生态农业，可持续 发展畜牧业的道路前景广阔。 （三）制约因素 1、畜禽品种质量和数量都有待于进一步提高。 山羊生产上，由于上几年的炒种及选育水平限制，造成波尔山羊种羊 质量良莠不齐，部分种羊生产性能较差。大多波尔羊场只纯繁扩群，忽视 了品种选育提高，种质资源难以形成质量和规模优势。同时由于杂交改良 工作的无序开展，造成睢宁白山羊种群的数量急剧下降，为大批量生产杂 交一代肉羊造成一定困难。生猪生产上，我县引进了江苏省选育的新品种 瘦肉型猪苏太猪，但由于农户饲养技术上的原因，至今没有大面积推 广。虽然前几年在猪品种改良上做了大量工作，但猪品种整体水平还较差， 优良猪种比重不高。 2、加工企业数量较少，规模较小且知名品牌少，目前全县共有 5 个左 右畜禽加工企业，但产品品牌知名度不高，市场没有打开。 3、大规模的养殖场和养殖小区较少。由于受土地、资金等因素制约， 我县规模化养殖比重较小，规模效益不明显。虽然近几年规模养殖发展较 快，但整体水平不高。 二、发展思路和目标 （一）发展思路 以促进农民增收和提高畜牧业效益为中心，以结构调整为主线，以提 高畜禽产品质量为重点，努力加强畜产品质量建设。加强畜牧业主导产业 5 建设，围绕“稳定猪禽，提高质量，大力开发饲草资源，发展牛、羊为主的草 食畜禽，主攻杂交肉羊生产”的发展方向，引导扶持规模饲养，建设畜牧养 殖小区和养殖场，发展无公害畜禽养殖与加工，开拓市场搞活流通，实现 我县从畜牧大县向畜牧强县的跨越。根据全县具体情况划定各镇的畜牧业 发展重点：高作、沙集、邱集、官山、王集、姚集、双沟等镇重点发展肉羊养 殖业，特别要大力发展规模养殖小区和专业村、专业养殖大户；庆安、王集、 梁集、双沟等镇重点发展生态猪；邱集、梁集、李集、高作、姚集、魏集、凌 城、睢城等镇要重点发展养鸡、养鸭等养禽业；古邳镇要充分发挥徐州龙 大家禽育种有限公司的龙头带动作用在全镇建立多个标准化的肉鸡养殖 专业村、小区及规模场，通过示范带动推广肉鸡健康标准化养殖技术，提 高养殖户效益；双沟、王集等镇要积极发展奶牛业。 （二）总体目标 到 2012 年，全县山羊年饲养量达 300 万只，年出栏量达 180 万只，年 生产波杂羊 120 万只；全县生猪饲养量 105 万头，出栏 60 万头，其中三元 猪饲养量 65 万头以上；家禽饲养量 2000 万羽；肉牛年出栏量 2.5 万头，奶 牛存栏量 1.0 万头。生猪规模养殖比重达 66%、奶牛规模养殖比重达 82%、肉禽达 87%、蛋禽 90%。 在山羊养殖上，重点培育睢宁县种羊场、睢宁波尔种畜场、徐州申宁 羊业有限公司等几家企业，建成波尔山羊繁育场、睢宁白山羊保种场、扩 繁场，重点抓好养羊小区及养羊专业村建设，在巩固已建成的小区基础上 新建一批小区、专业村、养殖场提高规模化养殖比重。 在生猪生产上，重点发展徐州祥顺猪业、睢宁宏亚猪场、睢宁县民丰 猪场、睢宁县苏太猪养殖场、徐州超大猪场、徐州金兰猪场、东风村养猪小 区、魏集草庙村养殖小区等，利用长白、杜洛克、大约克三元杂交生产“洋 三元”瘦肉型商品猪，通过完善基础设施进行标准化规模化生产，发挥示范 带头作用，进一步提高我县生猪的规模化比重，经过几年的努力，争取进 6 入国家生猪调出大县的行列。 在养禽业上，以徐州龙大家禽繁育有限公司、徐州惠农鸭业有限公司、 王林种禽场等一批企业为龙头，重点发展梁集商郝肉鸭养殖小区、姚集二 卜肉鸭养殖小区、邱集胡庙养殖小区、凌城沙庄、旗杆肉鸭养殖小区、王集 柳林肉鸭小区、魏集大桥肉鸭小区、庆安鲍庙肉鸭养殖小区、一里王蛋鸡 养殖小区、沙集商湖蛋鸡养殖小区、姚集梁山蛋鸡养殖小区、桃园魏洼蛋 鸡小区、古邳镇陈一清养殖场充分发挥它们示范带动作用，促进我县养禽 业的健康发展。 奶牛养殖上，重点扶持养殖大户通过大户带小户不断增加我县奶牛的 存栏量。在徐州三农奶牛场、双沟光明奶牛场、徐州鑫犇奶牛养殖小区的 带动下进一步提高奶牛养殖规模化比重。在发展奶牛养殖的同时兼顾肉牛 业的发展，重点发展魏集三兴肉牛场、张跃肉牛养殖场、沙集镇王焕龙肉 牛场、桃园镇富民肉牛场、官山镇肉牛场进一步扩大养殖规模。 在加工方面，以徐州澳华肉食品有限公司、徐州南海皮革有限公司、 徐州惠农鸭业有限公司、江苏旭旺集团为龙头骨干企业，五年内，年销售 收入平均达 3 亿元，年利税 2500 万元；“十一五”末，形成 35 个省内乃至 国内知名产品。 产业的创新能力上，建成或完善为支柱产业服务的专业信息中心、质 量检测中心、人才培训中心、技术市场等科技中介服务机构，组织畜禽业 协会、合作社，培养经纪人，形成一支具有应用研究、技术攻关、成果产业 化和专业服务的人才队伍。 三、发展重点 （一）继续做大做强主导产业 经过几年的发展，山羊产业逐步成为农业的六大主导产业之一，今后 一个时期，山羊生产仍是睢宁畜牧业的重点项目，2006 年，在成功申报“中 7 国山羊之乡”的基础上，申报白山羊原产地标识认证，围绕产业发展重点， 重点做好以下工作： 1、睢宁白山羊保种与提纯复壮 睢宁白山羊是睢宁人民长期培育选育的结果，具有适应性强、耐粗饲、 繁殖率高等特点，加强睢宁白山羊的保种是关系到睢宁羊业持续发展和品 种多样性的重大问题。首先对全县的睢宁白山羊进行普查、登记、编号、建 立档案。其次，在睢宁县种羊场，改善基础设施，扩大种羊规模，利用现代 繁育新技术，进行睢宁白山羊提纯复壮、扩繁和保护。同时，在全县建 8 10 个睢宁白山羊扩繁场，按保种选育要求饲养，进行选种选配，每年向社 会提供 5000 只以上睢宁白山羊母羊，政府每年给予一定的补贴。对保种 场和扩繁场的种羊进行信息化管理，做到一不杂交、二不近交，不强调定 向选择，以防群体单一化。在配种制度上，为保持基因和基因型频率长期 平衡，采用母羊平均分组，公羊按等比例轮转随机交配。后代留种则采用 家系等量留种。经过五年的努力，建立睢宁白山羊母本核心群，通过提纯 复壮，形成年纯繁睢宁白山羊 2 万只的生产能力。 2、积极培育肉羊生产基地 以徐州澳华肉食品有限公司、徐州申宁羊业有限公司为龙头，以睢宁 县羊业协会为桥梁，因地制宜，建立肉羊生产基地。主要有以下三种形式： （1）工厂化肉羊养殖场模式。在全县建 10 个年出栏肉羊 1000 只以上 的肉羊养殖场，年出栏标准肉羊总量 1 万只，规模养殖场以改造现有种羊 场为主，发展肉羊生产。 （2）肉羊养殖小区模式。在全县建 10 个年出栏 2000 只标准肉羊的养 殖小区，年出栏总量达 2 万只，养殖小区建设以现有养殖小区或以村民小 组协调土地，政府补助部分建设费用的方式完成。 （3）农户散养的养羊专业村模式。在全县建 14 个养羊专业村，由村羊 业合作组织牵头，以农户饲养母羊、自繁自育为主。年出栏 5000 只标准肉 8 羊，年出栏总量达 7 万只。 2008 年，以三种模式建立年出栏 10 万只标准肉羊的示范场、示范小 区和示范村，带动全县规模肉羊生产。 3、山羊产品加工和市场流通体系建设 以徐州澳华肉食品有限公司为龙头，统一品牌、统一销售渠道，力争 创 23 年名牌产品。同时利用高科技生物技术，对羊肠、羔羊血、羔羊骨、 羊胎盘、羊脑、胆汁等原料进行深加工和新产品开发，以提高养羊的附加 值。 以现有的皮革公司为基础，对其进行技改和扩建，使加工猪、牛、羊皮 能力与当地活猪、活牛、活羊屠宰相配套，并从国外引进先进的皮张加工 工艺设备技术，生产加工高档次的皮装、皮手套、皮包等优质皮加工产品。 在澳华公司附近新建羊骨和血粉加工厂，收集各屠宰场送来的羊骨、羊血 生产优质骨粉、血粉等饲料，为配合饲料厂供应原料。 （二）提高质量，增强生猪的市场竞争力 长期以来，猪肉仍是城乡居民的主要副食品，养猪收入仍在畜牧业中 占重要位置，加快生猪品种改良，提高产品质量，仍是今后一个时间生猪 生产的主要任务。 “十一五”期间，生猪发展一是以徐州祥顺猪业为龙头，利 用引进种猪长白、大约克、杜洛克三元杂交生产“洋三元”瘦肉型商品猪， 利用 5 年的时间把祥顺猪业建成苏北最大的猪场，年存栏母猪 2000 头， 建立年出栏 30 万头的商品猪基地；二是以县改良站为龙头，加快苏太猪的 引种扩繁，向周边提供苏太母猪，生产三元商品猪，5 年内达到年出栏商品 猪 20 万头，两种品种改良模式同时推广，带动周边农户从事商品猪生产， 提高养殖效益； （三）畜禽标准化体系建设 无公害畜禽基地建设和认定工作要争取三个突破。一是在食草畜禽上 求突破，大力发展无公害奶牛、肉牛、肉羊及肉鹅生产基地。围绕草食畜禽 9 发展目标，结合农业结构调整，加大种草养畜步伐，扩大优质草种植规模； 二是在畜牧业龙头加工企业上求突破，充分利用我省一批畜牧业龙头加工 企业，通过前伸、后延的方式来加强无公害基地和无公害产品销售点的建 设，形成“超市+公司+基地”的无公害生产模式；三是在规模养殖企业求突 破，利用我省畜牧业规模养殖较高的优势，积极引导和鼓励规模企业实施 标准化生产、开展无公害畜产品产地认定及产品认证，努力创立无公害畜 禽品牌。 重点扶持专业大户和规模养殖场，扩大饲养规模，推广科学的饲养管 理技术，严格执行无公害生产技术规程，提高饲养水平和规模化程度。在 王集、高作等镇建成 35 个养羊示范小区，统一规划、统一标准，将按照 标准化的模式与徐州澳华肉食品有限公司签订产销合同，以“公司+小区+ 农户”的模式进行运作，达到公司与农民双赢的目的。 优化饲养管理技术，在饲养过程中，进一步推广舍饲、暖圈、配合饲料、 “三贮一化”青粗饲料加工技术，保证常年均衡营养。 （四）优质牧草生产加工基地建设 积极推广种草养畜，调整种植结构，大力推广高产优质牧草的种植、 调制加工技术，逐步开发半干青贮料、草捆、草块、草颗粒等草产品，为规 模化草食畜禽养殖常年提供饲草供应。 利用我县干旱少雨的气候特点，结合大面积中低产田改造，推广种植 多年生牧草如紫花苜蓿、三叶草、高羊茅、菊苣、狼尾草、串叶松香草、聚 合草和一年生牧草如冬牧 70 黑麦草、多花黑麦草、苏丹草、籽粒苋等优质 牧草，并进行草产品的商品化加工生产。 （五）防疫制度建设 开展肉用种畜禽、杂交畜禽和育肥畜禽常见疾病的研究，探索积极有 效的预防和治疗措施。主要在于推广应用常发病、多发病防治技术、营养 性新陈代谢疾病的防治技术、条件性应激疾病的综合防治技术、新发病种 10 的检疫和防治技术、人畜共患病的防治技术。同时，提升动物防疫水平，一 是强化畜禽基础免疫，确保强制防疫的重点疫病，防疫密度达 100%，并建 立和健全重大动物疫病的免疫档案；二是强化技术监测与监督工作规范； 三是强化动物防疫监督管理。 （六）畜禽养殖业可持续发展技术 提倡舍饲，进行废物再利用是保护生态环境，维护畜禽养殖产业可持 续发展的一条重要途径。充分利用人工牧草、秸秆等资源，集中粪便、屠宰 副产品处理，回收可再生资源，变废为宝。 为了全面确保畜禽产品安全，有利于生态环境保护，做大做强畜禽产 业，在产业经营中要非常注重产品的来源、加工工艺、环境保护和卫生检 测。一是建立全封闭、智能化、科技含量高的畜禽良种繁育基地，确保品种 优良，同时，自行开发生产绿色环保的饲料产品，以进一步保证种畜禽和 幼畜禽从选育、饲料管理到卫生防疫等环节均符合 HACCP 所界定的各项 指标。二是配备必要的检疫设备，保证进厂牲畜 100%地安全健康。三是严 格执行 IS09002 国际质量标准、IS014000 国际标准和 OEC 管理体系进行 生产，从原料进厂、生产过程、产品标准、产品标识、计量、搬运、产品标签、 条码使用等全过程，均环环相扣，有法可依；并通过 HACCP 国际质量标准 即危害关键点控制体系，辅之以生产车间全程式检测杀菌、真空包装、冷 链储运配送等环节，使出自然绿色净土的天然产品按照国际标准加工为成 品后，安全运抵各市场终端。 四、保障措施 （一）加强对畜牧业的组织领导 县政府要围绕省畜牧业的发展规划，结合各地实际，制定并落实相关 政策措施，切实解决好畜牧业发展中存在的突出问题，全面促进畜牧业的 持续、健康发展。农业、计划、财政、商业、外经贸、工商、税务等相关职能 部门，要紧密配合，发挥职能优势，采取切实措施，大力支持畜牧业的发展。 11 （二）技术和科技创新能力保障 1、发挥信息技术优势 加强信息采集、加工、分析工作，真正发挥信息网络和信息资源的作 用，以适应畜禽产业化经营发展的要求。首先，从事畜禽养殖业生产的企 业、单位和个人都应当积极建立完善的与国内外有关经济信息中心、市场 信息中心联网的信息网络，有条件的还要积极加入国际互联网络。通过利 用现代化的信息手段，指导畜禽养殖产业化健康发展。其次，加快畜禽养 殖支柱产业数据库的建设和数据处理及信息管理技术的应用，推动全县畜 禽养殖支柱产业的发展。第三，要把计算机技术应用于畜禽养殖业的管理 中，引入电子监控系统，计算机智能化管理系统等现代化的管理手段，实 现畜禽养殖业生产中的科学化管理。 2、加强技术培训，建立一支实用型科技队伍 畜牧业发展过程中，一是搞好县、镇两级科技人员培训，让这些人掌 握新技术、开阔眼界，了解养殖信息，从而对养殖业起到指导作用；二是着 重培训企业员工和畜禽养殖专业户，提高从业人员的科技素质。组织有关 专家深入到镇、村、组进行技术培训，同时，采取委培、送培等方式选送科 技人员到技术依托单位进行进修、深造，培养企业技术骨干，确保科技成 果的消化吸收，提高企业自主研发能力。 （三）政策保障 县政府要积极推行产业化经营模式，鼓励大型企业与畜禽养殖示范场和 畜禽养殖大户签订产销合同，并认真履行产销合同，促进畜禽产业滚动发 展。建立利益补偿调节机制，始终把增加畜禽养殖户收入放在产业化各利 益主体中的第一位。鼓励科技人员参与产业开发，鼓励科技人员承包、租 赁、领办畜禽养殖场和龙头企业，积极参与畜禽产业开发；畜牧兽医技术 人员要进村包户、签订技术责任合同，搞好杂交改良、饲养管理、疫病防治 12 等实用技术推广和承包，并按农户出栏量和经济收入，合理确定科技人员 的技术服务报酬。对畜牧业种畜禽生产企业、规模化商品生产企业、畜产 品加工企业发展，在税收、贷款用地、用电、用水等方面给予优