科学发展农村经济促进农民增收

科学发展农村经济促进农民增收 深入学习实践科学发展观，是党的十七大做出的一项重 大战略部署，也是当前全党的一项重大而紧迫的政治任务， 其最终落脚点是推动经济和社会发展。作为农业县份，实践 科学发展，重点在农村，大头也在农村，这既是践行科学发 展的现实要求，也是立足实际的理性选择。 一、必须把推进农村经济发展、促进农民增收作为实现 科学发展的主攻方向 发展是科学发展观的第一要义，也是推进农村工作的第 一实践主题，其根本在于发展农村经济，核心是促进农民增 收。一要大力推一要大力推进进粮食粮食产产能建能建设设。 。这是农业县份一个首要的 政治任务。从绥棱实际出发，要抓住全省千亿斤粮食战略规 划的有利契机，把粮食生产作为农业的基础，扩米、增稻、减 豆，调优结构，大力发展绿色有机食品；围绕实现粮食高产稳 产，强化科技支撑，加快新技术、新品种、新原料、新农药的 引进和应用，探索建立科技人员直接到户、良种良法直接到 田、技术要领直接到人的立体式科技推广长效机制；全面加 强以长阁灌区续建配套与节水改造工程为重点的农田水利 建设、农机化建设和“三北”四期生态林建设，以农业基础设 施建设保证农业的安全、稳定和持续发展。二要大力二要大力发发展畜展畜 牧牧业业。 。要按照主辅换位的思路，大张旗鼓地发展畜牧业，尽 2 快把畜牧业做大做强，占据农业的半壁江山。重点发展大场 大户规模养殖，重点发展生猪、黄牛、以及其它特色养殖，重 点发展“一村一品”，提高畜牧业的发展层次。三要大力三要大力发发展展 产业产业化化经营经营。 。按照市委农区工业化示范区建设的总体部署， 坚持抓龙头、建基地，鼓励发展各级各类农产品精深加工企 业，形成工农结合、良性互动格局。重点推进具有较大规模， 具有较强拉动作用的项目，努力形成龙头带基地、带农户的 良性循环。 四要大力四要大力发发展展劳务经济劳务经济。 。还是要鼓励农民走出去， 着力搞好劳务技能培训，着力提高组织化程度，千方百计提 高技能型、长期型输出比重，重点抓好跨国输出，努力实现 由总量扩张向提质增效转变，不断增加农民收益。 二、必须把加快体制机制创新、激发农村发展活力作为 实现科学发展的动力 历史和现实反复证明，破解制约发展的瓶颈问题，动力和 源泉是推进体制和机制创新。 一要不断改一要不断改进进社会化服社会化服务务方方 式。式。借鉴在全省率先开展的农技推广体系、良种管理体制和 畜牧防疫体系改革经验。本着实际实用的原则，认真研究林 业、水利、文化等综合性配套改革，切实解决乡镇事业单位 有事没人干、有人没事干的问题，加快服务职能转变。二要二要 适度推适度推进进土地土地规规模模经营经营。 。去年，我们培育了克音乡部落村等 一批土地规模经营典型。今年，还要按照依法、自愿、有偿的 原则，采取转包、出租、互换、转让、股份制合作等多种形式， 3 发展家庭农场和种粮大户，推进土地连片开发、集约种植、 节本增效。三要加快推三要加快推进农进农村金融改革。村金融改革。重点探索发展小型 金融机构。去年我们排除各方面因素制约，大胆创办了上集 镇诺敏河村和绥中乡绥中村两个资金互助社，开辟了农村融 资新途径，方便了农民，弥补了农业生产资金不足。今年，要 大胆鼓励大企业、大财团组建贷款担保公司，聚合民间闲散 资金，创办小额贷款公司，真正放活农村金融。四要四要创创新新农农 村村经营组织经营组织形式。形式。采取供销社领建、龙头企业带建、农民经 纪人创建、与科研部门合建、有关部门帮建等形式，发展、培 育、创建各级各类专业合作组织，提高农民进入市场的组织 化程度。 三、必须把发展农民利益、让农民得实惠作为实现科学 发展的根本要求 科学发展观核心是以人为本，要把民生问题作为衡量实 践科学发展观的第一标准，千方百计为农民做好事办实事。 一是一是让农让农民走上通民走上通畅畅路。路。到去年底，全县通乡通村公路白色 路面总里程达到 1400 多公里，今年还将开工建设 300 多公 里，使全县 90以上的屯通上白色路，进一步方便群众出行。 二是二是让农让农民吃上放心水。民吃上放心水。我们把农民吃上安全水、纯净水作 为一项重要的民心工程来抓。去年 6 月在广泛调研的基础上， 提出利用三年时间，筹资 7500 万元彻底解决农村饮水安全 问题，并超前启动实施，原计划三年的事情两年内可基本完 4 成，这一利民工程得到省市委和有关部门的认可和大力支持。 今年将继续坚持县乡村三级书记抓饮水责任制，再干 234 个 屯，确保完成 70的工作任务。三是三是让农让农民住上舒适房。民住上舒适房。力 争用 56 年时间完成全县泥草房改造，大力改善农民居住条 件。目前，已落实城乡贫困户危房改造任务 770 多户，未来 三年还要集中改造 8043 户，进一步改善百姓的安居环境。 四是四是让贫让贫困困农农民生活有保障。民生活有保障。大力推进农村低保扩面。并采 取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合办法，建立新型养 老保险制度，解除农民的后顾之忧。与此同时，加大农村教 育资源整合力度，改善农村办学条件，完善新型农村合作医 疗制度，提高农村医疗服务水平，为群众服务，让群众满意。 四、必须把提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力，激 发广大党员投身农村工作的热情作为实现科学发展的组织 保障 千方百计引导各级党组织和党员干部把主要精力转向农 村，凝心聚力推进科学发展。一是在政策上扶持。一是在政策上扶持。在思路确 定、措施推进、财力物力投放上切实体现出县委把解决好“三 农”问题作为全局工作重中之重的战略思想。县级班子、县处 级领导要亲历亲为，引导和带动各级组织和广大党员干部关 注、支持和服务农村发展。去年，我们拿出 20 个弱势村，由 县级领导重点包扶，明确责任和时限，加大了扶持服务力度。 二是在干部上二是在干部上倾倾斜。斜。着眼农村发展的实际需要，把熟悉和热 5 爱农村工作、踏实肯干的优秀干部充实到乡村班子中来。特 别是要选好年富力强的“一把手”，强化基层领导力量。要保 持乡村两级班子的稳定性、连续性和梯次性，确保一张蓝图 绘到底。要继续在提高乡村干部领导和推进农村科学发展水 平上下功夫。4 月份，我们组织全县 10 个乡镇党委书记到清 华大学脱产学习，开阔视野，提高实践本领。三是在机制上三是在机制上 引引导导。 。以乡局级班子为主体，建立并完善体现科学发展观和 正确政绩