税务处罚问题解决之道

一、汉钟精机：存在虚开增值税发票情况（申报期一、汉钟精机：存在虚开增值税发票情况（申报期 2004-20062004-2006 年）年） 公司曾在 2003 年度采购原材料过程中，曾将部分增值税发票向相关税务所申报进项 税抵扣，后经税务核查上述增值税专用发票涉嫌虚开。根据上海市金山区税务局金山区分 局于 2004 年 6 月 26 日联合下发之“沪税金十六处字（2004）第 702 号”税务处理决定 书，主管税务机关认为，因汉钟机械与交易对方签订合同，并有货物入库凭证，存在真 实交易，且专用发票注明的销售方名称、印章、货物数量、金额及税额等全部内容与实际 相符；根据国税发（2000）187 号文的有关规定，主管税务机关要求汉钟机械补缴增值税 1,384,822.77 元，并从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金，共 24,264.07 元。汉钟机械已按时足额向主管税务机关缴纳了增值税及滞纳金。 上海市工商行政管理局机场分局就汉钟机械上述增值税事宜进行调查，于 2005 年 6 月 21 日出具“沪工商机案处字（2005）第 200200410066 号行政处罚决定书。该处罚 决定书认为汉钟机械上述事项为“经销无合法来源的进出口商品”行为，给予汉钟机械 476,543.71 元罚款。汉钟机械已按时足额缴纳该罚款。 因公司相关人员没有察觉到上述增值税专用发票涉嫌虚开，存在失误，给公司造成一 定损失。鉴于此，公司采取了以下措施：检讨事件发生的过程和原因，完善业务复核流 程，从流程和制度上防范类似事情的发生；聘请税务专家来公司培训，强化公司员工的 税务意识和法制意识，提高风险防范能力；加强对上下游新老客户的调查，了解客户的 资信和实力，从源头上降低类似事件发生的风险。上述措施的实施已收到良好的效果，自 上述事件发生至今，公司再未发生类似的事件。 保荐人和律师认为认为：发行人的主管税务机关上海市金山区国家税务局和上海市地 方税务局金山区分局未认定其违反相关法律法规，也未给予其行政处罚，仅要求其补缴增 值税和滞纳金；发行人受到上海市工商行政管理局机场分局罚款的行政处罚不构成首次 公开发行股票并上市管理办法第 25 条“最近 36 个月内违反工商、税收、土地、环保、 海关以及其他法律、行政法规，受到行政处罚，且情节严重”的情形。 三、雅致股份：由于会计处理不当导致税收处罚（申报期三、雅致股份：由于会计处理不当导致税收处罚（申报期 2006-20082006-2008 年）年） 1 1、公司税收违法违规情况、公司税收违法违规情况 深圳市南山区国家税务局于 2007 年 12 月 10 日作出深国税南处20070122 号税务 处理决定书和深国税南罚处20070418 号税务行政处罚决定书，认定公司 2004 年 度至 2006 年度期间存在以下税务违法事实：2004 年度至 2006 年度期间，销售废料未申报 纳税；2005 年 6 月至 2006 年度期间，采取预收货款方式销售货物，没有在货物发出时确 认销售收入并纳税申报；2004 年度至 2006 年度期间，非应税项目用料未从进项税额中转 出。根据中华人民共和国税收征收管理法第六十三条的规定，追补公司少缴增值税 3,618,801.65 元，并对公司处以少缴税款 0.5 倍的罚款 1,809,400.83 元。 深圳市南山区国家税务局于 2008 年 6 月 11 日出具证明，证明发行人在 2005 年 1 月 至 2008 年 3 月期间，无重大税收违法违章记录。 经核查，保荐人（主承销商）认为：上述应补缴税款、滞纳金和罚款公司均已缴纳， 违法行为已得到纠正。无论从违法行为的情节还是从补缴税款的金额角度看，发行人受到 的税务处罚事项，不构成重大违法行为，也不构成情节重的行政处罚。主要理由和依据如 下：上述发行人少缴增值税的行为不属于公司及其财务人员的故意行为，主要是由于财 务人员会计核算的过失造成的，且该违法行为无论从应补缴增值税金额占公司各期实际已 缴纳的增值税比例，还是对各期的净利润影响都较小；深圳市南山区国家税务局出具的 税务行政处罚决定书（深国税南罚处20070418 号），对发行人的罚款为少缴税款的 0.5 倍，该罚款属于中华人民共和国税收征管法第六十三条规定：“并处不缴或 者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款”中的最低处罚。根据深圳市南山区国家 税务局于 2008 年 6 月 11 日出具的证明，“经查询税收征管信息系统，该公司在 2005 年 1 月至 2008 年 3 月期间，无重大税收违法违章记录。” 发行人律师认为：发行人于 2007 年 12 月 10 日受到的税务行政处罚不构成重大违法 行为，且不构成情节严重的行政处罚。 另外，公司就少缴税款的具体原因和公司下一步的整改措施作了详细的介绍。 【关于发行人是否符合关于发行人是否符合“最近三年财务会计文件无虚假记载最近三年财务会计文件无虚假记载”的发行条件的核查意见的发行条件的核查意见】 保荐人（主承销商）对发行人进行了审慎核查，认为发行人最近三年财务会计文件无 虚假记载。具体理由和依据如下： 根据最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定 法释20032 号）第十七条第三款的规定，虚假记载是指信息披露义务人在披露信息时， 将不存在的事实在信息披露文件中予以记载的行为。 （1）发行人因采用预收货款方式销售货物、没有在发出货物的当天确认销售收入并 申报纳税而受到的税务行政处罚的原因是，发行人的财务人员对会计核算中的收入确认与 税法规定的收入确认存在的差异理解错误，并非是发行人的会计核算的收入确认不真实。 （2）发行人的因出售废料问题、拆装用料问题而受到的税务行政处罚的原因是，发 行人的财务人员由于专业水准存在瑕疵而产生的会计差错，并非是发行人的财务会计文件 存在虚假记载。发行人律师认为：发行人符合首次公开发行股票并上市管理办法第二 十五条规定的发行条件。 2 2、公司子公司税收违规情况、公司子公司税收违规情况 报告期内，苏州雅致发生逾期未缴纳税款违规行为一次，涉及税款 17.72 万元，滞纳 金 88.59 元，该公司已于 2007 年 4 月 11 日缴纳滞纳金；2006 年 1 月 24 日，北京雅致因 逾期申报行为而受到北京市通州国家税务局第二税务所行政处罚，罚款金额 200 元。深圳 市南山区国家税务局在 2006 年 6 月 22 日出具了税务行政处罚决定书（简易）（深国 税南罚处（简）20061189 号）：华南建材宝安分公司未按规定开具发票，发票种类：广 东省深圳市商品销售发票（千元），发票代码：144030521144，发票起号：02601903，发 票止号：02601903，违反了中华人民共和国发票管理办法第三十六条的规定,被处以罚 款 100 元。 经核查，中介机构认为：发行人控股子公司苏州雅致、北京雅致、华南建材宝安 分公司，报告期内受到的逾期未缴纳税款、逾期申报行为、未按规定开具发票的行为等税 收行政处罚，主要是由于财务人员的过失造成的，且处罚金额较小，不构成重大违法行为， 也不构成情节严重的行政处罚。 三、阳谷华泰：所得税和增值税罚款三、阳谷华泰：所得税和增值税罚款 1 1、发行人受到的处罚、发行人受到的处罚 （1）阳谷县地方税务局稽查局于 2007 年 10 月 24 日至 2007 年 12 月 22 日对华泰有 限 2006 年 1 月 1 日至 2006 年 12 月 31 日的情况进行检查，认为华泰有限存在以下行为： 2006 年 6、7、8 月收到财政补贴款 109,325.00 元，应查补企业所得税 36,077.25 元， 2006 年华泰有限对该纳税调整项目实际未申报缴纳，造成 2006 年度少申报缴纳企业所得 税 36,077.25 元。阳谷县地方税务局为此出具了处罚意见，处罚意见决定：对华泰有限处 以罚款 18,038.63 元，补交所得税 36,077.25 元。该罚款及补交所得税款华泰有限于 2008 年 1 月 18 日缴清。 （2）聊城市国家税务局稽查局于 2008 年 12 月 10 日至 2009 年 6 月 9 日对华泰有限 2005 年 1 月 1 日至 2008 年 11 月 30 日情况进行检查，发现华泰有限存在“赠送礼品未做 收入少计提增值税和顶账车当月销售未做收入少计提增值税”的行为。聊城市国家税务局 因此要求阳谷华泰补缴增值税合计 117,851.91 元，并对阳谷华泰处以罚款 58,935.00 元。 阳谷华泰已于 2009 年 11 月 4 日按照行政处罚决定书的要求补缴了税款并缴纳了罚款。 2 2、子公司受到的处罚、子公司受到的处罚 聊城市国家税务局稽查局于 2008 年 12 月 10 日至 2009 年 7 月 6 日对进出口公司 2006 年 4 月 19 日至 2008 年 11 月 30 日情况进行检查，认为进出口公司存在 2006 年未按规定取 得发票 2,569.00 元，决定处以 1,000 元的行政罚款。进出口公司于 2009 年 10 月将罚款缴 清。 保荐机构核查后认为，发行人及其子公司在报告期内受到的税务局的处罚金额很小， 均是由于公司工作人员疏忽所致，不构成重大违法违规行为，本事项对发行人上市不构成 障碍。阳谷县国税局、地税局也已分别出具了证明，证明发行人报告期内依法纳税、不存 在重大违法违规行为。聊城市国家税务局也已出具了证明，证明发行人及其子公司被聊城 市国家税务局处罚所涉事项不属于重大违法行为。 发行人律师意见：阳谷县国税局、地税局分别出具证明，证明：发行人“自 2006 年 1 月 1 日以来，能遵守税收相关法律法规，依法纳税，不存在欠缴税收现象，不存在重 大违反税收法规而被税务部门处罚的行为”。聊城市国税局出具了关于税务行政处罚相 关问题的说明，认为发行人受到处罚所涉事项、进出口公司受到处罚所涉事项均不属于 重大税收违法行为。根据发行人提供的资料，并经本所律师核查，发行人及进出口公司已 按要求缴纳以上罚款。综上所述，本所律师认为，发行人和进出口公司受到的上述行政处 罚金额较小且已终结，不构成发行人本次发行的实质障碍。 四、上海凯宝：未履行代扣代缴义务及费用发票管理不合规四、上海凯宝：未履行代扣代缴义务及费用发票管理不合规 凯宝有限 2006 年度支付专家的讲课费等 3,443,182 元以及支付聘请的临时销售人员 费用 16,079,545 元。本公司对临时聘请销售人员费用中的 11,963,760 元代扣代缴个人所 得税 2,057,751.26 元，其余未代扣代缴个人所得税。上海市地方税务局奉贤区分局于 2008 年 7 月 10 日出具沪地税奉处2008178 号税务处理决定书及沪地税奉罚一2008 186 号税务行政处罚决定书，就以上违法事实对凯宝有限追征临时销售人员费用的个 人所得税 514,975.94 元，并对未代扣代缴个人所得税的专家讲课费和临时销售人员费用处 以共计 808,397.09 元罚款。上海市地方税务局奉贤区分局于 2008 年 8 月 13 日出具说明 ，“我局 2008 年 7 月 10 日沪地税奉处2008178 号税务处理决定书及沪地税奉罚一 2008186 号税务行政处罚决定书对凯宝有限的税务处罚属于涉及个人所得税的税务 处罚决定，可由涉税个人承担”。凯宝有限已向相关责任人收回代缴的罚款。 凯宝有限 2006 年度列支的会务费、住宿费发票中发现假发票、不合法发票金额 8,534,557 元，上海市地方税务局奉贤区分局于 2008 年 7 月 10 日出具沪地税奉罚二2008 109 号税务行政处罚决定书，就以上违法事实决定对凯宝有限处以 426,000 元罚款。 凯宝有限已按照税务行政处罚决定书的要求缴纳罚款。上海市地方税务局奉贤区分局 于 2008 年 8 月 13 日出具说明：“我局 2008 年 7 月 10 日沪地税奉罚二2008109 号 税务行政处罚决定书所涉及的凯宝有限的违法行为系凯宝有限在会务费、住宿费支出 的发票管理中的疏忽造成，经我局检查后企业已自查并纠正。该企业在 2006 年度的会务费、 住宿费列支中的不合法发票情节轻微，不属于重大的行政处罚”。 上海市国家税务局和上海市地方税务局于 2009 年 9 月 29 日出具了关于奉贤区税务 局对上海凯宝药业有限公司税务处罚及上海凯宝药业股份有限公司三年一期依法纳税证明 的认定函，同意上海市地方税务局奉贤分局对于沪地税奉罚一2008186 号税务行政 处罚决定书、沪地税奉罚二2008109 号税务行政处罚决定书所述对发行人处罚的 认定，确认上述处罚不属于重大行政处罚。 保荐机构对发行人税务处罚所涉及事项的会计处理方法核查后发表如下意见：发行人 已按照税务机关出具的意见对沪地税奉罚一2008186 号相关涉税支出作了代收代付的会 计处理；发行人针对沪地税奉罚二2008109 号相关涉税支出计入当期营业外支出的会计 处理是恰当的。 律师对发行人税务处罚事项核查后发表如下意见：发行人违反税收法规而受到税务机 关行政处罚的情形不构成重大违法行为，不会对发行人资产状况、财务状况产生重大不利 影响，不构成本次发行的法律障碍。 会计师对发行人税务处罚所涉及事项的会计处理方法核查后发表如下意见： 针对沪地税奉罚一2008186 号相关涉税支出，根据税务机关意见，应将该等罚款列 为代扣代缴个人款项核算，发行人已如实进行了相关会计处理。针对沪地税奉罚二2008 109 号相关涉税支出，发行人已将该等罚款计入营业外支出，会计处理是恰当的。 会计师对发行人假发票、不适当发票的处理结果核查后认为：发行人 2006 年度列支 的会务费、住宿费发票中发现假发票、不合法发票金额 8,534,557.00 元，上述会计凭证的 瑕疵并不改变交易的经济实质，发行人的费用真实发生，应当作为费用进行会计核算。此 外上海市地方税务局奉贤区分局于 2008 年 7 月 10 日出具沪地税奉罚二2008109 号税 务行政处罚决定书，就以上违法事实决定对发行人处以 426,000.00 元罚款，由此发行人 已经承担了该等费用所衍生的税务风险。因此，发行人将不合规发票作为费用处理的核算 方法可以确认。 五、南方泵业：申报前由于少计收入而补缴增值税五、南方泵业：申报前由于少计收入而补缴增值税 1 1、发行人的税务处罚、发行人的税务处罚 2009 年 6 月 22 日，因发行人相关人员工作疏忽，导致一笔水泵销售业务未作纳税申 报处理，杭州市余杭区国家税务局对其作出余杭罚（2009）39 号税务行政处罚决定书， 要求发行人补缴增值税 14,529.91 元，并对发行人处罚款 7,264.96 元。发行人已经及时补 缴相关增值税并及时缴纳上述罚款。事后，发行人组织财务人员学习有关税法和财务会计 的知识，进一步增强专业能力，自此，发行人未发生过类似违规行为。 2010 年 2 月 4 日，杭州市余杭区国家税务局出具证明，证明发行人已经及时补缴相关 增值税并及时缴纳上述罚款，未对国家税收造成严重危害，因此该行为不属于重大违法行 为，该局对发行人作出的行政处罚亦不属于重大行政处罚。 2 2、南丰铸造的税务处罚、南丰铸造的税务处罚 2007 年 10 月 15 日，因南丰铸造（当时企业名称为杭州余杭东塘之江铸造厂）将一笔 非应税项目的采购业务申报抵扣进项税额及未健全企业仓库库存账，杭州市余杭区国家税 务局对其作出余杭罚（2007）222 号税务行政处罚决定书，要求发行人补缴增值税 3,099.24 元，并对南丰铸造处增值税罚款 1,549.62 元及因未健全仓库账罚款 1,000 元。 南丰铸造已经及时补缴相关增值税、健全仓库账并及时缴纳上述罚款。事后，南丰铸造组 织财务人员学习有关税法和财务会计的知识，进一步增强专业能力，自此，南丰铸造未发 生过类似违规行为。 2010 年 2 月 4 日，杭州市余杭区国家税务局出具证明，证明南丰铸造已经及时补缴相 关增值税、健全仓库账并及时缴纳上述罚款，未对国家税收造成严重危害，因此该行为不 属于重大违法行为，该局对南丰铸造作出的行政处罚亦不属于重大行政处罚。 保荐机构和发行人律师经核查后认为，根据杭州市余杭区国家税务局于 2010 年 2 月 4 日出具的两份证明，发行人及南丰铸造上述行为不构成重大违法行为，杭州市余杭区国 家税务局对发行人及南丰铸造的行政处罚亦属于一般处罚；因此上述两次行政处罚对发行 人本次发行上市不构成实质性障碍。 经保荐机构和发行人律师核查，除申请文件披露的处罚外，发行人及其子公司在报告 期内不存在其他因违法违规被相关部门行政处罚的情形。 本公司已依法建立健全股东大会、董事会、监事会、独立董事和董事会秘书制度。报 告期内，本公司及其董事、监事和高级管理人员严格按照公司章程及相关法律法规的 规定开展经营，不存在重大违法违规行为，也不存在被相关主管机关处以重大行政处罚的 情况。 经保荐机构和律师核查，发行人实际控制人直接或间接控制的关联公司金润投资、中 泽投资、杭州之春、万达钢丝和江苏海杰德置业有限公司在报告期内不存在因违法违规而 被相关部门行政处罚的情形。 六、特尔佳：报告期外的税收处罚六、特尔佳：报告期外的税收处罚 发行人近三年已依法建立健全股东大会、董事会、监事会、独立董事、董事会秘书制 度，发行人董事、监事及高级管理人员严格按照公司章程及相关法律法规的规定开展经营。 2002 年至 2003 年期间，公司曾有情节较轻的税务违法事实，受到深圳市南山区国家 税务局的行政处罚，税务行政处罚决定书于 2004 年 12 月 2 日下达。截止本招股说明 书签署日，公司受到上述处罚的时间间隔已满 36 个月。 根据深圳市南山区国家税务局于 2004 年 12 月 2 日出具的深国税南处20040125 号 税务处理决定书以及深国税南罚处20040400 号税务行政处罚决定书，该局对公 司 2002 年 1 月 1 日至 2003 年 12 月 31 日期间的纳税情况进行了检查，认定公司在此期间 存在下列税务违法事实： 1、2002 年度以收款收据收取现金货款不作账不申报的方式，隐瞒销售收入，违反 中华人民共和国增值税暂行条例第一条的规定； 2、售后维修部、开发部、在建工程领用自制半成品未作进项转出，违反中华人民 共和国增值税暂行条例第十条的规定； 3、2002、2003 年取得项目填写不全（没有填写起止地点）的运费发票并申报抵扣进 项税额，违反国税发1995192 号通知的规定。 因此该局决定：追补公司上述第 1、2 项少缴的增值税 421,098.74 元；追补上述第 3 项违法事实抵扣的进项税额 30,614.08 元；以上应缴税款合计 451,712.82 元，并加收滞纳 金；同时依据中华人民共和国税收征收管理法（下称“税收征管法”）第六十三 条规定，处少缴税款 0.5 倍的罚款 210,549.37 元。 对此发行人律师发表意见认为，“尽管上述税务处罚决定在 2004 年度做出，但相应 的违法行为发生在 2002、2003 年度，并非在最近三年，并且已执行完毕，对发行人今后的 财务状况不会产生影响，根据深圳市南山区国家税务局以及深圳市南山区地方税务局出具 的上述证明、审计报告及本所律师核查，发行人在最近三年能够依法纳税。 根据深国税南处20040125 号税务处理决定书，发行人上述补缴的税款共计 451,712.82 元，系 2002 年度和 2003 年度两个年度累计的金额；深国税南罚处20040400 号税务行政处罚决定书依据税收征管法第六十三条规定对特尔佳有限公司处以少 缴税款 0.5 倍的罚款，而税收征管法第六十三条对该类违法行为规定的罚款幅度为 “不缴或少缴的税款百分之五十以上五倍以下”，深圳市南山区国家税务局系按照该条规 定的最低额对特尔佳有限公司处以罚款，说明特尔佳有限公司的上述违法行为情节并不严 重；深圳市南山区国家税务局已出具关于深圳市特尔佳科技股份有限公司税务行政处罚 事项的说明，认为发行人的以上税务违法事实情节较轻。因此，本所律师认为，发 行人上述在 2002 年和 2003 年度的税务违法行为不属于情节严重的情形。” 发行人律师认为，“发行人上述在 2002 年度和 2003 年度的税务违法行为对本次发行 上市不构成法律障碍，不影响本次发行上市。” 保荐人认为，“发行人上述违法事实发生 2002 年和 2003 年度，经核查 2004 年至 2007 年 16 月发行人的纳税申报情况以及深圳市国家税务局、地方税务局出具的相关依 法纳税的证明文件，发行人最近三年及一期不再有税务违规行为。根据深圳市南山区国家 税务局已出具的关于深圳市特尔佳科技股份有限公司税务行政处罚事项的说明，认为 发行人的“以上税务违法事实情节较轻”。因此，上述违法事实不属于情节严重的情 形，不构成本次发行上市的法律障碍。” 七、吉锐触摸：原因的解释及措施的关注七、吉锐触摸：原因的解释及措施的关注 （一）公司受到税务处罚的原因（一）公司受到税务处罚的原因 自 2000 年 9 月成立至 2004 年，公司重心主要放在提高产品质量、拓宽销售渠道和 加快公司发展上，对财务基础工作重视程度不够，财务人员的数量较少，个别财务人员业 务素质不高，造成公司在 20022004 年出现以下少缴税款的情形： 1、20032004 年，公司向部分客户赠送礼品未扣缴个人所得税，税额 36,756.33 元； 2、公司 2002-2004 年发放职工房贴、餐贴、奖金等，根据有关税收规定，2002 2004 年分别少扣缴 139,503.31 元、10,408.28 元和 17,120.29 元，三年合计少扣缴个人 所得税 167,031.88 元； 3、公司营业执照、房屋所有权证、土地使用证、2002 年签订的金额为 120,000.00 元 的借款合同、2003 年签订的金额为 317,334.00 元的租赁合同均未贴花，根据有关税收规 定，少缴印花税 932.33 元； 4、2003 年公司所得税汇算中，有部分运输发票等不合法，根据有关税收规定不应进 行税前扣除，由此少计缴企业所得税 49,831.16 元。 以上各项少扣缴的税款合计 254,551.70 元，由于本次税收检查的时间已过 2005 年企 业所得税自行汇算调整期，无法对欠缴的税款自行补缴，因此四川省地方税务局稽查局于 2005 年 7 月 5 日对本公司出具了川地税稽处2005134 号税务行政处罚决定书，对公 司 20032004 年赠送礼品未扣缴个人所得税 36,756.33 元，20022004 年未足额扣缴职 工工资薪金个人所得税 167,031.88 元，合计未足额扣缴个人所得税 203,788.21 元，处以 1 倍的罚款，即 203,788.21 元。对公司少缴的印花税 932.33 元，处以 1 倍的罚款，金额 为 932.33 元；对公司少缴的企业所得税 49,831.16 元，处以 0.5 倍的罚款，金额为 24,915.58 元。以上罚款共计 229,636.12 元。经核查，吉锐有限已于 2005 年 8 月补缴了 上述欠缴税款，并缴纳了全部罚款。 （二）公司为加强税收管理采取的措施（二）公司为加强税收管理采取的措施 针对上述税务处罚及其公司存在的问题，公司为加强税收管理，采取了以下措施： 1、增强依法纳税意识。公司管理层认识到依法纳税的重要性，加强培养财业务部门 和业务人员的依法纳税意识，并建立制度保障公司依法纳税； 2、加强会计基础工作规范。公司制定了会计基础工作规范，对票据的合规性进 行了严格要求，并增加了票据合规性审核岗位和审核流程，保证入账的票据均为合法票据； 3、充实财务人员配备。公司充实了财务人员队伍，财务人员由 4 名扩大至 9 名，并 配备专职的税务会计。公司订阅了税务专业刊物、参加税务培训会议，建立措施鼓励财务 人员加强税务知识学习。 4、完善纳税内部管理。公司建立了总经理财务经理税务会计的逐级考核机制。税 务会计负责进行税务核算和申报，所有的纳税事项均由财务经理亲自复核。 5、聘请中介机构顾问。公司聘请了税务师事务所作为常年税务顾问，并建立了定期 （每月）的纳税现场辅导。 6、完善税务申报流程。公司根据纳税申报的规定和结合公司实际情况，制订了科学 的纳税申报流程，严格按照“收集纳税信息填写纳税申报表财务部经理复核审批 总经理审批中介机构审核（汇算清缴时）申报纳税”执行，并建立了与主管税务机关 和税务专管员的沟通机制，及时协调纳税事项。 公司采取上述措施后，已完善了公司纳税内部控制，能够对依法纳税提供合理的保证， 公司未再受到其它税务处罚。 本公司还将根据公司业务发展和内部机构调整的需要，及时完善和补充纳税内部控制 制度，提高纳税内部控制制度的可操作性，以使纳税内部控制制度在公司的经营管理中发 挥更大的作用，促进公司持续、稳健发展，降低公司纳税风险。 （三）保荐人、律师对公司税务处罚的核查（三）保荐人、律师对公司税务处罚的核查 经核查，公司 20032006 年连续 4 年被中共成都高新区工委、成都高新区管委会评 为“年度纳税大户”，2002、2005、2006 年被中共成都高新区工委、成都高新区管委会评 为“年度出口创汇重点企业”，2006 年 1 月被成都市软件行业协会评为“2005 年成都市 软件行业税收贡献排行前 20 强”，税收贡献显著。 公司的主管税务征收机关成都市地方税务局高新分局于 2007 年 7 月 6 日为公司出具 说明：“根据你公司历年缴税情况和川地税稽处2005134 号税务行政处罚决定书 查实的你公司欠缴税款及罚款金额，你公司上述税收违法情节轻微，不属于重大税收违法 行为。该公司自 2004 年以来无其他税收违法行为。” 四川省地方税务局于 2007 年 10 月 25 日为公司出具说明：“成都吉锐触摸技术 股份有限公司（原名“成都吉锐触摸电脑有限公司”）为成都市地方税务局高新分局主管 辖区内的企业。根据公司历年缴税情况和川地税稽处2005134 号税务行政处罚决定书 查实的该公司少缴税款及罚款，不属于重大税收违法行为。”因此，保荐人和律师认为， 公司上述税务处罚不构成重大违法，亦不会对本次发行构成障碍。 （四）会计师对公司税务有关内部控制完善情况的核查（四）会计师对公司税务有关内部控制完善情况的核查 会计师对公司 2007 年 6 月 30 日的税务有关内部控制完善情况进行了核查，并出具了 关于对税务有关内部控制完善情况的说明，认为截至 2007 年 6 月 30 日，公司已经建 立了有效的税务内部控制制度，并有效执行。 八、海利得：因为假发票抵扣进行税额被处罚八、海利得：因为假发票抵扣进行税额被处罚 2004 年 1 月 1 日至今，海宁市国家税务局稽查局针对公司存在的如下两项违法违规行 为进行了处罚。 1 1、取得德州华威汽车运输有限公司提供的假发票、取得德州华威汽车运输有限公司提供的假发票 （1）违规事实 2005 年 1 月，海利得向山东海力化工有限公司购入 PVC 树脂过程中，取得由德州华威 汽车运输有限公司提供的假公路、内河货物运输业统一发票（代开）一份，发票号码为： 00056306，运费为 112,500 元，已于 2005 年 2 月申报抵扣进项税额 7,875.00 元。上述行 为违反了中华人民共和国发票管理办法实施细则第 49 条第（二）项规定，属未按规 定取得发票的行为。 （2）受到处罚的情况 2006 年 10 月 26 日，海宁市国家税务局稽查局出具了浙嘉宁国税稽罚【2006】102 号 税务行政处罚决定书，对上述违规事实处罚如下：“根据中华人民共和国发票管理 办法第三十六条规定，对你公司的未按规定取得发票行为决定处以 5,000.00 元的罚款。 2 2、取得上海耀东汽车运输有限公司开具的假发票、取得上海耀东汽车运输有限公司开具的假发票 （1）违规事实 2005 年 12 月，海利得销售货物给河北省宁晋县凤凰织带有限公司过程中，取得由上 海耀东汽车运输有限公司开具的假公路、内河货物运输业统一发票（代开）一份，发票号 码为：00598016，运费为 5,000 元，已于当月申报抵扣进项税额 350.00 元。上述行为违反 了中华人民共和国发票管理办法实施细则第 49 条第（二）项规定，属未按规定取得 发票的行为。 （2）受到处罚的情况 2007 年 1 月 16 日，海宁市国家税务局稽查局出具了浙嘉宁国税稽罚【2007】9 号 税务行政处罚决定书，对上述违规事实处罚如下：“根据中华人民共和国发票管理 办法第三十六条规定，对你公司的未按规定取得发票行为决定处以 1,000.00 元的罚款。