竹山县科技创新工作现状及对策

浅议竹山县科技创新工作现状及对策思考 科学技术作为第一生产力，在县域经济发展中具有十分重要 的作用。近年来，竹山县经济社会呈现出稳步增长态势，主要得 益于县委、县政府始终坚定不移地把加快科技进步与创新作为全 面贯彻落实科学发展观、推进经济发展模式和增长方式转变的一 项重要工作，不断加大科技创新投入力度，切实提升科技创新能 力，使科学技术在县域经济发展中第一生产力的作用得到充分发 挥。 一、竹山县走科技创新之路所取得的成绩 近年来，竹山县根据实际情况制定出台了中共竹山县委、竹 山县人民政府关于加快科技进步促进经济社会发展的意见（竹 发201018 号）。该文件的出台，为竹山县全面贯彻落实党的十 七大和全国、全省、全市科学技术大会精神，牢固树立和全面落 实科学发展观，深入实施“科技兴县”战略提出了明确的目标任务。 通过深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈狠抓科技创新，目前竹 山县的科技创新能力大幅提升，科学技术对县域经济发展的强大 推动作用已初步显现，也使竹山县加快了由农业大县向农业强县、 由工业弱县向工业强县转变的步伐。2011 年竹山县在全国县（市、 区）2009-2010 年度科技进步考核中，再次荣获“全国科技进步工 作合格县”称号。天新公司按国家新标准通过高新技术企业复审， 成为全市首批通过国家级高新技术复审企业；邓坪农产品加工园 区被省科技厅认定为全省首批“特色农产品加工科技园”；天新公 司被认定为创新型试点企业；全市首所“知识产权教育示范学校” 落户竹山县楼台乡。 1、农业科技创新促进了由农业大县向农业强县的转变 竹山县被列为全国生态有机茶生产基地。 “圣水牌”茶叶被评为 湖北省名牌产品， “驴头峡”牌山野菜、 “古牛泉”牌白酒、 “珍源”牌单 宁酸、 “鑫源”牌皂素等品牌的知名度一路走高。这些成绩的取得， 与县委、县政府走科学发展道路、依靠科技支撑作用是分不开的。 近年来，竹山县通过实施“扶贫开发”、 “双带致富”“科技示范”“科 技富民强县”等工程，切实搞好先进适用技术的研究和推广，强 化了现代农业的科技支撑。着力培植科技示范样板，发挥科技示 范作用。集中培植了九大科技示范样板。一是以双台为中心的 “竹山打鸡”良种繁育及生态循环科技示范基地；二是以楼台为中 心的“竹山脆枣”科技示范区；三是文峰长坪牲猪良种繁育基地； 四是文峰肚倍生产科技示范区；五是溢水东川现代农业科技示范 区；六是擂鼓现代烟草农业科技示范区；七是擂鼓红岩设施蔬菜 科技示范区；八是以双台、楼台为主的花生纯种高产示范样板、 以城关镇乔儿沟村为主的杏李套种花生示范样板、以宝丰、麻家 渡为主的幼林茶园套种花生高产示范样板、以擂鼓为主的旱地预 留行套种花生高产示范样板；九是大力培植“150”养猪模式、 “165” 养牛模式、 “1235”养羊模式、 “452”肉鸡养殖模式、 “1638”蛋鸡养殖模 式。通过实施九大科技示范，农业产业化经营水平全面提升， 2011 年全县实现农业总产值 22.1 亿元，年均递增 18.9%。茶叶、 烟叶、肚倍、油料、蔬菜、林特等基地面积扩大到 90 万亩，比 2006 年净增 30 万亩。新增特色专业村 62 个，农村专业合作社 94 个，规模养殖大户 373 户，茶叶、花生基地面积跃居全省第七 位和第三位， “一村一品、多村一品”的产业发展格局初步形成。 2、工业科技创新促进由工业短板县向工业强县的转变 按照“工业强县、绿色发展、开放先导、城乡统筹”战略，县委、 政府确立的“一区五园”（潘口生态水电产业园潘口水电开发区、 明清农产品加工园、国际绿松石城、莲花新型工业园、宝丰循环 经济园、铜皮沟生态工业园）规划建设思路，开展了规划编制，完 成了竹山经济开发区“十二五”经济社会发展规划工作。一方面， 集中精力和财力，科学规划建设了一批特色专业专业园区。使园 区真正成为“产业集聚度高、经济效益好、投资环境优、综合竞争 力强”的县域经济先导区、科学发展的示范区、体制改革和科技 创新的试验区、中小企业的孵化区、现代工业集聚区、与国际接 轨的新城区，探索出了一条适合竹山县县情的以信息化带动工业 化、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资 源优势得到充分发挥的新型工业化道路。特色工业园区的建成， 为竹山县科技进步与科技自主创新搭建了一个厚实的载体。2011 年全县工业实现总产值 62 亿元、增加值 15 亿元，分别是 2006 年的 4.4 倍、3.7 倍，规模以上工业企业 27 家，园区集聚效应和 产业优势日益显现。另一方面，县委、县政府在园区招商引资政 策中，特别要求入驻园区企业项目，必须具备科技企业和高新技 术企业、环保、节能、可持续循环利用等要素，与竹山县倡导发展 “工业强县、绿色发展”不谋而合，从实践中体现了科学发展观的 内在要求，同时也确保了进园企业的科技含量。目前，竹山县拥 有科技型企业 26 家，市级校企共建研发中心 2 家。天新公司、中 强钒业公司先后获得国家科技型中小企业技术创新基金支持。竹 山县创新型产业迅速崛起，企业创新能力显著提高，已形成生物 医药、农产品深加工水电三大支柱产业，2011 年全县工业企业完 成增加值 15 亿元，占 GDP 比重 35.7%，科技进步对经济增长的 贡献率达到 46 。 二、竹山县科技创新体系发展面临的问题 竹山县与部分兄弟县相比，目前高新技术产业发展较缓慢、 企业持续发展能力不强，自主创新能力的提高还受到多种因素制 约：一是企业自主创新意识不强，部分企业创新的主动性差，没 有真正认识到自主创新的重要性，企业存在急功近利思想，追求 短期效益，缺乏长远打算；二是有的企业沿续传统的管理方式， 企业对研发经费投入不足，研发基础薄弱，缺乏科研人才和先进 装备仪器，消化新技术能力弱，再创新率低；三是技术创新缺乏 有力支撑，科技中介未真正发挥作用，产学研合作开展还不够普 遍，成效不明显；四是在农业上主要表现为运用科技能力水平低， 全县未形成产业化科技农业示范基地，现代农业发展严重滞后。 三、推进竹山县科技创新的主要措施 1、继续强化政府的主导作用 在科技进步与创新中，政府的主导作用至关重要。要提高科 技创新能力，必须切实转变政府职能，正确处理政府、市场、企业、 社会的关系，进一步减少和规范行政审批，消除制约创新的体制 性、机制性障碍，切实强化创新服务职能。首先要落实自主创新 财税金融政策。在创新型企业中率先试行国家和省有关激励自主 创新的政策，引导企业积极参与试点工作。相关部门要加快研究 制定支持自主创新财税政策的具体实施办法，贯彻落实上级关于 企业研究开发费用所得税前加计扣除政策，企业加速研究开发仪 器设备折旧政策，促进高新技术企业和创新型企业发展税收政策， 支持企业加大自主创新能力建设政策等，明确政策落实中的程序 性问题，把鼓励自主创新的政策落到实处。其次要支持企业实施 国家和省科技计划项目。选择若干具有一定基础和优势，又是经 济社会发展迫切需要的领域，集中力量进行攻关，力争在一些核 心技术和关键技术上实现突破，促进科技成果向现实生产力转化。 大力推进信息化与工业化融合，大力发展高新技术产业，加快传 统优势产业转型升级。高度重视国家、省、市科技项目申报，优先 推荐创新企业科技项目，简化行政流程，提高审批效率，支持到 位，落到实处。 再者是探索设立创新型企业担保体系建设专项 资金，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补 充，多形式、广渠道、高效率的科技投融资体系，对租赁设备、委 托贷款等各类为创新型提供融资服务的业务给予适当补贴。 2、突出企业自主创新的核心地位 企业作为经济和自主创新的主体，要提升区域科技创新能力， 必须突出企业自主创新这个核心。在具体工作中，一是要引导企 业建立创新运行机制，企业研发经费除来自政府上级相关部门的 支持资金外，企业可每年提取不低于销售收入 5-10%的资金用作 研究开发专项经费。二是大中型企业可建立技术研发机构，依托 主导产业与高校、科研院所加强联系，寻求智力支持，为企业科 技研发提供坚强后盾。三是要坚定不移地实施“名牌战略”，引导 企业加大名牌培育和研发投入，加大舆论宣传力度，扩大名牌的 社会影响，凡是获得省级以上名牌产品和著名商标的企业，每年 组织媒体进行系列宣传，有效提升支柱产业的创新发展水平和竞 争能力。 3、加快推进科技创新服务载体建设 一是以县科技局为依托，建立科技信息服务平台，采集、发布 应用领域的科技信息和推广国内外科技成果，开展产学研成果信 息交流。二是充分发挥科技中介服务作用，定期举办多种形式的 技术成果交易会，畅通产学研信息渠道。三是探索建立“中小企 业科技研发中心”，加强企业与科研院所在各个领域内的广泛合 作，促进科技成果加速转化。四是充分利用现有资源，建立中小 企业技术创新基地、产业化基地。可探索在工业园区建设能直接 为企业提供信息、产品设计与测试、员工培训等公共服务的科技 平台，引导高校、科研院所、高新企业采取合作形式合办科技园 区；在农业上广泛开展区域合作，引进各类现代农业开发公司， 采取租赁、承包、转包等各种方式集聚土地打造现代农业科技园。 4、加大各类科技创新人才的培养与引进 截止 2011 年，竹山县共有各类人才 16231 人，其中具有研究 生学历的有 32 人（博士 3 人）、本科学历的 1328 人、大专学历的 3814 人。各类专业技术人员占全县人口总数的 3.53%。经济发展 靠科技，科技进步靠人才。要建设创新型竹山，走科技创新型道 路，离不开一支强大的科技人才队伍作后盾。要加快建立完善符 合各类人才特点、与人才贡献相适应的激励机制，使科技人才创 业有机会、干事有舞台、发展有空间、工作有激情、贡献有回报， 充分发挥他们在科技进步和科技创新中的主力军作用。在人才培 养方面，要联系实际，以重点产业、重点学科、科研基地、重大科 研和工程项目为依托，在创新实践中识别人才，在创新活动中培 育人才。在充分调动、开发现有人才的潜能和创造力的同时，要 重视培养和使用具有成长潜力的创新人才，拥有核心技术和产品 的人才，特别是要注重对领军式科技帅才的培养；在人才引进方 面，要根据市场需求，进一步采取灵活多样的吸引人才政策措施， 吸引国内科技人才到基层创业，集聚一批在国内具有领先水平的 知名专家、学者，为跨越式发展提供可靠的人才支撑；在人才服 务方面，对科技工作者，要真正做到政治上关心、工作上关照、生 活上关怀，不断激发广大科技人员工作的积极性、主动性和创造 性。要重视对科技人员的精神鼓励与物质奖励，对在科技进步和 创新中做出贡献的科技人才，不仅要让他们在政治上有地位，更 要在经济上得实惠，真正体现政治荣誉和经济利益的双重激励作 用。要进一步完善人才市场机制，建设好人才市场体系，为人才 的引进搭建多种形式的交流平台；在人才使用方面，要不拘一格、 大胆使用科技人才，把品德、知识、能力和业绩作为衡量和使用 人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，大 力支持创新，鼓励竞争，以事业凝聚人才，努力营造人尽其才、人 才辈出的创新环境。 5、着力营造鼓励自主创新的社会环境 环境是生产力，环境是竞争力，环境是凝聚力，环境是各类生 产要素的“吸铁石”，环境决