第二批领导讲话(董县长)[1]

在全县第二批深入学习实践在全县第二批深入学习实践 科学发展观活动动员会上的讲话科学发展观活动动员会上的讲话 董 颖 秋 （2009 年 9 月 17 日） 同志们： 今天会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市 委动员会议精神，对我县开展第二批学习实践科学发展观 活动进行动员部署，切实把全县各级党组织和广大党员干 部的思想和行动高度统一到中央、省委、市委的精神以及 县委的要求上来，扎实有效地把学习实践活动引向深入， 切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力推 动我县经济社会更好发展、更快发展、和谐发展、科学发展。 下面，我讲四点意见。 一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增 强责任感和使命感 党的十七大决定在全党开展学习实践活动，是用中国 2 特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进 改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳 定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先 进性的必然要求。我县第一批学习实践活动开展以来，在 中央、省委、市委和县委的正确领导下，以推动科学发展为 主题，以“抓投入、保增长，抓基础、保民生，抓稳定、保和 谐”为实践载体，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上 水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持把学习实践活动 作为推进项目建设、探索现代农业、加快城乡基础设施建 设和大力发展社会事业的重大举措，取得了明显成效，得 到了全县干部群众的广泛好评。 第二批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成 部分，参加第二批学习实践活动的广大基层党组织和党员 干部，处于推动科学发展、促进社会和谐的第一线，是贯彻 落实科学发展观的基础。第二批学习实践活动在基层开展， 群众的关注程度更高，期盼更直接、更具体。尤其是在当前 全县经济发展积极因素明显增多，发展势头强劲的新形势 下，对开展学习实践活动提出了新的要求。认真组织开展 好第二批学习实践活动，对于巩固、深化和拓展第一批学 习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效；对于 3 进一步加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在推动 发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用；对于进一 步保持党的先进性，提高党的执政能力；对于全面贯彻党 的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科 学发展观，扎实推进全县科学发展、和谐发展、更好发展、 更快发展，具有重大而深远的意义。 各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充 分认识开展第二批学习实践活动的重要性，自觉把思想和 行动统一到中央、省委、市委和县委对当前形势的判断和 对工作的总体部署上来，切实增强责任感和使命感，积极 投身学习实践活动，确保学习实践活动扎实推进，取得实 效。 二、明确目标要求，把握学习实践活动的正确方向二、明确目标要求，把握学习实践活动的正确方向 深入开展第二批学习实践活动，要按照“党员干部受教 育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确 把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面 教育为主”的主要原则，努力实现“提高思想认识、解决突 出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。参加第二 批学习实践活动的单位与党政机关、部门单位相比，单位 类型多、分布领域广、从业状况多样、个体差异明显、流动 4 性较强，特别是党员队伍总体上文化程度偏低、年龄偏大， 而且处在生产工作第一线，工学矛盾更显突出。同时，第二 批学习实践活动与群众的生产生活密切相关，需要解决的 热点难点问题较多，开展学习实践活动的任务繁重。为此， 我们必须严格按照中央和省、市委的要求，紧密结合我县 实际，着重把握好五个方面的要求。一是更加注重取得一是更加注重取得实实 效。效。要在加深对科学发展观的理解和认识上求实效，在推 动各项实际工作中求实效，着力解决制约科学发展的突出 问题、维护社会和谐稳定方面的突出问题、保障和改善民 生方面的突出问题、基层组织建设方面的突出问题。二是二是 更加注重更加注重实际实际易行。易行。在坚持中央和省、市委总体要求的前 提下，贴近基层、贴近实际，灵活安排活动时间，合理设计 程序步骤，积极创新活动方式。三是更加注重分三是更加注重分类类指指导导。 。区 别参加活动单位和党员的不同情况，找准活动的着力点， 明确不同的目标要求，确定各具特色的主题和载体。四是四是 更加注重更加注重强强化基化基层层。 。以开展学习实践活动为契机，突出抓 好后进党组织整顿转化，建立统筹城乡党建工作机制，优 化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式， 更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促 进和谐的作用。五是更加注重五是更加注重统统筹兼筹兼顾顾。 。要通过开展第二 5 批学习实践活动，把第一批活动形成的科学发展共识和政 策制度成果进一步落实到基层，把需要上级帮助解决的普 遍性问题，及时纳入第一批学习实践活动整改落实后续工 作。要把学习实践活动与本地本单位中心任务、当前工作 和日常工作统筹起来，并注意加强城乡之间、条块之间、基 层单位之间的协调，积极探索结对帮扶、上下互动、左右联 动解决问题的有效途径。 三、紧密联系实际，提高学习实践活动整体水平 这次学习实践活动，县委制定了实施方案，即克东县 第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案，对乡镇、 村、社区、教育、卫生、“两新”组织等参学单位提出了明确 的指导思想、总体要求、主要原则、具体目标以及要解决的 重点问题、阶段安排和方法步骤等。各参学单位党组织和 广大党员干部一定要深刻领会文件精神，紧密结合各自实 际不折不扣地抓好落实。 1、切、切实实把握开展学把握开展学习实习实践活践活动动的的阶阶段和段和环节环节。中央要 求，第二批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单 位党员负责人为重点，采取行业归口集中、挂靠就近的党 支部等方式，确保相关单位全部党员参与。根据实施方案 的安排，我县第二批学习实践活动总体要抓好三个阶段六 6 项工作。一要抓好学一要抓好学习调习调研。研。这个阶段主要抓好学习讨论、 调研走访两项工作。要组织广大党员干部认真学习科学发 展观；乡镇和规模较大、党员数量较多的中学、医院、非公 企业等基层单位的领导班子成员、中层干部负责人要开展 调查研究，形成专题调研报告，其他单位的党员干部要开 展走访活动，体察民情。二要抓好分析二要抓好分析检查检查。 。这个阶段主要 抓好召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查两 项工作。乡镇要精心组织召开领导班子专题民主生活会； 其他单位要认真召开专题组织生活会，形成简明实用的分 析检查材料。三要抓好整改落三要抓好整改落实实。 。这个阶段主要抓好制定 整改落实方案、解决突出问题两项工作。认真抓好省委、市 委和县委决策部署和各项规章制度的落实，确保政令畅通； 对单位现有的规章制度进行全面系统清理，抓好修改完善； 针对活动中查摆出来的问题，研究措施，把解决问题的过 程，作为创新制度的过程，努力形成一批规范实用、简便易 行、操作性强的规章制度，更好地促进工作、推动发展。 2、全面加、全面加强强基基层层党党组织组织建建设设。 。中央把加强基层组织建 设作为第二批学习实践活动的一个重要目标，各单位要认 真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于基层组织建设的 重要安排部署，切实提高基层党组织在推动科学发展中的 7 执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观 的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的 骨干力量。一要一要进进一步推一步推进进“三三项项活活动动”的的贯彻贯彻落落实实。 。近两 年，我县把农村开展的“五比三创一考评”活动，机关开展 的“争十星创五好”活动和非公企业开展的“星火、火炬、燎 原计划”活动，作为我县全面加强基层组织建设的切入点和 突破口，已经收到了明显成效，得到了省、市组织部门领导 的充分肯定。目前，我们要充分利用好这次学习实践活动， 抓住时机，把“三项活动”的各项任务落到实处，进一步增 强各级党组织和党员服务基层、服务群众、服务发展的能 力和水平，不断密切党群干群关系，真正夯实党的执政基 础和群众基础。二要切二要切实实加加强强党党员员干部思想作干部思想作风风建建设设。要 把加强党员干部党性修养、树立和弘扬优良作风、提高执 行力作为学习实践活动的重要内容，切实解决党员干部思 想观念、工作态度、工作作风、能力水平等方面存在的问题。 要结合我县农村工作实际，开展农村党员“设岗定责”、“无 职党员承诺”等实践活动，大力排查化解各类矛盾纠纷，努 力做到小事不出组、大事不出村、难事不出乡，努力把问题 解决在基层、消化在未萌状态。在农村，要着重加强党员干 部和农民群众的思想政治教育，要组织相关部门、乡镇、村 8 的党员领导干部，进村入户宣讲党的富农惠农政策和改革 开放 30 多年来的巨大变化，宣讲入学、就业、医疗、社会保 障等方面的政策，宣讲信访维稳等方面的政策和法律法规， 加强农民群众的思想政治教育，引导遵纪守法，自觉投身 到社会主义新农村建设之中。三要精心三要精心设计设计好主好主题实题实践活践活 动动。 。主题实践活动是全面贯彻落实科学发展观、展示科学 发展成果最直接、最有效的根本途径。农村、社区、企业和 事业单位的党组织要紧紧结合本地、本单位、本部门的工 作实际、行业特点，精心研究制定符合科学发展观要求，体 现惠及群众，促进经济发展，构建和谐社会的主题实践活 动方案，既要体现部门特点，又要各具特色，让基层群众真 正感受到学习实践活动所带来的新变化、新气象，感受到 发展依靠人民，发展为了人民、发展的成果由人民共享。 3、着力解决、着力解决实际问题实际问题，抓好，抓好规规章制度章制度“废废、改、立、改、立”。 。坚 持边学边改、边查边改，深入查找和着力解决本部门、本单 位存在的影响和制约科学发展的突出问题，党员干部在党 性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建 方面的突出问题。要坚持尽力而为、量力而行，切实解决一 批“行路难、吃水难、就医难、增收难”等与群众生产生活密 切相关的一些实际问题，努力做好公益事业、矛盾调处、环 9 境整治等各项工作，办好群众迫切希望办，又有条件办好 的实事，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福 的过程，让发展成果惠及广大人民群众。同时，从活动一开 始，就要按照“精而管用”的原则，注意抓好制度的“废、改、 立”工作，提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。 四、加强组织领导，确保学习实践活动扎实有效 第二批学习实践活动能否取得实实在在的成效，关键 要加强领导。各级党组织要按照县委的安排部署，围绕“五 个更加注重”的要求，突出与项目建设、改善民生、增加收 入和当前工作“四个结合”，把学习实践活动摆上重要议事 日程，高度重视，精心组织，突出实践特色，创新工作方式， 扎扎实实抓好各个阶段、各个环节的工作，确保全县第二 批学习实践活动有特色、有亮点、有成效。 一要加一要加强领导强领导，落，落实责实责任。任。县委已对学习实践活动领 导小组及办公室人员作了调整充实，所抽人员要按县委的 统一部署，全力以赴投入到学习实践活动中。各单位也要 成立强有力的领导班子与办事机构，迅速开展工作。各单 位、各部门的主要领导要履行好第一责任人的职责，形成 主要领导亲自带头抓，分管领导直接具体抓，其他领导协 调配合抓的工作局面。要充分发挥领导干部示范带头作用， 10 建立党员领导干部联系点制度，努力把联系点建成学习实 践活动的示范点。今天这次动员大会后，各参学单位要及 时召开动员会，对本部门、本单位的学习实践活动进行全 面安排部署。 二要分二要分类类指指导导， ，强强化督化督查查。 。与上一批相比，这批参加活 动的党员队伍情况复杂，思想状况差异性大；单位类型广 泛多样，个性特征十分鲜明；工作生产任务繁重，工学矛盾 相对突出；党建基础强弱不均，不平衡性较为明显等。这些 现状和特点充分说明，在基层单位中开展学习实践活动容 易出现思想统一难、全面覆盖难、组织实施难、学习时间保 证难等实际问题。为此，更加需要我们加强组织领导，紧密 结合实际，强调针对性、注重灵活性、突出实效性，切实加 强分类指导，严防走过场、搞形式。各单位要建立服务工作 队，深入村、社区、非公企业等基层单位开展工作。各党委 和上级主管部门要为基层单位开展学习实践活动创造条件， 帮助解决困难，确保学习实践活动顺利开展。 三要正确引三要正确引导导， ，营营造氛造氛围围。 。要根据基层单位和党员群 众的特点，有针对性地做好宣传工作。充分运用广播、电视、 报刊、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精 神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、 11 指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，宣传学习实践 科学发展观的先进典型。及时总结推广学习实践活动中的 好做法、好经验，及时报道活动取得的成效，创新宣传方式 和途径，增强宣传工作的针对性、生动性和实效性，为第二 批学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。 四要四要积积极探索极探索,突出突出创创新。新。要以改革创新精神开展好学 习实践活动。在贯彻中央和省、市委总体要求的前提下，要 充分尊重基层首创精神，鼓励支持基层单位根据各自实际， 大胆创新，发挥主动性，增强创造性。各级党组织要针对党 员结构和思想状况差异，积极探索符合实际、特色鲜明的 形式、方法和内容，组织开展各种有特色、有创新、有实效 的活动，做到规定动作不能少，自选动作有创新，使学习实 践活动既要出成果、见成效，又要出典型、出经验，既要体 现克东特点，又要体现本单位特色。 五要群众参与，接受五要群众参与，接受监监督。督。群众满意是学习实践活动 的第一标准。况且，这些单位都身处基层一线，直接与群众