如何做大做强黑山特色文化产业,推动黑山经济发展(课题三)

课题三 如何做大做强特色文化产业，推动经济发 展 文化产业作为新兴产业和朝阳产业，市场空间广阔、 发展潜力巨大，大力发展文化产业有利于培育新的经济增 长点、促进产业升级和现代服务业的发展。 近年来，在县委、县政府高度重视下，我县的文化产 业发展，取得了一定的成绩。但同时我县在文化产业发展 过程中存在的问题也逐渐表现出来，主要表现在资金投入 相对不足，发展水平相对落后，结构性矛盾仍然突出，文 化发展不均衡等。通过以上问题我们看出在今后的发展过 程中我县只有多措并举做大做强特色文化产业，才能适应 文化产业发展需要，不断增创文化产业新优势。 因此，在全国各地文化产业快速发展的新形势下，我 们必须从科学规划、资源整合、更新观念和体制、建立市 场化机制等方面入手，以建立“特色文化”品牌为核心， 以合理开发、利用我县独特的文化资源优势为先导，加快 文化产业发展，繁荣我县经济。为此，提出以下几点建议： 一、制定好发展战略规划 制定文化产业规划的目的在于通过整合、提升等手段， 发挥现有文化资源优势，提高文化产业发展的整体效力， 指导未来文化产业的发展方向。2012 年锦州市委、市政府 制定了锦州市文化产业振兴规划纲要 ，为我县文化产业 发展指定了一个大方向，但在与我县文化产业发展实际相 结合的同时，仍有待进一步论证、完善和提高。 1.必须以科学发展观为指导，大力促进我县城市文化 2 与农村文化、文化事业和文化产业、传统文化与现代文化、 先进文化与大众文化全面发展。 2.准确定位。一个城市的文化资源、文化特色与城市 的形象关系密切，在城市定位中起着关键作用。例如西安 定位于文化古都，使它的文化产业发展蒸蒸日上。这些成 功事例，值得我们认真思考。 3.规划的起点要高。规划必须要把现代文化与历史文 化结合起来，把开发和保护结合起来，把文化事业、文化 产业的发展有机结合起来，规划的过程实际上也是创意的 过程。创意就是使看似不相干的文化产业要素之间发生互 动，从而实现资源的产业价值最大化。 二、加大推介宣传力度 一是与媒体合作，多方式多角度多层次地宣传黑山的 人文特色和经济态势，扩大对外影响。以开放的姿态，展 示我县的良好形象。二是精心设计提炼富有黑山特色的城 市品牌宣传广告语。三是“以文扬文” ，创新宣传方式。例 如，利用黑山“东北二人转的发源地、二人转艺术之乡” 的优势，不时承办市级、省级甚至国家级的“二人转”大 赛等。在新建的“张三丰生态影视基地（即莲花湖生态旅 游园） ”景区举办相关题材的各类摄影展览、绘画作品展等。 利用在黑山发生的重大历史事件（辽沈战役黑山阻击战） 、 历史人物（张三丰） 、文化名人（张仃）等，拍摄影视作品 或纪录影片等，如 2014 年 10 月 22 日北京卫视档案栏 目于中华人民共和国成立 65 周年之际，将黑山阻击战 这一历史事件以不同于纪录片的形式推到荧屏上。 三、着力打造文化精品 一要对文化资源整合。所谓整合，就是对资源的优化 3 配置。 （1）整合景区管理体制，逐步建立符合国家政策法 规、适应现代旅游发展规律的管理体制。特别是对跨行政 区域、跨部门管理的旅游景区，建立集中管理和利益分配 的合理机制，实现景区“统一规划、统一开发、统一管理、 统一促销、统一保护”格局。 （2）整合文化产品。通过整 合培育优秀民间艺术专业和专业企业，实现生产的专业化、 规模化。建议由县政府牵头，对我县传统的具有地方特色 的文化旅游产品，如巧琪斋、碎石堂的玛瑙雕，永新工艺 品厂生产的手工艺品等，组织高端专家筛选、论证、设计、 包装出一批具有浓厚特色、文化品味、适合公务往来、代 表黑山形象的文化旅游产品（礼品） ，并逐步建立起辐射全 省、全国乃至全球的营销网络。 二是做好文化资源与文化创意的结合。破除旅游业发 展只能靠“老祖宗留下”的陈旧观念，认识到旅游业本质 上是创意活动，资源有限创新无穷，文化元素的加入，会 使经济获得可持续发展的动力。在批量生产基础上，进一 步开发和延展，形成产业链，从而实现社会效益和经济效 益的有机统一。我县的玛瑙雕产品，在文化创意方面可以 说还有很大的想象空间。再如，我县的黑山阻击战纪念馆， 不少游客认为没有看点，究其原因主要是没有当时的“情 景再现” 。因为现代人已经很难想象当时战斗的场面，如果 通过现代 3D 影像技术把惨烈战斗的场景虚构出来，让现代 人亲身体验到革命先辈不怕牺牲，勇往直前的血热情怀， 恐怕游客会得出另一种答案。因为历史价值是留给历史学 家做研究的，只有上升到文化价值，才能推动文化产业的 发展。 三是在整合和创意的基础上，着力打造一批有知名品 4 牌的文化产业聚集区，扩大产业规模。 四、重视文化人才队伍建设 国以才立，政以才治，业以才兴。文化产业人才是文 化产业的核心竞争力，是提高文化创新和发展能力的根本。 文化具有特殊的“名人效应” ，一个杨丽萍演活了云南映 象和藏谜,一个常香玉唱响了河南的豫剧。当前我县 文化人才队伍现状明显与文化大发展大繁荣的要求不相适 应，必须集结队伍,组建一支新的“人才方阵” 。 1.充分发挥现有文化人才的积极性和创造性。探索建 立用好用活现有人才的新机制，最大限度地挖掘和利用好 现有人才资源，尤其是要用好“名人” ，使资源优势转化为 经济优势。 2.大力引进急需人才。根据文化产业发展需要，有目 的、有针对性地加大对高层次、高技能、复合型、外向型 人才引进的力度。 3.要积极培养后备人才。选拔有潜力的中青年文化人 才赴国内外大型文化企业研修、考察或赴高等学府学习、 深造,造就一批复合型文化经营管理人才、文化经纪人才。 文化产业其实就是创意产业,制约我县文化产业以及文化创 意产业发展的瓶颈是创意人才匮乏，决不能等闲视之。 五、营造良好发展环境 1.理顺文化产业的宏观管理体制。政府文化部门负责 宏观管理，只承担审计、监督、规划等行政职能，直接管 理向间接管理转变。其他各类文化部门也要减少对文化企 业的直接控制，从人事、财务、业务等具体管理中解脱出 来，运用相关的文化政策、文化法规、文化经费，加强宏 观管理。文化企业则应按现代企业制度转制。 5 2.全社会团结协作，共同唱好文化事业大繁荣、文化 产业大发展的大合唱。团结协作是一切事业成功的基础。 文化事业的繁荣和文化产业的发展，涉及诸多元素，需要 方方面面的支持，没有部门的协同配合，文化产业终将难 成气候，政府各相关部门、社会各界必须精诚团结，相互 支持，密切配合。 3.认真落实政策。首先是认真梳理好近年来上级制定 的支持文化产业大发展的各项政策，认真检讨，看哪些政 策落实了，哪些政策棚架了，并及时落实和纠正，真正把 政策落到实处；其次是要结合我县在文化产业大发展中的 具体矛盾和问题，制定相应的政策，明确规定各主管部门 制定支持文化产业发展的具体政策措施。加大知识产权保 障力度，保护文化创新成果。通过各方面宽松的环境，保 证文化企业的健康发展，做大做强具有黑山特色的文化产 业。 4、加大政策倾斜，建立文化产业发展激励和扶持机制。 文化产业的发展离不开政府的扶持和引导。建议政府出台 相关政策，在市场准入、用地、税收等方面给予优惠政策， 通过定向招商引资方式，引进国内外文化产业领域的龙头 企业，开辟有特色的文化产业项目，定向调节和均衡全县 文化娱乐产业结构。对原有的文化基础设施进行改造和修 建。对进行自主创新有成果的文化产业给予表彰奖励，以 此鼓励文化产业投资新兴领域，进行自主创新。 5、理顺管理体制，形成文