奏响科学发展的主旋律

奏响科学发展的主旋律 南郑县圣水镇贯彻落实科学发展观单行材料 圣水镇北临汉江，东与城固接壤。全镇辖18个行政村，1 个居委会，139个村民组，总人口29277人，其中农业人口 23313人。镇党委下设25个党支部，其中农村党支部18个，共 有党员696人。近年来，为了加速实现率先突破发展的要求， 圣水镇党委、政府坚持以科学发展观总揽全局，立足镇情，抢 抓机遇，科学谋划，创新工作，推进了全镇经济社会各项事业 又好又快发展。农业总产值年均增长17%；企业总产值年均增 长14；农民人均纯收入年均增长12。产业发展、招商引资、 新农村建设、重点项目建设、党建、精神文明及民主法制建设 都取得了重大突破。 廓清发展思路，实现科学决策 圣水镇濒临汉江，农耕条件优越，是传统的农业大镇，这 些年来，经过历届党委、政府和圣水人民的不懈努力，圣水经 济社会发展取得了一个又一个成绩，为今后突破发展奠定了 坚实的基础。尤其是近年来，随着西汉高速公路的修建贯通， 汉中大市“一江两岸”规划的实施，圣水面临着诸多有利条件 和发展先机，圣水自身的区位优势、交通优势、旅游资源优势、 产业发展优势和集镇辐射优势日益凸显，如何科学谋划发展 战略，实现经济社会率先突破，走出一条具有圣水特色的发展 路子，是新一届镇党委、政府面临的重大任务。为此，镇党委 在深化镇情、广泛调研的基础上，积极探索科学发展、率先突 破发展的突破口和着力点，集思广益，凝聚共识，制定了“产 业兴镇、项目强镇、开放活镇”的战略思路，明确了建设全市 城镇名牌、全县经济明星的目标定位。努力构建开放的圣水、 和谐的圣水、发展的圣水。主要是：走产业化之路，发展壮大 苗木花卉、蚕桑、中药材主导产业，扩大规模，培育精品，提高 效益，实施产业特色化；走开放化之路，加大宣传推介圣水的 工作力度，加强与外界的沟通与交换，把圣水优势转化为发展 动力和投资商机，提高招商引资的质量和规模，提升圣水工业 化；走市场化之路，积聚建设资金、盘活存量资产，激活土地 市场，灵活服务功能，提高城镇化；走规模化之路，整合旅游 资源，拉长旅游链条，拓展旅游空间，丰富旅游内涵，实现旅 游的多样化。全力实施农业产业突破，民营经济发展突破，招 商引资突破，项目建设突破、新农村建设突破五大突破。两年 来的实践证明，镇党委制定的发展思路，不但符合科学发展观 3 和全市率先突破发展的总体要求，还为全镇实现经济快速增 长和经济社会协调发展指明了方向，奠定了基础，已经成为全 镇上下的自觉行动。 抢抓发展重点，推进科学发展 抢抓重点是贯彻落实科学发展观，实现率先突破发展的 关键。近年来，圣水镇党委、政府紧紧抓住事关全局发展的主 要矛盾和牛鼻子，强化基础，推介圣水，招商引资，争跑项目， 最大限度的将圣水优势转化为发展动力，重点突破。一是突出 主导产业和龙头企业发展，加速推进产业化进程。认真贯彻落 实县委、县政府扶持发展主导产业和后续产业的决定，修订 出台了圣水镇发展农业主导产业优惠政策，苗木花卉、蚕桑、 中药材、蔬菜、生猪养殖五大主导产业快速发展，已建成林场 等 4 个村苗木花卉产业基地；建成后营等 2 个村千亩蚕桑产 业基地；建成青史等 7 个村中药材基地。2008 年，新发展苗木 花卉 910 亩，新发展桑园 1159 亩，种植蔬菜 4770 亩、中药材 3468.6 亩，生猪累计出栏 19696 头，存栏 12898 头，培育百头 规模养殖大户 12 户。坚持用工业的理念谋划农业，积极推进 产业化经营，引资 1980 万元建成汉中最大的鲜切花生产企 业汉中朵彩花卉公司于 2007 年 4 月投产。二是坚持走工 业强镇之路，广泛招商引资，着力提升工业化水平。镇党委、 政府在积极支持镇内企业汉中八一锌业特种材料有限公司做 大做强的同时，充分利用自身综合优势，全镇动员，全民参与， 广交客商，利用多种形式宣传推介圣水，吸引生产要素像工业 聚集。2006 年，继成功举办圣水镇首届汉桂旅游文化周暨招 商引资洽谈会后，先后三次组织招商分队上西安、跑成都邀请 客商来圣水考察，大力营造亲商安商富商的投资环境，赢得了 一批客商的信任，成功引进电子厂、朵彩花卉建设项目、山口 养老中心、琉璃瓦生产加工、灰砂砖生产、中油圣水加油站、 汉邦建材厂、汉中开源草业、圣水养殖厂等 15 个投资项目， 实际投资达 6500 万元，创历史最高水平。此外，占地 120 亩、 投资达 1.8 亿元的汉中秸秆发电项目已经完成环评工作，投 资 4.8 亿元的汉中八一锌业年产 10 万吨锌合金技改项目已 于 2008 年 11 月开工建设。大力推进全民创业，放手发展民营 经济，截至目前，全镇新增个体工商户和私营企业 460 余家， 就地转移农村剩余劳动力常年就业 600 余人，镇域经济实力 不断壮大。三是狠抓农业基础设施和城镇基础设施建设，稳步 推进新农村建设。狠抓水、田、电、路的综合整治工作，顺利通 5 过总投资 613 万元的农业综合开发项目验收，共改造中低产 田 1.1 万亩，惠及项目区 4 个村，2140 户，7476 人。大力实施 通村道路、村容整治、人饮工程、沼气建设、集镇建设、教育卫 生等项目。先后完成了圣水大市组团的规划编制，组建了圣水 环卫站，投资万元，硬化村组道路条公里，实现了全镇 18 个 村主干道全部硬化，争取资金万元，新修和改扩建村级组织活 动场所 6 个，全面改善了村级组织办公条件。全镇 90以上 的村完成了农电网改造，争取投资 47 万元，实施了山口、南 华、五爱三个村的人畜饮水工程，生产生活条件得到进一步改 善。紧抓机遇，争取资金及产业政策扶持，建成新农村示范点 3 个，完成了镇及 10 个村的新农村建设规划。与此同时，投 资 21 万元，狠抓旅游景点和旅游基础设施建设，圣水已成为 汉江南岸生态休闲旅游观光带的重要节点，圣水桃源山庄、花 果山等农家乐发展势头良好。 强化党的建设，实行科学执政 加强党的建设是实现经济社会发展的根本保障，是科学 发展的动力源泉，也是巩固党在基层执政基础的根本所在。为 此，圣水镇党委注重强基固本，把班子建设、干部队伍建设以 及基层组织建设至于发展的前端，按照“改革创新抓党建，抓 好党建促发展”的工作思路，舞活党委“龙头”，筑强村级“堡垒” ，激活党员“细胞”，不断催生新的发展活力，让广大党员干部 成为落实科学发展观、实现圣水率先突破发展的忠实实践者 和强大生力军。一是突出核心站高地。镇党委、政府班子坚持 把加强学习作为坚定理想信念、提高驾驭全局能力的重要途 径。坚持每月一次的中心组学习和多种形式、多种方式的学习 培训提高活动，先后邀请专家和教授举办了新农村建设专题 培训、十七大辅导、党风廉政教育、法制培训等多种专题培训 活动。党委书记认真履行“第一责任人”职责，带头培训主讲， 撰写心得体会文章。全镇干部通过交流、研讨、座谈等方式， 不断增强政治素质和综合领导水平，在全镇营造了勤学善思 的氛围；坚持按章办事，科学决策，民主决策，向全镇党员开 放镇党委会和民主生活会，进一步完善了党委决策机制，涉及 全镇改革发展稳定大局、重大事项都坚持做到充分发扬民主， 集体研究决定，坚持集体领导与分工负责相结合，认真执行党 委议事规则，总揽而不包揽，放权而不放任，使党政运作有章 有徇；坚持把加强沟通、增进团结作为班子建设的重要内容， 定期不定期开展班子之间、班子干部之间谈心活动，及时消除 7 思想顾虑，统一思想认识，有力地维护了班子团结，营造了全 镇心往一处想，劲往一处使，一心一意扑在经济建设和社会发 展上的强大合力；坚持把“实干”、 “苦干”当作服务基层、促进发 展的工作理念。高标准、严要求，快落实。对违纪违规的 4 名 干部进行果断处理。在防火防汛急难险重任务面前，班子成员 敢为人先，冲锋在前，坚决、迅速、果断的予以处理。全镇无重 大事故发生，连续三年被评为森林防火、安全生产先进单位。 二是创新制度严管理。为把镇村党员干部锻造成一支奋发进 取、真抓实干、纪律严明的队伍，镇党委坚持用“三严”（严明 的纪律、严肃的态度、严谨的作风）的标准要求和管理党员干 部。在学习教育上，创新方式，开办“圣水讲坛”，通过专题讲 座、政策辅导、形势报告、工作讲授、理论培训等方式进一步 增强党员干部落实科学发展观，理清发展思路，转变观念，立 足本职，促进经济发展的信心和决心；在机关管理上，2006 年， 镇党委实行了干部出早操制度，既锻炼了干部身体，又改善了 机关干部的精神面貌；在作风建设上，镇党委推行了干部作风 监督员制度，聘请乡镇人大代表，私营企业主，群众代表等 10 人作为监督员，设立监督举报箱和电话，对党员干部的工作、 生活、言行进行监督。对于群众举报和违纪违规的干部，镇党 委绝不姑息，坚决进行严肃处理。近年来，镇党委先后制定出 台了财经管理制度、 拨款审批制度、 干部学习制度、 干部 出早操制度、 干部作风监督制度、 村干部管理制度等，有 效改进了干部作风，党员干部的、发展意识、大局意识、服务 意识、责任意识进一步增强。三是夯实基础筑堡垒。圣水镇共 有农村党支部 18 个，针对部分村级组织凝聚力、战斗力不强 的问题，镇党委多次召开专题会议，及时确定了“抓两头、带 中间”的工作思路和“后进支部抓转化、中间支部抓提高、先进 支部抓创优”的工作目标，着力抓好村级班子和党员干部队伍 素质提高。培养和选拔了 6 名农村经济领头人成为村两委领 头羊，走上支部书记、村主任岗位，对班子不和、基础较差的 村支部对症下药，予以调整和帮助。采取以会代训和参观学习 的方式，促进干部素质提高。坚持走出去，每年选定和策划一 个专题，积极组织镇村两级干部赴外省参观学习，开阔视野， 拓宽思路。同时，充分利用“三级联创”、 “双培双带”工程、 “无职 务