第三次全国老龄工作会议主要精神

第三次全国老龄工作会议主要精神 2011 年 10 月 21 日，第三次全国老龄工作会议在北京 召开。会议深入分析了当前我国老龄工作和老龄事业发展 面临的新形势，全面部署了今后一个时期的老龄工作任务。 现将有关会议精神传达如下： 一、回良玉副总理讲话主要精神 回良玉副总理强调：人口老龄化是我国经济社会发展 必须认真应对的一个重大课题，是关系全局的一件大事和 要事。要在全社会树立积极的人口老龄观，弘扬敬老爱老 助老的传统美德，以科学发展为主题，以改革创新为动力， 全面落实“十二五”老龄事业发展规划，加快完善社会养 老保障制度，加快建设社会化养老服务体系，推动我国老 龄事业迈上新台阶。 回良玉副总理说：党中央、国务院高度重视老龄工作， 就应对人口老龄化、发展老龄事业作出了一系列重要部署， 有力推动老龄事业的快速发展。“十一五” 期间，我国老 龄事业发展规划各项目标全面完成，养老保障取得突破性 进展，老龄服务体系扎实推进，老年教育、文化、体育事 业较快发展，老年人精神文化生活更加丰富，合法权益得 到有效维护。在实践中我们也得到很多启示和经验：发展 老龄事业，必须坚持以人为本，把满足老年人日益增长的 物质文化需求作为一切工作的根本出发点和落脚点，坚持 把发展老龄事业纳入经济社会发展全局统筹规划，坚持政 府主导与发挥市场机制作用相结合，坚持保障老年人权益 与经济社会发展相协调，坚持解决当前问题与长远战略谋 划相统一。这些启示和经验弥足珍贵，应当在今后的老龄 工作中坚持和完善。 回良玉副总理指出：在充分肯定我国老龄事业取得成 绩的同时，要清醒地认识到我国人口老龄化形势的严峻性、 老龄问题的特殊性和老龄工作的紧迫性。我国已是世界是 老年人口最多、老龄化速度最快的国家，老年人口、高龄 老人增速加快乐，空巢老人增多，未富先老、区域不平衡、 农村老龄人口比例高等问题突出。对于我国人口老龄化面 临的新情况、新问题、新挑战必须高度重视。要树立积极 的人口老龄观，全社会要积极接纳老年人，形成良好氛围； 各方面要积极做好老龄工作，促进老年人的“保障、健康、 参与、发展”。 要制定周密的应对方略，深刻把握人口老 龄化的客观规律，积极借鉴国际经验，形成适合我国国情 的应对人口老龄化的战略体系。要采取有力的行动举措， 着眼于人口老龄化与经济社会协调发展，着力解决老龄工 作领域的突出矛盾和问题，确保在人口老龄化快速发展条 件下实现经济社会全面协调可持续发展。 回良玉副总理强调：全面贯彻落实“十二五”规划， 围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有 所为、老有所乐”的工作目标，推动老龄事业又好又快发 展。要加快建设和完善社会养老保障制度体系，完善以社 会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本 医疗、基本住房、最低生活保障为重点，以慈善事业、商 业养老保险为补充的养老社会保障制度体系。要大力推行 居家为主的养老模式，加快建设社会化养老服务体系，建 立健全居家养老服务网络，加强对失能老人和高龄老人生 活照料和各项服务，统筹发展机构养老服务，加快发展老 年人护理康复服务。要在全社会倡导科学、文明、健康的 生活方式，丰富老年人的精神文化生活，提升老年人的生 活品质和健康素质。要加强老龄法制建设，切实保障老年 人的合法权益。要重视农村老龄工作，着力加强农村养老 保障制度和老龄服务体系建设，推动城乡老龄事业协调发 展。 回良玉总理要求：各级政府要健全工作机制，把发展 老龄事业纳入议事日程，列入经济社会发展总体规划。要 加大公共投入，把发展老龄事业作为基本公共服务的重点 领域和重要民生工程。要夯实基层基础，促进基层老年群 众组织实现自我管理、自我服务、自我教育。要加强督导 检查，制定推动老龄事业科学发展的绩效评价和考核体系。 要强化舆论宣传，为积极应对人口老龄化创造良好的社会 环境。 二、李立国部长讲话主要精神 李立国部长强调：学习领导回良玉副总理讲话精神， 应坚持以下几点：一是要从关系国家长治久安和民族兴衰 的高度认识人口老龄化问题，增强应对人口老龄化的忧患 意识。二是要从现代化建设的大局思考人口老龄化问题， 增强应对人口老龄化的战略意识。三是要从抓住用好重要 战略机遇期的要求把握人口老龄化问题，增强应对人口老 龄化的机遇意识。四是要从落实主题主线的高度认识“十 二五”时期老龄工作，增强做好老龄工作的责任意识。五 是要从重大社会系统工程建设的角度谋划老龄事业，增强 应对人口老龄化的全局意识。 李立国部长如何贯彻落实会议精神提出四点意见： 第一，要切实把老龄工作摆到更加突出的位置。老龄 工作在各级党委政府中能不能摆上应有的位置，关键看对 应对人口老龄化认识的高度、重视的程度。国务院召开第 三次全国老龄工作会议，意义十分重大。与会同志要把回 良玉副总理的讲话和会议精神及时向本地党委政府和中央 部门党组传达，并结合实际抓好贯彻落实。 第二，要抓紧研究制定积极应对人口老龄化战略。要 按照胡锦涛总书记关于“制定和实施应对人口老龄化的战 略和政策体系”的总体要求和回良玉副总理的具体部署， 加强应对人口老龄化战略研究，形成适合我国国情的应对 人口老龄化的战略体系。 第三，要积极推动老龄事业“十二五”规划目标任务 全面实现。要按照城乡一体化和基本公共服务均等化的思 路，实现老龄事业地方规划与国家规划，以及与当地国民 经济和社会发展总体规划的衔接。要完善党政齐抓共管、 部门协调配合、社会广泛参与的老龄工作体制机制，充分 发挥各级老龄委统筹规划的作用，发挥各级老龄办政策调 研、综合协调、督促检查的职能，形成应对人口老龄化的 整体合力。 第四，要把党和国家老龄工作方针落到实处。要在城 乡社区建设和基层单位工作部署中，重视老龄工作，发展 老龄事业。要重视农村老年人基本生活权益保障工作。要 加快社会养老服务体系建设，搞好居家养老服务和社区照 料，满足老年人入住养老机构需求，使困难老年人和所有 老年人都实现老有所养。 最后，李立国部长强调：要从国家可持续发展和社会 长治久安的高度，充分认识人口老龄化的重大影响和应对 人口老龄化的重大