学习实践活动总结报告

中共重庆市工商行政管理局党组 关于深入学习实践科学发展观活动的总结报告 市委深入学习实践科学发展观活动领导小组： 根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部 署和关于认真做好第一批深入学习实践科学发展观活动总结工 作的通知（渝学组办200912 号）精神，现将全市工商系统深入 学习实践科学发展观活动总结报告如下： 一、开展学习实践活动的基本情况 经市委学习实践活动领导小组批准，市工商局、区县工商局、 基层工商所整体纳入第一批学习实践活动。自去年 9 月以来，我 们立足直管体制，紧扣活动主题，突出工商特色，实施三级联动， 扎实推进全系统学习实践活动深入开展。参加活动的 40 个区县 工商局、415 个基层工商所、17 个市局机关处室、5 个直属行政单 位、4 个直属事业单位，545 个基层党组织和 5659 名党员（其中副 处级以上党员干部 526 名、离退休干部党员 1890 名）在三个阶段 12 个环节的工作中，紧扣“充分发挥工商职能，促进重庆科学发展” 主题，围绕工商行政管理职能由“传统管理型”向“监管执法服务型” 2 转变主线，开展集中培训 136 场，培训 3269 人次，邀请市内专家、 领导作报告 13 期，组织各级中心组学习 82 次，召开专题组织生活 会和民主生活会 82 次，支部集中学习 1600 余次；撰写调研文章 278 篇，心得体会 5000 余篇，组织讨论发帖 2115 篇；发放问卷调 查 3 万余份，回收近 3 万份，召开社会各界座谈会 123 次，走访服 务对象 20 余万户；共收集意见、建议 5800 多条，梳理出不适应科 学发展观要求的突出问题 6 个方面，制定整改措施 36 条。市委学 习实践活动领导小组办公室采用转发我局经验信息 10 篇，在 107 个市级部门中名列第一；人民网、新华网、华龙网、重庆电视台、重 庆日报等一批中央、市级主要媒体先后多次宣传报道全系统学习实 践活动的经验做法。 通过学习实践活动的开展，极大地提高了全系统广大党员干 部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的决策力、执行力、操作 力和创新力。活动中，边学边查边改，解决实际问题 4000 余件（个） ，清理废止规范性文件 9 个、出台助推发展的规范性文件和工作 规范 2 个、改进完善机制体制 7 个、设置中远期新建体制机制 12 个，达到了中央和市委关于开展学习实践活动的总体目标要求。 市委常委、组织部长陈存根同志莅临调研指导学习实践活动时， 以“载载体丰富、形式多体丰富、形式多样样、氛、氛围浓围浓厚、厚、领导领导有力有力” ，对全系统学习 实践活动给予充分肯定，作出了“班子班子强强，思路新，思路新，队队伍好，伍好，风风气气 正，措施正，措施实实，成，成绩绩大大”的积极评价；市政府谢小军副市长在我局“分 析检查报告”上作出了“组织组织精心，形式生精心，形式生动动， ，检查检查深入，深入，进进一步理一步理 3 清了科学清了科学发发展的新思路，展的新思路，拟拟出了有出了有针对针对性的新性的新举举措，措，值值得肯定得肯定”的 批示；市委第五指导检查组检查整改落实阶段工作时给予了“领领 导导重重视视、学、学习认习认真、工作落真、工作落实实、成效、成效显显著著”的充分肯定。市局党组 通过书面和会议两种形式对全市工商系统学习实践科学发展观 活动进行群众满意度测评，满意率达 100。继去年 12 月 15 日 在市委组织召开的突出实践特色经验交流会上作经验交流后，我 局还将作为唯一的市级部门代表，在全市学习实践活动总结动员 大会上作经验交流发言。 二、开展学习实践活动的主要做法及特点 我们坚持高规格启动，高标准要求，高质量推进，精心组织、 扎实推进学习实践活动三个阶段 12 个环节的工作，全市工商系 统学习实践活动的做法主要具有五个方面的特点。 （一）（一）领导领导高度重高度重视视，活，活动动形式体形式体现现高端性。高端性。一是一是开设高层次 讲座。邀请了奇帆常务副市长作科学发展观专题辅导讲座，组织 市局机关、主城九区工商分局科级以上党员干部和重庆“一圈”内 区县局领导班子成员 600 余人现场听取讲座。市领导陈存根、谢 小军、陈万志以及北京大学党委副书记杨河教授等先后通过调研、 演讲等形式，切实加强对工商系统学习实践活动的关心和指导。 二是二是举办高规格论坛。与北京大学联合举办了“工商行政管理与 科学发展”高峰论坛，邀请北京大学、重庆大学、重庆社科院等知 名学者、教授进入论坛发表演讲。组织市工商局机关副处以上领 导干部、主城六区工商分局科级以上干部，市局科学发展观骨干 4 培训班第三期学员以及部分企业界代表 300 余人现场听取演讲。 三是三是组织高质量培训。在重庆工商大学举办 3 期科学发展理论培 训班，组织269 名区县局以上党员领导干部集中脱产学习；在市委党 校举办为期2 个月的系统处级领导干部科学发展观主体班。渝中区、渝中区、 大渡口、沙坪大渡口、沙坪坝坝、北碚、北碚等工商分局分别邀请重庆知名专家、学者、 教授作科学发展观专题辅导，深入解读科学发展观的核心内涵， 启迪科学发展思维。 （二）突出活（二）突出活动动主主题题，活，活动设计动设计体体现现特色性。特色性。紧紧围绕全市“贯 彻落实314总体部署，推动重庆科学发展”的学习实践活动主题， 紧密联系监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的基本要求和 停止征收“两费”后工商行政管理职能转型的迫切需要，研究确定 了“充分发挥工商职能，促进重庆科学发展”的活动主题，以 “445” 为活动载体，全面提高工商系统服务重庆科学发展的能力 和水平。一是一是提升“四种能力”。即以创新实践为动力，着力提升优 质服务促进发展的能力；以教育培训为基础，着力提升以人为本 科学监管的能力；以“制度化、规范化、程序化、法制化”建设为抓 手，着力提升依法行政履职尽责的能力；以红盾文化为牵引，着力 提升敬业奉献追求卓越的能力。二是二是推进“四个转变”。包括推进 工商行政管理实现监管领域由低端向高端转变，监管方式由粗放 向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转 变，监管手段由传统向现代化转变。三是三是优化“五大环境”。就是全 力营造优质高效的创业投资环境、诚信公平的市场竞争环境、特 5 色明显的商标成长环境、安全放心的和谐消费环境和刚柔相济的 监管执法环境。 各区县局紧密联系实际，设计了特色各异的实践活动。开开县县 局局开展“建立帅乡红盾优质服务窗口”特色活动，以“六个零标准”， 即登记零过错、办件零违诺、干部零违规、用语零违禁、服务零投 诉、规费零错收等，助推科学发展。九九龙龙坡局坡局谢谢家湾工商所家湾工商所着力开 展“五位一体”特色活动，积极发展工商联络员队伍、开设工商公 众联络点、建立公众联络 QQ 群、开设工商服务博客、设立接待日， 深受当地党政和群众好评。 （三）（三）实实施三施三级联动级联动，活，活动动推推进进体体现现整体性。整体性。一是一是统一领导上 下联动。市局和 40 个区县局分别组建领导小组，抽调精干力量， 设立工作班子，明确职责任务，建立工作制度，强化保障措施。全 系统先后 3 次召开电视电话会议，制发指导性文件 27 个，制定阶 段性“工作方案”3 个，各环节活动工作方案 12 个，对关键环节、 重点步骤进行统一部署，整体推进。二是二是加强沟通内外互动。市局 党组商请各区县党委加强对区县局学习实践活动的领导和指导， 建立横向互动联络机制。各区县党委高度重视，均派员全程参与 指导。各区县局坚持向地方党委请示汇报，主动上门征求意见，形 成了市局党组有部署、地方党委有要求、基层单位有行动的工作 局面。三是三是全程督导强力推动。市局派出五个指导检查组，深入各 区县具体指导，确保规定动作不走样，自选动作有特色，并及时反 馈基层情况，总结推广典型经验。同时，我们还建立“一网”“三报” 6 引领全系统活动开展，即在重庆工商红盾网上制作学习实践活动 专题网页，开设“动态新闻”、 “学习心得”、 “理论研讨”、 “他山之石”等 10 余个专题栏目，编辑活动简报、 巡查通报、 典型专报。四是四是 树立典型示范带动。先后征集全系统贯彻落实科学发展观的典型 案例 14 个，编发简报、专报、通报 86 期宣传推广先进典型和经验 做法，多种形式组织基层单位开展片区座谈和工作交流。活动第 一阶段结束后评选出 10 个先进单位作经验交流；活动即将结束 时，评选出学习实践活动先进集体 20 个，先进个人 68 名，营造了 浓厚的学习实践活动氛围。五是五是科学考核有效促动。充分发挥“督 导员”和“指挥棒”的作用，制定出台学习实践活动考核办法，将 活动三个阶段 12 个环节的内容和要求分解成 42 个小项，实行 100 分制考核，对全系统所有单位和部门的学习实践活动进行量 化打分，以此激励全系统高标准、高质量、高效率扎实推进学习实 践活动。 各区县党委、政府对工商系统学习实践活动高度重视，铜铜梁梁、 、 大大足足、 、武武隆隆、 、城城口口、 、垫垫江江、 、云云阳阳、 、奉奉节节、 、忠忠县县、 、彭彭水水等地常委组织部长 或分管县长均参加所在区县局重大活动、关键环节的工作，双双桥桥、 、 荣荣昌昌党政主要领导亲自为工商干部作专题辅导讲座，璧璧山山、 、酉酉阳阳、 、 垫垫江江等区县领导在当地工商局的调研信息中作出肯定批示。 （四）注重内外互（四）注重内外互动动，活，活动组织动组织体体现现广泛性。广泛性。设计了“六卡问计” 、 “三函”、 “三请”、 “三走近”等特色活动，多领域、多层次、宽范围、多 角度，广泛开展问计求策，共谋工商事业科学发展的措施良策。 7 “六卡问计” ，即在服务窗口、互联网、外资企业、世界 500 强企 业、大型商场和社区等，分别发放问计卡 21500 份。 “三函” ，为深 入分析、查找、梳理影响和制约工商行政管理科学发展的突出问 题，市局结合职能，分 3 大类 38 个小项精心设计了调查问卷、调 查表和征求意见建议书，分别向 80 家市级部门、31 个国家工商 总局司局单位、40 个区县 80 名党政主要负责人送达征求意见函， 征求意见建议。 “三请” ，即分别邀请市党代表、人大代表、政协委 员共 10 名进行座谈；邀请外资企业、内资企业、个体工商户代表 共 10 名进行座谈；邀请 16 个区县党政分管工商工作的领导与市 工商局领导班子成员、处长进行座谈。 “三走近” ，即组织全系统 5000 多名干部走访座谈全市 30约 20 万户民营企业、外资企业 和个体工商户，收集服务对象最真实的声音，及时对服务对象提 出的热点难点问题进行现场解答。 彭水局彭水局突出亮心、亮丑、亮招，多种形式广泛征求社会各界意 见建议，找准问题；武隆局武隆局要求全局每个党员坚持对自己说真话、 对同志说实话、对组织说心里话，切实查找自身服务科学发展存 在的问题。 （ （五五） ）坚坚持持边边学学边边改改， ，活活动动成成效效体体现现实实践践性性。 。一一是是争取上级支持 积极主动作为。立足新时期重庆改革发展的新定位，争取国家工商 总局出台支持重庆城乡统筹发展的 24 条政策，以及全力支持重庆 设立两路寸滩物流保税港区、授权渝中和涪陵在全国市辖区工商 机关中率先开展外商投资直接核准登记等倾斜措施。二二是是优化发 8 展环境勇于先试先行。坚持“非禁即准、非限即许”的原则，不设“路 障”设“路标”，及时研究制定了支持扩大内需促进经济增长应对金 融危机的 40 条政策，在全国率先探索农村土地流转新模式、率先 推出公司股权出资、股权出质、债转股登记试点、个体工商户字号 名称转让等一系列新举措，着力打造全国一流的市场准入政策高 地。三三是是凝聚系统合力共促科学发展。结合“三走近”活动，组织全 系统 5000 余名干部开展“三问三送”活动，解忧心、排烦心、树信 心，应对金融风暴，解决实际问题，维护社会稳定。 “三问三送”活动 中，发放婴幼儿奶粉事件赔偿金 8125 户， 1627.8 万元；下架涉嫌 不合格香肠 8938.62 公斤；为灾区和贫困地区困难群众捐款仅市局 机关就达 44716.5 元；帮助下岗失业人员、库区移民、返乡农民工 等实现再就业 6.97 万名。 学习实践活动中，各区县局结合实际体现实践性。丰都局丰都局着 力化解全县 100 余协管员因用工、农村 7 名退休职工因住房长期 上访矛盾，使问题得到圆满解决。永川、万州、巴南、万盛永川、万州、巴南、万盛等工商 分局，分别在服务对象、农村贫困党员、社区、本局困难职工中开 展“三问三送”活动，组织职工捐款捐物，送服务、送政策、送温暖。 三、开展学习实践活动取得的主要成效 全市工商系统紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、 人民群众得实惠”的总体要求，学习实践活动力求载体丰富，形式 新颖，特色鲜明，措施有力，达到了“提高思想认识、解决突出问 9 题、创新体制机制、促进科学发展”的预期目标。 （一）形成了重（一）形成了重庆庆工商科学工商科学发发展的新共展的新共识识。 。一一是是必须致力于更 新思想观念，用党的创新理论成果武装头脑。坚持解放思想，更新 观念，致力于对科学发展观重大意义、基本内涵、精神实质、实践 要求的深入解读，使科学发展观成为党员干部的指导思想、思维 方式、从政准则和日常行为。二是二是必须致力于优化五大环境，促进 重庆经济社会又好又快发展。全力营造优质高效的创业投资环境、 诚信公平的市场竞争环境、特色明显的商标成长环境、安全放心 的和谐消费环境和刚柔相济的监管执法环境，全力助推重庆科学 发展。三是三是必须致力于促进“四个转变”，构建促进科学发展长效 机制，扎实推进制度化、规范化、程序化、法治化建设。四是四是必须 致力于加强领导班子建设，着力提升统筹协调能力。牢牢把握“凭 党性干工作、靠团结打胜仗、看政绩用干部、用监督正党风”的原 则，致力于加强各级领导班子的思想政治建设、执法能力建设、工 作作风建设和党性党风党纪建设，充分调动广大党员干部的积极 性、主动性和创造性，把党员领导干部培养成为“讲党性、重品行、 作表率”的模范。五是五是必须致力于提升“四种能力”，提高队伍科学 发展水平。坚持以创新实践为动力，着力提升优质服务促进发展 的能力；以教育培训为基础，着力提升以人为本科学监管的能力； 以“四化建设”为抓手，着力提升依法行政履职尽责的能力；以红 盾文化为牵引，着力提升敬业奉献追求卓越的能力，努力培养造就 一支自觉践行科学发展观、有能力推动科学发展的过硬干部队伍。 10 北碚局北碚局提出“围绕转型一条主线，夯实软硬件两个基础，为消 费者、市场主体、地方经济三者服好务”的“123”工作思路。合川局合川局 提出了基层队伍建设“三超三识”的理念，即超越自我、超越同行、 超越人生和具备知识、见识、胆识。璧山局璧山局提出“五破五立”的监管 执法理念，即破除强势执法思想，树立人本理念；破除机械执法思 想，树立文明执法理念；破除片面把关思想，树立便民理念；破除 频繁检查做法，树立适度监管理念；破除随意执法倾向，树立规范 执法理念。 （二）解决了一批制（二）解决了一批制约发约发展的新展的新问题问题。 。一是一是形成了理论学习的 高潮。进一步完善学习制度、抓好学习落实、促进学习成果运用， 使科学发展观逐渐成为全系统 6400 多名干部职工的行动指南和 行为准则。二是二是进一步拓宽了履行职能的视野。去年以来，积极参 与招商引资，促进大全新能源多晶硅等一批大型项目落户重庆， 全市工商系统参加当地党委政府“走出去”招商引资 330 人次，协 助当地党委政府招商企业 1544 户，引资 121.36 亿元。率先在全 国开展股权出资、出质登记应对金融危机，全年办理股权出资 27 例，出资金额 44.1 亿元；办结股权出质登记 323 例，帮助企业融 资 53 亿元人民币、6041 万美元。积极服务城乡统筹，新建农村经 纪人“三站”35 个，免费培训农村经纪人 1.8 万余人；建立“基层合 同帮扶指导站” 48 个，推广使用涉农示范文本 6 万余份，签约订 单 76 万份，合同金额达到 57 亿元。三是三是进一步理顺了监管执法 体制。以加强基层工商所监管执法能力建设为核心，组织开展了 11 行政执法大培训、基层大学法、规范行政执法大指导、行政执法知 识大考试，以及针对基层工商所执法质量的重点考核，积极引导 和助推基层工作转型。制定或修订出台了行政执法过错责任追 究规定、行政复议工作规则等系列文件。开展了“依法行政、文 明执法、树立形象”专项教育培训，推行说理性处罚决定文书，制 作下发了示范文本，促进了行政执法行为合法性、合理性的统一。 建立了行政复议听证、调解、和解制度，有效将行政争议化解在复 议阶段。全系统执法质量优良率达到 97.7。四是四是进一步激发了 干部队伍活力。严格按照“三公三意三匹配”的干部选拔任用原则， 确定了 77 名正职后备干部和 182 名副职后备干部，进一步优化 区县局后备干部队伍结构。严格按照重庆市党政机关竞争上岗 工作实施办法的有关规定，在市局机关开展了 2 次处级领导干 部竞争上岗工作，14 名同志通过公开、公平、公正的竞争走上了 高一层次的领导岗位。从其他单位选调优秀专业人才 14 人，面向 社会公开招录优秀年轻公务员 10 名，政策性接收安置了 25 名复 员退伍士兵和 30 名军队转业干部。54 名库区局干部赴对口支援 省（市）工商系统挂职锻炼，68 名区县局和基层工商所干部到市局 机关和党政机关挂职锻炼。通过积极争取，成功解决了 31 名年龄 大、工龄长的处级非领导职务晋升。 万州局万州局发挥职能，通过办理抵押登记、股权出质帮助企业融 资 18 亿。江津局江津局招商引资搭建互动交流、工商服务、企业投资、公 平竞争等“四个平台”，为企业解决实际困难 35 个，共协助工业园 12 区引进企业 26 家，注册资金 7.15 亿元。梁平局梁平局构建“五点”模式服 务新农村建设；璧山局璧山局开展“五走进、五到位”大力推进合同帮农 工程；城口局城口局充分发挥职能优势，以“四抓”工作措施，助推农业产 业发展壮大。沙坪沙坪坝坝局局学习调研中“企业发展状况”调研报告受到 区委高度重视，区委李剑铭书记亲自率区级 16 个部门到沙坪坝 局听取汇报，并责成相关部门对报告中所涉及的问题抓好整改落 实。 （三）（三）创创新了一批科学新了一批科学发发展的新机制。展的新机制。一是一是根据重庆市行政 立法基本规范（试行）和重庆市行政执法基本规范（试行），对 市局制发的规范性文件进行了全面清理，废止 9 个已不适应科学 发展观要求的规范性文件。二是二是出台了 2 个助推发展的规范性文 件和工作规范。研究出台重庆市工商行政管理局关于充分发挥 工商行政管理职能作用支持扩大内需促进经济增长的实施意见， 学习实践科学发展观考核办法。三是三是改进完善机制体制 7 个。 包括强化部门联动监管执法机制，企业登记一审一核制度，执法 质量考核办法，商标政策扶持、商标市场化、商标梯次培育制度， “授权登记+远程核准”外商投资企业登记服务体系， 外商投资企 业登记工作规范， 外商投资企业监管工作规范。四是四是按照轻重 缓急、难易程度、中远期目标新建机制体制 12 个。制定出台重庆 市著名商标认定和保护办法，关于在执法办案中依法合理行使 行政权力，服务经济平稳较快发展的意见，行政处罚自由裁量 权规则，关于在执法办案中全面推行行政指导的意见，基层 13 干部队伍能力建设纲要，法规、规章文本制定程序规定。出台 政策性文件，创新执法办案体制机制，创新基层工商所监管巡查 制度，建立公司注册资本分期到位预先提示警示制度。建议市委 宣传部尽快牵头各有关职能部门出台关于进一步加强医疗药品 保健食品广告发布管理工作的通知。尽快出台重庆市企业类中 介组织管理办法，力促修改重庆市查处取缔无照经营条例。 大渡口局大渡口局深化监管执法机制改革，充分运用信息网络技术， 先后自主开发了“工商所属地化网络分类监管平台”、 “工作绩效网 上考评系统”、 “信息化知识、法律知识网上培训考试系统”、 “大渡口 区工商分局保持共产党员先进性教育网站”等多套业务软件系统， 部分软件在全市推广。南川局南川局试行工作效能考核与补贴下拨挂勾 办法取得成功，当地纪检监察部门等相继上门“取经”。梁平局梁平局建 立“工商所一级市场巡查，机关各科室二级效能监察，局效能考核 小组三级行政督察”市场监管模式。潼南、潼南、铜铜梁、丰都局梁、丰都局建立工商 干部联系企业制度，选派优秀干部成为企业的联络员。大足局大足局出 台服务大足经济发展的实施意见69 条，得到县委、县府的高度 肯定，并以县委县政府的名义向全县转发。南岸局南坪所、四公里南岸局南坪所、四公里 所所创立“3+1”工作模式，创建“监管执法办案”示范所，为全面推进 工商所职能转型发挥了带动示范作用。 （四）取得了一批助推（四）取得了一批助推发发展的新成效。展的新成效。2008 年，五大类服务发 展和监管执法数据成效凸显。一是一是促进各类市场主体发展再谱新 篇。目前，全市私营企业达到 12.54 万户，个体工商户达到 65.5 万 14 户，农民专业合作社达到 3165 户，与 07 年比分别增长 6.96、12、331.8。外商投资企业达到 4928 户，注册资本 133.3 亿美元，与 07 年比分别增长 11%、27%。各类营利性中介组织达 到 5.9 万户，农村经纪人达到 3.1 万户，执业人员 6.3 万人，提前 完成市政府下达的目标任务。二是二是构建商标梯次发展格局全市瞩 目。新增注册商标 5607 件，总数达到 34286 件。重庆市著名商标 复审再认定 95 件，新认定 81 件，总数达到 355 件。中国驰名商标 新增 4 件，总数达到 23 件，继续名列西部第二。新增农产品商标 719 件，总数达到 5858 件。三是三是实施消费安全放心工程势头良好。 全年抽检商品 1.35 万组，快速检测食品样品 7.3 万组，立案查处 案件 363 件。受理消费者申（投）诉 5567 件，办结率 97.3%；受理 群众举报 4312 件；接受消费者咨询 13 万件。查处各类侵害消费 者合法权益案件 1054 件，案值 1080.2 万元。各级消委会受理消 费者投诉 1.8 万件，解决 17847 件，解决率 99%，为消费者挽回经 济损失 1895 万元。四是四是企业信用体系不断健全成效凸显。企业信 用体系建设成员单位扩大到 43 个，共征集整合各类市场主体信 用信息 843 万条，位居全国前列。认定命名 988 个单位为 2008 年 度重庆市级“守合同重信用”单位。五是五是整顿市场秩序打防并举有 为有位。查处广告案件 1472 件，广告总违法率下降至 2.08%。配 合有关部门清理拆除主城区不规范广告 10 多万平方米。查处商 标违法案件 571 件，收缴侵权商标标识 3.6 万件（套），没收侵权 物品 4.4 万余件。深入开展反垄断、反不正当竞争执法，查处案件 15 334 件。查处商业贿赂案件 43 件，案值 4122.8 万元；查处传销案 15 件。 （五）加快了（五）加快了队队伍建伍建设设的新步伐。的新步伐。一是一是班子建设进一步加强。 领导班子依法行政和科学决策的水平、统揽全局、处理复杂问题、 拒腐防变的能力得到进一步提高，团结意识增强，精神状态良好。 工作中，坚决执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动 上与党中央保持高度一致，严格按照中央的要求以及市委、市政 府和国家工商总局的部署，集中精力抓好了各项工作的贯彻落实， 保持了政令畅通。二是二是思想政治建设成效明显。以纪念改革开放 和工商机关恢复建制 30 周年为主线，完成了编辑一本书、征集一 首歌、拍摄一张碟的“三个一”思想建设工程；举办了系统文艺汇 演、“解放思想、扩大开放”电视知识竞赛、“读红盾之书、敬红盾之 业、铸红盾之魂”演讲比赛等多种活动。全面展示了新时期重庆工 商的精神风貌。 “敬业奉献、追求卓越”的红盾人文精神凝聚成了全 系统干部职工的价值理念和共同追求。三是三是干部教育培训力度进 一步加大。550 人进入北京大学、清华大学等著名院校进行高层 次教育培训。首次按照业务类别开设专项培训班 16 期，培训基层 业务骨干 1341 人。系统大学法、大培训覆盖全系统 415 个基层工 商所，行政执法知识大考试抽考工商所人员占 70以上。四四是是党 风廉政建设进一步推进。扎实推进选人用人公信度行动计划，制定 出台了干部规范管理办法、干部考察员制度等 10 项制度措施，建 立了一支由 40 人组成的干部监督员队伍。建立了“一谈一巡，一考 16 两述”的领导班子建设配套制度，首次开展了区县局长向市局党组 述职述廉，全面推行了基层工商行政执法人员向监管服务对象代表 述职述廉制度。对 9 名一般干部和 7 名区县局领导班子成员进行了 问责，对 2 名党员干部分别作出了免去领导职务、行政记过处分的 处理，促进了全系统党性党风党纪建设。 总体看，全市工商系统深入学习实践科学发展观活动取得了 明显成效。但也还存在一定的差距。一是少数一是少数单单位工学矛盾位工学矛盾处处理理 不不够够好，好，学习实践活动与日常业务工作结合不够好；二是个二是个别别区区 县县局局发动发动群众不群众不够够充分，充分，有的同志对学习实践活动认识不够到位， 主动参与活动的自觉性、积极性不够高；三是三是单单位之位之间发间发展不展不够够 平衡，平衡，有的单位活动成效还不够明显。 四、开展学习实践活动获得的启示 作为全市第一批学习实践活动的市级垂直管理部门，我们紧 扣活动主题，坚持五措并举，实施三级联动，推进活动开展，达到 了中央和市委提出的目标要求。主要有四点启示： （一）三（一）三级联动级联动是确保学是确保学习实习实践活践活动动取得取得实实效的重要途径。效的重要途径。工 商行政管理机关作为垂直管理部门，在深入学习实践科学发展观 活动中，尤其是在深入查找突出问题、切实解决突出问题时，市局 机关与各区县工商局、基层工商所是一个密不可分的有机整体。 “三级联动”使问题查找更加具体、更加全面，解决突出问题责任 更加明确，更能真正落到实处。全系统“三级联动”开展学习实践 活动，也使全市工商系统干部职工提高了认识，统一了思想，切实 17 增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 （二）学（二）学习调习调研是确保学研是确保学习实习实践活践活动动取得取得实实效的前提条件。效的前提条件。学 习调研是提高广大党员干部对科学发展观的认识，进一步把科学 发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思 路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施的重要 前提。全系统通过学习科学发展观理论及相关背景知识，各级领 导班子和广大党员干部武装了思想，提高了素质，增强了能力，在 服务城乡统筹发展、打造内陆开放准入高地、积极应对金融危机 影响、促进工商职能转型、加强基层队伍建设等重大问题上形成 了一批具有较高理论价值和实践意义的调研成果，对于认真解决 突出问题、创新体制机制、促进科学发展奠定了坚实基础。 （三）突出（三）突出实实践是确保学践是确保学习实习实践活践活动动取得取得实实效的本效的本质质要求。要求。贯 彻落实科学发展观必须突出实践、注重应用，做到查找差距对照 实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检 验成效以实践作标准。学习实践活动中，我们大力弘扬求真务实 精神，结合紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，确定了具有 工商特色的实践活动载体，通过活动推动实践，在实践中深化活 动，解决了一批影响和制约科学发展、人民群众关心关注的突出 问题，建立完善了一批立足当前、着眼长远的体制机制，充分体现 了学习实践活动的本质要求。 （四）宣（四）宣传发动传发动是确保学是确保学习实习实践活践活动动取得取得实实效的有效手段。效的有效手段。全 系统干部职工是推动重庆工商科学发展的主体，推动科学发展必 18 须紧紧依靠广大党员干部。我们在每个阶段实施前，分别召开全 系统动员大会，进行充分的思想动员，并通过各种媒体和系列特 色活动，大造声势，营造氛围。通过扎实有效的宣传发动，在全市 工商系统形成了领导干部“真用”科学发展观，党员干部“真懂”科 学发展观，普通群众“真信”科学发展观的良好氛围。 五、巩固和扩大成果的思路和主要措施 根据中央和市委的统一部署安排，第一批学习实践活动单位 三个阶段的工作将暂告一段落。深入学习实践科学发展观是全党 当前和今后一个时期重要的政治任务，全市工商系统着重坚持在