第二专题 基层思想工作能力

政治指政治指导员队导员队“基基层层政治工作能力政治工作能力训练训练”教案教案 第二专题第二专题 基层思想工作能力基层思想工作能力 军队军队政治工作教研室副主任政治工作教研室副主任 任志江任志江 二二 00 五年九月五年九月 1 一、会搞思想调查一、会搞思想调查 教学目的：通教学目的：通过过学学习习，使大家学会搞思想，使大家学会搞思想调查调查的方法，提高搞思想的方法，提高搞思想调查调查的能的能 力，力，为为在思想政治教育中在思想政治教育中,摸清官兵摸清官兵现实现实思想思想,找准教育要解决的找准教育要解决的问题问题,把握原把握原 则则性具有性具有针对针对性，保性，保证证教育能教育能够贴够贴近近实际实际,的提供科学的方式和方法。的提供科学的方式和方法。 主要内容：（一）要求、主要内容：（一）要求、规规定和程序定和程序 （二）案例分析（二）案例分析 （三）模（三）模拟训练拟训练 （四）疑（四）疑难问题难问题研究研究 教学教学时间时间： ：4 学学时时 地点：地点：专专修室修室 要求：要求：认认真听真听讲讲，搞好互，搞好互动动 基基层层思想工作，从广思想工作，从广义义上来上来讲讲，就是指采取某种手段去影响人的思想，就是指采取某种手段去影响人的思想，进进 而影响人的行而影响人的行为为的工作。的工作。我军的基层思想工作，是指中国共产党在我军基层单 位进行的思想政治教育和经常性思想工作。它与基层组织工作共同构成基层 政治工作。提高政治指导员基层思想工作的能力，对于确保把党对军队的思想 政治领导落实到部队基层，为官兵成长进步引导正确方向，为基层思想政治建 设提供根本保证，为基层建设和稳定统一提供思想基础，为完成各项任务提供 精神动力都具有极为重要的作用。 一、会搞思想一、会搞思想调查调查 会会调查调查官兵思想，是指运用唯物官兵思想，是指运用唯物辩证辩证法和行法和行为为的因素的因素进进行全面分析，并行全面分析，并对对 其思想其思想发发展展动动向、向、趋势趋势、 、过过程、程、规规律及律及结结果作出准确的果作出准确的预测预测性判断。随性判断。随时时随地随地 弄清官兵在想什么，有什么思想疙瘩，有什么困弄清官兵在想什么，有什么思想疙瘩，有什么困难难需要解决，需要解决，这这是做好基是做好基层层思思 想政治工作的前提。想政治工作的前提。政治指导员在思想政治教育中,能够摸清官兵现实思想,找 准教育要解决的问题,保证教育能够贴近实际,具有很强的针对性。 （一）要求、（一）要求、规规定和程序定和程序 1、思想、思想调查应调查应遵循的原遵循的原则则 2 思想调查应遵循的原则是政治指导员了解、分析和掌握官兵思想现状时应 把握的基本准绳。 一是一是预测调查预测调查的原的原则则。 。 “凡是预则立，不预则废”。官兵的思想是一种不断发 展变化的动态情势，思想调查必须突出预见性，随时掌握其变化，不失时机地 把握官兵思想变化的“睛雨表”。这就要求政治指导员具有较强的敏锐性和洞 察力，善于超前思维，搞好预测。 二是二是实实事求是的原事求是的原则则。 。马克思主义认为，客观事物的发展是不以人们的意 志为转移的。对官兵的思想状况进行调查研究，要以客观事实为依据，一切从 实际出发，进行全面调查分析，切忌偏听偏信，力戒主观随意性片面性，要善 于透过现象看本质，运用唯物辩证法的科学思维方法，对调查获取的信息进行 实事求是的分析。调查影响官兵思想活动的因素时，既要看到主观因素，又要 看到客观因素；调查部队思想形势时，既要注意带倾向性的问题，又要重视个 别人存在的问题，既要掌握个别人员的思想情况，也不能忽视先进性人员的思 想变化，力求客观全面。 三是及三是及时时准确的原准确的原则则。 。调查思想的目的是为了把官兵现实思想搞清楚，直 接为思想政治教育服务。对此，进行思想调查必须遵循及时准确的原则。及时 就是要克服那种“事后诸葛亮”、 “放马后炮”式的思想调查，准确就是要掌握官 兵的真实思想，准确把握官兵的思想脉搏，把握其发展变化的特点和规律，正 确判断思想反映的规模、范围、程度，原因和症结。 四是四是经经常常调查调查的原的原则则。 。毛泽东曾告诫全党：“要去掉我们党内浓厚的盲目 性，必须提倡思索，学会分析事物的方法，养成分析的习惯。 ”官兵的思想受多 种因素影响，时刻处于发展变化之中，老的问题解决了，新的问题还会出现， 而且在不同时节、不同地点、不同条件下呈现波动状态，幅度、性质也各不相 同。因此，要求思想调查必须经常、定期进行。 2、思想、思想调查调查的主要的主要时时机机 准确把握调查分析官兵思想的时机是增强思想分析及时性和有效性的重 要保证。新世纪现阶段虽然基层官兵的思想变化具有不确定性,但也是有规律 的。如形势的变化、任务的转换、重大政策的实施、环境的变换、家庭的变故、 个人境况的改变等,都会给干部战士带来影响,引起思想上的变化。 3 （ （1）国）国际际国内形国内形势发势发生生变变化化时时。 。国际国内形势发生变化时,会引起广大官 兵的普遍关注,出现众说不一、种种猜疑的现象。在这种情形下,上级领导机关 一般都有相应的指示和要求。政治指导员应有较强的政治敏锐性和政治鉴别 力,善于针对官兵的思想倾向,及时用上级的指示精神统一官兵的思想,解决因 形势变化产生的思想认识问题,引导官兵正确看待形势,自觉与党中央、中央军 委保持高度一致,确保部队的高度稳定和集中统一。 （ （2）国家和）国家和军队军队重大政策出台重大政策出台时时。 。官兵的思想脉搏与国家和军队的改革发 展是同步的。新政策的出台,特别是与广大官兵切身利益关系比较密切的政策 调整,往往会引起官兵的思想波动,出现不同的思想反映,或欢迎或排斥,或拥护 或担忧,或理解或困惑。因此,当国家和军队重大政策出台时,应及时分析并解 决好基层官兵的思想认识问题,帮助官兵正确认识国家或军队重大政策调整的 重要性及对官兵的要求，不断加深对现行政策的理解,增强贯彻执行的自觉性。 （ （3） ）执执行重大任行重大任务时务时。 。部队执行重大任务,特别是执行急、难、险、重的任务 时,有的官兵因对困难及不利因素看得过重,容易产生畏难情绪,出现认识不清、 信心不足等问题,也有的对完成任务的艰巨性认识不足,容易产生盲目乐观情 绪,导致准备不充分,直接影响到任务的顺利完成。政治指导员要根据执行任务 的客观要求，调查分析官兵的不同思想反映,区分不同层次,分类搞好引导。 （ （4）工作任）工作任务转换时务转换时。 。部队训练转换期、执行突击性重大任务后的收尾总 结期以及工作总结等时机,干部的精力集中在总结上,官兵容易产生松懈情绪, 甚至居功自傲,放松对自己的要求,发生违纪问题,有些自控能力弱的战士还会 出现违法乱纪行为。这就需要认真分析不同官兵的思想反映,有针对性地搞好 预测,打好“预防针”。 （ （5）涉及官兵切身利益）涉及官兵切身利益时时。 。目前,涉及官兵切身利益的问题主要来自两个 方面:一方面是利益关系调整对官兵家庭产生的冲击或影响;另一方面是干部 晋职、晋衔,士兵入党、入团、学技术、考学、选改士官、奖惩等时节。基层官兵 对此普遍比较敏感、关注,引导不好或解决不力就容易引发这样或那样的思想 问题,应注意及时搞好因势利导。 （ （6）干部）干部转业转业、老兵退伍、新兵下、老兵退伍、新兵下连时连时。 。干部转业、老兵退伍是人生的重要 4 转折点,由于对形势、政策的不同看法和判断,对自身适应能力的不同评估,一 部分基层官兵往往会出现失落、彷徨、惆怅等心理。为此,政治指导员应及时调 查分析思想症结,帮助其顺利“过关”。新兵下连是战士入伍后面临的第一道关 口,由于社会大环境的影响,新战士对岗位分工问题十分关注,应及时抓住倾向 性的反映,搞好思想引导。 3、思想、思想调查调查的方法的方法 (1)观观察法。察法。观察法是指有目的、有计划地在自然发生的条件下对连队官兵 言论与活动进行考察的一种方法。正确地使用观察法,一是要深入实际。二是 要全面、客观。三是要细致,不要粗枝大叶。 (2)商商讨讨法。法。商讨法就是围绕某个内容与官兵单独交谈,从而获得思想信息 的一种方法。正确使用商讨法,就要选择好恰当的交谈时机和场所,打消官兵的 疑惧、戒备心理,使交谈在轻松愉快、自然的气氛中进行。交谈中要讲究语言艺 术,多用探讨性的提法,商量的口气,使官兵敢讲心里话、愿讲心里话。 (3)座座谈谈法。法。座谈法就是根据所要了解的内容,选择部分代表,围绕中心进行 讨论,从而获得思想信息的一种方法。正确使用座谈法,一是要拟定一个切实的 座谈提纲,使座谈会有的放矢。二是参加座谈的人员要有一定的代表性,特别要 注意选那些思想敏锐,在群众中有一定活动能力的官兵参加。三是座谈中要引 导大家围绕预定的题目,有目的、有秩序地展开讨论。 (4)答卷法。答卷法。答卷法就是通过书面的形式了解和收集官兵对某些问题的认 识与看法,从而获得思想信息的一种方法。正确使用答卷法,关键是要设计好答 卷。答卷设计可采取两种形式:一种是表格选择式;另一种是自由问答式。 4、思想分析的方法、思想分析的方法 （ （1）定性分析法。）定性分析法。定性分析法，就是对官兵思想问题的性质及其类型进行 研究确定。运用这种方法对官兵的思想问题进行调查分析研究，主要是弄清某 种思想和行为是先进的、正确的，还是落后的、错误的；是认识问题、实际问题， 还是思想问题、立场问题；是世界观问题、基本觉悟问题，还是思想认识方法 问题。思想问题的性质不同，采取的对策就不同。思想政治教育有没有效果， 关键在于能不能把握官兵思想问题的实质。 5 (2)定量分析法。定量分析法。定量分析法，就是指对官兵思想问题的程度、思想反映的 规模和范围进行分析和确定。就一个单位讲，主要是弄清某种思想反映和行为 占多大比例、多大范围；就个人讲，要弄清某种思想问题和错误认识达到什么 程度，某种错误行为是初犯还是屡犯。 (3)因果分析法。因果分析法。因果分析法，就是指对思想问题产生的原因和可能导致的 后果进行分析，弄清问题和现象之间的因果联系。既可将现状作为结果，追溯 过去的原因，找出问题的症结，也可把过去的现状作为原因，推断未来可能导 致的后果。 (4)辩证辩证分析法。分析法。辩证分析法，就是指坚持用辩证的、全面的、发展的、联系 的观点对分析对象进行分析。做到具体情况具体分析，不搞抽象推理，防止主 观片面；实事求是地分析，不夸大，不缩小；深入细致地分析，不蜻蜓点水；用 发展的观点去分析，不搞形而上学。只有辩证地分析问题，才能得出正确的分 析结果。 (5)趋势趋势分析法。分析法。趋势分析法，就是指通过对官兵现实思想状况进行分析、 预测和判断其思想变化发展的总趋势，摸准思想变化的脉搏，把握思想变化的 客观规律，增强基层思想政治工作的预见性和主动性。 (6)周期分析法。周期分析法。周期分析法，就是指根据教育对象的思想问题，按照一定 周期循环出现的规律，预测某个阶段、某个时期可能出现的思想变化。根据部 队特点，新兵入伍、老兵退役时，季节、环境变换时，入党、入团时，受到批评、 处分时，容易引发一些共性的思想问题；掌握了这些规律，就可以防患于未然， 把思想教育工作做在前面。 5、思想分析会的基本程序、思想分析会的基本程序 召开思想形势分析会,是基层落实分析官兵思想情况制度的基本形式。要 确保思想形势分析会的质量,政治指导员就必须懂得并严格按分析思想的程序 办事。 （ （1）提前）提前预预告告,充分准充分准备备。 。通常情况下,召开思想形势分析会,指导员在熟悉上 级有关指示精神的基础上,要提前发出“安民告示”，明确会议召开的时间、分 析的主要内容及要求,并通知与会人员提前搞好调查,做好汇报准备。 6 （ （2） ）围绕议题围绕议题,列列摆现摆现象。象。在深入调查、充分准备的基础上,基层党支部适时 召开支委会进行分析。通常采取两种方式:一种是分单位列摆。就是区分每个 建制单位,如排、班逐一进行列摆。另一种是分层次列摆。就是区分干部与战士、 先进与后进、老兵与新兵等不同层次进行现象列摆。但无论采取哪种方式列摆,指 导员都要引导大家做到知无不言,言无不尽,切实把问题的现象列摆全,做到见 人见事见思想。 （ （3） ）筛选筛选合并合并,找准找准问题问题。 。通过大家各抒己见,集思广益,对列摆出来的现象进 行由此及彼、由表及里的科学分析,去粗取精,去伪存真,准确判断,从而筛选出 本单位的主要问题。首先,要实事求是地搞好筛选。依据客观事实,归纳思想反 映的主流与问题。其次,要正确进行归类。按照事物的性质进行分类,尔后同类 归纳,从而确定哪些是普遍的、倾向性问题,哪些是个别的、特殊性问题。 （ （4） ）紧紧扣扣问题问题,析透原因。析透原因。根据筛选合并找出的问题,分析其产生的环境、条 件及根源,以及可能导致的后果和产生的影响。从中把问题产生的主观原因与 客观原因、现实原因与历史原因、直接原因与间接原因析深议透。要注重从单 位思想形势的总体上去把握,切实把相互作用、相互影响的各种因素都弄清楚, 这样才能找准“病根”。 （ （5） ）归纳归纳小小结结,拿出拿出对对策。策。对分析出来的思想问题分门别类,归纳梳理,从中得 出分析的结论。如果只分析不归纳,那只是“半篇文章”如果归纳不准,那就会得 出错误结论。归纳小结应主要分清官兵思想变化的本质和现象、主流和支流、 一般情况和特殊情况以及官兵中出现的新情况、新问题,有针对性地拿出对策。 6、掌握思想、掌握思想变变化方法化方法 (1)感情入手法。感情入手法。指导员要深入班排,和官兵甘苦与共,呼吸相通,干在一起, 乐在一起,做到同官兵情同手足,知无不言,言无不尽,敞开他们的心扉。 (2)查阅查阅档案法。档案法。要熟悉每个官兵的简历和家庭情况,熟知其爱好特长和性 格气质,熟知其身体状况和生活习惯,熟知其婚恋情况和人际关系。为分析掌握 官兵思想变化规律创造客观条件。 (3)表情判断法。表情判断法。要善于通过察颜观色来了解官兵的内心世界,发现其思想 变化。比如愁眉苦脸,发呆发傻,痛不欲生,以及沾沾自喜,得意忘形等等神情,往 7 往表现其一定的思想变化。 (4)行行为观为观察法。察法。人的思想变化必然会通过行为反映出来。如有的官兵本 来干劲十足,却变得一蹶不振;有的平时乐观开朗,却变得消沉孤独等。出现这 些情况,就应当重点观察,弄清原委,防止问题的出现。 (5)言言语语追踪法。追踪法。基层官兵言语自控能力差,思想变化往往通过言语表达出 来。指导员应当对官兵放出的“危害话”、 “泄气话”,冷静分析,理智判断,从言语追 踪其行为,再寻找解决问题的最佳方法。 (6)外外围围了解法。了解法。通过官兵的老乡、知心朋友、同宿舍战友了解一些在面上 了解不到的情况。这就需要艰苦细致地做好这些人的发动工作和思想工作,以 保证获得真实准确的“信息”。 (7)聊天探求法。聊天探求法。指导员要经常和官兵聊一聊,从闲聊拉家常中,使对方感受 到领导的关心和爱护,心自然贴近,知心话、悄悄话也就自然而然地倾吐出来了。 (8)骨干渗透法。骨干渗透法。一是让骨干有目的地采取交朋友的方法了解重点人思想 情况并及时汇报。二是平时建立骨干信息汇报分析制度。 (9)个个别谈别谈心法。心法。谈心是获得官兵思想变化的重要途径。首先要消除心理 隔阂,沟通思想,密切相互感情。其次谈心时要注意方式方法。 （二）案例分析（二）案例分析 案例之一：案例之一：案例集，“吸引力从何而来？”。 案例之二：案例之二：案例集，“战士小张涉法违法的教训”。 案例之三：案例之三：案例集，“民主推荐得票多，为何入不了党？” （三）模（三）模拟训练拟训练 模模拟训练课题拟训练课题之一、之一、拟拟制官兵思想制官兵思想调查调查方案。方案。拟制“强化战斗精神，提高 打赢能力”主题教育官兵思想调查方案 模模拟训练课题拟训练课题之二、之二、拟拟制思想制思想问问卷卷调查调查内容提内容提纲纲。 。拟制“强化战斗精神， 提高打赢能力”主题教育官兵思想问卷调查内容提纲 模模拟训练课题拟训练课题之三、撰写思想之三、撰写思想调查报调查报告。告。按照“强化战斗精神，提高打赢 能力”主题教育官兵思想问卷调查提纲撰写官兵思想调查报告。 （四）疑（四）疑难问题难问题研究研究 8 1、思想、思想调查应调查应着重解决哪些主要着重解决哪些主要问题问题？ 从当前基层调查分析官兵思想现状看,主要存在着“四难”即：了解显性思想 容易,掌握隐性思想难;了解普遍性思想容易,掌握特殊性问题难;了解静态情况 容易,掌握动态情况难;了解掌握带规律性的问题容易,掌握偶发性的情况难。 究其原因:一是由于官兵本身思想具有复杂多变性,给掌握真实思想带来一定 难度;二是有的官兵之间缺乏信任感,给思想沟通造成障碍;三是发挥群众作用 不够,了解官兵思想渠道窄;四是指导员调查分析思想的功夫不到家,抓不准问 题的本质和要害。为此,思想调查分析怎样才能做到：1、把握特点规律,增强分 析思想的准确性。2、坚持辩证观点，防止调查分析思想的片面性。3、注重细心 观察，提高调查分析思想的针对性。4、实施科学预测，力求调查分析思想的客 观性？ 2、如何、如何坚坚持持辩证观辩证观点，防止点，防止调查调查分析思想的片面性？分析思想的片面性？ 调查分析官兵思想，必须运用唯物辩证法的科学思维方法，克服调查分析 思想脱离实际，忽视官兵思想的发展变化和以偏盖全等现象。对此，坚持辩证 观点，防止调查分析思想的片面性怎样才能做到坚持历史唯物论的观点，始终 把教育对象放在整个社会的大环境中进行分析；怎样才能坚持发展的观点，始 终把教育对象放在不断发展变化的前提下进行分析；怎样才能坚持辩证法的 观点，始终把教育对象进行一分为二的分析？ 思考思考题题： ：1、掌握思想、掌握思想调查调查的方法的方法 2、 、 研究思想分析的方法研究思想分析的方法 3、思想、思想调查应调查应着重解决哪些主要着重解决哪些主要问题问题？ 二、会二、会设计设计安排教育安排教育 会设计安排教育内容，是实现思想政治教育目的的首要前提。它直接关系 到用什么思想理论教育人，把官兵培养成什么样的人这个根本问题。正确、适 时地安排教育内容，对于提高基层思想政治教育的质量，尤其是基层经常性思 想教育的质量，具有十分重要的作用。会设计安排教育,就是要求根据上级关 于政治教育的指示、任务及要求，紧密结合本单位的中心工作和官兵的思想实 9 际，设计并安排好思想教育的内容，有计划、有目的、有针对性的向官兵进行 思想与行为引导，提高官兵的思想政治觉悟和知行能力。政治指导员会设计安 排教育,能对上级部署的教育任务态度认真,善于结合本单位实际,积极主动开 展教育。能够精心设计教育的内容、形式和方法,妥善解决遇到的矛盾和问题, 保证教育落到实处。 （一）要求、（一）要求、规规定和程序定和程序 1、 、设计设计安排教育安排教育应应遵循的原遵循的原则则 政治指导员设计安排教育内容要根据基层的实际，紧紧围绕形势、任务 和官兵思想的变化，科学安排教育内容，认真抓好落实，力求实在管用。为此， 必须遵循以下原则。 一是服一是服务务根本根本职职能的原能的原则则。 。为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为 维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为国家利益的拓展提 供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用，是党和人 民赋予我军新世纪新阶段的新的使命任务和根本职能。设计安排好思想政治 教育内容，要突出教育官兵牢记新使命、履行新职能的教育。 二是符合上二是符合上级级精神的原精神的原则则。 。上级关于思想政治教育的指示精神带有方向 性、全局性、政治性和原则性，这是基层设计安排教育内容的重要依据。这就 需要政治指导员必须认真学习领会上级的文件、决议、命令和指示，严格按照 上级的教育部署、基本任务及要求创造性地抓好落实，决不允许以任何借口讲 价钱，更不允许在具体落实过程中打折扣，以保证教育内容不偏离正确的“航 向”。 三是密切三是密切联联系系实际实际的原的原则则。理论联系实际是党的优良传统，是部队思想 政治教育生命力、战斗力的源泉。坚持从解决本单位官兵存在的现实思想问题 出发，以提高官兵的思想政治觉悟为立足点，这是设计安排思想教育内容的一 条重要原则。无论是落实上级部署的专题教育内容，或者是基层自行安排的教 育内容，都必须把上级的指示精神同本单位的具体实际紧密结合起来，做到有 什么问题就安排什么教育内容，什么问题突出就重点安排什么教育内容，以增 强教育的有效性。 四是及四是及时时主主动经动经常的原常的原则则。 。辩证唯物主义认为，一切事物都在不断发展 10 变化之中。基层思想政治教育也不例外。政治指导员要牢固树立打主动仗的思 想，善于紧跟形势、任务和官兵思想的变化实际，及时主动地安排教育内容， 防止被动等待、按部就班。特别是安排随机教育内容，更要抓住各种有利时机， 充分利用一切教育素材，及时安排教育内容。同时，要针对官兵思想变化具有 规律性反复的特点，经常安排教育内容，不要奢望安排一次教育就把什么问题 都解决了。 五是注重区分五是注重区分层层次的原次的原则则。 。任何事物既有共性，又有个性，共性寓于个 性之中。区分层次，分类施教，是确保思想政治教育落到实处的重要环节。基 层设计安排教育内容时，既要突出重点对象，又要兼顾一般对象；既要面向多 数，又要顾及少数；既要针对共性特点，又要注意个性差异。必须从基层官兵 思想基础、接受能力和实际需要出发，区别对待，合理安排，尽可能切合教育 对象的实际需要。 2、基、基层层思想政治教育的基本内容思想政治教育的基本内容 思想政治教育的内容，是依据形势、任务和教育目标来设置的。教育的 内容应贯彻“要精要管用”的方针，符合部队基层的实际，反映广大官兵的思想 特点和成长进步需要，突出重点，简明扼要，深浅适度，相对稳定。当前和今后 一个时期，应着重突出以下十个方面的教育。 （1）马克思主义基础理论教育 （2）党的路线、方针政策教育 （3）人民军队性质、宗旨、职能和优良传统教育 （4）爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵和艰苦奋斗教育 （5）理想信念、军人道德、法律法规和时事政策教育 （6）爱国主义、集体主义、革命英雄主义和革命气节教育 （7）战备和遂行任务教育 （8）崇尚科学、反对迷信教育 （9）心理科学知识教育 （10）强化战斗精神，提高打赢能力教育 3、 、时时事政策教育的主要内容事政策教育的主要内容 (1)按照上级的部署和规定,及时传达学习党、国家和军队重要会议及文 11 件精神。 (2)坚持读报、收听广播、收看电视新闻制度。 (3)定期向士兵作形势报告,宣讲党的路线、方针、政策,回答战士普遍关 心的问题。 （4）重要内容进行专题教育。 4、入伍新兵思想教育的主要内容、入伍新兵思想教育的主要内容 (1)对新兵进行入伍动机、优良传统和道德品质教育,激发他们的光荣感、 责任感,培养他们献身国防事业的精神。 (2)向新兵介绍本单位的光荣历史,引导他们热爱基层,热爱连队,热爱本 职,扎根基层,建功立业。 (3)进行苦乐观教育,培养他们敢于吃苦、敢于牺牲、敢于战胜一切困难的 精神。 (4)搞好“五湖四海”教育,摈弃狭隘庸俗的老乡观念,强化集中统一观念和 民主集中的意识。 (5)搞好正确对待革命分工教育,使战士树立干一行、爱一行、专一行的思 想。 (6)搞好社会主义市场经济条件下的理想信念教育,培养他们献身国防的 信念和远大的共产主义理想。 (7)搞好法制教育,培养他们遵纪守法的优良品德。 5、 、设计设计安排教育内容的安排教育内容的时时机机 准确把握安排教育内容的时机，对于确保思想政治教育的及时性和主动 性，增强教育的针对性和有效性，具有重要意义。通常情况下，基层安排教育 内容的时机有： (1)指令性指令性时时机。机。上级下达思想政治教育任务后，政治指导员要根据上级 的统一部署和要求，按照规定的内容具体安排教育。部队年度教育任务，主要 包括基础教育、专题教育、经常性的思想教育三大部分。通常情况下，经常性 的思想教育大部分由连队自主安排，对此，连队要根据上级的要求，制定出年 度教育规划及具体措施，并结合实际自行安排好经常性思想教育的内容。 (2)规规律性律性时时机。机。基层建设是连续不断、持续发展的动态过程，就一个年 12 度或某个时节的工作来说，基层建设是有基本规律可循的。遵循客观规律安排 教育内容，就容易掌握思想政治教育的主动权。如年初开训时，新兵入伍时， 老兵退伍时，干部调整和骨干配备时，重大节日，战士考学、选改士官，半年、 年终总结，立功受奖，入党入团等等。这些时节必然会引发官兵思想的波动。 指导员要根据部队担负的中心任务、阶段性工作以及官兵思想带有规律性的 变化，适时安排教育内容。 (3)随机性随机性时时机。机。在对部队思想状况进行研究分析，随时掌握官兵思想脉 搏的基础上，抓住各种有利时机和运用各种不同载体安排教育内容。如当国际 国内形势发生重大变化，引起官兵的极大关注时；当党、国家和军队的重大政 策出台，由于利益关系的调整，官兵心存疑虑时；当部队外出执行重大任务， 官兵思想产生很大波动时；当部队涌现出先进典型时；当官兵中存在某些不良 倾向，甚至歪风邪气时；当部队发生案件、事故时；当官兵亲友来队，驻地政府 和人民群众慰问部队时；当组织官兵参观厂矿学校、革命纪念地、文化古迹时； 当开展丰富多彩、形式多样的文体娱乐活动时等等。基层政治干部要根据当时 实际情况，勤于观察，悉心体察，见微知著，善于学会捕捉和借势，选择最佳时 机，自主灵活地安排随机教育的内容。 6、 、设计设计安排教育内容的方法安排教育内容的方法 安排教育是基层党支部议政议教，抓好基层思想政治工作的关键环节和 重要任务，也是衡量首位意识强弱的具体标志。因此，政治指导员在安排教育 内容时，要加强领导，精心组织，科学安排，灵活运用各种方法。 (1)吃透吃透“两两头头”， ，选选准主准主题题。 。首先，必须吃透上级有关教育内容及教材的 精神，防止安排的教育内容“脱纲离谱”、 “走弯路”。其次，要注意搞好调查研究， 摸清官兵有哪些思想问题和实际问题，并进行梳理、分析，找出其中最主要的 问题，深入透析问题产生的原因及危害，防止对下情若明若暗。再次，在吃透 上情和下情的前提下，选准“突破口”，确定好教育的主题及重点内容。 (2)依靠依靠组织组织， ，发动发动群众。群众。指导员应具有很强的党性观念和群众观念，在 安排教育内容和组织教育实施过程中，切忌“跳独角舞”，要在党支部的领导下， 充分发动群众，主要应开好“三个会”：一是召开支委会，研究确定教育内容和 方法步骤。二是召开干部骨干会，安排部署教育工作。三是召开军人大会，搞 13 好思想动员。 (3)根据根据实际实际，破小，破小课题课题。 。上级安排的教育内容，是根据面上的情况，站在 全局角度作出的部署，下级必须无条件地服从。但下级不能死搬硬套，应从本 单位的实际情况出发，创造性地抓好落实。因此，基层政治干部对上级下达的 教育任务，要注意归类，重复的删减，交叉的合并；对有些教育内容官兵已基 本掌握的，就不必三番五次“翻烧饼”，对一些确实比较重要的教育内容，需要 经常进行的，每次安排时要赋予其新的内容，防止简单重复，低层次循环；集 中进行的专题教育，要善于破大题目，立小内容，授小课题，讲实道理，使教育 内容安排得当，重点突出，简单明了，适合教育对象，易于官兵掌握。 (4)结结合任合任务务，相机安排。，相机安排。思想政治工作没有自己独立的任务。安排教育 内容一定要结合部队正在进行的工作来考虑，即围绕各个时期部队的中心工 作，并注意渗透到各项任务中去，及时发现和掌握在完成任务过程中官兵的思 想变化及反映，有针对性地安排教育内容，正确引导和解决官兵的各种思想问 题。 （二）案例分析（二）案例分析 案例之一：案例之一：案例集，“某连拟定开展的党员先进性教育”。 案例之二：案例之二：案例集，“班长打架之后”。 （三）模（三）模拟训练拟训练 模模拟训练课题拟训练课题之一、之一、拟拟制教育方案及具体制教育方案及具体实实施施计计划。划。围绕部队进行“强化 战斗精神，提高打赢能力”主题教育，结合部队到高寒山地驻训，针对连队部 分官兵反映出来的（怕高原反应、怕患高原病、怕艰苦吃不消的恐惧心理和思 想顾虑）“三怕”思想，拟制连队思想教育方案及具体实施计划。 模模拟训练课题拟训练课题之二、之二、设计设计安排教育活安排教育活动动内容。内容。依据上级对保持共产党员先 进性教育活动要求，结合连队党员队伍的思想实际，设计安排本连保持共产党 员先进性教育活动内容。 （四）疑（四）疑难问题难问题研究研究 1、怎、怎样样克服在克服在设计设计安排教育内容上存在的主要安排教育内容上存在的主要问题问题？ 当前，基层在思想政治教育内容的设计安排上普遍存在着不够主动、与实 际情况结合不紧、重点不够突出等问题。对此，针对部队基层在设计安排教育 14 内容上“不够主动”、 “联系不紧”和“重点不明”的主要问题，指导员如何强化政 治责任感，积极主动地联系实际，抓住重点，区分层次，周密而细致地安排教 育内容，并切实抓好落实，使其真正发挥作用，达到预期目的。 2、怎、怎样选择样选择好随机教育的好随机教育的时时机和教育机和教育课题课题 基层的思想政治教育,不少课题是由指导员根据本单位官兵思想实际自主 安排的。如何选择好教育的时机和课题,对于保证教育的质量和效果十分重要。 在在选择选择随机教育的随机教育的时时机上：机上：怎样针对官兵普遍关注和议论的话题,及时进 行提升教育，针对本单位出现某种不良倾向苗头时,如何及时抓好针对性教育， 在完成一项任务过程中,当出现了事先未预料到的情况时看样及时进行，当遇 到好的教育场所和材料时,如何抓住不放,及时进行教育？ 在教育在教育课题课题的的选择选择上：上：如何抓住社会政治生活中官兵普遍关注的热点问 题，怎样抓住现实生活中带倾向性的问题和官兵成长过程中迫切需要回答的 问题选择教育课题？ 三、会三、会备课讲课备课讲课 备课，就是讲课人对课堂讲授所做的有关准备工作，它是搞好课堂教育 的前提和基础。从某种意义上说，备课又是一门艺术。政治指导员要掌握好这 门艺术，不仅要有良好的思想基础，而且还必须掌握备课的要求、程序、方法 要领，才能够认真准备授课内容,精心编写教案。讲课是整个教育过程的关键 环节，讲课内容思想观点正确,联系实际紧,授课艺术性强,表达清晰准确,富有 吸引力和感染力,就能受官兵欢迎。 （一）要求、（一）要求、规规定和程序定和程序 1、 、备课讲课应备课讲课应遵循的原遵循的原则则 （ （1）内容的原）内容的原则则性。性。备课讲课的原则性亦是政治性和思想性。就是平时我 们所说的要讲政治。政治教育的内容、提法、口径等都要与党中央保持一致。 “学术研究无禁区，三尺讲台上无杂音”就是这个要求。 （ （2）目的的）目的的针对针对性。性。政治教育要发挥效应,增强其针对性很重要。如果缺 15 乏针对性,老是空对空,教育就会显得苍白无力。有的单位之所以问题冒出,一 些战士之所以把上政治课看作是一种负担,就在于政治课不能联系实际，所以 尽管政治教育搞了,时间用了,但影响战士进步,妨碍部队建设的实质问题得不 到解决,教育归教育,问题归问题，对此，备课讲课一定要增强其针对性，只有 这样备课才能有的放矢,讲课时才能对症下药,药到病除。 （ （3）回答）回答问题问题的有效性。的有效性。在政治课中回答好官兵 提出的各种理论问题, 认识问题,实际问题,对增强教育效果十分重要。对理论上和认识上的问题,只 有自己理解得透,消化得深,才能把问题解释的准确清楚，如果自己似是而非, 一知半解,那么在回答问题时只能是含糊其辞,没有说服力，对官兵提出的各种 现实问题,只有正面回答,不回避,才能深化教育效果。 （ （4）解）解难释难释疑的准确性。疑的准确性。解难释疑是我们在政治教育课中常运用的手段。 要搞好解难释疑,对讲课的同志来讲,首先是要认真学习,搞好知识积累。俗话 说,要给别人一碗水,自己要有一桶水。只有广学博采,博览群书,才能问不倒,考 不住。再就是要预测可能遇到的各种问题,把一些疑难问题梳成辫子,提前准备 好。只有这样,才能做出正确回答,不至于在课堂上冷场、语塞,甚至信口开河地 乱说一气。 （ （5） ）课课堂堂讲讲述述时时的的艺术艺术性。性。“上政治课太枯燥,不像其他活动那样来劲,一 上课就想打瞌睡”。这是一些战士对上政治教育课的反映，这说明我们的政治 课缺乏艺术性。实践告诉我们,只有讲究讲课艺术,才能抓住听众的心，要把政 治课讲的生动活泼,就得追求课堂叙述时的艺术性，就是要有知识性,在讲课中,广 泛运用社会、自然、军事、生活、古今中外等各方面的知识充实教育内容,借助 知识力量来阐明基本道理，使官兵在吸收知识中受到启迪,在接受教育中学到 知识。 2、 、备课备课的内容和要求的内容和要求 备课是为授课所做的准备工作，它是基层政治教育的一项基本制度。备 课的内容和要求，主要做到“六备六有”。 (1)备备大大纲纲、 、计计划划,心中有法心中有法规规。 。确立法规意识,认真落实总政治部关于加 强和改进基层思想政治教育若干规定(试行)精神严格按照旅、团政治机关制 定的教育计划组织教育,是基层思想政治教育沿着正确轨道前进的保证。备课 16 首要的就是要研究教育大纲,深入吃透规定的精神,把握基层思想政治教育 的指导思想方法、制度、要求,确立全局意识和大政治观念。其次要通过研究教 育计划,了解上级有关教育的指示,明确教育的具体内容、方法:要求和时间规 定,使教育有计划、有步骤地进行。 (2)备备情况、信息情况、信息,目中有教育目中有教育对对象。象。备情况、信息,就是要求教育者对教学 对象进行综合分析,把握官兵思想变化的规律性;认真搞好课前调查,增强授课 的针对性。要抓住基层官兵现实思想中的热点、难点、疑点问题,贴近实际,讲 官兵所需，解官兵所求,做到解渴又解扣,从而把政治课讲准、讲透、讲到官兵 的心坎里去。 (3)备备重点、重点、难难点点,胸中有教材。胸中有教材。备重点、难点,就是要求教育者能通过反复 读书,吃透教材,全面掌握教材的结构体系,弄清难点、重点;要求教育者通过深 入钻研,消化教材内容,形成自己独到的认识和观念,构建完善的讲课内容体系, 以求难点问题讲透,重点问题讲够。 (4)备备思路、教法思路、教法,手中有教案。手中有教案。备思路、教法,就是要求教育者明确准备讲 什么、怎么讲,达到一个什么样的目的。用什么样的形式、手段去落实教育课题,深 化教育内容,最基本的就是要善于提出问题,分析问题,解决问题,会灵活运用各 种教育手段丰富教育课题,形成一套科学完整的教学思路和方法,经过“二度创 造”,写出高质量的教案,为授课奠定基础。 (5)备备素材、素材、资资料料,笔下有笔下有讲讲稿。稿。备素材、资料,就是要求教育者通过广泛阅 读,收集与教育课题、内容相关的素材、资料,充实讲稿内容,使讲课既有深度又 有广度,纵横开拓,或借古喻今,寓理于事,或旁征博引,事理齐驱。教育者只有充 分地占有素材、资料,备课时才能“笔有千钧任翕张”,讲课时也才能达到“胸藏 万汇凭吞吐”的境地。 (6)备语备语言、表达言、表达,课课前有前有试讲试讲。 。备语言,就是要求讲课语言有别于其他语 言,注重讲授语言的口语化、大众化,要剔除讲稿中不规范的字、词、句,以求简 明通俗,并善于运用态势语言传情达意。备表达,就是要研究和感受讲课激情, 注意情感的投入,并通过课前个人或集体试讲,认真彩排,规范和锤炼自己的语 义、语气、语速、语调和语音，增强表达效果，为提高授课质量创造条件。 3、 、备课备课的的步步骤骤及要及要领领 17 备课是教育准备阶段的一个重要环节，是上好政治课的前提和基础。课 堂教育，能否达到预期的目的和要求，收到应有的效果，在很大程度上取决于 备课质量的高低。所谓备课也叫编写教案。编写教案的一般程序是：1、明确中 心；2、确定思路；3、提炼观点；4、搭好骨架；5、分配材料；6、反复修改；7、完善 定稿。而实际备课通常按照三步进行。 （ （1）明确目的、吃透教材。）明确目的、吃透教材。就是要求授课人在教育准备会和备课会研究确 定教育重点、难点，要解决什么问题的基础上，还要进一步学习上级的文件、 指示精神，认真阅读有关的辅导教材和相关资料，进一步理清教育路子。 （ （2）搜集素材，了解和掌握目前官兵的真）搜集素材，了解和掌握目前官兵的真实实思想反映。思想反映。受领授课任务以后， 授课人要结合教育内容广泛的搜集各种资料，可以深入班排采取调查、集体座 谈、个别谈心等形式进行搜集，并结合平时观察积累的情况，要确实弄清官兵 当前的真实思想反映和行为表现，掌握与课题有关的思想认识，特别是“个别 人”的思想反映，使教育内容更加贴近官兵的思想实际，以增强教育的针对性。 （3）精心精心设计设计，写好教案。，写好教案。这是备课的重点，在掌握情况和吃透精神的基础 上，搜集好相关的素材和资料以后，授课人要认真设计教案。设计教案如同建 筑先要设计图纸一样，没有好的设计图纸，是不可能建好房子的。而教案设置 是否科学合理，它直接关系到整个教育的质量。教案设置总的要求：内容完整、 条理清楚、简明扼要。教案一般包括七个方面内容：（1）课题；（2）教学目的与要 求；（3）教学时间；（4）主要内容；（5）方法步骤；（6）参阅书目；（7）讨论或作业题 等七项内容。在这七项中，教育内容是教案的主体和核心部分，要周密考虑， 认真设计。 4、 、试讲试讲的内容和要求的内容和要求 一场精彩的演出,凝聚着演员许多艰辛和汗水,正可谓“台上几分钟,台下 百日功”。同样,一堂成功的政治教育课,也需要课前的反复演练。只有这样,才 能不断提高讲课技能,取得良好的课堂效果。可见,搞好讲课必须把好试讲关。 (1)要熟悉掌握要熟悉掌握讲讲稿。稿。这是搞好课前试讲的第一步,也是很重要的一步。讲 授只有熟悉了讲稿,才能做到融会贯通,应用自如,充分发挥出想象力和创造性, 把课讲好讲活。这就如常言所说的“熟能生巧”。古人讲 :“书读百遍,其义自见。 ” 18 不断反复地研读,才能真正领会其内涵,掌握其要义。要真正静下心来,集中精 力从头至尾读它几遍,做到对每个层次、每个段落,甚至每个词句都领会透彻, 达到烂熟于心,成竹在胸。熟悉掌握讲稿,还要下些讲稿以外的功夫。只有广览 博采,多方积累,才能在讲课中触类旁通,旁征博引,增强讲课的吸引力和感染力。 (2)要要进进入入“角色角色”。 。如同演员在排练中要使自己进入剧情、进入“角色”一 样,讲授者在试讲时,也要使自己自觉进入讲课氛围,认真演练。能否做到这一 点,对于增强试讲效果是很重要的。只有按照实际讲课的要求,努力设置“逼真” 的讲课环境,进入“角色”，才能练出效果。进入“角色”,搞好试讲,关键是思想要 重视,态度要认真,要求要严格。这种认真精神很值得学习。一堂成功的讲课,既 靠讲课者清晰、生动、准确、简练的语言来表达,又靠讲课者优美的动作和丰富 的表情来表现。因此,在试讲过程中,要注意全方位地训练,不仅要练语言,还要 练动作和表情,达到“意美以感人,言美以感耳,形美以感目”。此外,还要演练好 配合手段。诸如课件、图表以及提问等等讲课中用到的手段,都要全部用到、练 好,达到运用自如。 (3)要要让让人人“评头论评头论足足”。 。发动他人对自己的讲课“评头论足”,不断加以改 进提高,是试讲不可缺少的环节。常言道:“旁观者清,当局者迷。 ”一次讲课的好 差,不完全取决于自我感觉,而在于听众的反映。因此,多听听他人的意见,多让 他人对自己的讲课“评头论足”,才能不断发现自身发现不到的问题,使讲课不断 得以改进和提高。 5、 、实实施授施授课课的要求和要的要求和要领领 授课是整个教育过程的关键，授课人必须认真研究和遵循人的认识规律 和课堂教育的规律，把政治教育讲得生动活泼，引人入胜。因此授课时要特别 注意以下几点： （ （1）开宗明）开宗明义义，引人入，引人入胜胜。 。政治教育的开头是整个课堂讲授的前奏和序幕， 具有不可低估的作用。要开好头，就应学会采取各种行之有效的方法，使其开 宗明义，富有吸引力，迅速将听众的注意力引入课题，如引用名言、俗语、比较 大的事件和重要新闻，本单位的热门话题或典型事例等等。 （ （2） ）层层次分明，次分明，逻辑严逻辑严密。密。讲课开始后，应依据教案的思路，分层次有条理 19 的阐述问题，要注意突出重点，讲清难点，主题分明，概念明晰，判断准确，富 有逻辑，防止含混不清，颠三倒四，经不起推敲。 （ （3）通俗易懂，深入浅出。）通俗易懂，深入浅出。讲课要善于事理结合，寓理于事，并注意剖析事 例或运用鲜明的对比，从中引出深刻的哲理，特别是关于运用群众的语言和官 兵熟悉的事实，通俗地讲清道理，努力把抽象的道理具体化，深奥的道理通俗 化，使人人能听懂，个个受教育。 （ （4） ）语语言生言生动动，声形，声形结结合。合。政治课要讲究表达艺术，力求做到准确、生动、 朴实、简练，抑扬顿挫，快慢适中。还要善于借助表情、手势、姿势和其他直观 教具，增强说理的效果。 （ （5） ）态态度度诚恳诚恳，富有感情。，富有感情。讲课时，授课人要以平等的态度析事说理，用真 挚饱满的热情解惑释疑，同时，讲课中要精神振奋，精力集中，富有积极的表 情，从而使官兵受到感染，产生情感共鸣。 （ （6） ）归纳归纳小小结结，画，画龙龙点睛。点睛。讲课结束时，要用简短的语言，点明全课要点， 使论点更加鲜明，主题更加突出，能发人深省，给官兵留下深刻的印象。 （ （7）布置思考或）布置思考或讨论题讨论题。 。围绕讲课的重点内容和官兵的思想实际，出好讨 论题目，题目宜小不宜大，力求鲜明、具体、有启发性、能引起大家的争论和深 入思考，还要明确讨论的方法和地点，希望大家讨论的重点内容，并要求所有 人写出自己的发言提纲。 （ （8） ）坚坚持教育登持教育登记统计记统计制度。制度。每次教育和补课、指导员都要对教育的基本 情况进行登记，登记的要素有：时间、地点、内容、授课、参加教育的人员、缺 课人员及原因、授课所采取的方法、官兵听课情况、主要收获等等。 6、授、授课课后后讨论题讨论题的的设计设计 讨论是搞好政治教育的重要环节,是消化理解授课内容、深化教育效果的 重要步骤,也是官兵联系思想实际、提高分析问题能力的有效途径。精心设计 好课后讨论题,是顺利开展讨论和提高讨论质量的前提。如果讨论题设计不科 学,甚至设计偏了,就会造成讨论不起来,或讨论偏离方向,有时还会对官兵的思 想产生误导。 (1)讨论题应讨论题应是授是授课课内容的重点或疑内容的重点或疑难问题难问题。 。讨论的过程是消化理解的过 程,也是解决疑虑、消除困惑的过程。因此,授课内容的重点和疑点问题都应该 20 在讨论题中体现出来,以便在讨论中解决疑点,加深对重点问题的理解和掌握, 使讨论真正起到深化教育效果的作用。 (2)讨论题应讨论题应是各个文化是各个文化层层次的官兵根据已有知次的官兵根据已有知识识有有话话可可说说的的问题问题。 。基层 官兵文化层次差别较大,其思维方式和思想水平也参差不齐。所以,讨论题目的 设计既要考虑到文化水平低的战士能够参与进去、有话可说,又能让文化水平 较高的战士感到值得考虑和研究,从而吸引各个文化层次的官兵参加到讨论中 来,使大