婚育新风进万家

一、创新组织领导机制 我镇党委、政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作摆在全 部工作的突出位置。 一是始终坚持以党政“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标 治理责任制和计划生育“一票否决”制，把各项计生工作任务分解到村，落实到 人，与镇、村干部绩效工资和奖金直接挂钩，促进了工作的顺利开展。 二是镇党委扩大会议定期、不定期听取计生工作汇报，认真开展调研，经常 性、专题性研究解决计生工作中存在的突出问题。 三是镇党委、政府相继出台了“村级干部岗位问责制”及“镇村干部保包责任制”， 坚持兑现“月评制”，严格实行“一票否决”制度等等，使各项工作有章可循。 四是坚持每月定期召开镇村两级计生例会，通过例会及时总结交流工作经验， 查找存在的问题，明确今后的措施。 五是配齐配强镇村计生干部队伍，将一大批素质高，责任心强的同志配备到 计生一线，加强村两委班子建设，将计生工作好坏作为检验村级班子战斗力的 重要依据，加强计生网络建设，每个村民组配备一名信息员，报酬分基本工资 和奖励工资，在全镇上下认真开展作风建设，以扎实作风，务实的精神投入计 生工作之中。 二、创新利益导向机制 近两年，我镇继续稳步推进农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育特别 扶助制度，加大奖励力度，建立有利于计划生育家庭特别是农村独女户、二女 结扎户的利益导向机制。对农村夫妻领取独生子女光荣证的，全面兑现保健费， 双农夫妇只生育一个女孩主动放弃二孩指标已领取独生子女光荣证的给予 1000 元奖励。当年结扎的二女户给予一次性奖励 1000 元，100 元营养费，并办理 400 元养老保险。对寄回的正规避孕节育报告单给予经济补助，每次孕环检向 参检对象发放纪念品。我镇还建立计生协关爱计生困难户和镇干部接对帮扶独 （双）女困难户制度。此外，我镇还为计划生育四项手术对象投保意外伤害保 险，上环和人流每例投保 5 元，结扎和引产每例投保 10 元，最大限度的减少 手术风险。 三、创新性别比综合治理机制 我镇坚持宣传教育、依法打击、技术服务、利益导向、齐抓共管等多措并举， 综合治理出生人口性别比问题。 一是全面推行出生实名制登记。 计生、卫生和派出所加强协调配合，建立经常性联系制度和信息共享制度， 定期沟通，协调和通报人口信息。镇卫生院每月 2 日、12 日、22 日，将上旬 出生和手术信息报镇计生办；派出所每月 5 日前将上月婴儿入户、已婚育龄妇 女迁移情况通报计生办，计生办每月 10 日将上月怀孕和出生信息及时反馈卫 生院，保证实名制登记工作的顺利开展。 二是建立严格的监管制度。 实行有奖举报，卫生、计生部门设立举报电话，镇卫生院建立人流和接产查 验证明制度，加强对 B 超的管理。 三是做好孕情的跟踪服务。 我们始终坚持将孕环检工作作为龙头性工作抓紧抓实，将孕环检到位率、检 出率、手术到位率、政策外怀孕补救措施到位率等指标分解到人，严格奖惩， 从而做到计生工作方向明，责任清，重在平时，重在过程，始终保持计生工作 的高压态势。 加大孕情监测力度，对每一个怀孕者孕情都了如指掌。对查出意外孕的，及 时采取补救措施；查出政策内怀孕的，实行定位管理，镇、村指定专人作为其 监护责任人，监护人必须定期登门访视准确掌握被监护人的孕情，并根据监管 职责，落实相应奖惩。 四是加大 “两非”案件的查处和打击力度。 加大对政策内怀孕引、流产和婴儿出生下落不明现象的查处力度，擅自终止 妊娠的要一查到底，严厉打击用 B 超等手段非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊 娠，对溺、弃、残害女婴和拐卖妇女的犯罪行为，依法严惩。 近两年，我镇共突破性别比“两非“案件 5 起，顺利完成县下达的任务，共处罚 当事人 53230 元，同时给予当事人相应的党、政纪处分。 四、创新社会抚养费征管机制 为加大社会抚养费征管力度，提高生育成本，规范生育秩序、有效遏制政策 外生育。我镇出台了“桥头集镇社会抚养费征收管理工作实施方案”，加快了社 会抚养费征管体系改革步伐。同时，镇上成立了社会抚养费征管工作领导组， 单独成立了社会抚养费代征站，由代征站具体负责社会抚养费的征收，计生办 只管业务，不收款，真正实现了管事的不收钱，收款的不管事。凡违法生育的， 一律依法征收社会抚养费，造成恶劣影响的，镇里选准一批典型，申请法院强 制执行，千方百计对政策外生育对象做到应征尽征，近两年，我镇共征收社会 抚养费 102.7 万元。已全部交到县社会抚养费专用帐户，起到很好的震慑作用。 五、创新“村为主”等经常性工作机制 为确保计划生育工作落到实处，更进一步调动全镇干部抓好计生工作的积极 性，鼓励先进，鞭策后进，我镇全面创新“村为主”、“月评制”等工作机制， 一是完善“村为主”工作机制。村级是计划生育整体工作的基础和各项工作的 落脚点，是计划生育工作的起报点，是各级检查的样本点。因此，抓好“村为主” 是提升计生工作水平的关键。为此，我镇出台了桥头集镇计划生育“村为主”工 作机制文件，明确村级的工作职责和工作目标任务，制订相应的奖惩措施。对 政策外生育、二女户未扎、连续两次未参加孕检等情况实行逆向追究，2008 年 以来，已逆向追究镇干部 65 人，处罚金额 39530 元；逆向追究村居干部 96 人， 处罚金额 62865 元。 二是深化以“月评制”为载体的经常性工作机制。改革“月评制”的考核方法和模 式。推行“村自评和镇考核”相结合的管理模式，通过“月评制”真正使经常性工作 落到实处，解决少数村长期存在的“乡热村冷”问题。同时，镇党委、政府要求 工作必须实事求是，严禁弄虚作假，违者从严处理，如：在今年 5 月的孕检中， 龙泉村弄虚作假，找人代检，造成政策外生育，对此，党委、政府给予了严肃 处理，对村相关责任人给予党内严重警告处分，对计生服务所人员没有认真核 查证件，给予行政记过处分，各处罚人民币 200 元，并向镇党委、政府作书面 检查，此举表明党委、政府抓计生工作的坚定信心，真正体现“真干、真奖；假 干、真罚的良性工作竞争机制。 三是建立镇村干部岗位职责问责制，改革镇村干部工资发放方式，将镇干部 工资确定为基本工资和绩效工资两部分，工作实绩与绩效工资挂钩，狠抓镇村 计生专干日常工作的落实。镇村干部均要书写计划生育工作手册，且不定期进 行抽查。对镇干部绩效工资每半年考核一次，村计生专干每月考核一次，绩效 工资按考评成绩给予发放，实行绩效工资，调动了镇村干部的工作积极性，有 力的推动了计生工作重心的下移，夯实了工作基础。 六、创新宣传教育机制 我镇坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，采取多种形式，深入开 展婚育新风进万家活动，形成镇、村、组三级宣传教育服务网络。以群众的需 求为出发点，把计生政策、关爱女孩、生殖保健避孕节育知识作为宣传的重点， 开展计生咨询服务。突出宣传的温馨化、个性化，有效地促进了广大育龄群众 生育观念的转变，同时，结合县里开展的婚育新风文明户评选活动，我镇评选 了 100 位婚育新风文明户，推荐县级婚育新风文明户 15 户，面向全社会开展 典型宣传，进一步扩大婚育文明户家庭的典型示范作用和影响力，用身边的事 教育身边的人，努力在全社会形成实行计划生育光荣，实行计划生育就是为全 面建设小康社会做贡献的良好氛围。 据统计，近两年，我镇向群众发放宣传品 4 万余份，宣传品入户率达 95%以上， 更新标语 100 余幅，累计刷写规范化计生标语 400 余幅，在全镇上下形成了浓 厚的国策氛围。 七、创新优质服务工作机制 我镇突出以人为本，开展优质服务。一是加强技术队伍建设。充分发挥镇所、 村室的培训功能，对镇、村两级计生技术人员进行业务知识、服务技巧培训。 二是组织镇计生技术人员积极参加县站的业务培训，建立了一支懂业务、想服 务、会服务的计划生育技术队伍。三是深入开展计划生育技术优质服务。以镇 所为依托、村室为基础，深入开展以计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染 干预、出生缺陷干预“三大”工程为重点的生殖保健系列化服务。 为推动优质服务工作扎实开展，我镇提出了“人性化服务、零距离接触”的工 作理念，开展“三查一治”活动，扎实推进妇科病普查普治活动，深入开展随访 服务，拉近了与群众的距离。近两年，我镇共对 19 个村（社区）的 11782