管理提升的几点建议

后勤管理的几点建议 学习贯彻十七大精神，是当前全党和全国各族人民面临的重大政治任务，也是机关事务管 理部门面临的首要政治任务。我们要朝着十七大精神指引的方向，进一步加强和改进机关 事务管理工作，充分发挥“管理、保障、服务”的职能作用，为实现繁昌县“争当全省县 域经济发展排头兵和城乡一体化先行区”作出应有的贡献。 一、 学习贯彻十七大精神，进一步强化自身建设 机关事务管理是党委、政府工作的重要组成部分，无论是机关管理、对外接待、服务领导、 内部保障等都至关重要，特别是作为新成立的科局，必须要做到保障有力、服务到位。因 此，通过学习贯彻十七大精神，进一步加强自身建设，提升服务水平。 加强学习研究是做好机关后勤工作的必须。随着社会主义市场经济的发展、机关工作现代 化进程的加快，后勤工作遇到的新情况、新问题越来越多，做好机关后勤工作的难度也越 来越大，单凭经验和热情已远远不够，必须加强学习。通过学习，努力建成一支政治强、 业务精、作风正的干部职工队伍，克服了人少事多的现实状况，各项机关后勤管理工作有 效开展。 二、 学习贯彻十七大精神，进一步强化效能建设 机关事务工作是政府效能建设的重要组成部分，是保障和推动机关效能充分发挥的前提和 基础。作为机关后勤人员，要把十七大精神学深学透，真正把党的十七大精神贯穿到后勤 各项工作的始终，努力实现效能建设向各项具体事务延伸。 严格考核、落实责任是深化机关效能建设、发挥效能作用的重要环节。为保证效能建设取 得实实在在的成效，我们本着“实事求是、客观公正、奖惩结合”的原则严格考核，明确 奖惩，督促和激励全体干部职工在各自的岗位上尽职尽责，实现各项工作提速增效。 把效能建设与机关后勤工作紧密结合，在推进工作中体现高效能，将效能建设作为推进后 勤管理质量全面提升的重要抓手，建立机关后勤管理新机制，推进管理科学化、制度化、 规范化，全面提升后勤管理的质量和效能。牢固树立机关后勤为经济社会发展服务的观念， 不断推出卓有成效的服务项目，实现后勤服务从浅层次向高层次、从单打一向全方位、从 被动型向主动型转变，实现后勤服务效能、后勤管理效能、后勤保障效能的全面提升。 三、 学习贯彻十七大精神，进一步强化节约型机关建设 机关事务的各项日常管理，既要高标准、规范化，树立良好的对外政务形象，又要低能耗、 高效率，有效降低行政管理成本。为此，我们要从全面落实科学发展观的高度出发，扎扎 实实开展节约型机关建设活动。牢固树立节俭务实的理念，花最少的钱，多办事、办好事、 办成事。 勤俭节约、降低成本是新时期机关后勤工作必须坚持的准则，我局始终把强化后勤工作节 约意识、推进节约型机关建设作为一项重要工作来抓。首先是倡导局机关资源节约自律行 为，要求局机关人员从自己做起，从身边事做起，养成自觉节约一度电、一张纸、一分电 话费的良好习惯，做资源节约的表率。为将资源节约的制度要求细化到每一个管理环节， 每一个工作时段，我们从节约水、电、纸张、耗材等方面制定了具体的节约管理措施，加 大监督检查力度，将资源节约落到实处。今年夏天，根据县委大院的实际情况，我局印发 “关于节约用电的通知”送到大院各单位，并会同“四大班子”办公室对通知的执行情况 进行检查，使各单位的办公用电都能控制在规定的范围之内；坚持“高效利用、节约使用” 的原则，全面加强县委大院的节水、用水管理工作；加大对县委大院各种耗能设施、设备 的巡视检查，对高耗能的设施、设备，如县委小礼堂的空调等，及时采取有效措施，做好 设施、设备的日常维护与保养，使各类设备始终处于良好的状态，延长使用寿命，在保证 各项工作正常运转的前提下，把运行成本降到最低。在公务接待过程中，我们一方面严格 按照县领导关于“既让客人满意，又厉行节约”的要求和繁昌县公务接待工作暂行规定 的文件精神，严格公务接待标准，坚持实行接待审批制，有效避免了不必要的接待和浪费， 节约了财政资金。另一方面，我们完善管理体制，健全工作制度，在厉行节约的基础上不 断提高接待水平，使公务接待工作真正为经济社会发展服务。 以科学发展观统领全局?不断提高保障服务和经营发展水平 机关事务管理部门要全面落实科学发展观，推进改革，创新机制、制度，正确处理好经营 与服务的关系，不断提高保障服务和经营发展水平，完善管理体制，加强国有资产管理， 积极推进节约型机关建设，为建设廉洁、务实、高效政府机关提供有力保障。 一、正确处理经营与服务的关系，搞好协调发展 怎样搞好机关后勤工作，没有一个模式，经营好既为国家创造税收，又能产生经济效益， 经营不好要亏损负债。关键是要更新观念，转变理念，理清思路，用全新的视野和路子， 运用市场机制办后勤。不注重经营发展，服务工作水平不能提升，机关事务工作不能协调 发展，而且逐步萎缩；没有作为，必然导致没有地位。一心一意谋发展，发展是破解所有 难题的关键。要坚持“两手抓” ，一手抓服务，一手抓经营，健康协调发展。一方面必须牢 记，保障服务是我们的主要职能，离开这个主旨，机关事务管理部门没有存在必要；另一 方面必须清醒认识，没有经济支撑的服务工作，路子将越走越窄。经营工作要打破计划经 济模式办后勤，运用市场机制运作后勤经营工作。 二、深化改革创新机制，充分调动广大干部职工的积极性 集中精力谋发展，就是要创新机制、制度。建立与市场经济要求相适应的分配和用人机制。 大力改革分配和用人机制，坚持分配向有业绩、贡献大的优秀管理人才倾斜；坚持德才兼 备的原则，大胆使用政治上靠得住、能力强、成绩显著的干部，形成大家想干事、肯干事、 干成事的机制和良好氛围。 三、进一步完善管理体制 （一）转变管理职能。当前，转变机关事务管理职能，要重点抓好以下几个方面：一是规 范管理职能。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，机关后勤工作将逐步实现社会化。 要按照政府机构改革的要求，科学规范管理职能，以资产管理为核心，以保障高效运转为 目的，切实加强国有资产、基建投资、政府采购、公务保障、后勤服务的管理，抓好制定 规划、建立制度、完善标准、配置资源、组织服务等工作，保证管理职能到位，更好地发 挥机关事务管理部门的职能作用。二是合理设置机构。这是完善机关事务管理体制的组织 基础。既要健全组织，加强管理；也要坚持精简、统一、效能的原则，优化组织结构，切 实解决机构设置不合理、职能重叠交叉、管理权责脱节等问题，提高管理效率。 （二）改进管理方式。一是强化统一管理。按照责权利相统一的要求和精简、统一、效能 的原则，以提高行政管理效能为核心，进一步加强机关事务工作的集中统一管理，切实解 决职能分散、权责分离、资源浪费的问题。二是坚持科学民主决策。机关事务管理部门管 钱、管物、管工程，一旦决策失误，就会造成损失和浪费。为此，要按照全面推进依法行 政，健全科学民主决策机制的要求，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断 完善群众参与、专家论证、领导决策相结合的决策机制，真正做到依法、科学、民主决策。 三是改革管理方式。在管理方式上，要强化宏观管理，结合国家宏观调控政策，制定和实 施机关事务管理政策，逐步建立健全机关后勤服务市场体系，通过市场准入、监管、效益 评价等手段，规范后勤服务市场行为。在管理方法上，要转变为依靠经济和法律手段实施 管理。在管理手段上，要推广信息化、网络化等现代管理手段，提高科学管理水平。在管 理监督上，要不断完善审计监督制度、基建监督制度和责任追究制度，做到有权必有责、 用权受监督，为政府各部门提供更加规范和有力的服务保障。 （三）四、进一步加强资产管理，提高使用效益 要建立健全经营资产、非经营性资产、自然资源资产等监管体制，防止国有资产流失。行 政事业单位资产是国有资产的重要组成部分，是保障机关正常运转的物质基础。机关事务 管理部门承担着行政事业单位资产管理的重要职责，要针对目前资产管理中存在的产权管 理不到位、配置不合理等问题，进一步加强国有资产管理体制改革创新的研究，不断提高 使用效益。要充分挖掘丰富的后勤资源，发挥资源优势，通过优化配置，有效整合，充分 发挥资源在提高经营竞争力、提高经济效益、提升服务水平中的作用，进一步提高后勤资 源的开发利用水平。 （一）强化资产权属管理，健全管理体制。一是强化资产权属的集中统一管理。由机关事 务管理部门对行政事业单位房产等国有资产实行集中统一管理，有利于解决部门之间资源 配置标准不一、相互攀比和资产重复购建等方面的问题，有利于合理配置和有效使用存量 资产，有利于节约财政资金、降低行政成本、提高保障能力，防止国有资产流失。强化资 产权属的集中统一管理，就是要对行政事业单位资产实行统一规划、统一标准、统一购建、 统一处置和统一绩效评价。二是建立健全资产管理制度。要根据行政事业资产的不同性质 和作用，建立科学合理的资产购建、配置、调剂、处置制度，建立授权管理与委托管理制 度，实现资产管理的规范化和专业化，提高资产的使用效益。 （二）改革和完善资产运行机制，加大资本运作力度。更大程度地发挥市场在资源配置中 的基础性作用，提高资源配置效率。按照这一要求，要充分引入市场机制，改进资产形成、 使用和处置管理。在资产形成环节，通过实施政府采购、推行基建工程项目代建制，利用 市场竞争机制降低资产购建成本，提高资产质量。在资产使用环节，可探索试行租金制， 通过建立定额标准和结算制度，抑制资产使用部门的不合理需求，减少财政支出。在资产 处置环节，建立健全资产调剂和处置制度，优先利用多余存量资产满足资产增量需求，严 格非经营性资产转经营性资产审批制度，充分运用拍卖、竞价、租赁等形式，及时处置闲 置资产，回收报废资产残值，避免资产流失和资源浪费。要进一步强化资本运作。充分利 用自有资金、闲散资金、沉淀资金，集中调度，通过内部借贷、项目合作、合股等方式， 提高资本效益。 （三）建立健全资产监督评价体系，提高资产管理绩效。一是加强信息管理。建立资产管 理信息系统，完善资产信息统计、报告和公开制度，通过动态公开的信息监控机制，约束 资产管理行为，促进资产管理效率的提高。二是建立评价机制。实行多个部门共同参与对 资产管理的成本效益进行分析评估，将资产管理绩效纳入预算拨款和管理人员政绩考核的 指标体系。三是加强审计监督。促进财政预算的严格执行，杜绝资产管理过程中的违规行 为。同时进一步强化内部管理，规范业务流程，落实责任制度，提高内部监督水平。 五、创新服务方式，全面提高保障服务水平 去年初，在全省机关事务工作大会上，我把机关事务工作概括起来为“六子” ，其中经营工 作解决一个“票子” ，服务工作主要是管好“五子”即：“房子、孩子、车子、肚子、院子” 。近年来实践证明，管好“五子” ，全面提高服务保障水平，就是要加快硬件设施建设，夯 实服务基础；同时，认真抓好软件建设，提高服务质量和水平。同时，通过创新服务方式、 增加服务内容，突出人性化服务，艺术服务，微笑服务，不断提高服务水平和服务质量， 受到干部群众的赞誉。 六、加强制度建设，推进工作规范化、制度化、科学化 制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的一项基础工作，解决各种问题都应在 制度建设上下功夫。要紧密结合机关事务工作实际，坚持依法行政，推动制度创新，完善 决策机制，用好机制调动广大干部职工积极性，用制度管人管事，推进工作规范化、制度 化、科学化，使各项工作有条不紊，从容不迫，紧张有序。要认真查找工作中存在的问题， 探索工作的特征与规律，进一步加强制度建设，真正形成用制度规范行为、按制度办事、 用制度管人的有效机制。制度建设关键在于落实，要下大气力、真功夫，把各项制度真正 落到实处。抓制度落实是艰苦细致的工作过程，必须抓紧、抓细、抓实。抓紧，就是要有 把各项制度落到实处的紧迫感和使命感；抓细，就是对制度落实工作一丝不苟；抓实，就 是鼓实劲，干实事，求实效。同时，要继续改革探索，创新制度，要把改革成果用制度的 形式固定下来，形成促进发展的长效机制。 七、推进资源节约型机关建设 建设节约型社会首先要建设节约型机关。机关事务管理部门作为节约型机关建设的主导部 门，一定要高度重视，把它作为一项长期的重要任务抓好。一是加强节能教育。培养和增 强节约意识，树立节约观念，努力营造有利于节约型机关建设、建设节约型社会的环境和 氛围。二是努力降低能耗。重点抓好节能、节水、节材等工作，通过集中采购和加强管理 等办法，做到降低费用，减少能耗。三是提高资金使用效益。健全规范基建投资和公务支 出管理，提高政府资金使用效益；四是健全节约能源管理制度。建立节约能源年度预算和 节能管理制度，制定机关能源使用定额标准，确保节约型机关建设取得实效。 随着社会主义市场经济的发展、后勤工作现代化进程的加快，后勤工作遇到的新情况、新 问题越来越多，做好后勤工作的难度也越来越大，单凭经验和热情已远远不够，按照构建 社会主义和谐社会和建设节约型后勤的要求，后勤工作必须紧紧围绕高效优质、运转灵活、 管理有序，更好地为领导、为员工、为基层服务，推动各项工作的有效展开的目标。坚持 以人为本，牢记服务宗旨，转变管理方式，创新保障模式，推进依法行政，进一步履行好 后勤管理保障服务职能，促进后勤事务管理工作开展。 后勤事务管理工作必须坚持以解放思想为先导，主动适应形势发展和任务变化，自觉从传 统的具体服务、封闭服务、自我服务向管理服务、开放服务、规范化与专业化服务转变； 必须坚持以资产管理为核心，超前规划节约型后勤建设，努力探索和构建与市场经济体制 相适应的后勤事务管理体制和服务机制；必须坚持以搞好“三个服务”为宗旨” ，积极推进 管理、保障、服务理念的更新，不断提高管理、保障、服务效能，努力为干部职工创造良 好的工作和生活环境；必须大力弘扬创新创业创优精神，贴近工作中心，服务发展大局， 找准后勤事务管理工作的最佳着力点，与时俱进地拓展工作职能，不断开创后勤事务管理 工作发展的新局面。 （1）目前社会大开放、大发展的新格局，对后勤事务管理工作如何适应形势、服务大局提 出了新要求，促使我们必须不断加快自身建设，尤其要在国有资产管理、建设节约型后勤、 降低行政成本、提高行政效能等方面有所作为。紧紧围绕“为工作服务、为干部职工服务” 这一根本任务，牢固树立“机关后勤无小事”的观念，克服困难，狠抓措施落实，认真地 履行管理、保障、服务职能，完成领导交给的各项工作任务，管理、服务、经营、改革等 工作才能取得新成绩，后勤事务管理科学化、保障法制化、服务社会化才能取得实质性进 展。 （2）加快行政管理体制改革，提高管理效能、降低行政成本，促进后勤事务集中统一管理 规范化建设。坚持把科学管理作为发展的主线，把加强管理作为推进后勤事务管理改革发 展的关键环节和根本措施，坚持宏观管理与具体服务并重，不断探索和自觉遵循后勤事务 管理的特点规律，创新管理方式，健全管理制度，优化管理手段，提高管理效能。强化科 学管理。要进一步树立管理出效益，管理出质量，管理出生产力的理念。在降低行政成本 和经济运行成本等方面实施有效管理，促进经济效益和服务水平不断提高，使经济效益再 创新高，不断提升后勤事务管理部门良好形象。 （3）国有资产监管体制不断健全，提高资产管理和使用效益，维护资产安全，加快管理科 学化的进程。按照依法行政、建设法制后勤事务的要求，推进后勤事务行政法规建设，建 立健全管理保障服务的法规体系，实现职责、机构、编制的科学化、规范化和法定化，从 规章制度上保证后勤事务管理事业又快又好地发展。要坚持管理科学化、保障法制化、服 务社会化的发展方向，在建立集中统一、权责明确的管理体制，科学规范、系统完善的保 障制度和市场导向、多元并存的服务机制上取得新进展，努力实现管理水平、保障能力、 服务质量的显著提升。 （4）贯彻落实节约优先发展的方针，节约型社会建设的不断推进，必然要求后勤事务实行 集约化管理，实现行政后勤资源共享，为建设节约型机关创造良好的外部环境。要积极引 导后勤干部职工强化资源意识，养成节约习惯；积极借用技术支持体系，优化结构，再造 流程，把资源能源节约工作落到实处；积极抓好资产的有效管理，实现资产的整合、盘活、 共享和资源节约的最大化，全面推进节约型后勤建设。强化资源节约管理，加强后勤资源 节约制度化、规范化管理，制定并实施后勤节能管理办法和节能计划，促进节约型后勤建 设，推动节约型社会的发展。 （5）按照保障法制化要求建立科学规范、系统完备的保障制度。法制建设力度不断加大， 对推动后勤事务管理工作立法，完善制度标准体系，加大保障法制化建设的力度，实现机 构职能法定提供了机遇。按照以人为本的要求，从解决关系干部职工切身利益的现实问题 入手，正确处理公平和效率的关系、依法管理与热情服务的关系、保障合理利益需求与最 大限度激发人的潜能的关系，重新审定修改原有的规章制度，完善制度内容，不断提高管 理水平。促进后勤事务管理与和谐后勤建设的有机统一。 坚持市场导向，增强服务保障能力，积极探索后勤事务管理工作为经济社会发展服务的新 途径，不断加强对干部职工在新形势下服务需求的研究。进一步理清工作思路，扩大服务 范围，丰富服务内涵，努力建立起结构完整、内容全面、形式规范、层次分明的后勤事务 保障机制。 （6）现代服务业的不断发展，对推进构建市场导向、监管到位、规范运转、保障有力、廉 洁高效的后勤服务保障体系提供了动力，提高服务规范化水平。坚持服务社会化的改革方 向和服务规范化的引领作用，以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量， 力求以最小的投入，产生最好的服务保障效果。根据后勤服务多元并存的实际，着力开展 对后勤服务质量的调研论证，本着引进与监管并举的方针，加快建立机关服务准入制度和 评估机制，制定服务质量监督管理实施办法，促进后勤服务科学管理、规范管理。 扎实做好“三个服务”工作，让领导满意，让各部门满意，让广大干部职工满意。 （7）加强学习研究是做好后勤工作的保障。通过学习，努力建成一支政治强、业务精、作 风正的干部职工队伍，加大干部职工培训力度，建立以岗位培训为主的多元化培训机制， 广泛开展岗位练兵和技能竞赛活动，全面实施继续教育，改善知识结构，提高业务水平， 切实提高后勤工作人员适应现代后勤管理服务保障需要的工作技能，培养多层次行业管理 和专业技术人才。 同时要加强对机关后勤改革发展的研究与交流。深入调查研究，积极探索新形势下后勤事 务管理工作规律，找准后勤事务改革发展的最佳点。进一步加强与外单位的交流，加大对 典型经验学习，掌握工作动态，凝聚后勤员工的智慧和力量，尽快形成工作互动、网络畅 通、信息共享、共同发展的良好工作局面。 （8）加强内部建设，着力构建和谐后勤。完善内部运转机制。按照优化结构、提高效率的 原则，调整职能配置，理顺上下之间、内外之间工作关系；明确职责分工，落实责任制， 减少管理环节和层次，提高管理服务快速反应能力；加强制度建设，全面修订和完善各项 规章，坚持按章办事，建立