管理方法作业答案

第 1 页（关于领导方式） 他为何拼命工作却成效不大 1997 年的 6 月，A 是警卫队本市机械工业生产不景气的状况十分重视，他们决定采取紧急措施，调整该 局的领导班子，加强领导力量。原来的领导班子成员，有的调出，有的退居二线，新的领导班子中的主要 领导局长和副局长都是新调进来的，他们都很年轻，有较高的学历和丰富的管理经验。新的领导班子 组建后，打假工作热情都很高。新旧领导交班时，两位局长请几位前任领导较全面、认真地介绍了情况。 在继续深入调查的基础上，局党委就下一步工作应该如何开展形成了一个基本意见。在几天后的中层干部 大会上，局长发表了热情洋溢地讲话。他的讲话得到大家的赞许。 之后，新领导开始了“新官上任三把火”。 第一，他深入基层调查、了解情况，掌握第一手资料。有时他在下属工厂一呆就是一天，和工人师 傅们广泛接触。他还提出领导要提早上班，推迟下班，检查工人的工作情况， 但大家认为这是不能长久实行的。 第二，他从调查中了解到有些厂生产上不去是因为缺少某些原料，局长利用自己在其他市的关系， 寻找办法。有人统计，仅 10 月份，局长就出了 4 趟差。 第三，他最关心的十五年远景规划的实现，为了这个目标，他常带队到外地考察并形容自己“睡不 好觉，常吃剩饭，衣服一个月一洗”。 在年终会上，两位副局长谈了对局长的看法。一位说：“我们不能很好地理解领导的意图，局长很少 在办公室，我们有事找他商量，常常要跟踪追击，可是我们哪有局长的小汽车跑得快啊！”另一位说： “局长常在外考察，交待我们帮他把生产抓一下，可是具体抓什么，怎么抓，抓到什么程度都没有交代， 我们无从下手啊！”上级把这些看法转达给了局长，局长却说：“这两位副局长不得力。虽然他们人不错， 但缺乏干劲。”两位副局长知道局长的评价后，工作上也心灰意冷了。 一年过去了，机械工业生产的形式非但没有好转，反而亏损了 3.8 亿，比上年同期多 0.8 亿。 思考与讨论思考与讨论 1.局长拼命工作，为什么结果却背离了他的目标？他的领导方式存在什么问题？ 2.你觉得两位副局长的干劲怎样才能调动起来？ 3.通过该案例的分析，谈谈你对领导体制改革的认识。 回答要点：回答要点： 1.局长领导方式存在的问题是：局长采取的是自由放任式领导方式。这种领导方式不注意权力和规 章制度、纪律的作用，多下属采取自由放任的态度，容易出现混乱和时空的状 况。另一方面，局长又采取事必躬亲的工作方式，在处理问题时没有轻重缓急之分，没有掌握提纲挈领和 “弹钢琴”的工作原则，使得重要问题得不到解决，次要问题太过牵扯工作精力。另外，局长在授权时太 过模糊，没有明确界定，下属并没有得到自主的决策权力，不敢行使职责。 2.要调动两位副局长的积极性，就要了解领导激励下属的艺术。一个完善的领导激励行为要包括以 下几个方面：洞察需要、明确动机、满足需要、激励机制与反馈机制、约束机 制相互补充。具体到案例中，两位副局长最需要的是工作的成就感与领导的肯定与鼓励，也可以说是马斯 洛需求层次中的尊重的需求和自我实现的需求。所以，局长在授权时要规定目标，权责一致，并在言语上 多做鼓励，让他们明确自己的任务、职责和权力，放心大胆、踏踏实实地工作 3.从这个案例中，可以发现领导体制的一些弊端：领导权力关系运转不顺，在授权、分权问题上纠 缠不清；领导工作方法落后，许多领导者掌握不了领导理论和方法，还是用传 统的家长制那一套；领导程序缺漏，领导活动主要表现为决策、用人、指挥、协调、控制等，所有这些活 动都应该遵循一定的程序，否则就会出现失误，这种情况依然普遍。针对这些情况，在领导体制改革中， 要做到：建立合理、协调的领导权力运转体系，克服过分集权情况；明确领导职能、实现领导职能转变； 领导体制应该科学化、法制化。 13 页 案例 1（关于决策） 征收城市容纳费 M 市近年来人口增长很快，据 M 市公安局统计，1992 年人口迁移增长为 4 万余人，1993 年为 7 万 余人，1994 年 16 月份为 3.5 万人。由于人口增长过快，M 市在水、电、道路交通、住房等方面的紧张 状况有增无减。1993 年 M 市用于城市增容的支出和各项财政补贴已达 43 亿多元。据测算，19942000 年，M 市用于基础设施建设方面的资金需要近千亿元，如此巨大的支出需要从各方面筹措资金。 基于上述背景，1994 年 9 月 8 日，M 市人大常委会通过了M 市征收城市容纳费条例，规定凡是 经批准迁入 M 事的常住人口，按每人 110 万元五个档次的标准征收“城市容纳费”。该条例出台后，引 起了广泛的争议。主要来自于： 1.毕 业生的反对。有人认为，征收城市容纳费很可能对毕业生就业市场的供需情况造成不利影响。 2.毕业生接受单位的反对。许多用人单位认为，城市容纳费的征收必然完全限制本来就不畅通的人 才流动。 3.许多学者也持反对意见。他们认为，征收城市容纳费的目标是为了控制人口增长，但从实际情况 来看，人口的迁移增长不能只拿户口来衡量，大量的流动人口和无户口人员是人口迁移增长的重要部分， 要控制人口增长，应该把精力放在对于流动人口的管理上。 在众多的反对意见面前，M 市政府不得不推出容纳费征收减免试行办法，1995 年，又进一步推 出针对高校毕业生的减免办法。可以说，M 市以限制人口为目的的征收城市容纳费的决策受到了挫折。 思考与讨论思考与讨论 1.M 事的该项决策为什么受挫？ 2.怎样才能避免这些失误？ 回答要点回答要点 1.M 市的该项决策属于超前决策，在现实情况的分析与对未来情况的预测之下做出了决定。该决策 受挫的主要原因是，该决策没有完全按照科学程序来做。首先，忽略了发现问 题、确定目标环节中调查的重要性，以分析代调查；没有执行集思广益、拟制方案环节，没有充分发挥智 囊团的作用，考虑得不全面；没有做到分析评估、方案选优，没有充分估计到 实施的后果，也没有多个备选方案以供选择；在方案实施，反馈调节环节也有所疏漏，实施后不顾反响， 一意孤行，造成先前问题不解决，事后问题一大堆的局面，也没有对方案作及 时地调整，而是让事态愈发严重。 2.要避免这些失误，必须严格按照决策的科学程序制定决策，即：发现问题，制定目标；集思广益， 拟定方案；分析评估，方案选优；实施方案，反馈调节。在第一环节，要界 定问题，搞清设计人群，进行翔实的调查，制定清晰的目标；在第二