宁波十二五规划

宁波宁波“十二五十二五”规划纲要：打造国际强港智慧城市规划纲要：打造国际强港智慧城市 明确收入差距控制目标 2011 年 02 月 23 日 08:09:43 浙江在线新闻网站 浙江在线浙江在线 0202 月月 2323 日讯日讯 纲要草案：要清醒地看到，宁波发展中不平衡不协调不可持续的问题仍然比较突 出，经济发展的资源环境约束加剧，科技创新能力不强，城乡区域统筹任务繁重，社会发展相对滞后，改革攻 坚更为艰巨。 未来 5 年，“宁波号”将驶向何方？近 600 万市民搭乘的这辆快速、平稳动车，将疾驰出怎样的辉煌路径？ 昨日，在市十三届人大六次会议上，市“十二五”规划纲要(草案)亮相。 科学发展走在全国前列，惠及全市人民的小康社会全面建成，建设现代化国际港口城市、率先基本实现现 代化的基础更加牢固。围绕这个总目标，长达 2 万多字的万字规划纲要(草案)提出了多达 8 项的具体目标： 经济保持平稳较快发展，结构调整取得重大进展，打造国际强港，构筑现代都市，提升人民生活品质，推进文 化大市建设，建设生态文明，快速提升改革开放水平。 亮点亮点 1 1 基尼系数写入规划，让市民的生活更有品质基尼系数写入规划，让市民的生活更有品质 文本：进一步提高低收入者收入水平，扩大中等收入比重，有效遏制居民收入差距扩大的趋势，到 2015 年 全市基尼系数为 0.3 左右。 解读：宁波市劳动和社会保障局劳资处处长刘卫成 基尼系数，是国际上综合考察居民内部贫富差距的一个重要分析指标(按照联合国有关组织规定，基尼系数 0.20.3 属于收入差距比较平均，0.4 是警戒点),它被写入“十二五”规划，体现对低收入群体的更多关注。 收入分配影响贫富差距。目前在工资收入分配方面的总原则是“限高提低”，也就是限制垄断行业、高收 入行业的收入，提高低收入群体的最低工资。我们将力争用三年左右的时间，在宁波已建工会的企业，建立工 资集体协商制度。也就是工会可以代表职工，与企业进行工资谈判。 亮点亮点 2 2 打造国际强港海洋经济迎来历史机遇打造国际强港海洋经济迎来历史机遇 文本：加快“世界大港”向“国际强港”、“交通运输港”向“贸易物流港”、“海洋经济大市”向“海 洋经济强市”战略性转变，努力建设浙江省国家级海洋经济核心示范区。 解读：宁波市发展规划研究院张水清 宁波是资源小市，但是，如果我们把目光投向东方，是一片可以好好开发的辽阔海洋。目前，国家确定浙 江为海洋经济发展试点省，省委也明确提出要加快打造以宁波舟山港邻近区域为核心区的“海上浙江”，这 为宁波加强海洋资源开发利用、加快建设海洋强市提供了重大历史性机遇。 港口是宁波最大的优势，但宁波的港口发展一直有个问题，那就是“大而不强，价值链不长”。 因此，规划中提到两个重要转变，“世界大港”向“国际强港”、“交通运输港”向“贸易物流港”，要 改变港口发展方式，延长产业链。 为了深化产业链，比如规划中也提到“要大力培养三位一体港航物流服务体系”、“发展现代海洋产 业”等。 亮点亮点 3 3 创建智慧城市提升信息化水平创建智慧城市提升信息化水平 文本：把握物联网等新一轮信息技术发展的新机遇，以全国电子商务试点城市建设为契机，以智慧应用为 导向，以智慧产业发展为重点，促进信息化与工业化、城市化的融合。 解读：宁波市信息产业局综合规划处处长顾德道 智慧城市的核心，就是怎样让信息和知识，得到最优化的运用。政府层面，城市的决策运行，达到智能化 状态；从产业角度，产业实现优化省级；居民提高信息知识获取利用的能力；从环境角度，能降低消耗。 充分利用现代通信技术，实现信息技术的最优化运用，最终目的是为了实现经济运行的最优化。 亮点亮点 4 4 建设生态文明增强可持续发展能力建设生态文明增强可持续发展能力 文本：推进节能减排，发展循环经济，形成有利于节约资源，保护环境的产业结构、增长方式和消费模式， 努力建设资源节约型和环境友好型社会。 解读：宁波市发展规划研究院张水清 “六个加快”是“十二五”规划最大的亮点。加快建设生态文明，也是首次提到。宁波临港工业比重大， 粗放型工业占比大，经济的快速推进，与资源、环境的矛盾也越来越突出。因此，加快建设生态文明，比其他 城市更有现实意义。 “十二五”期间，经济发展，生态环境的压力会越来越大。国家也提出了一些制约性的指标，比如节能减 排，未来五年，宁波的任务只会加大。 为了实现加快建设生态文明，规划也提到了产业结构调整、生产方式的转变、一些行业准入标准等。 “十二五十二五”规划规划 四大特点四大特点 1 1 强化政府职责领域指标强化政府职责领域指标 宁波“十二五”规划纲要草案包括 40 个经济社会发展主要指标，其中有 27 个预期性指标，13 个约束性指 标。与宁波“十一五”规划相比较，约束性指标大大增加，从 8 个增加到 13 个，主要集中在资源环境、改善民 生领域。新增的约束性指标主要包括单位生产总值二氧化碳排放降低率、城镇保障性安居工程建设、财政教育 经费支出占一般预算支出比重、新增城镇就业人数和城乡三项医疗保险参保率等。 2 2 居民收入、居民收入、GDPGDP 同步涨同步涨 草案中，10%、10.5%这两个数字格外惹眼。“十二五”期间，宁波不仅要保持 10%的这个经济增长速度，而 且城市人均可支配收入年均增长 10%以上，农民人均纯收入增幅计划达到 10.5%，均跑赢 GDP。 3 3 民生受到更多关注民生受到更多关注 与过去相比，此次纲要草案在民生、社会领域、文化建设方面的篇幅大