纪检监察机关围绕中心服务大局更好地发挥职能作用问题研究

纪检监察机关围绕中心服务大局更好地发挥职能作用问题研究纪检监察机关围绕中心服务大局更好地发挥职能作用问题研究 纪检监察机关的主要职能是围绕企业的中心工作，实现服务、 监督、协调、保障作用，企业的中心工作是顺利实现生产经营目标、 维护安全生产稳定局面、实现科学有序发展。而企业的纪检监察机 关具体承载监督检查党政班子、各职能部室、生产单位贯彻执行党 的路线、方针、政策情况；监督检查党政机关及其工作人员贯彻国 家法律、法规、政策和决定的执行情况。纪检监察机关在企业发展 工作中必须坚定正确的政治方向，坚定共产主义信念，特别是坚定 马克思主义信仰、共产主义道路，坚定建设中国特色的社会主义信 念，树立抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作信心，提高政治 鉴别力和政治敏锐性，为促进企业发展提供强有力的政治和纪律保 障。笔者结合北安公司工作实际，具体从以下几个方面和大家共同 探讨。 一、自觉按照一、自觉按照党章党章要求，谋划和落实反腐倡廉工作。充分要求，谋划和落实反腐倡廉工作。充分 发挥纪检监察机关的服务保障职能，进一步提高五种能力，推动企发挥纪检监察机关的服务保障职能，进一步提高五种能力，推动企 业和谐有序发展。业和谐有序发展。 党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持 和参与的反腐败领导体制和工作机制，是加强反腐倡廉工作的重要 组织保证。纪检监察部门是实行纪律检查和行政监察职能的机构， 纪检与监察密切配合，有利于党政联动，共同做好党风廉政建设和 反腐败工作。纪律就是要对干部有所约束，不抓案件、不抓约束就 是空话，要坚持抓源头治本，抓案件要本着教育的目的入手。自觉、 2 坚决贯彻落实中央纪委十七届六次全会、中央企业反腐倡廉建设会 议的指示要求，对于纪检监察机关真正做到围绕中心、服务大局、 保证纪检检察机关发挥职能作用具有重要意义。 （一）坚持以科学发展观统领纪检监察工作，确定了围绕一个（一）坚持以科学发展观统领纪检监察工作，确定了围绕一个 中心作为重点，开展此项工作，即围绕实现年度生产经营目标这个中心作为重点，开展此项工作，即围绕实现年度生产经营目标这个 中心开展工作。中心开展工作。新形势下的纪检监察机关立足于服务企业中心工作， 以生产经营管理的重点领域和关键环节为突破口，做好效能监察工 作。在履行监督检查职能上，突出对加强和改善经营管理成本控制、 生产检修和技改项目支出、大额度物资采购等工作的监督检查；营 造良好发展环境，解决党风政风方面影响企业经济效益、阻碍企业 转型发展的突出问题为重点，组织专项检查，及时排除影响改革发 展的阻力和障碍；保护干部和调动干部谋发展、促转型的积极性。 树立围绕中心、服务大局的思想，确保纪检监察工作和企业中心工 作同频共振、和谐发展，保障企业发展的强劲态势。 坚持以科学发展观为统领，全面履行党章赋予的职能，解放思 想、改进作风、转变观念，服务保障和促进企业建设。建立健全工 作责任机制和廉洁自律机制，强化纪律观念，加强自我约束，廉洁 高效地做好工作。全面推行“过程监督”管理模式，加强燃料的采、 制、化效能监察，实行燃料效能监管，物资采购的经济合同会签等 项工作，切实起到为企业有序开展生产经营活动保驾护航。 （二）推进两项建设，发挥惩处的治本作用。即推进党风廉政（二）推进两项建设，发挥惩处的治本作用。即推进党风廉政 和惩防体系建设。和惩防体系建设。按照党的十七大要求和部署，调整思路，强化措 3 施，提高能力，从思想、制度上提供强有力的保障。把加强纪检监 察网络作为强基固本的基础性工程来抓，通过建立健全公司、支部、 班组三级纪检监察网络，把纪检监察工作“触角”延伸到基层，保 证党风廉政建设工作顺利开展。实现工作思路的转变，坚持标本兼 治、综合治理、注重预防的原则，建立健全教育、制度、监督并重 的惩治和预防腐败体系；做能想事、能干事、能干成事的“三能” 党员干部，适应“十二五”新形势、新任务的需要；开辟“廉政之 窗”网站，搭建廉政教育平台，推进廉洁文化和惩防体系建设；切 实加强贯彻落实科学发展观的监督检查，发挥职能优势，确保生产 经营重大决策部署顺利实施；遏制腐败现象的滋生，把“惠民工程” 各项措施落到实处。 （三）重点加强领导干部作风建设，充分发挥纪检监察机关的（三）重点加强领导干部作风建设，充分发挥纪检监察机关的 职能作用。深入三个层面，即深入领导班子、中层管理人员、重点职能作用。深入三个层面，即深入领导班子、中层管理人员、重点 岗位人员。岗位人员。全面加强领导干部作风建设，以良好的作风保证企业中 心工作的贯彻落实，是纪检监察工作面临的长期而艰巨的任务。要 以惩防体系建设为主线，着力构筑有实效的“大监督”工作格局。 党的十七大明确提出，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运 行。建立党政干部问责制， “在岗在状态，在位谋公事” ，切实加强 对权力运行监控。坚持民主择优原则，加强和完善民主推荐、民主 测评制度建设，实行阳光监督，对三个层面人员进行党风党纪教育， 调查研究党风党纪方面带有普遍性或倾向性的问题提出建议，并有 针对性地开展专项治理工作。 4 二、优良的党风政风是凝聚党心民心的重要力量，也是推动科二、优良的党风政风是凝聚党心民心的重要力量，也是推动科 学发展的重要保障。纪检监察机关作为党风政风建设的职能部门，学发展的重要保障。纪检监察机关作为党风政风建设的职能部门， 紧紧围绕中央、集团公司、东北公司重大决策的贯彻实施，履行监紧紧围绕中央、集团公司、东北公司重大决策的贯彻实施，履行监 督检查职能，更好的推进企业发展过程中，发挥着举足轻重的作用。督检查职能，更好的推进企业发展过程中，发挥着举足轻重的作用。 胡锦涛同志指出：“检查党的路线方针政策和决议的执行情况， 维护党的团结统一，是各级纪律检查机关的首要任务。 ”纪检监察机 关必须加强监督检查，确保党的各项决策和重大工作部署得到贯彻 落实。要发挥党风廉政建设责任制的优势，求真务实，注重实效， 努力拓展从源头上防治腐败，扎实开展企业反腐倡廉建设工作。以 “党风廉政宣教月”为契机，加大宣教力度，着力提升各级领导人 员及关键岗位人员廉洁从业意识。以廉洁文化建设为抓手，实施廉 洁文化“五进”工程。扎实开展“小金库”专项治理工作，加强监 督检查，着力规范公司各项管理。 三、纪检监察机关加强对干部的教育、管理和监督，切实抓好三、纪检监察机关加强对干部的教育、管理和监督，切实抓好 思想作风建设，严肃纪律、完善制度、标本兼治，努力造就一支政思想作风建设，严肃纪律、完善制度、标本兼治，努力造就一支政 治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪 检监察队伍。检监察队伍。 要充分发挥各监督的主体作用，拓宽监督领域，大胆实践党风 廉政教育、监督、检查及考核的新手段和新方法；教育引导纪检监 察干部时刻以党章为标尺，用党章衡量检查自己的一言一行，以更 高、更严的自律风范，树立起纪检监察干部“可亲、可敬、可信” 5 的良好形象。 （一）坚持开展主题教育实践活动，发挥教育的基础性作用。（一）坚持开展主题教育实践活动，发挥教育的基础性作用。 确立领导干部和关键岗位人员的教育工作、坚强经营管理关键环节 的监督工作、提高管理制度执行力的监察工作、创新廉洁文化建设 的监督工作，带动党风廉政建设和反腐倡廉工作整体上水平。 （二）加强领导，贯彻落实党风廉政建设责任制，全面履行职（二）加强领导，贯彻落实党风廉政建设责任制，全面履行职 责，推动形成反腐倡廉的强大合力。责，推动形成反腐倡廉的强大合力。注重提高干部队伍素质的提高， 要加强领导班子建设，加强行政监察专业人才的培养，切实担负起 行政监察工作职责。 （三）强化大局意识，严格遵守廉洁自律规定，细化标准，责（三）强化大局意识，严格遵守廉洁自律规定，细化标准，责 任到岗，落实到人，切实增强纪检监察机关履行职责的使命感。任到岗，落实到人，切实增强纪检监察机关履行职责的使命感。开 展廉洁从政教育，促进党员干部树立正确的世界观、人生观，筑牢 全心全意为人民服务的思想道德基础，提高拒腐防变的能力。坚持 统筹推进、综合治理，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约 束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，立足当前，着眼长 远，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性。 总之，纪检监察机关在发挥“四个作用”提高“五种能力”过 程中，还要破解同级监督难的问题。纪检监察部门承担着组织协调 职责，要从监督的角度发现和研究问题；以制度建设为切入点，加 强源头治理的力度。针对企业各项经营管理和各项重大决策容易产 生腐败问题的薄弱环节，及时修订制度。切实落实 “三重一大”等 重大事项的集体决策制度，充分发挥员工的监督作用；以权力制约 6 和监督为