纪检监察信访工作职责与大信访工作职责的区别

东昌区纪委信访室（监察局举报中心）职能介绍东昌区纪委信访室（监察局举报中心）职能介绍 负责处理群众来信，接待群众来访，接听举报电话，从互联网 上收集群众举报；提供信访信息，筛选案件线索；督促、催办、审核 转请下级纪检监察组织承办的检举、控告、申诉案件和其他重要信 访问题；直接查办一些急待查明、易查易结的案件，处理群众集体 上访等突发性事件；对委局领导批办的反映领导干部违纪的问题 实施信访监督；对信访工作及信访反映的突出问题进行调查研究， 对系统的信访举报工作进行业务指导；承办领导交办的其他事项。 信访部门的接访人员应具备什么样的心里素质信访部门的接访人员应具备什么样的心里素质? ? 2 首先，要尊重和理解上访人。大部分上访者是为了弄清是非、 分清曲直的，信访工作人员应理解他们，才能有的放矢地开展工作。 其次，要热情接待，加强感情交流。交真心、谈实意，构成一个 良好的访谈情境，如问寒问暖，让座让水，让上访者有到“家”之感， 为接待来访创造良好的气氛。 再次，要态度诚恳，以诚相待。热情能缩短感情距离，真诚是 打开心灵的钥匙，当上访者看到一些党员干部的腐败现象时，会或 多或少表现出这样或那样的情绪，接待人员要将心比心，认真听记， 从中发现上访者的长处，及时给予适当赞许和肯定，即便是有个别 上访者提出过高要求或无理纠缠，也要耐心做说服教育工作，使上 访者自觉理亏，逐渐端正态度，正确地对待自己反映的问题。 最后，要区别对待，对症下药。 (1)对待初访者。一般初访者心理活动比较温和，态度上也比 较好，接待人员要和蔼可亲，让其把反映的问题一五一十地讲完， 然后根据反映的问题让其提供一些必要的证据和线索，对不能解 决或无法查处的问题要向其讲明原委，另外，还需讲明我们的工作 程序、方法和有关规定，如及时向领导汇报，还要进行调查，如何 与上访人员见面等，使上访者满意而归。初访的关口把好了，就会 避免重信重访和越级上访。 (2)对待抱有试探心理的上访者。他们上访就是想摸摸底，如 3 有些人想把现任干部拉下马，自己当干部；有些政策掌握不清楚进 行咨询等。在接待这类人员时必须立场坚定、旗帜鲜明，本着对 “举报人、被举报人、组织”三负责的精神，把党纪条规讲清楚，绝 不能含糊回答问题。通过接访，使上访者明确一切都应以事实为依 据，以党纪政纪为准绳，反映应出于公心，放弃不切合实际的想法 和不合理要求。 (3)对待情绪激动的上访者。他们的表现一般是脾气暴躁，反 映的问题容易带有片面性，认为自己反映的问题高于一切，由于他 们情绪偏激、固执己见，一旦问题没有按他们的思路和要求得到解 决就会发火，把矛头指向工作人员。在接待这类人员时，必须要有 忍耐力，冷静耐心地倾听其陈述，耐心宣传、解释，不要针对他们 的陈述立刻加以反驳和斥责，要逐步教育他们从大局出发，全面看 问题。对于那些无理纠缠者，要不卑不亢，对其进行严厉批评。 (4)对待集体上访者。集体访近年来呈上升趋势。它具有集中 性、紧迫性和危险性的特点。接待中要坚持原则，掌握政策。对于 有理有据的问题，要明确给予肯定，尽快上报领导批示调查。基本 合理的要求，要尽力给予调查解决。要求过高的，一时不能解决的， 要讲清道理，做好解释。无理要求的，要理直气壮地批评教育，要 让多数集体访人员感到我们是真心实意地按照党纪条规为民办实 事。 总之，接访工作是融教育学、心理学、语言学、哲学等为一体 4 的一门艺术。信访工作者不仅要具备较高的思想政策水平和专业 知识，还要具备访谈艺术技巧，理解人、同情人，掌握上访者的内 心世界等心理素质。 5 纪检监察信访工作职责与大信访工作职责的区别纪检监察信访工作职责与大信访工作职责的区别? ? 纪检监察信访工作是党委、政府信访工作的重要组成部分，但 其主要职责与党委、政府信访工作职责有所区别，主要有“四个不 同”： 一是在职能界定上的区别。党委、政府信访工作职责是受理涉 及人民群众利益的来信来访。纪检监察信访职责是受理涉及党政 纪问题的检举、控告和申诉。 二是在受理范围上的区别。党委、政府信访部门所受理的来信 来访，涉及党和政府各个方面的工作，尤其涉及社情民意居多。纪 检监察信访举报所受理的来信来访，涉及党风党纪、行政监察方面 问题居多。 三是在处理依据上的区别。党委、政府信访部门受理的来信来 访，主要依据党和国家政策、法律及法规，转交有关部门按照政策、 法律及法规的规定办理。纪检监察信访举报部门受理来信来访，主 要依据控申工作条例、案件检查工作条例、审理工作条例、纪律处 分条例、监察机关举报工作办法等。对需要追究党纪政纪责任的， 由纪检监察机关立案查处。 四是在保密要求上的区别。党委、政府受理信访的内容，多数 以要求解决个人利益为主，公开到党委、政府机关来反映。纪检监 察机关受理的信访内容，以检举控告为主，所反映的一般都是党员 领导干部违反党纪、政纪和法律的问题，保密性强，举报人的权益 6 必须受到保护。 7 怎样理解怎样理解“分级负责、归口办理分级负责、归口办理”的原则？的原则？ 分级负责，归口办理是检举控告申诉工作的基本原则之一。所 谓“分级负责”是指对于检举、控告和申诉问题，根据干部职务和党 组织级别，按照管理权限，分级处理，层层负责。通俗讲，就是将举 报转到有权直接处理的基层纪检监察组织办理。如：对农村党支部 书记的举报，他的直接处理权在乡镇纪检监察组织。一般情况下， 不管举报人向哪一级机关举报，最终多数举报还是要由基层纪检 监察组织来办理。因此，举报人要逐级反映，不必“舍近求远”，特 殊、重要的信访问题上一级纪委可以直接受理、调查，即所谓“下 查一级”。所谓“归口办理”是指对纪检监察机关受理范围以外的来 信来访，根据来信来访人所属地区或信访问题的业务归属，分别由 有关主管部门或职能部门处理。如：农民负担问题，可直接向政府 的有关部门反映；对公安机关行政处罚不服，可向上一级公安机关 申请行政复议或向法院行政诉讼；医疗纠纷问题，可直接向卫生主 管部门反映，或到法院起诉等。 8 怎样写申诉信怎样写申诉信? ? 党员受到党的纪律处分后，如认为证据不实、定性不当、处分 过重而不服时，可以向上级党组织提出申诉。申诉一般以书面的形 式向上级党组织提出，通常称为“申诉信”。 一、申诉信的结构及写法：(1)标题。应概括出申诉的主要内容， 如“关于我受到党内严重警告处分的申诉”。如申诉的内容不好 概括，也可简单地写“我的申诉”或“申诉信”；(2)抬头。向哪一 级组织提出申诉，就将这个组织的名称写在标题下面第一行(顶格 写)，并加冒号；(3)正文。这是申诉信的主要部分，一般应着重写以 下内容：本人的基本情况和受处分的经过情况。一般应写自己 的姓名、性别、出生年月、入党年月、工作单位、职务，何时、何地、 何原因、受到何单位、何种处分等等。申诉的理由。这是申诉信 的核心和主体，应着重写为什么要申诉，是证据不足，定性不准， 还是处分过重，或是在处理过程中违反了什么原则，都要摆出事实， 列出证据，说明理由，并要准确运用有关政策、法规。申诉的目 的和要求。通过上段理由的申述后，应写明自己希望达到的目的和 要求。比如，认为自己没有问题，要求撤销处分，或是认为自己问 题不那么严重，要求减轻处分等等。(4)落款。申诉人应在正文的右 下方签名盖章，并注明申诉日期。为了便于接受申诉单位与申诉人 联系，申诉人还应写明通信地址、邮政编码、联系电话等。 二、写申诉信的要求及注意的问题：(1)要实事求是，不能隐瞒 9 错误事实，更不能伪造有关情节。如果申诉的内容与事实不符，故 意歪曲、捏造事实，还会受到严肃的批评，甚至加重处分。(2)要针 对自己的问题，学习党章有关条文和有关政策法规，正确分析和认 识自己的问题，不要提出无理要求，更不能无理纠缠，甚至妨碍公 务。否则，将受到党纪乃至国法的制裁。 10 如何写举报信如何写举报信? ? 检举信有其特定的格式和内容，它一般由首部、正文和尾部三 个部分组成。(1)首部。按照干部管理权限应首先注明受理举报的 纪检监察部门的名称，被检举人的姓名、性别、职务、级别和政治 面貌，被检举人所在单位的名称及亲属关系，被检举问题的性质。 (2)正文。此部分内容是检举信的重点。要求举报人应当尽可能据 实告知纪检监察机关被检举人违法违纪事实的具体情节和证据。 如违法违纪事实发生的时间、地点，所涉及的相关单位和知情人， 知情人的身份、单位和联系电话，相关的书证物证等。如检举的是 经济问题，要尽可能详细注明违法违纪的金额、数额，涉及的账号 和银行等。对所检举的问题要按问题的类型和性质逐条叙述。(3) 尾部。根据中央纪委监察部和检察机关的有关规定，我们提倡署名 举报，检举人应尽可能签署真实姓名。同时，还要注明写信的时间， 检举人的单位、地址、邮编及电话，以便受理部门联系。此外，还应 注明同样问题是否向其他部门反映过及反映后调查处理情况，此 次举报有何具体要求。 通过信函的形式揭发检举党员领导干部违法违纪行为要坚持 实事求是的原则，要如实客观地检举问题，不准夸大或歪曲事实， 更不准捏造材料，诬告他人，如有诬陷行为要承担法律责任；要遵 守国家的宪法、法律、法规，不得损害国家、社会和集体的利益和 其他公民的合法权利，服从符合法律、法规、政策和党纪政纪的处 11 理，不得提过高要求；举报信在文字表述上要做到文字通顺，详略 适当，层次清楚，言之有物，切忌空扣帽子而无实际内容；书写时 要用钢笔，字迹要清楚、整洁。 12 错告和诬告有什么区别错告和诬告有什么区别? ? 错告是指并非故意而造成检举、控告失实的行为。群众检举、 控告党员或党组织的违法乱纪和不正之风，往往由于了解情况的 局限性和