罗平县水务局梳理行政执法依据

罗平县水务局梳理行政执法依据罗平县水务局梳理行政执法依据 明确执法职责明确执法职责 一、执法主体一、执法主体 罗平县水务局（行政机关） 二、执法依据二、执法依据 罗平县水务局行政执法依据登记表罗平县水务局行政执法依据登记表 序序 号号 法律、法规规法律、法规规 章和章和“三三定定方方 案案”名称名称 制定机关制定机关生效时间生效时间文号文号 1 1 中华人民共和 国水法 全国人大常 委会 2002 年 10 月 1 日起 主席令第 74 号 2 2 中华人民共和 国水土保持法 全国人大常 委会 1991 年 6 月 29 日起 主席令第 49 号 3 3 中华人民共和 国防洪法 全国人大常 委会 1998 年 1 月 1 日起 主席令第 88 号 4 4 中华人民共和 国河道管理条 例 国务院1998 年 6 月 10 日起 国务院令第 3 号 5 5 水库大坝安全 管理条例 国务院1991 年 3 月 22 日 国务院令第 77 号 6 6 云南省防洪条 例 云南省第九 届人大常委 会第十六次 会议 2000 年 7 月 1 日起 云南省第九届人 民代表大会常务 委员会第 41 号 公告 7 7 取水许可制度 实施办法 国务院1993 年 9 月 1 日起 国务院令 119 号 8 8 取水许可申请 审批程序规定 水利部1994 年 6 月 9 日起 水利部令第 4 号 9 9 取水许可监督 管理办法 水利部1996 年 7 月 29 日 水利部令第 6 号 1010 建设项目水资 源论证管理办 法 水利部2002 年 5 月 1 日起 水利部令第 15 号 1111 云南省水资源 费征收管理暂 行办法 省政府1997 年 7 月 1 日起 省政府第 41 号 令 1212 云南省取水许 可规定 省政府第 10 次常务 会 1998 年 11 月 23 日起 省政府第 76 号 令 1313 关于建设项目水利部、国1997 年 3 月水政资199783 办理取水许可 预申请的通知 家计委14 日起号 1414 关于换发取水 许可证加强水 资源管理有关 问题的通知 水利部1998 年 8 月 20 日起 水政资1998 153 号 1515 关于城市规划 区地下水取水 许可有关问题 的通知 水利部1998 年 8 月 28 日起 水政资1998 334 号 1616 关于加强水资 源管理年报工 作的通知 水利部1999 年起资源管199912 号 1717 关于进一步加 强取水许可监 督管理工作通 知 水利部2002 年 11 月 28 日起 水资源200240 号 1818 关于做好建设 项目水资源论 证工作的通知 水利部2002 年 5 月 1 日起 水资源2002 145 号 1919 中华人民共和 国水土保持法 国务院1993 年 8 月 1 日起 实施条例 2020 河道采砂收费 管理办法 水利部、财 政部、国家 物价局 1990 年 6 月 20 日起 2121 水政监察组织 暨工作章程 （试行） 水利部1990 年 8 月 15 日起 水利部令第 1 号 2222 开发建设项目 水土保持方案 编报审批管理 规定 水利部1995 年 5 月 30 日 水利部令第 5 号 2323 水利工程质量 管理规定 水利部1997 年 12 月 21 日起 水利部第 7 号令 2424 水行政处罚实 施办法 水利部1997 年 12 月 26 日起 水利部第 8 号令 2525 水利工程质量 事故处理暂行 规定 水利部1999 年 3 月 4 日起 水利部第 9 号令 2626 云南省实施 中华人民共 和国水法办 法 云南省第七 届人民代表 大会常务委 员会第二十 1992 年 11 月 25 日起 七次会议 2727 云南省实施 中华人民共 和国水土保持 法办法 云南省第八 届人民代表 大会常务委 员会第八次 会议 1994 年 10 月 1 日起 2828 水利产业政策国务院1997 年 10 月 28 日至 2010 年止 2929 水利产业政策 实施细则 水利部1999 年 6 月 11 日至 2010 年止 3030 云南省水土流 失防治费及水 土保持设施补 偿费的征收标 准和使用管理 暂行办法 云南省物价 局、财政厅、 水电厅 1997 年 1 月 17 日起 3131 关于贯彻执行 水土保持实 施条例有关 的通知 地矿部、水 利部 1993 年 10 月 25 日起 1993227 号 3232 电力建设项目 水土保持工作 暂行规定 水利部、水 保厅 1998 年 9 月 29 日起 1998423 号 3333 铁路建设项目 水土保持工作 规定 铁道部、水 利部 1998 年 12 月 28 日起 199920 号 3434 云南省地热水 资源管理条例 云南省人大 常委会 1999 年 4 月 2 日起 云南省第九届人 大常委会公告第 18 号 3535 关于发放矿泉 水、地热水取 水许可证有关 问题的通知 水利部1998 年 8 月 20 日起 水政资1998 327 号 3636 关于明确建设 项目水资源论 证报告书申报 有关事项的通 知 水利部2002 年 11 月 13 日起 办资源2002 177 号 3737 建设项目水资 源论证报告书 审查工作管理 规定（试行） 水利部2003 年 7 月 6 日起（2005 年 7 月 8 日起 按修改内容执 水资源 2003 311 号（水利部 第 25 号令修改） 三、执法种类及职权职责三、执法种类及职权职责 （一）行政许可（共（一）行政许可（共 2323 项）项） 1 1、行政许可事项以及执法依据的名称和条文：、行政许可事项以及执法依据的名称和条文： （1 1） 、取水许可、取水许可 中华人民共和国水法第一章第七条：国家对水资源依法 实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其 成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。国务院水行政 主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。 中华人民共和国水法第五章第四十八条：直接从江河、 湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，向水行政主管部门或者管 理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权，但 是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。实施 取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规定。 （2 2） 、开发建设项目水土保持方案许可、开发建设项目水土保持方案许可 中华人民共和国水土保持法第二章第十九条：在山区、丘 陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业 和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有水 行政主管部门同意的水土保持方案。水土保持方案应当按照本法第 十八条的规定制定。 在山区、丘陵区、风沙区依照矿产资源法的规定开办乡镇集体 矿山企业和个体申请采矿，必须持有县级以上地方人民政府水行政 行） 主管部门同意的水土保持方案，方可申请办理采矿批准手续。 建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时 施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保 持设施，并有水行政主管部门参加。 （3 3） 、开垦荒坡地审批、开垦荒坡地审批 中华人民共和国水土保持法第二章第十五条：开垦禁止开 垦坡度以下、五度以上地荒坡地，必须经县级人民政府水行政主管 部门批准；开垦国有荒坡地，经县级人民政府水行政主管部门批准 后，方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。 （4 4） 、河道管理范围内建设项目工程建设方案审查、河道管理范围内建设项目工程建设方案审查 中华人民共和国水法第四章第三十八条：在河道 管理范 围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺 设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技 术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政 主管部门审查同意。 因建设前款工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水 工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但 是，原有工程设施属于违法工程的除外， 中华人民共和国防洪法第三章第二十七条第一款：建设 跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、 取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求 和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅 通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前， 其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求 审查同意。 中华人民共和国河道管理条例第二章第十一条：修建开 发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临 河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设 单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审 查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。 建设项目批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。 （5 5） 、在洪泛区建设非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、在洪泛区建设非防洪建设项目洪水影响评价报告审批 中华人民共和国防洪法第四章第三十三条：在洪泛区、蓄 滞区内建设非防洪 建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影 响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价 报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基 本建设程序报请批准时，应当附具有水行政主管部门审查批准的洪 水影响评价报告。 在蓄滞区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、防信设施 和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避 洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水 行政主管部门验收。 在蓄滞区内建造房屋应当采用平顶式结构。 （6 6） 、在江河、湖泊新建、改建或扩大排污口许可、在江河、湖泊新建、改建或扩大排污口许可 中华人民共和国水法第四章第三十四条：禁止在饮用水 水源保护区内设置排污口。 在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权 的水行政主管部门或者流域管理机构同意，有环境保护行政主管部 门负责对该项目的环境影响报告书进行审批。 在中华人民共和国水污染防治法第三章第十三条：新建、 扩建、改建直接或者间接向水体排放污染 物的建设项目和其他水上 设施，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的水污 染和对生态环境的影响作出评价，规定防治的措施，按照规定的程 序经有关环境保护部门审查批准。在运河、渠道、水库等水利工程 内设置排污口，应当经有关水利工程管理部门同意。 建设项目中防治水污染的设施，必须与主体工程同时设计，同 时施工，同时投产使用。防治水污染的设施必须经过环境局局级将 计就计保护部门检验，达不到规定要求的，该建设项目不准投入生 产或者使用。 环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意 见。 中华人民共和国水污染防治法第四章第二十七条：在生 活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特殊经济 文化价值地水体保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排 污口，必须保证保护区水体不受污染。 本法公布前已有地排污口，排放污染物超过国家或者地方标准 的，应当治理；危害饮用水源的排污口，应当搬迁。 （7 7） 、城市建设填堵水域、废除围堤审查、城市建设填堵水域、废除围堤审查 中华人民共和国防洪法第四章第三十四条：大中城市，重 要的铁路、公路干线，大型骨干企业应当列为防洪重点，确保安全。 受洪水威胁的城市、经济开发 区、工矿区和国家重要的农业生 产基地等，应当重点保护，建设必要的防洪工程设施。 城市建设不得擅自填堵有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有 防洪围堤；确需填堵或者废除的，应当经水行政主管部门审查同意， 并报城市人民政府批准。 （8 8） 、农村集体经济组织修建水库批准、农村集体经济组织修建水库批准 中华人民共和国水法第三章第二十五条第二款、三款：农 村集体经济组织或者其成员依法在本集体经济组织所有的集体或者 承包土地上投资兴建水工程设施的，按照谁投资建设谁管理和谁受 益的原则，对水工程设施及其蓄水进行管理和合理使用。 农村集体经济组织修建水库应当经县级以上地方人民政府水行 政主管部门批准。 （9 9） 、河道采砂批准、河道采砂批准 中华人民共和国水法第四章第三十九条：国家实行河道 采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。 在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的， 有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采 期，并予公告。 中华人民共和国河道管理条例第三章第二十五条：在河 道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其 他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准： （一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥； （二）爆破、钻探、挖筑鱼塘； （三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施； （四）在河道滩地开采地下资源及进行考古。 （1010） 、护堤护岸林木采伐审查同意、护堤护岸林木采伐审查同意 中华人民共和国防洪法第三章第二十五条：护堤岸林木， 由河道、湖泊管理机构组织营造和管理。护堤护岸林木，不得任意 砍伐。采伐护堤岸林木的，须经河道、湖泊管理机构同意后，依法 办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。 （1111） 、江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁、江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁 批准批准 中华人民共和国河道管理条例第三章第二十九条：江河的 故道、旧堤、原有工程设施等，非经河道主管机关批准，不得填堵、 占用或者拆毁。 （1212） 、防洪工程报批符合防洪规划同意书、防洪工程报批符合防洪规划同意书 中华人民共和国防洪法第二章第十七条：在江河、湖泊上建 设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划地要求； 水库应当按照防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足 防洪库容。 前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站的可行性研究报告按 照国家规定的基本建设程序报请批准时,应当附具有关水行政主管部 门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。 （1313） 、部分小型水库的汛期调度运用计划审批、部分小型水库的汛期调度运用计划审批 云南省防洪条例第四章第十八条第三款：其他小型水库、小 型水电站、湖泊的汛期调度运用计划，由县（市、区）防汛指挥机 构批准，报上一级防汛指挥机构备案。 （1414） 、水工程建设防洪规划同意书、水工程建设防洪规划同意书 中华人民共和国防洪法第二章第十七条：在江河、湖泊上建 设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划的要求； 水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。 前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站的可行性研究报告按 照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有水行政主管部 门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。 （1515） 、河道管理范围内建设项目位置和界限审查、河道管理范围内建设项目位置和界限审查 中华人民共和国防洪法第三章第二十七条第二款：前款工程 设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或 者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施 建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工 时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。 （1616） 、水利基建项目初步设计文件审批、水利基建项目初步设计文件审批 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第 172 项：水利基建项目初步设计文件审批由县级以上人民政府水行政主 管部门。 （1717） 、水工程建设项目流域综合规划审查、水工程建设项目流域综合规划审查 中华人民共和国水法第二章第十九条：建设水工程，必须 符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、 直辖市的江河、湖泊上建设水工程，其他工程可行性研究报告报请 批准前，有关流域管理机构应当对水工程的建设是否符合流域综合 规划进行审查并签署意见；在江河、湖泊上建设水工程，其工程可 行性研究报告报请批准前，县级以上地方人民政府水行政主管部门 应当按照管理权限对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查 并签署意见。水工程建设涉及