经济责任审计工作中面临的困难及对策

经济责任审计工作中面临的困难及对策经济责任审计工作中面临的困难及对策 经责一科经责一科 近年来，随着社会经济的不断发展，审计工作无论在执法环境 还是经费保障上，都有了明显改善，履职能力也大为增强，审计成 果亦越来越引起领导重视和社会大众的关注。但限于各种因素的制 约，审计机关在工作开展中仍然面临着一些不容忽视的困难及问题， 严重影响了其职能的充分发挥。结合我科室在经济责任审计工作中 发现的诸多问题，主要体现在： 1人少任务重的矛盾比较突出。现在各级领导对审计工作越来 越重视，对审计工作的要求越来越高，领导交办的任务越来越多， 尤其今年是“换届年” ，经济责任审计审计任务重和人员少的矛盾比 较突出，我科室目前有在职人员 7 人（包括从县市抽调工作人员 1 人） ，今年截至目前已完成第一批对 69 个领导干部的经济责任审计， 时间紧任务重，工作量大。 2、审计人员的综合素质跟不上工作发展的需要。经济责任审计 是一项专业性、政策性很强的工作,并具有较大的风险性,这就对审计 人员的政策水平和综合分析能力提出了更高的要求。其困难主要体 现在：一是队伍结构不合理。年龄结构老化、知识结构单一，审计、 法律、投资、计算机等复合型人才缺乏。特别是计算机审计、绩效 审计、环境审计等无从着手，大多停留在手工查帐的传统方式和财 务收支审计层面上。二是缺乏创新意识。由于干部队伍平均年龄较 大，主观上不愿学习新知识新方法，凭老经验办事，缺乏进取心。 加上工学矛盾突出，难以挤出时间抓好在职干部的业务培训。三是 服务能力不强。除行业审计、财政预算执行审计等上级审计机关统 一组织、有明确要求的项目外，大多数项目只顾查出几个问题进行 处罚，目标不明确，重点不突出，内容千遍一律。查处问题深度不 够，点到为止，对问题产生根源分析不深入，对个性问题总结提炼 不够，难以为领导部门宏观决策提供参谋服务。 3、经济责任审计目标的复杂性,使经济责任审计的风险加大。 首先,审计目的具有特定性。按规定,经济责任审计报告是考察、考核 领导干部的重要依据之一。如果审计结论失真,对被审计人的责任评 价不当,就会造成不良的影响,审计人员压力大。其次,审计目标复杂, 内容繁多。被审计领导人的任期一般较长,任期内执行的法律法规、 方针政策会发生变化,内部管理人员也会发生变化,审计调查取证难, 风险加大。 针对以上存在的问题，结合工作实践，我们认为要切实做好 经济责任审计工作，应从以下几个方面入手。 （一）充实力量，改善结构，提高审计队伍整体素质 一是建立“资格”准入制，把好“入口”关。审计人员一律实 行“资格”准入制，要求审计人员持证上岗，建立审计干部职业化 管理制度。同时试行审计人员职称岗位津贴，建立审计人员等级职 级工资制。二是增编进人，充实审计力量。三是加强业务培训，提 高现有干部业务素质。要有“磨刀不误砍柴工”的意识，宁愿压缩 一些审计项目，也要保证审计干部的业务培训。四是整合审计资源。 一要构建大财政审计工作格局，将预算执行审计与经济责任审计、 绩效审计、其他审计有机结合，突破审计力量不足的难题。建立起 以任中审计为主的党政领导干部任期内经济责任轮审制度，有序开 展经济责任审计，争取 3-5 年审一次，减少审计资源的重复浪费。 二要在人员分工上打破科室所限，设置审计组，灵活安排审计项目。 （二）加强法制建设和体制创新,为离任经济责任审计提供法律 保障 审计的本质是监督,而监督的效能取决于领导体制上的突破和创 新。实践证明,在各种监督制约机制中,最有力、最有效、最权威的是 自上而下的垂直监督。因此,任期经济责任审计应实行下审一级的管 理制度,由上级主管部门牵头,组织有关人员组成审计组开展审计工作。 同时,还要实行回避制度,参加审计的人员应与被审单位或被审计责任 人没有直接的利害关系。只有加强法制建设和体制创新,才能为经济 责任审计提供适应性较强的法律保障。 （三） 努力提高经济责任审计成果运用 要从主观上认识到审计服务的重要性，努力提高审计报告的质 量，提高经济责任审计成果运用。将先审后离作为制度规范化，纳 入纪检机关、组织人事部门工作考核，实行责任追究；积极推行审 计结果公告制、经济责任审计台账，将审计结果在干部业绩鉴定表 上设置专栏予以反映，审计结果材料纳入干部个人档案资料保存， 使审计结果真正成为干部任用依据。另外，各级党政应给予经济责 任审计工作以重视和支持，着力在审计力量、机构设置、办公设备 配置、审计专项经费等方面予以保障，为该项工作的