聚力发展 务实创新 共建和谐茶园 - 中国成都

党委工作报告党委工作报告 在中共茶园乡第十次代表大会第二次会议上 梁 毅 （2008 年 2 月 28 日） 各位代表，同志们： 现在，我代表中共茶园乡委员会向中共茶园乡第十次代表大会第 二次会议作报告，请予审议。 2007 年的主要工作 一年来，在市委、市政府的正确领导和市级各部门支持下，乡党 委团结带领全乡党员、干部和群众，解放思想，开拓创新，总揽全局， 协调各方，突出重点，狠抓落实，全面完成了 2007 年的各项目标和任 务，再次荣获全市镇乡目标考核三等奖。 （一）统筹城乡经济发展取得实效 2007 年，全乡地区生产总值（GDP）比上年增长 11%；乡镇企业增 加值完成 770 万元；工业增加值 610 万元；入库税金 9 万元；农业增加 值增长 7%；地方税收（全口径财政收入）26.76 万元,其中地方财政收 入 5.37 万元；农民人均纯收入 4895 元，增长 586 元；完成市上下达我 乡目标任务。金融运行平稳;计划生育率达 93;为民办实事项目已全 面完成。 1、 、产业发产业发展取得新成展取得新成绩绩 壮大秦王桃产业。2007 年秦王桃种植面积达到 1067 亩，投 产 600 亩，总收入 200 多万元。其中出口优质秦王桃到越南等东南亚 国家 10 余吨，收入 100 多万元。秦王桃成为茶园一大特色产业。 2 做强茶叶产业。依托文君茶业公司，在周场、箭道等村改良 并发展优质茶 1000 亩，茶叶种植总面积达到 4000 亩，茶叶成为茶园 的支柱产业，彰显了“茶园”特色。 推进蚕桑产业。巩固 1000 亩蚕桑基地，在张坝新发展良种 桑 400 亩，建标准桑园 100 亩，走桑、草、兔发展模式，桑下种草养兔， 扶持养兔大户 20 户。 做大林业产业。依托邛崃市高宇集团，在周场、茶坝等村发 展巨桉种植 2000 亩，建立巨桉速丰林。全乡巨桉总面积达到 4000 亩。 巩固粮油产业。建水稻 6000 亩、玉米 4000 亩、油菜 4000 亩 的粮油基地，建立了优质小麦示范区 200 亩，成立了凤仪小麦专业合 作社。 狠抓畜牧产业。建设了张坝百头规范化奶牛养殖场，实现进 牛养殖 70 头。抓好奶牛房地产工作，在箭道建设 200 头标准化奶牛 场，基本完成场地建设。大力发展生猪标准化规模养殖，在箭道、和乐、 西禅、茶坝建设 4500 头生猪标准化规模养殖小区，积极引导 1128 户农户入股 225600 元参与生猪规模养殖。 发展蘑菇产业。在张坝建立 380 户蘑菇基地，在西禅、和乐、 凤仪等村建立了 300 亩食用菌种植基地并已全部投产。 2、 、劳动劳动保障与保障与劳务输劳务输出成效明出成效明显显 健全了全乡劳动力资源信息，开展就业实名制和劳动监察工作， 实施网格化管理，建立了就业档案。建设了比较充分就业乡，将西禅 社区建成“比较充分就业社区”，接受市上验收，被评为邛崃市充分就 业先进乡。兑现了灵活就业人员社会保障补贴。扎实开展了农村劳动 3 力引导性和技能性培训，引导性培训 1517 人，技能性培训 310 人，实 现富余劳动力在城乡之间双向流动就业。全年劳务输出 3057 人，增 收 2000 余万元。 “五险合一”完成 17 人。 （二）基础设施建设成效明显（二）基础设施建设成效明显 1圆满完成张坝项目区土地整理工作。加强项目调研、指导工作， 及时召开联席会议落实工作措施，保障了土地整理工作的扎实推进。 2007 年 11 月 8 日，项目通过成都市国土资源局验收。整个项目投资 3000 多万元，涉及面积 16000 亩，平整土地 6000 亩，新增耕地面积 1800 余亩，硬化道路 17.5 公里，新修碎石路 2.1 公里，修“U”型渠、浆 砌沟渠 21.1 公里，新建中心村 1 个（张坝中心村）、聚居点 3 个（西禅 1 个、茶坝 2 个），搬迁农户 252 户，入住农户 227 户（只拆不建 25 户）,建 村活动室 2 个,推进了城镇化水平。 2启动茶新大桥建设。全力争取茶（园）新（大邑新场）大桥列入 省交通厅 2007 年建设项目，并于 2007 年 11 月 18 日正式动工修建。 整个项目投资 700 万元，桥长 200 米，工期一年。大桥的建成将极大 地增加茶园人流物流，有力推动茶园经济再上新台阶。 3完成村活动室和卫生站建设。争取市组织部支持，投入 110 万 元完成凤仪、茶坝、箭道、和乐等 7 个村（社区）活动室改、扩建工程， 建西禅社区为“五星级活动中心”。投入 16.5 万元完成了茶坝、箭道、 周场三个村级卫生站建设。 4积极实施农村电网改造。争取电力部门农网改造项目，投入资 金 200 余万元，完成周场村农网改造工程，改善了该村 636 户 1280 人用电难的状况。 （三）民主法治、精神文明建设和社会各项事业健康发展（三）民主法治、精神文明建设和社会各项事业健康发展 4 1扎实抓好精神文明和民主法制建设。认真贯彻公民道德建设 纲要，大力开展了“三讲一树”和文明创建活动，推动和谐社会的发展； 崇尚科学，反对迷信，坚决打击邪教组织。加强人大工作的领导，监督 政府重大工作，坚持政府定期向人大代表报告工作制度，充分发挥人 民代表参政、议政的作用。加强基层群众性自治组织的建设，积极开 展“五五普法”和依法治乡，提高群众的法律素质。 2扎实实施规范化建设工作。完善制度建设，规范政务行为。落 实了一次性告知制、首问责任制、服务承诺制等制度；优化办事流程， 减少办事环节，缩短办结时限，方便群众办事。完成了“一中心七个点” 的网站建设，配备电脑 5 台，便民服务中心建设接收市上验收，7 个村 （社区）分别设立便民服务代办点，提供便民代办服务。认真实施电子 政务建设，政府网站做到内容及时更新，信息及时公布，开通党政内 网，实现公文网上传递。实行接办件登记制度，完善了监督机制和考 核制度。全面推进了“党务、政务、村务、财务”公开。在村级组织换届 前对全乡 7 个村（社区）进行干部经济责任和村财务审计，给群众一个 明白，还干部一个清白。 3计划生育工作取得新进展。认真宣传计生政策法规，坚决查 处违法生育。全年立案 2 起，立案率 34%，结案 2 起，结案率 100%， 征收社会抚养费 57549 元；开展“三查一治”3 次，普查面 96%；落实了 94 名计生家庭奖励扶助政策，兑现了 018 周岁独生子女家庭补助； 计生“三结合”和流动人口、协会管理工作有效开展，流动人口办证率 95%，人口自然增长率在 50以内；认真贯彻落实奖励扶持政策，开 展村民自治工作。 4积极抓好民政工作。完善社会保障体系，开展扶贫救济，扶 5 贫 19 户，脱贫 19 户，实施“低保”333 户 467 人。殡改工作成效明显， 火化率为 90%以上。实施村民自治，按季度实现了村务公开。按要求 开展优扶救济，落实经费，足额发放到人。完成了张坝民福院建设，入 住低保、五保户 27 户 27 人。 5扎实抓好社会治安综合治理、安全稳定和信访工作。开展治 安防范和巡逻，防止了民间纠纷转化为恶性案件的发生，调解民间纠 纷 46 件，成功 45 件，成功率 96，防止转刑案件 2 起，群体性事件 1 起。 “违青帮教”和“两劳”回归人员救助安置落到实处，未出现青少年 犯罪和重新犯罪，巩固了“平安茶园”创建成果。开展安全生产宣传和 教育，突出重点，制定预案，狠抓安全隐患排查、整改，治理了道路交 通、非煤矿山、烟花爆竹、食品等安全隐患，特别是主动出击查处了 2 起非法制售烟花爆竹案件，确保了社会安全稳定。实行了信访工作责 任制、定期分析排查制、领导信访日接待制等制度，梳理解决了 5 件 信访突出问题，开展“大接访”活动处理信访 3 件，领导包案、结案率 达 95%以上，群体来访结案率达 100%，信访案件回复率达 100%，按 时办结，妥善处理了影响稳定案件 41 起，撤（免）职 2 人。全乡没有出 现越级上访事件。 6大力抓好政策性农业保险工作。全乡投保能繁母猪政策性农 业保险 1113 户 1291 头，投保率 100%；投保育肥商品猪的 165 户 456 头；投保水稻种植保险的 3850 户 5507 亩，投保率 100%。 7大力实施“科教兴乡”战略。制定了科教兴乡规划，加强了科 学知识和实用技术培训，提高科技对经济增长的贡献率。邀请川农大 退休教授作张坝奶牛场顾问，实施规范化丹参种植科技项目并取得良 好成效。实施九年制义务教育标准化学校建设，加强学校管理，不断 6 改善和优化教育教学环境，强化了素质教育，教学水平和教育质量得 到不断提高。强化了成人教育工作，成教工作获得市二等奖。 8认真做好农村医疗、卫生工作。全乡参合 11985 人，完成任务 的 110，交纳少儿住院互助金 191 人，完成任务的 135%，有力地解 决了群众治病难的问题。投入 130 万元实施了标准化卫生院建设，并 于 2007 年 9 月正式投入使用；投入 16.5 万元，完成茶坝、箭道、周场 三个村标准化卫生站建设，提高我乡群众医疗保障水平。扎实开展农 村垃圾集中清运。在西禅社区、和乐等村修建 17 个垃圾集中清运中 转站，组建 21 人垃圾清运队，实现农村垃圾集中收运处置。 9圆满完成武装工作。按照上级要求顺利完成了民兵整组、兵 役登记、国防教育、征兵等工作任务，认真抓好民兵“参建”、 “参治”，为 部队输送合格兵员 10 人。 10切实开展国土和林业工作。积极宣传中华人民共和国土地 管理法，完成土地利用总体规划修编，签订到户基本农田保护责任 书，完成耕地保护，坚决制止了乱修乱建、乱占耕地现象。认真贯彻 森林法、 天然林保护法，加强了退耕还林管理和天然林保护，按政 策兑现退耕还林补助，防控森林火险，坚决查处乱砍滥伐。 11通讯、广播事业发展迅速，光纤新入户 227 户，基本实现“村 村通”。信用社积极实施信贷服务支持农业、农村经济发展。工会、共 青团、妇联、档案、统计、保密等工作顺利完成。档案管理工作达到 四川省机关档案工作规范化管理标准二级，并接受市上验收。 （四）党的建设进一步加强（四）党的建设进一步加强 1基基层组织层组织建建设设取得好成取得好成绩绩 加大力度将西禅社区活动室建设成为“五星级”活动中心。各村 7 依托村活动室，实行轮流坐班制，提高活动室使用效率。认真抓好张 坝党建示范村建设，利用“党员农贷快车”建规模养兔场 1 个，现存栏 商品兔 2000 只；建立刀豆基地 200 亩、蘑菇 100 亩；实施了 226 户农 户改水改厕项目；建标准化奶牛场 1 个，养殖良种奶牛 70 头。加大村 （社区）党组织书记的培训力度。举办养兔、奶牛饲养、养猪、养蚕、种 茶、巨桉种植等技能培训 5 期，法律、法规、党纪条规培训 2 期，业务 知识培训 1 期。组织乡村干部到火井镇纸河村等地参观学习，提高乡 村干部带领群众致富的能力。 2 认认真开展基真开展基层层民主政治建民主政治建设设 严格按上级的规定和程序完成村两委换届工作，公推直选产生 群众信任的党支部和村委会班子。新任支部书记 4 名、村委会主任 4 名；新任支部委员 8 名、村委会成员 11 名。支部书记中高中（中专）学 历 5 名，大专和本科学历各 1 名，致富能手 3 名；支部委员中，中专学 历 6 名，大专学历 2 名，致富能手 7 名。村级党委、村（居）务公开率达 到 100%。全年乡“三会”开放 5 次，村（社区）“两会”开放 41 次。认真 落实村“阳光五日”民主管理制度，做到工作有开展，活动有记载。认 真开展党内“三结对”帮扶活动，党员领导干部结对帮扶困难党员 9 户， 各村支部委员结对帮扶困难党员 21 户。扎实做好党员发展工作，公 推入党积极分子，抓好高学历、年轻化优秀人才培训发展工作，全年 新发展党员 7 名、入党积极分子 35 名。 3切切实实抓好抓好农农村党村党员员干部干部现现代代远远程教育。程教育。 加强管理员队伍建设。选派了 6 名年轻有文化的干部担任管理 员，落实好“五防”措施， “一卡、一簿、双手册”及时规范，每月开展学习 活动 2 次以上。同时，为和乐、凤仪等村配备了 4 名大学生，充实了远 8 程教育力量。在远程教育中开辟村务公开、就业信息等专栏，接受群 众查阅监督。积极开展“双争创”和“星级站点”打造活动。推荐周场、 箭道 2 个站点参加“星级站点”评选。 4扎扎实实抓好党抓好党风风廉政建廉政建设设 一是加强廉政教育。在班子成员、全体机关干部中扎实开展党性 党风、反腐倡廉的宣传教育和学习活动。提高广大党员干部的思想政 治素质和工作水平。二是认真贯彻执行中央关于领导干部廉洁自律 十条规定。三是与乡班子成员、全体乡干部签订了廉政责任书，同 7 个村（社区）签订了党风廉政建设责任书，扩大廉政建设覆盖面。四 是健全民主生活会制度。通过民主生活会，研究和整改本乡有关廉政 建设方面存在的问题。五是深化政务、村务公开，全面推行村级财务 代理和审计制度，规范村级财务。我乡被评为 2007 年邛崃市党风廉 政建设先进集体。 各位代表，成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全乡 各级党组织团结带领党员和干部群众坚持以“三个代表”重要思想武 装头脑，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，统筹兼顾、求真务实、 开拓进取、团结干事的结果。在此，我代表乡党委向大家，并通过大家 向全乡人民致以亲切的问候和崇高的敬意！并向一直立足本职，默默 奉献的全乡党员、基层干部表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一 些问题和不足，主要表现为：一是干部队伍建设方面，还存在如干部 素质有待提高、整体战斗力亟待加强的问题；二是群众中存在“小富即 安”思想，缺乏创业精神；三是种养植（殖）业俱全，但未形成规模和特 色，农业结构调整、产业化经营步伐不快；四是农村经济发展缓慢，农 9 民主要依靠务工收入，增收难度仍然较大。针对存在的问题和不足， 在今年的工作中，我们将抓住统筹城乡综合配套改革试验区建设契机， 集全乡之智，举全乡之力，扬长补短，用活资源，促进我乡经济社会全 面、协调、和谐发展。 20082008 年工作思路年工作思路 2008 年，是我乡进一步统筹城乡和谐发展的重要一年。我们的指 导思想和工作思路是：坚持以党的十七大精神和科学发展观统领经济 社会发展全局，围绕市委“1333”工作思路，按“兴交通，重茶桑，创旅 游”要求，狠抓产业结构调整，发展现代农业，促进农业增效、农民增 收；推进新农村建设，加速城乡一体化进程；加强党的执政能力建设， 推动规范化服务型政府建设、基层民主政治建设和精神文明建设进程， 促进全乡经济、社会及各项事业全面和谐发展。 2008 年主要经济发展指标是：全乡地区生产总值（GDP）确保增 长 13%；地方税收确保增长 25%,其中地方财政收入确保增长 25%；农 民人均纯收入确保增长 12%。 1、突破道路瓶颈，推进交通建设 由于历史、区位等因素，造成了我乡对外交通不畅，严重制约了 茶园发展。今年重点推进交通建设，初步形成贯通茶园全境的大十字 架格局，构建四通八达的交通网络体系。 一是实施邛崃至茶园的快速通道项目。在市上的大力支持下，从 邛崃西桥开始，沿西河而上经桑园高店子至茶园的快速通道 13.9 公 里的项目已获市规划委员会同意，规划、交通部门进入了规划设计阶 段。依托成名高速公路建设，对茶园与桑园交界处弯道取直。预计该 10 道路改造今年完成。 二是实施茶新大桥及附属工程项目。茶园与大邑最大的场镇 新场镇一河之隔，在 20 多年前由当地群众自发捐款集资修建的仅 3 米宽的简易桥，已成危桥，两岸群众强烈要求在出 阝 江河上建桥。经 争取，茶新大桥已于去年破土动工。为充分发挥茶新大桥的作用，拟 将大桥在我乡引道建设立项。该引道长 800 米，宽 7 米。 三是实施茶石路硬化工程项目。茶园与西路大同、石坡之间 8 公 里的路是我乡主要对外通道之一，目前已破烂、坑洼，我们多次与市 交通局对接，该项目包装上报成都市交委，争取省交通厅、成都市交 委资金完成茶石路项目。该项目预计投入资金 320 万元，公路长 8 公 里，宽 5 米，水泥路面。另外，积极创造条件实施茶同路旅游通道项目。 2、依托林业政策，做大做强产业 根据国家、省、市建立巩固退耕还林成果专项资金的政策，立足 我乡 4000 亩天然林、3500 亩退耕还林，积极规划申报争取专项资金 项目，推进茶、桑、巨桉产业发展。 一是做强茶叶产业。大力巩固原有 3000 亩茶叶面积，并对 500 亩老川茶实施改良。宣传动员周场村、箭道村、和乐村退耕农户，依托 龙头企业文君茶业、联农茶业有限公司，结合新型集体经济组织，发 展优质茶 1000 亩，建一个 500 亩规模的标准化示范茶园。使全乡茶 叶种植面积达到 4500 亩，茶叶产业成为茶园主导产业。 二是做大蚕桑产业。依托大同丝绸有限公司，规划在张坝村、茶 坝村新发展良种桑 500 亩，建标准化桑园 200 亩。同时巩固原有 1000 亩桑园，实施桑树改良，提高养蚕量。在张坝规划修建标准化蚕房 11 2000 平方米，实施标准化、规模化养蚕。同时桑下种草，以桑草畜模 式，发展养兔户 50 户，实现年出栏兔 30000 只，养殖奶牛 300 头。 三是做好工业原料林巨桉栽植。巩固 3000 亩速丰林巨桉基地， 并做好合理间伐。结合林权制度改革，与高宇集团合作，探索林业集 体经济新模式，在周场、茶坝等村发展巨桉 1000 亩。同时抓好林下产 业，采用循环经济模式，林下种草，养家禽、家畜，畜粪作肥育树，提 高农业产业综合经济效益。 3、抓好区域合作，谋求共同发展 茶园和新场地域相连，人缘相亲，市场相融，文化相通，均为历 史文化名镇，区域合作的优势十分明显，也是双方的共同愿望。抓住 龙门山旅游开发的机遇，整合两地资源，开发打造龙门山山麓第一大 古镇。 一是相互借鉴合作，错位发展。修订完善古镇保护规划、 土地 利用总体规划修编、 旅游产业发展详细规划。到 2020 年，两岸集镇 规模从现 2.7 扩大到 5.3 平方公里。利用申报国家级历史文化名镇的 契机，挖掘以汉唐为主的历史文化资源，成立当代女词人周澹秋研究 会。利用桃花山资源，发展农家乐 10 户。与瑞云集团联手，策划包装 千亩河滩生态园。 二是实施基础设施建设。对古镇街道和下水道实施改造，改进和 完善集镇卫生、垃圾中转房、消防设施的管理，设置各街道、路口标识， 特别是具有历史和文化意义的地点、建筑的标识。积极与市水务局对 接，从桑园自来水厂引水，实现集镇清洁用水。 三是加快农民集中的步伐。我乡集镇现规模 517 亩，2000 人，在 本次土地修编中，集镇预留发展用地近千亩，到 2020 年，可容纳 1400 12 户 5000