紧扣发展主旋律 共奏发展新篇章

紧紧扣扣发发展主旋律展主旋律 共奏共奏发发展新篇章展新篇章 猫猫场镇贯彻场镇贯彻落落实实全全县县“三个会三个会议议”精神精神 2012 年 2 月 9 日下午 1 时，我镇在政府三楼会议室召开全镇镇 村干部座谈会，学习贯彻全县加快发展大会、招商引资工作会议及人 口和计划生育工作会议精神，并围绕“全县大发展，猫场镇怎么办？” 的主题进行深入的研究和讨论。 会上，镇党委书记鄢兴文同志就全县加快发展大会、招商引资工 作会议及人口和计划生育工作会议精神进行深入浅出、提纲挈领式的 传达。县人大常委会副主任杨帆同志亲临会场进行指导，要求从认识 再深化，领导再强化，措施具体化、执行迅速化、宣传立体化、效果最 优化等六个方面对全县三个会议精神进行全面贯彻和落实。紧接着， 全镇镇村干部围绕：“理清发展思路，突出发展重点，全面推进猫场镇 增比进位，经济社会健康持续协调发展”、“知耻而后勇，举全镇之力， 扎实抓好 2012 年人口与计划生育工作”、“众志成城，全力完成亿元招 商任务”等三个主题进行广泛、深入、热烈的讨论。 理清理清发发展思路，突出展思路，突出发发展重点，全面推展重点，全面推进进猫猫场镇场镇增比增比进进位，位，经济经济 社会健康持社会健康持续协调发续协调发展展 我镇围绕全县 2012 年发展的指导思想、工作思路、工作任务、工 作重点、发展保障进行深入的研究和讨论，把思想和行动高度统一到 县委、县政府关于加快发展的重大决策上来。全县大发展，猫场怎么 办？从四个方面谈加快猫场镇发展。 （一）要围绕精神理思路。2 月 6 日县召开了加快发展大会，县委、 县政府提出了“全党抓工业，重点抓招商，突破大项目，着力调结构” 的工作思路，我们根据县的发展思路，结合猫场镇实际，进一步理清 2012 年及以后发展的工作思路。猫场镇素有“小贵阳”之称，离贵阳近， 是营合乡、上坪寨乡、平坝县乐平乡、普定县猴场乡等周边群众生产 生活必需品的集散地，境内有丰富的煤炭、铁矿等矿产资源，土地肥 沃，地势平坦，人民群众从商、务农经验丰富，山川秀美，人杰地灵。 我们要充分发挥这个区域优势、资源优势、人文、环境优势，进一步把 猫场镇打造成为黔中经济重点商贸集镇作为发展工作的重要目标，突 出抓好农业产化结构调整，民生工作两个重点；强化“安全生产、计划 生育、社会稳定”三项工作；加强“大项目建设，执政能力建设，特色小 城镇建设，扶贫开发建设”四个建设，全面推进全镇各项工作增比进 位，全面推进经济社会又好又快、更好更快发展。 （二）要结合实际定目标。县委、县政府从高起点、高标准的角度 对 2012 年各项经济工作指标进行了量化和确定。我们也要从实际出 发，高标准、严要求地调整和确定本镇 2012 年的发展目标，千方百计 完成工业项目一亿元以上的招商引资任务（或农业项目 5000 万元以 上的招商引资任务），财政税收力争突破 100 万元大关，原煤产量达 到 250 万吨，人口自然增长率控制在 5.5以内，人口出生率控制在 12以内，计划生育工作力争全县排名前 20 位，农民人均纯收入达 到 4000 元，森林覆盖率达到 55%以上，继续巩固安全生产、招商引资、 整脏治乱、农业产业化、小城镇建设工作成果，摘掉“毒情重点整治乡 镇”帽子，安全感和满意度测评力争全县排名上升 10 个位次，全区排 名上升 50 个位次，发展党员 30 名以上，50%的党支部达到“六新”要 求，表彰一批优秀农村党支部书记、党员教师、农村党员致富能手、机 关党员、社区党员、创业党员，文化、教育、卫生、民政等社会事业工 作全面推进。 （三）要突出特色抓重点。根据县委、县政府确定的 2012 年工业 化、城镇化、农业产业化三项工作重点，因地制宜，突出特色，抓好五 项重点工作。 1.打造农业产业化三个品牌：一是做大做强西南最大的皂角精加 工基地，引导走规模化、产业花、集约化的发展思路；二是做实做好猫 场竹荪制种、栽培、销售的各个环节，引导竹荪产业越做越强，越走越 好；三是巩固拓展伟业公司在新寨、龙潭、白云等村创建的优质蔬菜 种植示范基地，力争种植面积达到 5000 亩，带动 600 户群众脱贫致 富。 2.巩固培育种养殖业基地，逐步创建农业科技示范园。巩固创建 万亩核桃基地，其中：铁厂坝 5000 亩核桃基地，创建川硐等村 5000 亩核桃基地，窑上千亩核桃基地。创建大寨、高克、四甲等村 1000 亩 中药材种植基地，大水田村 20000 只蛋鸡养殖基地，大寨养鸡，大水 田养猪基地。 3.按照“一心两轴四片区”的整体规划，打造特色小城镇。（一心： 即以猫场镇政府驻地为中心的集镇区域进行规划，两轴：即产业发展 主轴线和产业发展次轴线，四片区：即猫场镇东北部规划为工业产业 区，东南部规划为产业加工区，西北部规划为畜牧业主产区，西南部 规划为特色农业产业区），突出抓好新大街开发和大堰河综合治理工 程，完善小城镇排污系统，电信电网系统，供水系统，道路绿化、亮化 等基础设施功能，修建新寨和新大街文化广场，打造集商业、娱乐为 一体的步行街，抓好古文物恢复和修缮工作，逐步打造 9 平方公里的 特色小城镇。 4.实施工业强镇，商业活镇战略。做好已到我镇落户的两家彩瓦 厂，1 户服装厂，1 户纸厂，3 个煤矿企业和 4 个采石场的服务工作， 让他们留得住，稳得下。加大招商引资力度，力争矿产品加工，农产品 加工等企业年内有 23 家来猫场投资建厂，34 家种养殖企业在猫 场镇创建示范基地，创建民营经济工业园，动员煤矿企业就近创办非 采矿企业 3 个，争取渝富集团公司在大寨村等地创建煤炼油基地等等。 为已到猫场镇落户的心连心等四家超市，彩卓家私、物流公司等商业 客户提供优质服务，为全镇工业商业发展创造良好的工作环境。 5.突出交通、水利基础设施建设重点。深入实施“十二五”农村公 路建设发展规划，力争 50%的行政村通油路，修缮新寨、川硐两村的 水库，规划建设国江大水库，实施大寨村小河流域治理工程，完成农 村饮水安全工作，新建 110 千伏变电站一座，完成云峰、扩兴、窑上农 网改造工程，完成村级一事一议财政补贴工程项目的编报实施工作， 启动国江村小土地开发项目。 6.加大投入，改善民生，提高人民群众的生活水平。继续实施农 村危房改造，生态文明家园建设，全面推进和完成新型农村合作医疗 工作，养老保险，城镇居民保险工作，做好五保户，重灾户，流浪人员 的社会救助工作，全面落实农村惠农政策。 （四）要打造环境抓保障。一是以创建发展型党组织为契机，认真 实施“六个先锋”工程，建立健全干部考勤考绩制度，干部管理制度， 干部选拔任用制度，用铁的纪律，铁的手段，铁的政策，治理慵、懒、 散，提升精气神，不断树立发展型思想，锤炼发展型作风，砥砺发展型 精神，打造一支特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗的干部队伍，选 好配强一支发展经济，服务群众的村两委班子和党政领导班子，培养 一支带头致富，带领群众致富的党员队伍，训练一支农村实用性乡土 人才队伍，为全镇经济社会发展提高强有力组织保障。二是采取打、 防、建、教、管等五项措施拼力创建平安猫场，为发展提供一个良好的 社会环境。三是开展社会主义精神文明建设，实现文化大发展大繁荣， 创建全镇人民精神文化家园，为全镇经济社会发展提供智力支持和动 力源泉。四是开展法制教育和民主法治建设，提高依法行政能力和全 镇人民的法制意识与法律责任。营造法制诚信的氛围，打造诚信猫场。 知耻而后勇，知耻而后勇，举举全全镇镇之力，扎之力，扎实实抓好抓好 2012 年人口与年人口与计计划生育工划生育工 作作 加强督查队伍、计生专业队伍和村级计生工作队伍“三支队伍”建 设，抓好计生宣传、计生队伍业务知识培训、人口数据统计的质量、 “双诚信、双承诺”、妇检、流动人口管理、业务对接与协调、奖惩制度 建设、计生干部执行和落实情况的督查、联动部门等“十项工作”，力 争 2012 年计生工作全县排名前 20 位，不拖全县后腿。 （一）加强领导、细化责任。继续执行党委书记是人口与计划生育 工作的“第一责任人”，分管领导，联系村领导，包村干部，村干部，计 生办（站）负责人及工作人员是责任人的工作责任制，不断调整和充实 镇人口和计划生育工作队伍。针对全镇各村工作基础和干部现状认真 分析考虑工作的平衡发展和整体推进、对联系村领导和个村干部进行 必要的调整，进一步细化责任，严格考核，兑现奖惩，建立网格式工作 管理链，织牢计生管理服务这张网。 （二）强化督促检查。继续抽调业务水平高，责任意识强的干部充 实计生督查组，切实开展督促指导工作，在督查工作落实情况的同时， 针对各村计生工作的开展情况和工作中存在的问题进行分析，合时指 导并协助整改，配合各村解决工作中的重点和难点问题，发挥督查组 在站、办和村级之间的纽带作用。（即督促检查、找准问题、分析总结、 指导整改、协助完善、全面提高）、有效解决村级业务与站、办之间断 层的问题，同时也可减小计生办、站对村级业务指导的压力。督察组 的职责包括：1.督查到村工作人员履职情况；2.阶段性工作安排后的落 实情况督查；3.计生上月报表内容准确率的督查；4.各村 PIS 系统信息 数据准确率的督查，重点是出生人口漏报、错报和全员人口信息准确 率的督查；5.干部对管理服务对象的个案追踪管理到位落实情况的督 查；6.村级业务资料与计生站、办业务资料对接情况的督查。 （三）注重学习培训、提高干部业务水平和政策运用能力。合理安 排学习培训，让计生干部对各级会议和文件精神都能吃透，对工作目 标任务和工作指标数据入脑入心，对业务口径能融会贯通，能准确判 断和灵活应变，达到人人懂业务、会管理的目标。全面提升计生干部 个人综合素质。打造一支高素质、严要求的计生干部队伍。 （四）加大宣传力度，提高群众政策知晓率。一是在公路沿线制作 宣传标语，营造宣传氛围；二是在村活动室和人员密集的地方设置宣 传专栏和展板；三是组装宣传车；四是印发宣传卡片或手册。把国家政 策和相关知识如数传达到群众中去，把党委、政府的工作决策及时传 达到群众中去，让群众吃透政策，理解决策，积极主动为工作全面推 动献策。 （五）整合人力资源，联动部门力量，强化齐抓共管，营造良好的 计生工作环境。一是要充分发挥村级计生协会组织的作用，利用“双 诚信双承诺”工作载体签订完善双向承诺书，把省委 17 号文件精神中 有关治理违法生育和逃避计生义务的规定写进村规民约中去，落实计 生“三代人员”的责任。二是进一步加强计生两地协作，提高流动人口 管理质量，力争通过流动人口管理平台最大限度将流出人口管理服务 纳入管理视线，必要时多开展流动人口异地追踪管理服务，尝试建立 流动人口异地管理网格，利用港人治港的方式通过认真对全镇流出人 口进行彻底清理，尽量弄清其流出后的详细居住地。以居住地划分区 域，在一定区域范围内物色启动能为计生工作出力之人，给予一定的 报酬，把区域内流出人口的婚育变化信息及时报告镇流管办，镇流管 办组织与相关流管办联系协作进行管理服务。三是联动公安、卫生、 工商、学校、民政、司法等部门，一方面加大违法生育和计生“两非”的 打击力度，依法征收社会抚养费和对“两非”涉及人员进行严格处罚。 另一方面加大计生奖扶政策的宣传、落实力度，把“违法”和“维法”之 间的区别明显化，引导群众自觉转变生育观念，逐步形成健康，文明 的计生管理服务环境。 众志成城，全力完成众志成城，全力完成亿亿元招商任元招商任务务 按照“保姆式”服务的招商引资工作思路，充分挖掘优势资源，强 化环境和队伍建设，促进招商引资工作再上新台阶。 （一）深化认识，加强组织领导 成立猫场镇招商引资工作领导小组和组建 2 个招商引资工作小 分队。实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一个方案、一抓到底”的 “保姆式”服务机制。把招商引资工作纳入干部“双考双评双挂钩”考核 的“一票否决”和“一票肯定”指标。同时，把各位领导干部招商引资的 工作实绩记入个人实绩档案，作为年终评先选优的重要依据。 （二）严格考核，制定奖惩方案 招商引资工作实绩实行月调度、季考核、半年总结和年终兑现奖 励的调度考核方式进行严格考核。每月对全镇招商引资情况进行调度 统计，每季度进行考核认定，对考核情况予以通报，每半年进行一次 招商形势总结分析，提出改进意见和措施，年终由招商引资工作领导 小组兑现奖惩，同时，实行“一票肯定”和“一票否决”制。将考核纳入 “双考双评双挂钩”的实绩考核机制，干部 （三）加大宣传，营造良好招商氛围和环境 一是制作印发猫场镇招商引资宣传工作手册，向外宣传我镇招 商引资的优惠政策、矿产等各种优势资源、投资环境、地理区位优势 等，树立和打造猫新形象，积极吸引外商来我镇投资兴业；二是通过 拟写宣传报道、信息、创办宣传专栏、异地宣传、座谈、开会等多种形 式，充分宣传我镇的各种建设成果、介绍我镇良好的投资环境、宣传 我镇的各种优势资源及加强招商引资的重大战略举措，各种优先优惠 政策，推介重大引资项目，对招商引资成果和解放思想、大胆创新、先 行先试等先进典型进行广泛深入的宣传报道，营造大干快干的浓厚氛 围；三是举行友好互访活动，各位领导和干部要充分利用亲戚、朋友、 同学等各种社会关系，促进我镇与镇外各地方政府、民间组织、社会 各界、知名人士的交流与合作，提高我镇知名度，增强我镇对外来投 资者的吸引力；四是加强教育和引导，增强全民开放意识，牢固树立 “人人都是投资环境、个个都为招商引资扩大开放服务”的理念，营造 全社会关心招商、支持招商、参与招商的新局面；五是要求政法、综治、 公安、司法、禁毒、各村、镇直各单位要大力营造一个良好的招商引资 投资软环境，切实做到热情服务、文明服务、无私服务，要热情好客、 彬彬有礼地服务，为猫场的招商引资工作打造一个积极向上的大投资 环境，以满意的服务吸引大批客商前来我镇洽谈投资兴业，促成大批 项目落户猫场，带动猫场加快发展。 （四）开展活动，结合实际组织招商引资 第一，要加强招商引资理念学习，熟悉掌握猫场镇的基本情况， 向外推介和宣传猫场。要解决招商干部的自身学习问题，注重学习时 事、政治、经济、发展的相关知识，提升干部综合素质；要解决认识和 落实的问题，现在，“全党抓工业、重点抓招商、突破大项目、着力调结 构”这就是一个认识问题、是大气候、是社会发展形势的需要；要解决 本领和服务问题，招商干部要掌握吃透有关政策、法律法规和国家产 业发展方向、投资审批程序等。比如：要熟悉猫场镇情、各种优势矿产 资源情况、社会经济发展状况、地理区位优势、交通、供水、供电、收 费、办理证照、基础设施、投资环境好坏等情况，如果来你这个地方投 资，你猫场镇能为外商作出哪些服务承诺，能办好和帮助协调解决哪 些后顾之忧，能解决哪些外商需要解决的实际问题和困难，在此前提 下，才能把我镇推介给外商，才能吸引外商来我镇投资。经你介绍后， 外商他一定会衡量一下，来你猫场投资兴业的有益之处在哪里，是否 有投资效益，才决定是否来投资兴业，这是决定外出招商引资成功与 否的关键。 第二，由我镇成立的招商引资小分队，由镇党委书记和镇长分别 带队轮流外出进行广泛招商。同时，抽调各对口分管的领导班子成员 和干部一道外出招商，是属于农业方面的抽调分管农业的副镇长参与 招商。外出招商，我们在座的各位都要把普通话练一练，要能与外商 很顺利地洽谈和交流。要认真执行“一个项目、一名领导、一个招商工 作队、一个方案、一抓到底”的工作机制，对项目的洽谈、跟踪、签约、 手续办理、开工建设过程中遇到的问题实行“保姆式”的服务和全程包 保。要做好项目洽谈、建设中的协调服务，主动为客商协调落实土地、 收费等优惠政策，推行“项目手续代办制”，相关部门帮助客商代办相 关手续，责任部门及时了解项目建设进展情况，协调解决项目建设中 遇到的困难和问题。 第三，要招强引大，努力实现大项目入驻我镇的突破。要充分利 用猫场镇的一切有利因素和积极因素，认真组织策划，进一步组织开 展多层次、多形式、有重点的上门招商活动，积极