罗平县城区污水和生活垃圾处理

罗罗平平县县城区城区污污水和生活垃圾水和生活垃圾处处理理 价格价格调调整听整听证报证报告告 为规范政府制定价格行为，提高政府价格决策的科学性、民主 性和公开性，根据中华人民共和国价格法、政府制定价格行为 规则及政府制定价格听证办法的有关规定，罗平县发展和改革 局于 2010 年 8 月 26 日下午在县建设局三楼会议室组织召开了罗 平县城区污水和生活垃圾处理价格调整听证会，现将听证会情况报 告如下： 、 听证会基本情况 罗平县发展和改革局受市发改委的委托主持召开了罗平县城 区污水和生活垃圾处理价格调整听证会。本次听证会设听证会参加 人 17 名、听证人 4 名、旁听人员 2 名。听证会参加人的构成：消费 者 8 名，经营者 2 名，专家学者 1 名，人大代表、政协委员各 1 名， 政府部门及其他相关单位 4 名。其中：消费者委托县消费者协会推 荐；人大代表、政协委员、相关领域专家学者、政府部门和其他相关 单位人员由相关部门推荐、县发改委聘请；听证人 4 名由县发改局 担任；旁听人员 2 名采取自愿报名，随机抽取方式产生。听证会参 加人、听证人、旁听人员均在政府网站进行了公告。16 名听证参加 人出席了听证会，符合政府制定价格听证办法中关于听证会召开 的规定。听证会由县发改局局长袁科主持，邀请市发改委、县人民 2 政府领导参加，此外，县发改局和建设局相关科室人员及罗平电视 台、罗平时政报社等新闻媒体列席了听证会。 按照会议议程，首先由听证主持人致主持词，宣布听证会注意 事项，市发改委价格处处长苗海琪宣读了听证会委托授权书，主持 人介绍听证会参加人及出席会议人员构成情况及产生办法，县人民 政府常务副县长孙荣祥同志、市发改委高兴文副主任作了讲话；县 建设局局长对调价听证方案及调价理由进行了陈述。市发改委成本 监审局局长介绍成本监审结论报告及相关问题。到会的参加人以认 真负责的态度畅所欲言，各抒己见，对听证方案发表了各自的意见 和观点，对方案的必要性、可行性及相关问题进行了深入的分析和 论证。听证会上，16 名参加人赞成或原则同意调整城区污水和生活 垃圾处理费，9 名参加人同意方案二，认为污水处理费一步调整到 位可行；4 名参加人同意方案一，调整应考虑结合我县实际情况分 步实施到位；3 名参加人同意调整污水和生活垃圾处理费，但建议 调整幅度不宜过大。最后，市发改委价格处处长安排后续工作，主 持人就听证会进行了会议小结。 整个会场按会议注意事项及会议纪律要求，井然有序，听证会 参加人站在既有利于罗平环保事业发展，又有利于保护消费者利益 的高度，各抒己见，畅所欲言的表达了自己的意见和建议。整个听 证会历时三个小时，依法按程序圆满完成了会议各项议程。 二、听证会参加人对定价听证方案的意见或建议 3 听证会上，各位听证参加人畅所欲言，对调价听证方案都发表 了自己的意见和建议，收集、归纳如下： 1、听证会参加人普遍认为，调整污水和生活垃圾处理费征收 标准势在必行，既符合国家、省、市有关政策规定，也是创建卫生旅 游城市和保护环境节能减排的需要。 2、要按照“谁污染、谁治理”和公平负担原则，结合罗平实际合 理确定调价水平，要进一步完善低收入群体的保障方式和优惠办法， 对特困职工、学校、社会福利机构、低保户等社会弱势群体免收部 分污水和生活垃圾处理费。 3、为了增强广大市民节水意识，真正达到节约水资源的目的， 建议按照用水性质分行业制定污水处理费，居民污水处理费采取阶 梯式用水量收费标准。 4、要加强对污水和生活垃圾处理费征收和资金使用监管，建 立完善监督机制，定期公开收支情况，收取的费用应用于污水和生 活垃圾处理设施的建设，弥补生产成本和促进两污处理事业的发展。 5、建议建设局加大对污水处理厂和环卫站的管理和监督，建 立健全内部管理制度，努力挖掘生产潜力，严格控制污水和垃圾 处理成本费用支出，降低生产成本，提高服务质量。 6、部分参加人建议改变对餐饮、医疗服务机构、宾馆酒店、建 筑等服务行业垃圾处理费的计量征收方式，增强收费的科学性和合 理性。 4 7、部分代表建议要加强两污价格调整政策的宣传力度，不仅 要使广大人民群众理解、接受这一次价格调整的有关政策，而且还 要通过这次调整来增强广大市民节约资源、保护环境、关爱健康和 生命的意识。 三、听证人对听证会参加人意见的处理建议 听证人认为，听证会参加人对“调价方案”提出的意见、建议是 合理的，也是比较切合实际的。对听证会上参加人提出的意见和建 议，我局本着认真负责的态度，进行认真分析和综合考虑。现就听 证会参加人的主要意见采纳处理情况说明如下： 1、大部分听证会参加人同意居民生活垃圾处理费由现行的 4 元/户.月调整到 8.00 元/户.月。结合我县实际情况，综合考虑广大人 民群众的经济承受能力，污水处理费将采纳方案一，即采取一次听 证，分步实施。第一步由现行的 0.5 元/吨调整到 0.90 元/吨，执行时 间一年，从 2010 年 10 月 1 日至 2011 年 10 月 1 日。第二步从 2011 年 10 月 1 日起调整到 1.00 元/吨。 2、价格调整涉及千家万户，我局充分考虑低收入群体的实际 困难，调价后对低收入群体实行优惠政策，即污水和生活垃圾处理 费减半收取。 3、降低污水和生活垃圾处理生产成本，提高服务质量，“两污” 处理费专款专用的意见，我局将责成县建设局完善相关制度，加强 管理，提高服务水平，积极推进资源环境价格改革，理顺价格形成 机制就是要在合理补偿运行成本的基础上，推进环保产业的健康、 5 持续发展，价格调整后的专款专用正是为了解决污水和生活垃圾处 理设施的运行和发展问题。 4、关于做好两污价格调整政策的宣传和解释工作的建议，待 市发改委对我县城区污水和生活垃圾处理价格调整方案作出定价 决定后，我局将通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定和对 听证会参加人主要意见采纳情况及理由。县建设局也要积极主动地 以多种方式开展宣传，做好解释工作。 5、部分参加人建议改变对餐饮、医疗服务机构、宾馆酒店、