管理见效益 改革出成果——水族自治县2008年—2011年教育改革与发展成果回眸

管理见效益 改革出成果 水族自治县 2008 年2011 年教育改革与发展成果回眸 时值九月，高中考的钟声已经渐行渐远，全国各大高校也已先后 陆续开学。在这炎热的夏秋之交，地处都柳江畔的三都县城依旧洋溢 着高中考后丰收的喜悦 今年 7 月，三都民族中学王思越、杨先彤同学分别以优异的成绩 被清华大学、北京师范大学录取，时隔 25 年再圆三都学子清华、北师 之梦。紧随其后，石孟儒、潘福春、韦启智、石壄等同学分别被华中师 大、中国美院、哈尔滨工大、东华理工大学录取 2011 年，三都全县高考二本以上录取人数由 2007 年仅 64 人上 升到 279 人； 中考成绩 400 分以上由 2007 年仅 463 人上升到 1194 人；500 分 以上由 2007 年仅 104 人上升到 524 人；600 分以上由 2007 年仅 3 人 上升 115 人； 全县中考 500 分以上留县就读高中人数由 2007 年 14 人、2008 年 38 人，2010 年增加到 246 人。 2010 年，三都民中获得黔南州高考“完成教学目标任务先进学校” 、“教学质量巩固提高先进学校”称号，三都县二中获黔南州高考“教学 质量奖及办学特色先进学校”、“教学质量进步先进学校奖”。 透过这一张张满浸着全县广大教育工作者汗水与心血的成绩单， 我们欣喜地看到，2008 年起，三都县教育教学质量整体开始从低迷走 向复苏，步履越加坚定有力，前景宛如朝阳。怀揣这一串串令人振奋 的喜讯，我们循着无数园丁辛勤耕耘的足迹，共同回顾近几年三都教 育事业改革与发展的成功经验，一起绘制三都教育事业未来发展的美 好蓝图 理清理清办办学思路学思路 完善完善办办学条件学条件 百年大计，教育为本。优先发展教育是历届三都县委、县政府的 共识。然而，众所周知，因为贫困，三都县教育底子薄、基础差、发展 缓慢。前些年，由于大量优质生源外流，部分优秀教师出走，三都教育 事业面临“缺兵少将”严峻形势，教学质量严重下滑，导致连续多年居 全州末位。 社会发展离不开教育。2007 年起，三都县委、县政府审时度势， 针对现阶段人才短缺、现有教育资源匮乏、管理不到位等急需解决的 难题，对管理体制、教育模式、教学方法、师资建设、教育均衡等方面 大胆进行改革，教育事业开始走上从数量增加向质量提高转变、从规 模扩大向内涵提升的发展之路。 2008 年，该县决策层认真分析全县教育现状，果断成立教育改革 与发展重点工作组，由副县级分管领导任组长，狠抓教育改革。该县 明确教育优先发展方针不动摇，确立“抓管理、抓创新，提高质量，缩 小差距”发展思路，形成县委常委会、政府常务会议定期议教制度，明 确专人专抓专管，定期督查督办，协调解决难题，在政策、资金、教师 编制上为教育发展提供有力保障；全县建立督导考核机制，把教育列 入考核乡镇领导重要指标。 与此同时，县四大班子成员和有关部门领导深入学校现场办公， 解决学校实际问题。2007 年至今，该县不断增加教育经费投入，将财 政转移支付 50和城市教育附加全部用于教育，全部消除 D 级危房 校舍，真正做到“三个增长”。其次，解决教师缺编问题，2008 年以来， 全县共招聘教师 419 人。此外，从严打击危害学校财产和师生人身安 全的违法犯罪活动，整治净化校园及周边环境，积极争取援助项目， 形成举全县之力推进教育发展与改革工作的良好社会氛围。 资金投入不足一直是三都教育发展的瓶颈。穷县如何办教育，如 何办成大教育？三都县立足县情，积极调整思路，在自身财力不足的 状况下，主动向省、州反映情况、联系深圳等经济发达地区开展“跑上” 和“跑外”工作，多方争取资金，改善办学条件。2009 年以来，全县共 争取到教育项目资金 8202 万元，外援资金 1137 万元。截至目前，该 县共投入 10821 万元（其中县级财政配套资金 1482 万元），改扩建 95 所学校，实施项目 126 个，总建筑面积达 10.5681 万平方米。全县中 小学、幼儿园占地面积由 2008 年的 115.894 万平方米增加到现在的 132.01 万平方米，校舍建筑面积由 2008 年的 26.0833 万平方米增加 到 30.76 万平方米。2009 年以来，全县各所学校每年也拿出经费投入 校园建设。如今，三都最漂亮的建筑在学校，最优美的环境也是学校， 学校建设成为当地一道亮丽的风景线。 深化人事改革深化人事改革 狠抓狠抓队队伍建伍建设设 长期以来，三都县中小学校长的选拔任用在很大程度上是“上面 说了算”，这使相当一部分优秀人才失去“一展身手”的机会。而全县中 小学“一把手”知识理论和业务素质良莠不齐，也导致学校管理无法步 入精细化、制度化轨道，师资不能盘活，管理粗放，直接影响教育教学 质量。 2008 年，三都选取 11 所中小学启动“公推直选中小学校长”试点 工作，社会反响十分强烈。2009 年，“公推直选中小学校长”在 19 个乡 （镇）27 所中小学全面铺开。通过层层选拔，优秀人才脱颖而出，38 名 公选校长、52 名副校长先后走上领导岗位。实践证明，公选校长有力 带动了一批在学校中威望高、政治立场坚定、专业能力和综合素质强 的中青年教师，并使他们成为新一代教育工作的带头人，并使事业单 位领导干部选拔任用形成长效机制。 各公选学校中，全面实施“三制一管理”，明确校长责任和义务， 制定校长考核实施细则，完善细化学校管理制度，学校管理工作逐步 走上规范化、制度化轨道。2009 年，三都民中、三都县第二中学、水龙 中学、恒丰民校、丰乐中学等多所学校管理有了新起色，高考中考成 绩实现新突破，全县教育事业呈现欣欣向荣的景象。 教育的发展、办学水平的提高，依仗于优良的师资队伍。2008 年 以来，三都县先后出台中小学幼儿园教师量化管理考核办法、中 小学校长目标考核管理办法、教学常规管理办法、教育常规管理 制度等措施，规范教师行为；同时采取“走出去、请进来”模式，强化 教师教师业务培训，提升师资水平。2009 年至今，全县共开展教师培 训 3895 人次，组织中小学校长到深圳、西南大学、贵阳等地培训 410 人次；邀请香港梁贯成教授及北京、贵师大、州教育局、贵定师范学校、 黔南师院和州内县（市）知名专家教授、优秀教师到三都授课 100 余人 次。 通过狠抓教师队伍建设，教学理念得到更新、教学质量普遍提高。 据统计，2011 年，全县初中教师学历合格率从 2007 年的 96提高到 现在的 99，小学学历合格率从 95提高到 97，高中从 92提高 到 99.6。学校之间，教师之间自觉形成老教师传帮带，中青年教师 比学赶超、培优补差和向先进看齐的良好氛围，涌现出了一批学科带 头人、教学能手和师德标兵。全县有 10 位教师参加了研究生学习，5 人取得研究生学历。 在狠抓教师队伍建设基础上，该县还着力强化学校管理。通过以 加强学校常规管理为突破口，以规范完善学校制度建设为着力点，采 取机关干部联系乡镇学校制度、推行量化考核结果与岗位挂钩、定岗 定责、创建管理示范校等措施，强化学校管理细节，提升学校管理水 平和教学质量。 协调协调各各类类教育教育 促促进进均衡均衡发发展展 三都县先后出台十二五教育事业发展规划、突破高中教育发 展规划、县域义务教育均衡教育发展规划、学前教育三年发展行 动计划等文件，明确积极发展学前教育、巩固提高义务教育水平、优 化发展普通高中、大力发展职业教育、提升特殊教育和民族教育水平、 构建终身教育体系等教育改革发展的六大核心任务，不断建立和完善 财政经费保障机制、教育体系工作，促进学前、高中、义务、职业教育 全面均衡发展。目前，全县有幼儿学生 5723 人、入园率 32.8，小学 在校生 39962 人、入学率 99.6%，初中在校生 16809 人、适龄少年入 学率 82.2%，高中在校生 4426 人，毛入学率 24.6。据测算，到 2015 年时，全县幼儿园将增加到 8100 人、入园率上升到 45 %，小学在校 生 41483 人、入学率 99.2 %，初中在校生 20785、适龄少年入学率 82.5，普职高在校生数 9090 人、毛入学率升至 50.5。 为实现这一目标，该县计划在 5 年内投资 46518 万元，建设学校 面积 254.558 万平方米。目前，全县已经启动县城第三中学、5 个乡镇 教师周转房、3 所乡镇幼儿园等新建工程。 此外，该县注重开创学校特色教育并取得实际成效。一是广泛开 展民族文化进校园活动，组织教师传授水书、水语和马尾绣，同时开 展水汉、布汉、苗汉双语教学。二是每两年举办一次全县性中小学生 体育运动会和艺术节。三是开展绿色学校创建，将环境“绿色教育”渗 透教学之中。目前，全县拥有省级民间文化先进单位 2 所，中国希望 工程青少年足球训练基地 1 个，州级素质教育示范校 2 所，州级绿色 学校 6 所，州级民间文化先进单位 3 所，州级民族传统体育项目学校 1 所。该县二中、城小在今年全州 90 周年党庆歌咏和诗朗诵比赛分别 获得一、二等奖。民中篮球队参加全州运动会获青少年组女队第一名。 今年 7 月，鹏城希望学校男子足球队代表中国远征瑞典“哥德堡杯”世 青赛，更为全县赢得极高声誉。 实实施施奖奖教教奖奖学学 力促教育力促教育发发展展 在强化师资队伍建设、加大学校管理的基础上，为进一步提高教 育教学质量，激发广大师生工作和学习的热情，2009 年，三都县出台 高考中考奖励办法，对高中考涌现出来的成绩突出的学校、优秀教 师、学生等实行奖励。3 年来，三都全县共表彰了 45 所学校、413 名教 师和 989 名学生，兑现奖金共 450 多万元。同时，该县教育局也制定 了中小学和幼儿园教师教育教学质量奖励方案，截至 2010 年，共 表彰了高中、初中非毕业班教师 314 人、小学教师 584 人、职教教师 9 人、幼儿园教师 10 人，表彰管理先进学校 26 所，兑现奖金 43.7 万 元。 通过实施奖励政策，三都高中非毕业班、初中非毕业班和小学的 教学质量检测也步步高升，为高中考提升夯实基础；学校校风、学风 取得长足进步，学校生源、社会美誉度逐年攀升。2011 年高考，全县 录取二本以上人数达 279 人，中考 400 分以上人数突破千人大关。教 育教学质量的提高，留住优质生源上也取得了新突破，全县中考 500 分以上留县就读高中人数逐年增加，2007 年有 14 人，2008 年 38 人， 2010 年时达到 246 人。2010 年全州教学质量表彰会上，三都民中获 得高考“完成教学目标任务先进学校”、“教学质量巩固提高先进学校” 称号，该县二中获高考“教学质量奖及办学特色先进学校”、“教学质量 进步先进学校奖”，极大地增强教师提高教学质量的信心和决心，为 加快推进全县教育事业发展打下良好的基础。 此外，该县教育科研工作也取得新突破。全县中小学教师撰写各 类教学设计、经验体会、成果论文共 840 篇,其中 286 篇获得省州表彰， 申报 3