聚焦发展第一要务前瞻

聚焦发展第一要务聚焦发展第一要务前瞻 2013 强力实施工业突破，增强工业对经济的支撑力 加快发展现代服务业，加速中部隆起步伐 扎实推进城乡发展一体化，加快农业农村发展步伐 推动中东西区域协调发展，做大做强县域经济 大力推进项目建设，坚决破除瓶颈制约 本报记者 吴 温 2012年的石家庄精彩无限，刚刚召开的市委九届四次全会，又以强有力的方式开启了 2013年的发展之门。 “实现转型升级、跨越赶超希望在工业、关键在工业。 ”省委常委、市委书记孙瑞彬曾多次 强调的这个发展战略，已在两年多的实践中结出了硕果。今年，我市将把工业摆在更加突 出的位置，继续强力实施工业突破，破解制约工业发展的各种障碍，确保工业在新的一年 里实现突破性进展，增强工业对经济的支撑力。 项目建设是经济工作的重中之重，工业发展需要具体的项目作支撑。市委九届四次全会 强调，大力推进项目建设，为经济发展提供更强劲的动力，并在中东西区域协调发展战略 的推动下，增强县域内生发展动力和活力，为全面建成小康社会打下坚实的经济基础。 “五大工作”当抓手 工业再谋新突破 工业强市战略提出两年多以来，全市抓工业的意识不断强化、效果逐步显现。据了解， 2012年，我市规模以上工业增加值完成1840亿元，实现利润561亿元，均增长13%。但与发 达城市相比，我市工业对全市经济的支撑带动能力还不够强。 大上工业是我市全面建成小康不可逾越的历史阶段，市委九届四次全会提出，要把工业 摆在更加突出的位置，确保工业在新的一年里实现突破性进展。 实现突破性进展，抓手是什么？全会给出了明确的回答，即做实对标、做大园区、做强 龙头、做活民营、做优服务。 对标行动是推动产业转型升级、提质增效的最有效抓手和载体。今年我市将继续做实做 细、务求实效。要制定完善鼓励政策，提供配套服务，充分调动企业对标的积极性；开展 以对标行动为龙头，带动企业技术改造、产品上档、管理创新，全面提升企业的市场占有 率；扎实做好全国创新型试点城市工作，增强工业企业的技术创新和产品研发能力。 做大园区。突出抓好高新区、循环化工园区等一批重点园区建设，力争综合保税区早日 申办成功，加大对各县（市）省级产业园区扶持力度。 做强龙头。将各种生产要素向优势产业和企业集中，支持重点骨干企业做大做强，努力 打造我市的支柱产业和企业品牌。进一步深化国有企业改革，盘活国有资产，增强国企活 力。 做活民营。完善和落实好鼓励全民创业的各项优惠政策，关心民营企业特别是小微企业 的成长。 做优服务。做好企业“围墙”外的各项服务工作，千方百计帮助企业降低运营成本。切实 抓好已竣工项目的投产达效，使之尽快形成新的经济增长点。坚持和完善市、县领导联系 重点企业制度，真诚关心企业和企业家，切实为工业企业发展创造良好的外部环境。 引进立市立县大项目 提供经济发展强劲动力 实施工业强市战略，实现转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄的宏伟蓝图，需要具体 的项目作支撑。为此，孙瑞彬在全会上特别强调，要在全市形成你追我赶抓项目、上项目 的良好势头，抓紧谋划和储备一批符合国家政策的重大产业项目、基础设施项目和民生工 程项目，大力推进项目建设，为经济社会又好又快发展提供强劲动力。 只有真诚热情、优质高效的服务，才能感动企业家和投资者，实现以商招商、以企引企的 良性循环。今年，我市将进一步加大招商引资力度，并特别明确，各级领导干部要带头招 商引资，重大关键性项目主要领导要亲自出面。各县（市）和矿区的书记、县（市）区长 每年必须各引进一个5亿元以上的项目，高新区、市内区、组团县以及各大产业基地标准更 高，力争今年在项目建设上实现重大突破。 在项目的摆布上，坚持全市“一盘棋”，避免恶性竞争。建立市级领导分包重大产业、重 点园区、重大项目制度，有问题一抓到底。对于已经签约的项目，要开辟绿色通道，确保 快落地、快开工、快见效，尽快形成新的经济增长点。 把破解土地供应、环境容量及融资难等“瓶颈”制约，作为今年经济工作的重点，将有限 的资源向重点园区、优势企业和优质项目集中和倾斜。同时，精打细算、集约利用，确保 要素利用效益最大化。 做大做强现代服务业 打造全市经济的龙头带动区 服务业反映了一个地方经济发展的质量和人民生活的水平，既是地方财力的重要来源， 又是全面小康的重要指标。全会提出，要充分发挥省会优势，制定完善支持政策，做大做 强以现代服务业为特征的城市经济，打造全市经济的龙头带动区。 做大做强生产性服务业。加快发展现代物流业，规范物流市场秩序，抓好物流产业集聚 区和重点物流项目建设，打造全国重要物流节点城市。培育壮大服务外包业，将其打造成 我市新的经济增长点，积极发展电子商务。 活跃提升生活性服务业。大力发展休闲、购物、餐饮、娱乐、健身、家政等便民利民服 务业，积极推进生活服务进社区、进农村。 倾力打造服务业品牌。打造会展业品牌，积极申报创办一批国内外大型展会，努力打造 成国内外知名的会展品牌。抓住高铁开通的有利机遇，加大旅游资源的规划、整合、开发 和宣传力度，推出一批精品景区、景点和线路，努力把我市打造成旅游目的地城市。打造 “夜经济”品牌，大力提升其档次、品位和规模，使之成为省会亮丽的风景线，进一步提升 省会繁华度。 中东西协调发展 县域经济快速“腾飞” 近年来，我市按照“发挥比较优势、突出区域特色、功能协调配套、要素优化配置”的思 路，初步推动了中部率先隆起、东部整体突破、西部加快发展。但县域面积大、农村人口 多、发展水平低、城乡差距明显，依旧是我市的基本市情，也是全面建成小康社会的最大 “短板”。 全会指出，必须把发展县域经济摆上重要日程，从中东西三大区域发展的战略定位出发， 紧紧抓好省委、省政府推进县域经济“腾飞计划”的重大机遇，拿出硬措施，推动其快速发 展。 要在市级层面建立县域发展统筹协调机构，健全经常性的工作机制，实行市级领导包县 制度，及时研究和协调解决带有普遍性的问题和重大疑难问题。根据三大区域发展定位， 面向县域摆放一批项目，择优支持一批园区、扶持一批产业。特别是要加大对贫困县的扶 持力度，积极实施开发式扶贫，增强其“造血”功能。 完善对各县（市）区的考核评价机制，区别对待、分类考核，重点看区位、看基础、看 变化，推动县域经济按照中东西三大区域发展定位快速推进、协调发展。各县（市）区党 委、政府要肩负起发展壮大县域经济的主体责任，切实克服依赖思想和畏难情绪，增强县 域内生发展动力和活力，坚决打好县域经济翻身仗。 努力打造一流省会努力打造一流省会 省会建设上水平 创一流 县城建设提档次 大变样 城镇建设抓重点 求突破 城市管理规范化 精细化 基础建设大手笔 快建设 本报首席记者 靳晓磊 告别昨日的辉煌，迎接明天的挑战。随着市委九届四次全会的胜利闭幕，我市城镇建设 上水平工作将翻开崭新的一页。 “城镇化是工业化的载体，是扩大内需最大的潜力所在，也是全面建成小康社会的必由之 路和重要标志。 ”1月7日的市委九届四次全会上，省委常委、市委书记孙瑞彬再次强调。目 前，我市已提出要在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标，这对省会的城镇化发展又提 出了新的更高要求。 今年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，我市在城镇化建设的道路上， 将以怎样的举措和路径、怎样的步伐和业绩，加快推进？ “以打造一流省会为龙头，探索具有石家庄特色的新型城镇化道路”，市委九届四次全会 对此作出了回答。今年，我们将紧紧抓住中央积极稳妥推进城镇化的重大机遇，坚持做城 市与做产业、做民生相统一，以打造一流省会为龙头，探索具有石家庄特色的新型城镇化 道路，加快推进城镇化步伐，努力提高城镇化质量，积极稳妥地推进农业转移人口市民化， 全面完成城镇建设三年上水平的任务目标。 以更高的标准 推进省会建设上水平 城镇建设的水平，是一个区域竞争力和综合实力的集中体现，也代表着城市的文明程度 和经济发展水平。 石家庄作为省会城市，是全省对外开放的窗口，代表着河北的形象。省委、省政府要求 省会建设要上水平、创一流。这既是省会自身发展的需要，也是全省发展大局的需要。因 此，我们必须努力推进城镇建设上水平，着力在打造一流省会上实现新突破。 今年，我市将按照“完善配套设施、提升城市功能、聚集优势产业、强化精细管理”的要 求，进一步对标先进城市，以更高的标准、更大的力度，强力推进省会建设，努力打造一 流省会。 规划是城市建设的蓝图，决定着城市发展的方向、水平和质量。今年，我市将进一步强 化规划的引领作用，按照“一河两岸三组团”的城市发展新格局，加强和完善省会都市圈的 规划，进一步提升规划的科学化水平。 主城区仍是城市建设发展的重点。加快主城区建设步伐，将有利于全面提升城市综合承 载能力，并增强辐射带动力。 今年，我市将进一步改造提升主城区，突出抓好新旧火车站、省文化中心等重点片区建 设，努力打造省会标志性区域；实施新胜利大街改扩建工程，打造主城区中央景观大道， 改造提升主城区路网；继续实施二环路内城中村改造，推进市容市貌综合整治向次干道和 小街小巷拓展延伸，抓好老旧小区整治和民生设施的完善配套；实施城区管网改造工程， 突出抓好雨污分流，切实解决城区东南区域的内涝问题。 作为“一河两岸”城市新格局的重要组成，今年，我市将继续大力推进正定新区建设，并 将正定新区作为一流省会的标志性区域来打造，力争年内30平方公里核心起步区初具规模。 同时，将有力推进正定古城保护专项行动，进一步提升省会建设的文化内涵。 以规划为龙头 打好县城建设“翻身仗” 县城是县域经济的重要载体和龙头，也是推进城镇化的重要节点。加快县城建设，对于 发展壮大县域经济，提升农村发展水平，实现全面小康目标具有举足轻重的作用。 去年以来，全市各县（市）以环境容貌“干净、整洁”为目标，重点对城中村、城乡接合 部、主次干道、公园广场、居住小区的市容环境进行综合治理，攻克了一批影响城市环境 容貌的难点、顽疾，全面提高了县城环境的质量和净化、美化、亮化水平。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与先进发达地区相比，我市在县城建设上 的差距仍然很大，多数县城缺乏科学规划和有效管理，普遍规模偏小、档次偏低，脏乱差 严重，这在一定程度上影响了招商引资，制约了经济的快速发展。 如何进一步提升县城建设的档次，为县域经济发展奠定良好基础？市委九届四次全会提 出，今年，各县（市）要把县城建设摆上重要日程，以提升县城的规划设计水平为龙头， 开展县城容貌综合治理行动，强力推进县城建设大变样，努力实现县城建设提档升级，彻 底改变县城环境“脏、乱、差”的局面，坚决打好县城建设翻身仗，以更好地吸引项目、资 金，聚集人气、财气。 完善县城基础设施建设，不仅能提升县城容貌水平和建设品位，更能提升县城发展的承 载能力。今年，全市每个县城都要打造一条标志性街道、一个综合商务中心、一个3万平方 米以上的公园和2块5千平方米以上的绿地。基础好、区位优、实力强的县城，还将加快向 中等城市迈进。 加快城镇化步伐 走一条“石家庄特色之路” “加快新型城镇化步伐，是党的十八大着眼于全面建成小康社会作出的重大战略部署，也 是我们率先全面建成小康社会必须解决好的重大问题。 ”孙瑞彬在市委九届四次全会上特别 指出。 翻看我市小康监测指标体系测算“成绩表”，在尚未达标的指标中，城镇化的硬指标差距 较大。特别是县域经济实力薄弱，工业化、城镇化进程滞后，城乡差距明显，已成为我市 全面建成小康社会的“短板”。 如何补齐这一“短板”并实现“赶超”？这就要求我们立足省会实际，按照“城乡发展一体化” 的理念，坚持以科学规划为龙头，以产业发展为动力，以配套政策为支撑，认真谋划全域 城镇布局，努力构建大中小城市、县城和特色小城镇协调发展的城镇体系，切实加快全市 城镇化步伐。 具体实施中，我们必须在抓好省会和县城建设的同时，充分发挥省会主城区的辐射带动 作用，以主城区和各组团县（市）之间的区域为重点，统筹产业发展、人口转移、城镇建 设、公共服务、社会管理和社会保障，探索加速城镇化步伐的办法和路子，率先在这一区 域实现农村城镇化、农民市民化，以及城乡规划、基础设施、公共服务的一体化。 从某种意义上说，城镇化的历史，也是农民进城的历史。为让农民“好进城，进好城”， 今年，我市将把推进城镇化与园区建设、农村产权制度改革、土地有序流转、经营方式转 化和农民稳定就业有机结合起来，依托重点产业园区建设中心镇和农村新型社区，引导鼓 励农民到企业就业、到城镇置业，将农民逐步转化成产业工人，有序推进农业转移人口市 民化。 市委九届四次全会上特别提出，在今年的城镇化建设中，要在取得经验的基础上，在主 城区和组团县（市）之间全面铺开，并逐步向外推进，努力走出一条具有石家庄特色的新 型城镇化之路。 精细化管理城市 打造宜居宜看环境 无数城市的建设发展史告诉我们：一座城市要三分建，七分管。城市管理水平的高低， 不仅关乎着城市的形象，更关乎生活环境和民生的改善。 去年，我市从实际出发，坚持对标天津等先进城市，谋划启动了力度空前的市容市貌综 合整治行动，组织实施了主路主街整修、主干道景观提升、广告牌匾治理等“十大工程”， 省会城市面貌明显改观。 但城市在不断发展变化，人民对城市管理的标准和要求也在日益提高。面对新的形势， 今年，我市在城市管理方面将进一步强化城市意识，牢固树立“大城管”的理念，不断完善 城市管理体制，努力形成城市管理的强大合力。 城市管理工作是“管理”和“服务”的有机统一。服务群众必须热情周到，但对违法违章行 为，则必须严格、苛刻。在整合城市管理行政资源，成立城市管理综合执法局的基础上， 今年，我市将充分发挥城市管理综合执法队伍的作用，不断完善工作机制，坚持严格执法、 热情服务，从严管理城市。 同时，不断提升城市管理的装备水平和技术手段，积极推进“智慧城市”建设，构建统一 的信息管理平台，打造高效快捷的城市管理指挥系统。 城市管理得好不好，群众满不满意，关键体现在细微之处。今年我市将在城市管理规范 化、精细化、经常化、快捷化上下功夫，将精之又精、细之又细的管理理念，延伸到城市 的每一个角落，努力打造更加整洁有序、宜看宜居的生活环境。 以适度超前的原则 抓好重大基础设施建设 经济发展规律表明，完善的基础设施是经济社会发展的基础和支撑。一个地方的基础设 施建设水平，对经济保持长期持续快速增长具有重要的支撑保障作用。 去年以来，市委、市政府高度重视并强力推进基础设施建设：省会轨道交通项目开工建 设，正定机场改扩建主体完工，西柏坡高速竣工投用，特别是京石武高速铁路正式通车、 铁路“穿城入地”建成投用，新客站开始营运并成为省会的地标性建筑，标志着石家庄已进 入“高铁”时代，城市功能和形象得到大幅提升。 在今年的基础设施建设工作中，我市将紧紧抓住国家加强和改善宏观调控的政策机遇， 坚持适度超前的原则，突出抓好以交通、电力、信息网络为重点的基础设施建设。 着眼于省会的长远发展，加强石家庄出海铁路谋划，着力打造我市方便快捷的出海大通 道；举全市之力实施省会轨道交通工程，积极创造条件，加快推进速度，力争让省会早日 进入“地铁时代”。 大力推动基础设施向县域延伸，尽快打通主城区到各县城、产业基地和重点园区的快速 通道，突出抓好南二环东延、西延工程，清除“卡脖路”，着力打造主城区至县城“半小时交 通圈”，拉近主城区和各县的距离，努力实现高速公路与资源富集区、产业集聚区、农业主 产区、旅游景区全覆盖，为县域发展创造更好条件。 东风劲吹帆正扬。面对“转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄”的奋斗目标，面对“在全 省率先全面建成小康社会”的光荣历史使命，全市上下将以市委九届四次全会为新的出发点， 继往开来，攻坚克难，努力在建设经济强省、和谐河北征程中当好“领头羊”。 推动发展环境大转变生态环境大改观推动发展环境大转变生态环境大改观前瞻2013 深入实施“八个专项行动”，继续深化行政审批制度改革，着力规范市场经济秩序，切实 破除制约发展的体制机制障碍，再掀改善发展环境新高潮 打好“四大战役”（产业转型攻坚战、污染治理攻坚战、生态恢复攻坚战、农村环境综合 整治攻坚战） ，强力推进生态环境的改善 本报首席记者 张明星 2012年，全市广大干部把优化发展环境融化于思想、付之于行动，以快捷高效、服务一 流的政务效能得到市场主体和群众的认可、称赞；强力推进以“蓝天碧水”工程和城市环境 综合整治为主要内容的生态环境建设，使省会变得天更蓝、地更绿、气更爽、水更清。 “两 个环境”建设为全市转型升级、跨越赶超注入强大活力，提供了坚强保障。 2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚 实基础的重要一年。 “环境就是吸引力，就是创造力，就是竞争力，就是生产力。抓环境就 是抓转型升级、跨越赶超，就是抓全面小康、民生幸福。着力改善两个环境，事关能否 当好全省的领头羊，事关能否率先全面建成小康社会。 ”省委常委、市委书记孙瑞彬在全 会上关于“两个环境”建设的讲话振聋发聩、发人深省。我们只有以更大的力度、更有效的 举措，强力推进“两个环境”建设，才能实现“风清气正、开放文明、和谐稳定，生产转型、 天蓝水净、地绿山青”的总目标，才能为转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄筑牢发展基 石，才有资格在建设经济强省、和谐河北的征程中当好“领头羊”，才有能力在全省率先全 面建成小康社会。 以钢铁般的意志 着力改善发展环境 发展环境是实现经济社会又好又快发展的“命门之穴”。着力改善发展环境，对各地都重 要，对石家庄市尤为重要。全会提出，要把优化发展环境作为一项永不竣工的工程，采取 实在管用的硬措施，以钢铁般的意志强力推进，特别是要实施好“八个专项行动”，努力做 到认识再提高、行动再坚决、创新再大胆、问责再严厉，真正把改善发展环境落实到具体 行动上、体现在实际效果上。 借势造势，再掀改善发展环境新高潮。思想是行动的先导，只有让广大党员干部的思想 观念、思维习惯和工作状态有大的转变，让全市党员干部有所警醒，才能使优化发展环境 建设成为全市上下的共同目标、共同责任和共同行动。要从认识上再提高，深入组织学习 全省着力改善“两个环境”动员大会精神，特别是张庆黎书记重要讲话精神，开展以优化发 展环境为主题的大讨论，努力从思想深处解决问题，切实把各级干部的思想和行动统一到 省委、省政府决策部署上来，借势造势，营造优化发展环境的浓厚氛围。 继续深化行政审批制度改革。行政审批效能是衡量发展环境的重要标尺，深化行政审批制 度改革是改进政务服务、建设效能政府的核心所在。今年，我市将继续深化行政审批制度 改革，切实转变政府职能，坚决突破部门和小团体利益的羁绊，能精简的要再精简，能下 放的要再下放，必须管的要优化流程、提高效能；加强市、县两级行政服务中心规范化建 设，着力规范市场经济秩序，大力整顿和规范基层执法行为，努力在全省、全国叫响“审批 项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的城市品牌。 推进重点领域、关键环节的改革。优化发展环境，从本质上来讲，是一场新的革命，是 对既得利益格局的深刻调整，既受传统思维方式的影响，又有现行政策法律的障碍。要以 改革创新的精神、敢于担当的勇气，下大力推进重点领域、关键环节的改革，切实破除制 约发展的体制机制障碍，务求在一些瓶颈问题上取得突破。 动真碰硬、严肃问责。孙瑞彬曾将优化发展环境形象地比喻成“拔刺”，要求对破坏发展 环境的行为，不能做木匠“睁一只眼闭一只眼”，要敢于当铁匠“硬碰硬”。今年，要在抓好 思想教育的同时，进一步严格纪律约束，抓好正反两个方面的典型，树立正确导向。对不 作为、乱作为、破坏发展环境的干部，要动真碰硬、严肃问责，让纪律的“高压线”保持强 大震慑力。对那些大局意识、服务意识强，实绩突出、群众公认的干部，要褒奖重用。 以壮士断腕的决心 着力改善生态环境 当前，环境问题已成为制约我市可持续发展的“瓶颈”，也是群众意见最集中的“焦点”， 到了迫在眉睫、非抓不可的时候了。可以说，着力改善生态环境既是发展的需要，也是改 善民生和全面建成小康社会的必然要求。面对艰巨的任务，我们必须以壮士断腕的决心， 重点攻坚，综合施治，以创建国家环保模范城市为契机，打好“四场战役”，才能实现我市 生态环境的改善。 打好产业转型攻坚战。改善生态环境最根本的要靠转变发展方式。今年要强化节能减排 倒逼机制，促使企业实施清洁生产，加快转型升级，减少污染排放；启动实施“腾笼换鸟” 计划，对“三高”产业实施有序退出，为优质产业发展腾出环境容量和发展空间；严格产业 准入门槛，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，努力从源头上减少污染。 打好污染治理攻坚战。要继续深入实施“蓝天碧水”工程，突出抓好省会大气污染治理， 继续加强燃煤污染、扬尘污染、机动车尾气、水泥建材、钢铁热电和露天矿山行业污染治 理，确保省会大气质量持续好转；加强水污染治理，严格重点水库及饮用水源地保护，加 强对地下水、重点流域和输水沿线污染的监管和防治力度，组织开展重点河流综合治理， 强力推进洨河综合整治工程。 打好生态恢复攻坚战。当前，我市正在积极创建国家生态园林城市、国家森林城市，要 抓住这一有利时机，在全市开展大规模的植树造林、绿化美化活动，大力推动生态建设从 被动治理向主动营造转变。要大力抓好省会周边绿化，重点实施西山森林公园，三环路、 滹沱河和环城水系沿线绿化，高速公路、国省干道绿色通道建设以及太行山绿化和村庄绿 化等工程。同时，继续抓好主城区植树绿化，提升公共绿化档次品位，广泛开展园林绿化 进机关、进企业、进学校、进社区、进庭院活动，做到见隙植树、增加绿量，努力打造森 林城市。 打好农村环境综合整治攻坚战。农村环境综合整治是城乡统筹的重要突破口，也是改善 农村生活、生产、生态环境，打造“美丽乡村”的重要抓手。今年重点要加强农村环保基础 设施建设，大力解决农村垃圾遍地、污水横流、脏乱差等突出问题，并探索建立实在管用 的长效机制；积极推进农村面源污染治理，确保农村饮水安全，促进农村生态环境与经济 社会协调发展，使农村人居环境和生活品质得到改善提升。 突出民生第一追求 稿件来源：石家庄新闻网 把老百姓的诉求当作第一信号，切实解决好老百姓在上学、就业、出行、看病、住房、 物业、社会保障等方面的困难和问题 努力打造文化强市，为在全省率先全面建成小康社会提供强大思想保证和精神动力 最大限度激发社会活力，加强和创新社会管理，使社会管理和全面建成小康社会相适 应 本报记者 吴 温 随着市委九届四次全会的胜利闭幕，新的一年里，幸福生活将谱写新篇章。 “幸福指数是衡量一个地区发展活力和竞争力的重要标志。我们转型升级，跨越赶超的 最终目的，就是要大幅度改善民生，让老百姓过得更幸福。 ” 1 月 7 日的市委九届四次全会 上，省委常委、市委书记孙瑞彬再次强调，目前，我市已提出要在全省率先全面建成小康 社会的奋斗目标，这对全市的民生工作又提出了新的更高要求。 今年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，我市将以怎样的决心和举措来 推进民生工作的顺利开展？ “把保障改善民生作为第一追求，千方百计解民忧、惠民生、保民安。 ” 市委九届四次全 会上的承诺掷地有声。今年，我们将继续把老百姓的事挂在心上，以保障改善民生为重点 加强社会建设，把更多的财力向民生和社会事业领域倾斜，全面提高物质文化生活水平， 让全市老百姓生活得更顺心、更快乐、更幸福。 抓好“九大”工作 尽心竭力改善民生 民生连着民心。民生幸福十大工程、20 件实事全面完成，弱势群体更加受到关爱，安置 房建设加速推进在过去的一年里，我市一项项民生工程进展如火如荼，越来越多的幸 福感洋溢在百姓心头。 今年，我市将继续把老百姓的诉求当作第一信号，切实解决好老百姓在上学、就业、出 行、看病、住房、物业、社会保障等方面的困难和问题；广泛听取百姓的意见，筛选要求 强烈、热切期盼的事情，集中力量，明确责任，保障投入，真正把实事好事办到老百姓心 坎上。 教育是百姓热切关注的事情，办好人民满意的教育，是今年重要的民生工作之一。在全 面提高教育教学水平的同时，大力优化教育资源布局和结构，突出抓好教育均衡化发展， 让每个孩子都能接受优质教育，让家长不再为孩子上好学而四处奔波；深化山区教育扶贫 工程，大力发展职业教育，让山里的孩子真正能够走出大山、脱贫致富、改变命运。 让更多的人找到满意工作，需要在创业政策上再扶持，在就业政策上再加力，把实事真 正办到人们的心坎上。因此，今年我市将继续大力推动全民创业，促进创业带动就业，突 出做好以高校毕业生为重点的青年就业，让做父母的不再为孩子就业没着落而操心。同时， 做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作，最大限度地满足劳动群众的就 业需求，努力提高就业质量。 千方百计增加居民收入。深化企业工资制度改革，落实最低工资制度，坚决保护劳动者 特别是农民工的合法权益，下大力解决农民工工资拖欠问题，积极推动居民收入与经济发 展同步增长，劳动报酬和劳动生产率同步提高，让每一个劳动者都能挣到更多的钱，享受 经济发展带来的实惠。 全面提高社会保障水平，就要建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系， 做到应保尽保，实现人人享有基本社会保障。随着财力的增加，逐步提高保障标准。 加大保障性住房建设力度，创新融资渠道，进一步完善公平分配和运行管理机制，让困难 家庭能够安居。 解决好老百姓看病难的烦恼。加快实施市级优质卫生资源倍增工程，健全城乡基层医疗 卫生服务网络，把更多的医疗资源向农村和社区倾斜，努力为群众提供安全有效方便廉价 的公共卫生和基本医疗服务。同时，大力加强医德医风建设，切实改善医患关系，让患病 群众能够看得好、花钱少、心气顺。 食品安全是第一位的民生大事，为确保老百姓吃得安全放心，我市今年将不断完善监管 机制，落实监管责任，实施重典治乱，严厉打击食品违法行为，坚决查处食品安全问题， 努力创建食品安全最放心城市。 着力改善省会交通状况。加强城市道路硬件建设，全方位提升交通管理水平，增强城市 道路通行能力。大力发展城市公共交通，优化市区公共交通运输网络，提高公交覆盖率和 服务能力，努力解决市区交通拥堵问题。 倾力打造平安省会。健全社会治安防控体系，深化110综合警务站建设，加大治安巡防力 度，适时开展“严打”专项斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，