苏州新农村建设

自上个世纪 50 年代开始，新农村的概念在我国不断被提及，目前，我国仍 旧走在建设社会主义新农村的道路上。然而，新农村的概念早已经不是简单的 “农村建造”和“农村发展”的问题了，它是一个涵盖了经济、社会、人文、 生态等各个方面，多个领域的复杂规划课程。苏州在近年来已经在新农村建设 方面取得了一定的成绩，但是仍旧有许多问题亟需解决。本文中的黎阳村，作 为一个典型的苏州农村，具有极强的代表性，规划通过对上位规划的研究、农 村背景的分析，着眼于村域范围的整治和居民点的集聚进行了详细的系统性规 划。笔者希望通过这一规划可以有助于黎阳村人文和经济的发展，合理配置公 共资源、基础设施，从而更好更快地完成新农村建设的目标。 1.1.11.1.1 新农村建设规划的背景新农村建设规划的背景 自从十六届五中全会通过十一五规划纲要建议以来,“建设社会主义新 农村”就不是一个新话题，在当今不断发展的社会背景下，新农村建设的重要 性更加凸显，同时对于新农村建设也有了更加全面的要求。由于我国当前的国 民经济主导产业已由第一产业转变为第二、三产业，在总体上已经到了以工促 农、以城带乡的发展阶段，初步具有了加大对农业和农村发展支持的条件和能 力。如同党的十七大指出的那样， “解决好农业、农村、农民问题，事关全面建 设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位， 走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制1，形成城乡 经济社会发展一体化新格局” 。在十七届三中全会上，对于新农村建设工作又进 一步提出了一系列完善社会主义新农村建设的新方法和新思维， “要求我们将解 决三农问题作为建设重点，推行品牌化建设，利用先进生产技术，全面推进新 农村基础设施、公共设施的建设，实现农民的增产增收，促进农村经济的繁荣 发展。 ”因此，我国推行新农村建设的举措的恰逢其时，全国范围内也不断涌现 出优秀的新农村建设案例。近年来，苏州依靠较为雄厚的经济基础和良好的工 业基础，在“工业反哺农业”上表现突出，多个新农村在规划建设之后重新展 现出新的生命力。但是，与城市相比，新农村建设工作还存在着很多不足，必 须要进一步大力发展农村经济，加强农村精神文明建设，推进新农村建设的广 度和深度。 1.1.31.1.3 苏州新农村建设的发展方向苏州新农村建设的发展方向 苏州经济正处在加速发展的阶段，在新一轮的国际制造业资本转移中推动 本土制造业的发展，工业化、城市化以及国际化形态不断增强。在这个背景下 ，苏州将通过“工业反哺农业” ，以城市化建设提升新农村建设，以现代工业推 动农村产业，以国际化城市理念塑造当今苏州新农村，从而又以苏州新农村建 设促进“三化”向更宽领域、更新层次、更高水平发展，实现“三农”与“三 化”相互守望、齐头并进，城乡经济协调发展。在这一理念的推动下，苏州出 现了不少新农村建设的优秀案例，也总结出一定的适合苏州总体发展的规划要 求：“不仅看收入指标更要看生活质量” 、 “因地制宜不做表面文章” 、 “小规 划为大规划让路” 、 “将科技的腿插入新农村建设的泥 ” 等等， 表明苏州政府不会将新农村建设当做一个扶贫工程或者简单的增加投入的工作 ，而是把新农村建设作为苏州发展不可或缺的重要环节，将农村未开发资源作 为未来经济发展的增长点。除此之外，苏州在发展农村经济的同时还注意加强 新农村的民主管理以及文化宣传，鼓励村民积极投身农村建设，树立农村主人 翁意识，既填满了农民的口袋，也丰富了农民的精神生活，保留住原有的乡村 特色，维持朴实美好的乡风。苏州新农村建设要求做到生活上“城市化”甚至 “国际化” ，农村形态上则“小桥流水、粉墙黛瓦” ，成为“生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具有中国特色与苏州风情的社会主义 新农村。 1.1.41.1.4 吴江区新农村建设发展现状吴江区新农村建设发展现状 近年来，吴江区在大力发展经济，加强新城区建设的同时，政府也加大对 新农村建设的政策以及经济支持力度：经济上，深入贯彻落实科学发展观，实 事求是，坚持从实际出发，结合村庄特色与现状，因地制宜地发展农村经济， 统筹城乡一体化；政策上，注重改善民生问题，切实解决农民在生产生活上遇 到的困难，将农民遇到的问题作为新农村建设的大问题，从而推进社会主义新 农村建设，达到树立榜样的示范作用，从而起到了促进全市农村经济和社会各 项事业既快又好发展的作用。 与此同时，苏州地铁四号线的建设也将为吴江的新农村建设带来一个飞跃 式发展，吴江通过地铁直接与相城区、姑苏区以及吴中区联通，不仅缩小了地 理上的距离，也将在苏州近一轮的产业调整中，加快自身产业升级，带动全区 经济发展，缩小城乡差距，提高农民收入。 虽然，吴江区在新农村建设中取得了一定的成果，但总体而言还有一些问 题尚未解决。吴江整体综合实力在苏州尚且较弱，总体环境面貌与苏州的经济 社会发展水平不协调，城乡差距较大，农民收入难以提高，农村基础设施不健 全，同时还存在，投入大，效果小，时效短的问题，难以形成长效机制。 1.1.51.1.5 汾湖高新区村镇发展现状特点与问题汾湖高新区村镇发展现状特点与问题 汾湖高新区区域面积为258平方公里，人口25万。位于江苏、浙江、上海的 长三角腹地范围，是“临沪”经济圈中比较具地理优势的区域。目前，汾湖镇 高新区正以黎里古镇保护开发为中心工作，打造宜居汾湖，活力汾湖；以新城 建设为平台，将汾湖打造成为“创新、创业、创意”的三创新城。在经济建设 上，汾湖近几年也取得了一定的成果，全区现有各类企业2800余家，基本形成 装备制造、电子资讯和新型食品加工三大主导产业。先后获批为省级服务外包 示范区、省级现代服务业集聚区和省生态工业园；通过ISO14001国际环境标准 体系认证；汾湖科创园被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器4。然而， 在技术开发区不断发展的同时，新农村建设上存在一些问题： （1）汾湖镇村庄的建设用地较大，人均建设用地指标较高：村庄占地规模 较大大，村庄建设用地人均达到179平方米，又因为农村居住特点，村庄向边缘 蔓延的情况较为严重。 （2）工业用地上主要问题集中在工业的集聚上，汾湖高新区虽然有着较好 的工业基础，但因未能将工业吸引集聚，所以一直未能形成规模，导致基础设 施的严重浪费、不足与重复建设。不少的企业零星分布在各个村庄之内，相互 之间交流少，也不存在基础设施共用的可能，同时汾湖高新区内的不少企业都 属于高污染与污染企业，工业的分散也为废气废水处理带来了极大的不便，影 响区域环境。 （3）村庄分布凌乱，大片耕地较少：村庄分布零散，自然村个数多，造成 连片耕地的规模较小。由于村庄向边缘蔓延，存在占用耕地的现象。 （4）乡村配套设施存在老旧和缺乏的问题，尤其是供、排水设施难以满足 村庄内现有的需求，生活污水难以有效处理，造成区域内多处水体的污染，从 而造成了环境恶化的现实状况。 （5）黎阳村位于汾湖高新区西南端，村域范围用地面积约5.05平方公里， 其中农业用地3380亩，企业15家，现共有人口1890人。现阶段，黎阳村民居仍 旧以自然村落为主，规划较少，农民收入为务农和村中企业，收入方式单一； 村中农田比例较高，交通道路多为民间小路，道路狭窄曲折，交通通达度较低 ；农业生产机械化水平低，农作物品种单一，多为油菜花，经济效益不高。为 适应吴江黎里高新区新一轮的规划发展，抓住发展机遇，更好的提高村民生活 水平和收入，调高村民综合素质，黎阳村规划势在必行。 1.21.2 研究的目的研究的目的 新农村建设的内容多且复杂，有精神文明建设、政治文明建设、构建社会 主义和谐农村、农村物质文明建设等多个方面，虽然说发展农村经济是现阶段 建设社会主义新农村的最主要方面，然而，要真正实现社会主义现代化建设仅 仅发展经济是不够的，除了增加农民收入还要切实解决农民生活中遇到的种种 问题，因而我们要通过对黎阳村的现状和苏州新农村建设发展趋势的调查，结 合黎阳村的现有资源和经济状况，征询黎阳村村民意愿，明确黎阳村未来的发 展方向；通过学习相关的规划条例、政策法规，制定合理的新农村建设规划方 案；将黎阳村建设成为一个乡风浓郁、人居幸福、生活便利、环境优美的具有 苏州特色的社会主义新农村。 1.31.3 研究的意义研究的意义 （1）调整村庄空间分布，明确功能分区 黎阳村居民点多为自然分散状态，土地零碎分布，导致土地利用率偏低； 农业用地零碎、分散，完整的大块土地较少。规划中对于黎阳村的土地进项整 合，有利于村庄布局的合理性，提高土地利用率，完成对大块土地的开发，对 完善基础设施，开发特色乡村经济，完善交通路网，维护生态环境，美化乡村 风景有一定的积极意义。 （2）减小城乡收入差距，提高农民收入 黎阳村村农主要仍是以从事第一产业为主，村庄范围内有15家企业，但是 企业品种单一，都为喷织企业，对环境的污染较大，且缺乏创新能力，内部竞 争较大。总体而言，工农业发展不平衡，农业和工业发展都较为落后。规划的 意义就在于，要改变这一现状，调整农村产业结构，加快产业升级，提高农业 附加值，从而增加农民收入，减小城乡差距。 （3）丰富农民精神文化，提高综合素质 黎阳村的新农村规划对于社会主义新农村的文化建设将会提出切实要求， 将进一步加强农村公共文化建设的基础上，多途径、多形式地开展一些既具有 苏州特色又带有乡村风情的文化活动，从而达到丰富村民的精神文化生活的目 的。同时提高村民的综合素质，形成特色的乡村文化，树立村民爱村意识，将 新农村规划从政府行政推动，转向村民自主完成。 （4）增强农民主体地位，消除发展差异 黎阳村的规划将参考村民意愿，结合当地实际，在多方交流的情况下明确 村庄未来发展方向，切实提高农民收入，增进农民权益，加强农民主体地位， 逐步消除农与非农的区别，不断减小城乡之间的差异。加强农民参与村庄事务 的热情，提高农民参与管理的意识，将农村管理从行政命令转变为民主管理， 让农民切实感觉到自身的主体地位。 （5）对于个人的意义 对于个人而言，通过对黎阳村进行新农村建设规划，深入了解农村现状， 不仅是对本人大学四年所学知识的一次综合性检验，同时也是一次参与实践和 锻炼自身能力绝好机会，为将来的工作以及深入学习提供了一次较好的实习机 会。 第第二二章章 规规划划总总则则 2.12.1 规划依据规划依据 （1）江苏省人民政府办公厅苏政办发（2005）29号文件 （2） 江苏省镇村布局规划技术要点 （苏建村2005125号文件） （3） 江苏省村庄规划导则（2008） （4） 汾湖高新区总体规划（2006-2020） （5） 汾湖高新区土地利用总体规划 （6） 吴江市汾湖高新区镇村布局及居民点规划（2011-2020） （7）有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 2.22.2 规划原则规划原则 1）积极引导以从事第一产业为主的农户在村庄集中居住，鼓励以从事第二 、三产业为主的农户进城镇居住，合理推进城市化进程； 2）村庄布局应体现有利于农业生产、方便农民生活、适度集聚、节约用地 的原则。保护农村生态环境，合理利用资源，有利于现代农业生产的组织，尊 重汾湖高新区的民风习俗。满足农民小康和现代化生活的需求，促进集约经营 ； 3）按照公共设施、基础设施的经济配置规模以及村庄布局规划要求进行公 共设施和市政设施配置，配套水平要与村庄人口互相适应； 4）与汾湖高新区总体规划和汾湖高新区土地利用规划相衔接，统筹协调好 城乡居民点与区域内的产业布局、基础设施布局、土地利用的关系，避免农民 建房重复建房拆迁，造成浪费5。 2.32.3 规划范围和期限规划范围和期限 2.3.12.3.1规划范围规划范围 本规划以汾湖高新区黎阳村行政区域作为规划范围，规划面积5.05平方公 里。 2.3.22.3.2规划期限规划期限 规划期限为2016-2020。 3.1.13.1.1 区位分析区位分析 （1）地理位置及自然概况 地理位置：吴江市汾湖高新区位于吴江市东部，与上海市青浦区接壤，属 于水网密布的太湖下游平原腹地。距吴江市区24.5公里。该镇有吴江东大门、 上海后花园之美称，是苏、沪、浙结合的经济、文化、交通重镇。黎阳村位于 汾湖高新区西南角，南接浙江，西临平望，村域面积5.05平方公里。全村现有1 5个自然村，28个村民小组，总户数650户，本村户口总人数约1890人。 气候：全年气候温和，雨量充沛，四季分明，属北亚热带季风海洋性气候 ，年平均气温16摄氏度左右，年平均相对湿度78%，年降雨量1000毫米左右，平 均气压1015.7hpa，年平均风速3.2M/S。 风向：常年最多风向为东南风，其次为西北风；无霜期200240天；年日照 45%。 地质水文：水网密集，湖荡众多；地处平原地带，海拔底，坡度小，地势 由东北部向西南略微倾斜；原生植被几乎消失，农田生态系统成为最大的人工 生态系统；“鱼米之乡” ，耕地地力水平较高6。 （2）经济社会概况 现黎阳村是2001年由原西阳村、东阳村、黎泾村三个村合并而成的，辖区 内有粮田1780亩，鱼池1600亩，企业15家。企业多为喷织企业，典型的乡镇作 坊式企业，生产一些低端布料，管理松散， 产品廉价，对环境的污染较大，收 益也较小。 （3）历史沿革 古镇黎里位于苏州市吴江区东南30公里，地处江浙沪交界处，与同里、织 里、古里共称江南“四里”。镇内有国家级保护单位柳亚子纪念馆。 黎里历史可追溯2500年前。春秋时期，黎里在长水(即今浙江嘉兴)境内。 吴越檇李之战(公元前496年)后，黎里御儿荡为吴越分界之一。镇之罗汉讲寺， 建于晋永熙元年(290年)，距今亦1700余年。后梁开平三年(909年)黎里始属吴 江县。宋、元时为村落，由汾湖巡检司管辖，直至清代。明成弘年问(1465-15 06年)已成大镇，居民千百家。 清嘉庆年间(1796-1820年)汾湖高新区自西至东长三里半，人口稠密，瓦 屋鳞次栉比，市场繁荣，舟楫塞港，街道行人接踵摩肩。辛亥革命后，黎里为 吴江县6市之一。 民国18年(1929年)，黎里为吴江县第4区。同年市镇分为黎东、黎西2镇， 民国35年合并为汾湖高新区。1949年5月4日解放后设黎里区，汾湖高新区为区 属镇，1953年改为县属镇。1958年成立黎里人民公社后，镇、乡全部由公社管 辖。1965年市镇从公社划出，设县属镇。1983年实行镇管村新体制，农村及市 镇均由汾湖高新区(县属镇) 人民政府管辖7。 4.1.1经济发展目标 培养农业技术人才，推进人才强村的战略，多种渠道、多种途径地开展对 村民的培训，只有做到懂管理、会经营、有技术才能在未来的发展中紧跟时代 潮流，真正意义上实现农民增收。同时大力推动乡镇企业的改革与升级，增加 村民收入渠道，提高村民收入。规划期末，年人均地区生产总值45000元；农 村居民人均纯收入35000元。 4.1.24.1.2社会发展目标社会发展目标 贯彻落实社会保障制度，做到老有所养，病有所医，幼有所教；完善村中 民主法治制度，提高农民参与村务的积极性；不断丰富农民精神文化生活，提 高农民素质；完善基础设施建设，方便村民生活；推进乡风村貌建设，打造具 有苏州特色的美丽村庄。 4.1.34.1.3生态环境目标生态环境目标 黎阳村村域范围多为农田，要针对性的进行对耕地的保护，制定合理的轮 耕休耕，保护耕地资源，从而改善黎阳村整体生态环境。 4.1.44.1.4村落建设目标村落建设目标 近期目标是加强公共基础设施的建设，完善公共服务体系，改善农民居住 条件和卫生状况；中期目标是在细节处完善村落的建设，提升配套服务，尽可 能地缩小城乡差距；远期目标是最终形成一个基础设施完善、居民生活富裕、 富有苏州风情的美丽村庄。 4.1.54.1.5人口预期目标人口预期目标 全村现有 15 个自然村，28 个村民小组，总户数 650 户，本村户口总人数 约 1890 人。根据上位规划总体保持平衡的方针，黎阳村将保持现有人口政策。 4.24.2 村域产业布局和耕地等自然资源保护安排村域产业布局和耕地等自然资源保护安排 4.2.14.2.1村域产业布局村域产业布局 村中乡镇企业已经具备了一定的集中性，在规划过程中将进一步集中乡镇 企业，同时加强耕地的整体化，规模化。企业多集中在交通便利的村中央道路 两侧，直通周边交通线路。 4.2.24.2.2耕地及自然资源保护耕地及自然资源保护 黎阳村耕地资源丰富，大部分发包给大农户耕种，地块较为整齐，管理较 为方便。村庄规划与建设要厉行保护耕地、节约用地的原则，严禁侵占基本农 田。规划要求对农田及鱼塘实施严格的保护，需要村庄建设用地的增加要与村 庄撤并相挂钩8。 4.3村庄建设用地和范围村庄建设用地和范围 4.3.14.3.1重点整治村庄建设用地规模与范围重点整治村庄建设用地规模与范围 黎阳村的重点整治范围在村中东北角村庄入口处。黎阳村耕地多，土地平 整，管理方便，因此主要整治对象为乡镇企业以及零散的居民点。根据上位规 划，要求村民集聚，统一建设居民点，更具当地的自然条件和社会情况，居民 点将建在村口入口处。之后则是对于乡镇企业的集中整治，黎阳村的企业多为 喷织企业，有一定的集聚需求，且污染较大，农村中工业基础设施较为薄弱， 处理成本过大，因此黎阳村不划分工业用地，工业统一迁入汾湖高新区。 4.3.24.3.2非农建设用地规模与范围非农建设用地规模与范围 黎阳村现有的非农建设用地为 33.99 公顷。规划延续非农建设用地现状， 对其用地规模的进一步扩大发展要依据汾湖镇总体规划进行。 4.4 村域公共服务设施配置村域公共服务设施配置 公建配套：村委会办公场所为一站式社区服务中心，设有卫生服务站一处， 图书馆一个，供老年人休闲娱乐的老年活动室 3 处，户外活动场所 3 处，因此， 可以结合原有的设施增加一些便利村民生活的商业用房。 环卫设施：村外铺设排水管线连接至村内，设立公共厕所和垃圾收集点等 环卫设施，使村民享有必要的生活服务设施。 停车场：在村庄中心和各个村庄组团结合绿地系统分别配置一定的停车设 施，以满足居民生活发展的需要。 4.5 基础设施规划基础设施规划 4.5.14.5.1给水工程规划给水工程规划 自来水普及率达到 100%，水质达到国家卫生标准。给水规划统一纳入汾 湖镇总体规划 。 用水量标准按 200 升/人日。规划在主要道路上管径 DN200mm，次要道路 及入户道路上最小为 DN50 mm 以上的给水管线敷设1。 消防用水充分利用天然水体作为消防水源。在离天然水源较远的区域消火 栓服务半径按 120 米考虑。 4.5.24.5.2排水工程规划排水工程规划 污水量预测：居民点污水量按生活用水量的 90%计算。黎阳村用水量为 520m/d，污水为 468m/d1. 排水系统采用雨污分流体制建设，雨水就近排入河道。采用暗渠统一建设 村庄排污系统，污水统一排入汾湖经济开发区污水排放系统。 4.5.34.5.3供电工程规划供电工程规划 规划村庄住宅用电标准为：8000 瓦/户；公共建筑用电负荷取 40 瓦/平方 米1； 规划供电电源为镇区 110KV 变电站，至村庄 10KV 配电可采用杆上配电 式及户内式，变压器的布点符合“小容量、多布点、近户”原则，在条件许可 的前提下，建议电线埋地敷设。低压线路（380/220V）的干线宜采用绝缘电缆 架空方式为主。架空线杆排列应整齐，尽量沿路侧架设。低压架空线路的干线 截面不宜小于 70 平方毫米1。 供电线路：主干线采用 300mm2 电缆，380-220V 供电线路采用 95mm2 馈出 电缆，分支进户采用 70 mm2。 村庄内主次道路均按 30 米间距设置单侧路灯，以保证晚间照明的需要。 4.5.44.5.4通信工程规划通信工程规划 通信工程包括固定电话的建设和宽带，有线电视的建设。 电话普及率按每户 1.1 部规划，公共建筑按 1 门/200 平方米预测， 有线电视终端按 1 只/户考虑，整个黎阳村考虑 1020%的不可预见量。 通信电缆建议按 24 孔 PVC 塑料管埋地敷设。 4.5.54.5.5燃气工程规划燃气工程规划 近期能源采用瓶装石油液化气供应。用气量按 30 公斤/户月估算。 远期使用管道天然气，管道与吴江天然气管网连接，燃气调压箱由汾湖镇 区考虑设置。 4.5.64.5.6环卫设施规划环卫设施规划 按服务半径 6070 米左右，设置集中密闭式垃圾箱，以方便村民使用和垃 圾集中清运，并保持箱体的整洁。逐步实施垃圾袋装化。实行“组保洁、村收 集、镇转运、市处理”的管理机制。垃圾等废弃物集中处理率达 100%。生活垃 圾按 1 公斤/户天计算。 三格式化粪池使用率 100%，无害化户厕普及率达 95%以上。公共厕所达到 三类水冲式标准。建筑面积不小于 30 m2。 规划聚集点共有公厕 6 个（服务半径为 300-500 米） 、7 个垃圾收集点（服 务半径小于 70 米） 。 4.6.24.6.2 生态环境建设措施生态环境建设措施 黎阳村生态环境污染主要存在：农业面源污染、畜禽养殖污染、生活垃圾 污染、工业污染四个方面。具体改善措施： （1）开展土壤、灌溉水治理，减少农业面源污染。大力发展绿色蔬菜、有 机食品种植，引导村民多用有机肥，实现种植和养殖综合循环利用。 （2）设立垃圾桶，垃圾站。对生活垃圾定期收集、转运、处理。提高村民 环保意识，改善村庄生态环境。 （3）村内多为喷织企业，对环境尤其是水资源的污染较大，这要求规划中 一定要切实加强工业企业的污染治理，推动村内企业迁入汾湖高新区的政策。 同时杜绝五小企业的入驻，加强对企业的环境标准监控。 （4）实现人居环境的绿化、美化、净化，创建环境优美村庄。围绕“整治 村庄环境、共建美好家园”专项行动，全面开展 “三清一绿” （清垃圾、清粪 污、清河塘和村庄绿化）工程和“五化三有” （道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、 河塘净化、环境美化和有公共服务中心、有长效管理机制、有乡村文化）工程。 5.1.35.1.3居民点基础设施居民点基础设施 民点内部道路已基本达到硬化，部分道路宽度不足要求，停车基本利用自 家前的场地停车，给水已用上自来水、排水体系、燃气尚未建设，供电、通讯、 宽带等设施齐全。环卫设施尚不完善，垃圾回收点较少，回收周期较长。 5.1.45.1.4建筑质量建筑质量 居民点房屋建筑基本是住宅建筑，目前集中点上无公共建筑。住宅建筑大 多为二层楼，砖混结构，质量大多较好。 5.1.55.1.5环境质量环境质量 村庄环境质量较好，大气、水质、土壤状况良好。 5.2 村庄居民点布局村庄居民点布局 5.2.15.2.1村庄功能村庄功能: :为从事第一产业为主的农户的集居点为从事第一产业为主的农户的集居点 5.2.45.2.4 分期建设分期建设 由于黎阳村目前的居民点分布过于零碎分散，所以规划中将居民点集聚， 统一规划。规划建设用地为 33.99 公顷，保留住宅区位于建设用地南部沿河区 域，面积为 5.54 公顷。新建用地共分为三期建设，在现状村庄东北角。其中已 有良好的交通基础和一定基础设施条件的地块作为一期建设用地，用地面积为 4.87 公顷，主要用于满足目前短期住房需求；一期工程之后向其北部发展则是 二期工程，用地面积 14.11 公顷；最后则是为公共设施为主的三期工程，用地 面积为 9.41 公顷，建设配套的基础和服务设施，形成完整的村庄格局。 一期建设一期建设主要包括住宅 58 幢，四间商铺。住宅户型为：大户型 18 幢、中 户型 42 幢、小户型 8 幢（48 户） 。住宅建筑面积为 20100。一期建设考虑到 初期撤并居民点居民的需求多样，大中小三种户型兼顾，以中户型为主，小户 型偏少。 首先按规划好的交通，对居住区内主要干道进行建设，接着住宅建设，住 宅建设完成后进行住宅间道路建设，与主干道形成道路系统，辅以设立公共服 务设施，垃圾桶、公厕、路灯等，形成居住组团。在建设完成后，对居住区的 进行绿化，为居住区提供一个良好的居住环境。 二期建设二期建设主要包括住宅 258 幢。住宅户型为：大户型 180 幢、中户型 62 幢、 小户型 16 幢（96 户） 。住宅建筑面积为 60820。二期建设基本以大、中户型 为主，小户型最少，经过初期的安置，中期小户型需求很少。 建设依次按主干道-住宅-宅间道路-公共设施-绿化的流程施工，借鉴一期 建设的住宅需求，合理安排户型，满足中期居民点撤并的需求。 三期建设三期建设主要包括住宅 88 幢。住宅户型为：大户型 62 幢、中户型 4 幢、 小户型 22 幢（72 户） 。住宅建筑面积为 35100。三期建设以大户型为主，考 虑到后期安置居民需求和保留居民点居民需求，并建设适当的小户型。建筑总 面积与一二期建设流程一样，用于满足最后撤并的居民点和保留居民点居民的 住房的需求。 5.4.25.4.2建设标准建设标准 1.按照“五化三有”标准进行综合建设。全面开展清垃圾、清粪污、清河 塘和村庄绿化“三清一绿”的基础上，实施道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、 河塘净化、环境美化，以及有公共服务中心、有长效管理机制、有乡村文化等 “五化三有”工程 2.根据汾湖镇的总体规划，逐渐将居民点由自由散落到集中聚合。 3.注重民居中生活污水排放的输送与处理，坚决抵制生活污水直接排入河 流的做法。 4.在各集聚点设置的垃圾箱要根据集聚点的情况灵活变动，按时收集居民 垃圾。 5.4.35.4.3住宅选型住宅选型 据不同家庭结构的需要，住宅建筑主要选用三种户型，简单分为分大、中、 小三类民宅。大户宅基地面积 200m2，建筑面积 250-200m2；中户宅基地面积 170m2，建筑面积 200-150m2；小户宅基地面积 120m2，建筑面积 150-120m2。 5.5 道路系统规划道路系统规划 5.5.15.5.1规划原则规划原则 道路建设原则：按照全村道路 100%硬化的标准，修建、整治各村的进村道 路，宽度不小于 7m；其它环村庄道路和主要的村内道路，也根据现状针对性地 加以整治建设。 （1）村级道路以通畅为原则，适当考虑景观需求，采用自由式的布局形式。 （2）因地制宜通顺村庄内部主要道路，主次干道路实现方便通达，主要道 路及入户路全部硬化，做到每户能够停车后直接入户。 （3）利用道路与建筑间的空地进行绿化建设，道路两侧按实际需要增设排 水沟渠。车行道路应注意避免和步行路的交叉。 （4）村庄道路标高原则上应低于两侧宅基地场院标高，并结合各类工程管 线改造要求统一考虑。 5.5.25.5.2具体措施具体措施 道路以拓宽改造为主。将道路分为三级，村内主干路-次道路-步行路， 具体规划措施如下： （1）主干道全部以水泥路面硬化，路面宽度为不少于 7 米，次级道路不少 于 3 米。住宅前后道路一般为 1-2 米。 （2）保留现状已成形的宅间路和宅前道路，再将步行道通达、方便，建设 一定的绿化带，形成村中步行小径。 （3）在村内主要道路按要求设置路灯。 停车场停车场 停车场是道路系统的重要组成部分。规划一般按 20%左右考虑室外停车。 道路设计道路设计 道路的平曲线和纵曲线设计按规范设计，道路转弯半径一般按小汽车考虑， 纵坡按自行车行驶要求考虑。横坡要考虑达到排水要求。 5.6基础设施布局基础设施布局 根据上位规划，各管线沿进村道路按相关要求铺设。市政公用设施改善原 则：整治村庄内排水系统，村庄排水，自村庄排出进入镇区污水排放系统进入 污水处理厂。增设垃圾桶等环卫设施，建设好公交站点。 5.7.35.7.3河道整治规划河道整治规划 充分利用现有水系，整治废旧水塘，利用水边绿化，布置廊、亭、长椅、 步行小径，营造绿化景观，成为居民生活闲暇的休憩场所。 整治河道的措施： （1）采用10年一遇的防洪标准。 （2）清除河道垃圾，修筑护岸，清理淤泥，绿化河道两岸。达到村内河 道、水塘全面清淤；河塘无漂浮物、水质清澈；河坡整洁，无垃圾。 （3）河道整治突出三个功能：生态、使用、景观，注重改善河道沿岸及周 边的绿化，种植杨柳等树木，设立长椅等休憩设施，力争河道整治与环境改善 相结合，河道整治与景观相结合，河道整治与村民生活相结合，强调将河流水 域有机融入居民生活环境。 （4）严禁侵占河道盖房。 7.1 组织管理措施组织管理措施 7.1.17.1.1搞好组织发动，调动发展积极性，营造良好氛围搞好组织发动，调动发展积极性，营造良好氛围 开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大农民群众。要切实在思想上 发动，采取有力措施，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农 村建设与自身利益的关系，最大限度地调动农民建设新农村的积极性、主动性 和创造性，引导广大干部群众自觉投身社会主义新农村建设，迅速掀起社会主 义新农村建设热潮。 7.1.27.1.2加强领导、落实责任，健全组织机构加强领导、落实责任，健全组织机构 为确保新农村试点工作的顺利进行，达到预期目标，