自贡市房地产发展战略

自贡经济定位及发展战略规划自贡经济定位及发展战略规划 四川经济日报四川经济日报 四川经济网自贡独家经济观察（记者四川经济网自贡独家经济观察（记者 李远驰）李远驰） 成渝经济区以重庆、成都两个特大城市为龙头，包括成都及绵阳等 14 个市和重庆“1 小时 经济圈”内的 23 个区县。成渝经济区集聚了两省市 1/4 的幅员面积、一半以上的人口和六 成多的经济总量。成渝经济区人口、城市、资源密度在西部绝无仅有, 是西部最有希望的 区域，其联动发展将改变整个西部以至更大范围的经济格局。自贡市发改委以成渝经济区 为台平，着力研究自贡在成渝经济区的功能定位及发展战略，旨在全面融入区域经济的发 展，推进新型工业化新型城镇化进程，寻求自贡在区域中的合作与错位发展，界定自贡在 区域内合理的产业分工和协作关系，以指导自贡在开放型的成渝经济区的更好发展。 自贡参与成渝经济合作的基础自贡参与成渝经济合作的基础 自贡与成渝两地的产业既有互补性又有趋同性。总体上看，自贡产业结构与成都互补更 多，与重庆趋同更多。与成都重庆产业互补的领域，对接主要是扩大现有产品销售市场， 同步建立完善的售后服务体系，巩固并占领周边市场，尤其是利用成渝两地庞大的物流体 系，通过自贡交通改善后提升的区位优势，延长物流链，占据更广阔的市场。在产业趋同 的领域，利用成渝两地大型的制造产业拥有极端发达的产品研发与开拓能力，与自贡的机 械加工业对接，实现产业扩散延伸；利用成都的石化及日用化工、重庆天然气化工的优势， 与自贡基础化工、高分子化工进行对接，在接长产业链的基础上，向产业链的横向扩张， 形成强强联合，组建跨区域的联合体，打入东盟和南亚；利用 CNG 产业的关联性，加快 自贡与重庆 CNG 成套装备产业的对接，与成都汽车消费市场融合，实现多赢；利用自贡 独特的旅游资源，联合川南，打造川南环线，共同融入巴蜀大旅游环线。 从历史渊源上看，直辖前后的重庆与自贡有着密切的联系，特别是在汽车配件、轴承、 电碳制品、复合陶瓷、橡胶密封件、CNG 成套设备、无公害蔬菜和反时令蔬菜等方面合作 广泛。近年来，自贡与区内的经济协作和贸易交往不断加强，这种合作既体现了经济、市 场一体化进程的客观要求，又促进了区域内优势互补、互惠互利基础上的共同发展。随着 成渝经济区的建立，自贡与区内的合作还会进一步加强。 在汽车等机械制造业方面，借足自贡机械的加工能力，增强对区内汽车及配套产业吸纳 的能力，逐步形成汽车配套产业群，最终完成成渝经济区及西南五省汽车从生产到消费的 完整格局，成为成渝经济区“五个基地”之一的国家重大装配制造业基地的配套基地。 在化工产业方面，充分利用自贡的盐卤资源优势，以天然气化工、盐化工等特色化工为 基础，通过产品嵌入区内化工产业体系，实现经济区在化工产业的互补式合作。 在食品加工业方面，通过自贡食品加工龙头企业与区内食品加工龙头企业的对接，创造 名牌，提升知名度，实现整合开发，或是借鸡下蛋，利用区内的食品名牌与市场容量，与 自贡食品加工企业嫁接，形成食品初加工与深加工的联合协作关系，实现共赢。 在旅游业发展方面，随着自贡交通设施的改善和旅游资源的深度开发，通过川南旅游环 线的打造，借足巴蜀古文化旅游线、乐山大佛自贡恐龙大足石刻旅游线，融入川渝大 旅游资源圈、大旅游经济网，实现与重庆旅游业的对接。 在现代物流业方面，自贡作为成渝经济区“两核”的中部城市和成渝两大物流中心的重要 节点，具有明显的传承与辐射功能，通过物流平台的搭建，可以加快与成都和重庆两大物 流中心的对接，把包括自贡在内的川南建成西部两大物流中心的次中心，增强川南物流在 成渝经济区向南、向西的延伸辐射能力。 自贡在成渝经济区的功能定位自贡在成渝经济区的功能定位 自贡在成渝经济区的总体定位自贡在成渝经济区的总体定位 根据自贡市在成渝及川南区域的基础、优势（包括后发优势）、潜力及区域发展格局， 自贡在成渝经济区及川南次高地建设的总体定位是：成渝经济区百万人口的区域中心城市。 产业定位为：中国西部重要的盐化工基地、成渝经济区重要的整机装备制造业基地、成渝 经济区重要的国家新材料产业化基地、川南服务业高地。城市属性定位为：川南特大城市、 中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、四川老工业城市、四川统筹城乡综合配套改革试 点城市。 自贡在成渝经济区的产业定位自贡在成渝经济区的产业定位 中国西部重要的盐化工基地。中国西部重要的盐化工基地。通过技术改造提升，产品延伸，集中发展，做大盐基础 化工有机化工高分子化工后加工产品的产业链，将自贡建成中国西部重要的盐化工 基地。 成渝经济区重要的整机装备制造业基地。成渝经济区重要的整机装备制造业基地。依托优势骨干企业，推进园区化、集约化发展， 实现集群发展，加快电站锅炉及特种锅炉、数控机床、泵阀设备、运输机械、环保设备、 CNG 成套设备、输变电设备等优势名牌产品发展，将自贡建成中国西部重要的整机装备制 造业基地。 成渝经济区重要的国家新材料产业化基地。成渝经济区重要的国家新材料产业化基地。依托自贡国家新材料产业化基地、自贡国家 科技兴贸（新材料）创新基地，建立以企业为主体，产、学、研结合的技术创新体系，构 建金属新材料、高分子合成材料、功能性炭黑及碳石墨材料、精细化工新材料、盐化工新 材料、高性能纤维复合材料产业群，做大做强新材料产业，将自贡建成中国西部重要的国 家级新材料产业基地。 川南服务业高地川南服务业高地 川南次级综合交通枢纽。川南次级综合交通枢纽。构建 “一环五线”高速公路网、“四向四线”铁路枢纽、“两环 三横五纵”干线公路网、通江达海的水运通道以及扩大对外开放的空中走廊，形成市域半小 时、川南 1 小时、成渝 2 小时经济圈的快速通道，将自贡建成四川省区域次级综合交通枢 纽。 文化旅游目的地。文化旅游目的地。依托自贡深厚的文化底蕴，深入挖掘盐史文化、彩灯文化，加强 资源整合，以盐疗养生度假基地、南国灯城、川南美食城、世界地质公园、燊海井盐史文 化博览园、中国彩灯文化产业发展园建设为重点，将自贡建成为中国西部文化旅游目的地。 川南现代商贸物流中心。川南现代商贸物流中心。依托次级综合交通枢纽的建设，规划布局一批物流基地， 以培育商贸中心区和完善物流、人流、资金流、信息流为重点，加快建立与现代化相适应 的、便捷高效的、具有较强吸引力和辐射力的商贸设施网络，提高物流业的聚集力、辐射 力、带动力，推进城市之间、城乡之间、运输方式之间合理对接的现代物流体系建设，将 自贡建成区域现代商贸物流中心。 川南医卫中心。川南医卫中心。依托自贡市已建成的市一、四医院和妇幼保健院三所 “三甲”医院、 市五医院、市二医院“三乙”专科医院及市疾病预防控制中心等一批医疗卫生机构的技术优 势，加快医疗卫生资源的整合，提升自贡卫校规格，加强与华西医院、重庆第三军医大学 附属医院等成渝医学院的联合，引进一批硕士研究生、博士研究生、省级学术技术带头人， 购置一批高端医疗设备，提升我市医疗服务的知名度和辐射力，逐步把我市建成川南医卫 中心。 川南会展中心。川南会展中心。加强会展业的硬件设施建设，强化会展业的引导和扶持，提高专业 化管理水平，积极打造会展品牌，开展以川南及成渝地区产业文化为主题的博览会，形成 会展业的规模效应和品牌效应。通过城市的综合经营、设施的建设提升、城市文化的挖掘， 将自贡成为川南会展中心。 自贡在成渝经济区的城市定位自贡在成渝经济区的城市定位 川南特大城市。川南特大城市。加快城市向东与内江相邻，向南与宜宾相接的“东进、南移”圈层梯次发 展，加强城市功能建设，提升区域承载能力，完善城市基础设施，加快人口和要素集聚， 提高人口承载能力和产业集聚辐射作用，率先把自贡建成川南 “双百”特大城市，即城市聚 居人口超 100 万、建成区面积超 100 平方公里的特大城市。 中国历史文化名城。中国历史文化名城。自贡有着悠久的历史和深厚的文化积淀，八百年采灯文化、近两千 年的盐业发展史、亿万年恐龙之谜，构成了自贡独有的文化特色，造就了一大批历史名人。 自贡经历了因盐设镇、设县、设市的过程，开创了世界钻井史上的新纪元，被国务院命名 为中国历史文化名城。 中国优秀旅游城市。中国优秀旅游城市。自贡旅游资源独具魅力，犹以盐业遗址、恐龙化石、璀璨灯会著称。 自贡盐业历史博物馆被联合国教科文组织列为中国七大具有代表性的专业博物馆之一，自 贡恐龙博物馆被誉为 “东方龙宫”，是自贡世界地质公园的核心区，自贡灯会被誉为“南国 灯城”、“天下第一灯”，此外，还有荣县大佛、燊海井、富顺文庙等 70 余处名胜古迹。 四川老工业城市。四川老工业城市。自贡工业经济经历了 1949 至 1978 年的三十年成长阶段，形成了多行 业、多门类、多品种的工业格局；1979 至 1988 年的十年辉煌阶段，工业经济总量仅次于 成都、重庆，居全省第 3 位；1989 至 1999 年的十年衰退阶段，在全省的排位逐年后退； 新世纪后的恢复发展阶段，工业经济开始快速发展，进入工业化中期阶段。 四川统筹城乡综合配套改革试点城市。四川统筹城乡综合配套改革试点城市。基于自贡以上综合优势和条件，为加快老工业城 市改造，破解城乡二元结构，也为全省深化改革积累有益经验、发挥示范效应， 2007 年， 四川省委、省政府确定自贡市为四川统筹城乡综合配套改革试点城市。 自贡在成渝经济区域中的发展目标自贡在成渝经济区域中的发展目标 总体目标总体目标 2010 年2020 年，自贡在建设成渝经济区中的总体目标是：按照超常规、跨越式发展的 总体要求，与成渝经济区建立分工明确、合作紧密、竞争有序的良好协作关系到 2020 年， 全市地区生产总值达到 2200 亿元（当年价，下同），年均增长 13%以上，人均 GDP 达到 7.3 万元。把自贡建成为川南经济区次高地的区域中心城市、成渝经济区中部连接中国东 盟自由贸区的次区域中心城市，中国西部重要的整机装备制造业及国家新材料产业化基地， 中国西部文化旅游目的地，全省率先建成的功能完善的特大城市，全面建成小康社会。 2015 年分期目标年分期目标 按照抢抓先机，重点突破的要求，把自贡建成为川南及成渝经济区“成内渝”发展轴上的 重要区域中心城市，成渝经济区内重要的物流及现代商贸中心城市，全省率先建成的特大 城市，全省次级综合交通枢纽，打造机械及装备制造业、盐及盐化工两个年销售收入超 1000 亿产业，加快培育 1000 亿新材料产业，将自贡高新技术产业园区建成 1000 亿园区， 建成中国文化旅游城市，全市地区生产总值突破 1000 亿，成为成渝经济区中部川南城市群 的“明珠”。 2015 年具体目标年具体目标 经济发展。经济发展。全市地区生产总值达到 1400 亿元，按可比价格计算，年均增长 14%以上； 人均 GDP 达到 4.8 万元，高于成渝经济区平均水平，年均增长 16%。 财政收入。财政收入。全市财政总收入达到 130 亿元，占全市 GDP 比重 9%，其中地方财政一 般预算收入达到 45 亿元，年均增长 14%以上，基本与经济增长速度持平。 结构调整。结构调整。一、二、三产业增加值比重由 2008 年的 17.0：51.0：32.0 调整为 9.0：60.0：31.0。农业增加值达到 120 亿元，年均增长 5%；工业增加值达到 780 亿元，年 均增长 19%以上；服务业增加值达到 440 亿元，年均增长 12%以上。高新技术产业增加值 达到 350 亿元，占 GDP 的比重达到 25%。 投资与消费。投资与消费。全社会固定资产投资 6 年累计达到 4000 亿元，年均增长 35%以上。 社会消费品零售总额达到 550 亿元，年均增长 18%。 城市建设。城市建设。全市城镇化率达到 50%以上；城市聚居人口达到 150 万人，建成区面积 达到 150 平方公里，成为四川省特大城市；富顺和荣县两个县城聚集人口分别达到 25 万人 和 20 万人，成为中等城市。形成特大城市中等城市小城市中心镇一般建制镇的特 大城市城镇体系。 人民生活。人民生活。城市居民人均可支配收入达到 25000 元，年均增长 12%以上，农村居民 人均纯收入达到 10000 元，年均增长 10%以上；建立城乡一体的社会保障体系，全市城乡 人民生活接近小康社会水平。 自贡在成渝经济区的发展重点自贡在成渝经济区的发展重点 城市建设城市建设 为更好地融入川南及成渝经济区，结合城市功能定位，按照近期“优化旧城、重点南移”， 中期“完善西区、逐步东进”，远期“整体优化、品质提升”的思路，将我市构建为“特大城市 中等城市中心城镇一般建制镇”的市域城镇体系。逐步形成“一圈、一带、两片区”的 空间布局：“一圈”，即城市经济圈，包括自流井区、贡井区、大安区、沿滩区、高新区的 城市规划区和城乡过渡地带，“一带”指板仓沿滩邓关晨光工业集中区构成的面积约 100 平方公里的带状区域，“两片区”即富顺县片区和荣县片区。 中心城市主要包括自流井区（含高新区）、贡井区、大安区、沿滩区主城区，聚集人口 规模约 100 万。中等城市指荣县和富顺县，两个城市人口规模到 2015 年分别达到 2035 万左右。中心镇形成地方性工业集聚的据点城镇和片区服务、管理中心。一般小城镇主要 作为农村工业化的集聚地和农村地区的服务中心。 产业发展产业发展 1、建设整机装备及国家新材料产业基地。、建设整机装备及国家新材料产业基地。突出优势产业发展、园区建设、科技创新和企 业体制机制创新四个重点，推进工业由简单规模扩大向产业产品链延伸、大集团大企业培 育向大中小企业协调发展、生产性投资向科技型投资、要素增加向要素增加与节约并重、 分散布局向集中布局五个转变。把自贡建成中国西部重要的整机装备制造业基地和国家新 材料产业基地。 打造千亿机械及装备制造产业。打造千亿机械及装备制造产业。依托我市机械及装备制造业的骨干企业，大力培育 具有国际竞争力的大型企业集团和与之配套的中小企业群，建立专业化分工和社会化服务 的协作体系。以板仓、晨光、郝家坝三大工业园区和自流井、贡井、大安、沿滩四大工业 集中区为基础，盘活存量，聚集增量，不断壮大机械及装备制造产业。重点打造电站锅炉 及特种锅炉集群、金属切削机床及电加工设备集群、泵阀设备集群、运输机械集群、环保 设备集群、CNG 产业集群、电力输变电设备集群七个机械及装备制造产业子集群。 打造千亿盐及盐化工产业。打造千亿盐及盐化工产业。充分利用盐卤资源优势，加快区域专业化协作配套，积 极开发新产品，不断延伸产业链。加快技术改造步伐，不断提高制盐、盐化工的工艺技术 水平和规模经济。大力发展盐深加工及与盐相关的日化产品，努力做大盐基础化工有 机化工高分子化工后加工产品的产业链。大力调整盐及盐化工业的生产布局，将盐及 盐深加工产品向舒坪特色园区聚集，基础化工向大安工业集中区聚集，高分工化工向晨光 工业园区聚集，通过纵向延伸，横向整合，发展壮大盐及盐化工产业。重点打造舒坪制盐 特色园区和基础化工、高分工化工产业集群。 加快培育千亿新材料产业。加快培育千亿新材料产业。要打响自贡国家新材料产业化基地、自贡国家科技兴贸 （新材料）创新基地这两块牌子，以我市高新技术骨干企业为支撑，建立以企业为主体、 产、学、研结合的技术创新体系，研究开发一批具有自主知识产权和国际国内领先水平的 核心技术、关键技术和共性技术。重点打造稀土硬质合金新材料产业集群、高分子合成新 材料产业集群、功能性炭黑与碳石墨新材料产业集群、精细化工新材料产业集群、盐化工 新材料产业集群、高性能纤维复合材料集群六大新材料产业集群。 2、打造服务业发展高地。打造服务业发展高地。充分发挥区位优势，挖掘自贡服务业发展潜力，围绕打造川南 服务业高地，坚持市场化、产业化、社会化方向，以规划为先导，结构调整为主线，项目 建设为切入点，拓宽领域，扩大规模，优化结构，增强功能，不断提高服务业的比重和水 平，进一步增强服务自贡市经济社会发展大局的能力。 打造现代商贸中心。打造现代商贸中心。充分利用我市在商贸服务业的优势，按照“培育、引进、提升、整 合”的方式，不断提升集聚能力，重点发展以五星街东方广场、丹桂大街龙汇街和南湖 新城为主的商业带，引进一批国内外知名的大企业入驻自贡，形成一批连锁经营店，提高 商贸集聚能力，提升城市品位，努力建成川南现代商贸中心。 建设现代物流中心。建设现代物流中心。建设与区域中心城市相适应的现代物流体系，增强对经济发展 的服务能力。依托四川东方物流等几个大型物流企业，重点打造马吃水（含舒坪）综合物 流产业园和板仓加工制造业物流产业园，形成制造业、保税仓储、信息服务、市场交易、 加工贸易、服务贸易等为主工业物流园区，努力打造辐射川南的现代物流中心。 打造中国西部独具特色的文化旅游目的地。打造中国西部独具特色的文化旅游目的地。借足自贡名城效应，深度挖掘盐、龙、 灯文化内涵，充分发挥旅游资源，扩大旅游产业集聚功能，完善旅游产业发展体系。重点 推进中国盐疗养生基地建设，打造南国灯城，加快世界地质公园、燊海井盐史文化博览园、 中国彩灯文化产业发展园等园区建设。努力打造为独具特色的文化旅游目的地。 基础设施发展重点基础设施发展重点 1、城市基础设施、城市基础设施 健全城市道路网络。健全城市道路网络。围绕重点发展区域展开基础设施布局和建设，形成以中心城区 为核心，以城市主次干道为骨架，以南北东西环线为起点，加上放射型市际、市域交通干 线所构成的布局合理、功能明确、方便快捷的多层次自由式放射形路网结构。 完善供水设施建设。完善供水设施建设。加快供水工程建设步伐，加大对水源、水厂和管网等设施建设 和改造力度，重点建设小井沟水库管道引水工程、向家坝北干渠引水工程、岷江长征渠引 水工程，积极推进中水回用，促进城市居民合理用水、节约用水，保障水资源的可持续利 用，确保城市供水安全。 加强环境综合整治。加强环境综合整治。建立环境整治循环体系，加快城镇污水处理设施网络建设，完 善城区污水管网和配套设施，形成中心城市、工业集中区和中心镇污水处理设施网络；加 快生活垃圾和医疗垃圾实行容器化收集、机械化运输、无害化集中处理，重点建设垃圾发 电项目。 强化园林绿化工程。强化园林绿化工程。重点在显山、露水、透绿、减密上下功夫，以乔灌木为主，以 草、花为辅，大力构建以城周山林为背景、街区庭园绿化为基调、滨河绿地为主轴、道路 绿化为纽带、大面积城市公园为主体、街头绿地为补充、社区绿化为点缀的具有生态效应 的城市园林系统。 提升城市生活品质。提升城市生活品质。围绕城市广场、重要节点、重点地段，强调形体与环境、色彩 与建筑群体的协调和延续，使建筑群体成为强烈刺激人们感观的城市风貌要素，营造最佳 人居环境。 2、建设次级综合交通枢纽、建设次级综合交通枢纽 建成建成“一环五线一环五线”高速公路网。高速公路网。以高速公路为骨架，打通对外大通道，完成“一环五线” 高速公路网，即：由内宜高速、乐自高速、成自泸赤高速及两条绕城高速（界牌经艾叶草 学堂接乐自高速公路、乐自高速延伸黄市沿滩城区瓦市组成的环线。 构建构建“四向四线四向四线”铁路网。铁路网。以铁路及城际客专为支撑，融入成渝城际铁路快速网络， 构建“四向四线”的铁路枢纽，即：由内昆铁路、乐自荣城际客专、绵遂内（自）宜城际客 专、自泸城际客专组成的铁路网。 完善完善“两环三横五纵两环三横五纵”干线公路网。干线公路网。以城市干道为纽带，建设“两环三横五纵”干线公 路网，即：“两环”为绕城高速组成的外环线，北环南环东环路（卫坪到恐龙馆）组成 的城市内环线；“三横”为乐自高速、S305 线隆雅路自贡段、新增省道隆昌牛佛桥头 乐山犍为；“五纵”为内宜高速、成自泸赤高速、S206 遂筠路、S207 资泸路、S218（井研 荣县珙县）。 3、农业基础设施。、农业基础设施。重点抓好小井沟水利工程、狸狐洞水库、向家坝自贡灌区工程、小井 沟双溪水库、南郊水库等大中型及主要小型灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全工 程、病险水库加固和震损水库整治工程、堤防工程和中小河流治理、灌区节水改造和优势 特色农业产业节水示范工程、旱山村集雨节灌工程、中低产田土改造、育土工程、金土地 工程、农村公路建设等项目。 4、旅游业基础设施建设。、旅游业基础设施建设。加快自贡连结川南、全省交通基础设施建设，加快恐龙世界公 园内各核心景区之间的交通基础设施建设，建成檀木林宾馆等 2 所五星级酒店及 6-8 所布 局合理、设施齐全的 4 星级酒店建设。 自贡融入成渝经济区的措施建议自贡融入成渝经济区的措施建议 全面融入成渝经济区发展规划全面融入成渝经济区发展规划 目前，成