荆州市工商系统工商所法治工商建设暨依法行政考核标准[1] 2

荆州市工商系统工商所法治工商建设暨依法行政考核标准 考评项目考评项目 分分 值值 考评标准考评标准评分细则评分细则得分得分 加强组织领导；制定创 建工作方案 4 分1.成立法治工商建设领导小组； 2.有创建具体工作计划 查阅文件，工商所没有成立领导小组的，扣 2 分； 没有创建具体工作方案的，扣 2 分。 一、一、 组织组织 领导领导 8 8 分分 报送法治工商建设工作 情况报告 4 分向所属工商局报送当年度法治工商建设工作 情况报告 查阅资料，工商所没有按规定报送法治工商建设工作情 况报告的，扣 4 分。 建立完善监管执法工作 机制 6 分落实“一个窗口许可、一张网格监管、一条热 线维权、一支队伍办案”工作体系和运行机制。 抽查1个月的市场巡查记录，未执行网格监管或没有记录 的，扣2分；有记录但不完整或者流于形式的，扣 1分； 查阅资料，对辖区内市场主体和商品交易市场没有实行 信用分类监管的，各扣 2 分；信用分类监管记载不具体 的、不明确的，扣 1 分； 二、二、 完善完善 工作工作 机制机制 1212 分分 深化行政指导服务6 分在登记服务、监管执法、消费维权中全面开 展行政指导，有记录、有案例。 未建立工作台帐的，扣 3 分；抽查一个月的行政指导记 录，数量不足 3 件或行政指导流于形式的，扣 3 分。 三、三、 化解化解 矛盾矛盾 8 8 分分 消费争议依法处理8 分1、12315 申投诉处理及时； 2、申投诉处理程序合法； 3、对申投诉中反映的行政违法行为依法查处 抽查 1 个月的 12315 申投诉台帐和处理记录，申投诉处 理不及时或者没有反馈处理结果的，每件扣 2 分； 未按规定程序进行调解的，每件扣 1 分； 对申投诉中反映的行政违法行为未依法查处的，每件扣2分。 规范执法档案管理4 分按照具体行政行为的类别分别建立台账，各 类执法档案整齐有序、管理规范。 现场查看各类台账及档案资料，看内容是否齐全、记载 是否准确无误。台帐不全或管理混乱的，扣 1 分；档案 不规范的，扣 1 分。 依法开展行政处罚案件6 分1.按照规定范围、程序开展案件核审；抽查3件行政处罚案卷，看是否核审、是否按规定出具核审 核审和集体讨论2.对重大、复杂案件实行集体讨论制度。意见；应当核审而未核审的，每件扣1分；核审意见不规范的， 每件扣1分；未执行重大案件集体讨论的，扣1分。 行政执法主体规范2 分从事执法活动的人员均应取得执法证。随机抽查 1 件行政处罚案卷，看执法人员是否执证上岗。 执法人员未执证上岗的，每人扣 1 分。 处理率5 分 1.消费者申(投)诉、举报（包括纸质、电话和 邮件等方式）处理达 100%； 2.市场巡查、专项治理和专项督查中发现的问 题处理达 100%； 3.商品检测结果和广告监测结果运用处理达 100%； 4.上级交办、部门移交的线索处理达 100%； 5.媒体爆光后处理达 100%。 申(投)诉、商品检测、广告监测、案件交办移交、市场 巡查汇总、专项治理总结和媒体曝光等事项中，发现问 题未处理或处理不及时的，每项处理率少 1%扣 1 分， 处理率不足 90%的，每件扣 1 分。 执行率5 分1.行政处罚执行率达 100%（罚没是否到位； 是否追溯案件源头或按规定移交；同一案件 多个违法主体是否都依法进行查处或处理； 减轻或免予处罚是否有法定情节） ； 2.行政处罚、行政许可等具体行政行为在法律 规定或承诺期限内执行办理率达 100%； 3.涉嫌犯罪案件要依法移送。 随机抽查行政处罚案件 3 件，查看执行情况。分期或延 期履行不符合法定程序的，每件扣 1 分；到期未履行也 未及时申请强制执行的，每件扣 1 分；减免处罚理由不 适当的，每件扣 1 分；没有追溯案件源头或按规定移交 的，每件扣 1 分；没有对同一案件的多个违法主体都进 行处理的，每件扣 1 分；未在法律规定或承诺期限内办 结行政处罚、行政许可事项的，每件扣 1 分；发现应移 送未依法将案件移送的扣 2 分。 改处率4 分无具体行政行为被行政复议机关决定或人民 法院生效判决撤销、变更、确认违法或者限 期履行职责；无行政赔偿； 行政复议撤销、确认违法或者限期履行职责或行政诉讼 败讼的，每件扣 2 分；复议或诉讼变更的，每件扣 1 分； 规范行政 处罚行为 8 分行政处罚案件主要事实清楚、证据充分、程 序合法、适用法律正确；自由裁量权的使用 等符合规定。 四、四、 规规 范范 执执 法法 5050 分分 合格率 规范行政 强制行为 8 分行政强制措施的实施主体合法、文书符合法 律规定、程序符合法律规定、查封、扣押财 抽查 10 件行政执法案卷（含行政处罚、行政强制、行政 许可） ，看是否合法、规范。个案按 100 分评分，加权平 均折算记分，具体评分标准按行政执法案件（卷）质 量评查标准（行政处罚类） （鄂工商法2011172 号） 和行政执法案件（卷）质量评查标准（行政许可类） 物的处理适当。 规范行政 许可行为 8 分个体户设立、变更、注销等行为的内容和程 序合法。 （鄂工商法2011172 号）执行。 五、五、 法制法制 宣传宣传 5 5 分分 强化法制宣传教育，营 造良好氛围 5 分1.制定和落实年度普法工作计划； 2.组织开展普法宣传教育活动，有形式、有 内容、有声势; 3.积极开展“法律六进”活动，普法的社会 效果明显。 查阅资料，看有无普法计划和总结;看组织开展“3.15” 、 “4.26” 、 “12.4”等专题宣传活动的效果。无年度普法 计划或者总结的，扣 2 分；没有组织开展相关宣传活动 的文字或影像资料的，每少一类扣 1 分；没有组织开展 “法律六进”活动的，酌情扣 0.51 分。 法制员配备到位5 分工商所 100%配备法制员， 15 人以上的工商 所配备专职法制员；法制员开展工作必须的 经费、设备等得到有效保障。 工商所专兼职法制员配备达不到要求的，扣 3 分；法制 工作经费等保障不到位的，扣 2 分。 坚持学法培训5 分1.落实集中学法和培训考试制度； 2.法律知识测评体系应用。 查阅资料，看有集中学法制度和记录；年度内是否开展 干部法律知识培训考试。未建立集中学法制度或者学习 记录不全的，扣 1 分。当年未组织开展开展干部法律知 识培训或考试的，扣 1 分； 没有组织上网学习和考试的，扣 2 分；达不到规定要求 的，酌情扣 12 分。 六、六、 队伍队伍 建设建设 1515 分分 现场进行工商法律业务 知识考核 5 分现场随机抽查 5 名执法人员进行法律知识测试，根据测试结果按 5 分折算计分。 创新开展依法行政工作， 得到上级机关总结推广 1 分法治工商及依法行政能力建设等方面的做法得到市 局以上上级机关或当地党委、政府总结推广的，加 1 分。 查看总结推广有关文件、材料 七、七、 奖励奖励 项目项目 2 2 分分 被作为依法行政先进典 型宣传报道或受到 有关领导肯定 1 分被工商行政管理 、中国