苏州高新区太湖饮用水源地蓝藻应急处置预案

苏州高新区太湖饮用水源地蓝藻应急处置预苏州高新区太湖饮用水源地蓝藻应急处置预 案案 为贯彻落实省委、省政府、市委、市政府的指示精神，提高我区应对太湖 饮用水源地蓝藻暴发的预警、防控、应急准备及处理能力，有效预防、控制和 消除蓝藻突发性污染对太湖饮用水水源地环境的危害，保障水源安全和公众生 命安全，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治 法、国家环保总局报告环境污染与破坏事故的暂行办法、江苏省环保 厅环境污染事故应急处理方案及国家有关法律、法规，结合我区实际，制定 本预案（以下简称预案）。 一、适用范围 本预案适用范围为本区区域内因太湖蓝藻暴发导致上山村和金墅港两个集 中式饮用水源地水质恶化而采取的控制和处置行为。 二、指导思想 按照“以人为本，饮用水源安全与保护优先”的指导思想，以保障饮水安 全、维护生命健康为目标，遵循预防为主、常抓不懈的方针，坚持“统一领导、 责任明确；分级管理、分片负责；统筹安排、分工合作；防范为主、平战结合” 的原则。 三、组织领导机构及职责 苏州高新区加强太湖水污染防治暨饮用水源安全应急工作小组（以下简称 工作小组）是我区防控太湖蓝藻暴发，应急处置饮用水安全事故的领导机构， 工作小组下设综合协调办公室和蓝藻打捞协调办公室，综合协调办公室设在环 保局，蓝藻打捞协调办公室设在建设局（水务局）。工作小组负责受理辖区内 太湖蓝藻暴发的事故报告，统一协调、落实蓝藻暴发应急处置的组织和技术准 备，组建太湖蓝藻暴发应急处置专家组，提供和解决处置应急事故所需的人员、 设备、车辆和物资等，负责相关事项的报告、指示和协调工作，统一对外发布 因蓝藻暴发造成的影响供水的信息等。工作小组组成部门职责如下： 区党政办负责向市政府报告有关重要信息。 区宣传部负责对外宣传和舆论监控。 区财政局负责落实生态修复、污染治理和太湖蓝藻防治所需资金，做好预 警和处置所需经费的审核、划拨及其监督管理。 区发改局负责蓝藻暴发时应急物资保障，处置物资的调拨和紧急供应。 区环保局负责蓝藻的监测、蓝藻暴发时应急处置工作的综合协调及管理， 联系区应急工作小组各成员单位，接受、汇总、分析有关突发太湖饮用水源蓝 藻暴发事件的各种重要信息，向区应急工作小组提出处理建议。 区建设局（水务局）具体负责蓝藻暴发时的应急打捞和处置工作，统一指 导督促太湖水源地和河道蓝藻打捞工作。 区社会事业局（卫生局）具体负责蓝藻暴发时的卫生防疫、疾病控制和传 染病防治工作，重点加强对自来水厂出厂水和供水管网末梢水质的检验，报告 可能产生的疫情和防治信息。 区农村发展局负责对太湖水源地农业面源污染进行监控处理，参与饮用水 源地水域的善后处置和生态恢复。 区交通旅游局负责蓝藻暴发期间的车辆紧急调运和运输工作。 水源地所在的通安镇、东渚镇、镇湖街道负责组织实施蓝藻打捞、物资供 应、车辆调运、应急人员等现场后勤保障的协助配合工作。 新宁自来水公司负责在蓝藻暴发期间加强自来水制水管理，采取应急处理 工艺，确保出厂水水质。 四、环境监测预警 1、蓝藻暴发的响应分级 临界状态（级 黄色） 水体达到富营养化，水中可观测到明显的蓝藻颗粒物，出现零星的片、丝 或带状藻类分布，蓝藻成为优势种,且蓝藻中的微囊藻数量占总藻类数量的百分 比大于或等于 30%。 初步暴发（级 橙色） 水体出现大片蓝藻分布，溶解氧数值大幅上升，明显高于历史同期水平,水 体有臭味。蓝藻中微囊藻成为优势种,且数量占总藻类数量的百分比大于或等于 50%，叶绿素 a 含量大于 40 mg/m3，藻类种类数量减少。 严重暴发（级 红色） 水体出现蓝藻大量堆积，叶绿素 a 含量大于 60 mg/m3，溶解氧数值明显下 降，甚至达到零,水体有明显臭味。蓝藻中微囊藻成为优势种,且数量占总藻类 数量的百分比大于或等于 80%，水体达到富营养化。根据事态的发展情况和采 取措施的效果，由区工作小组决定蓝藻暴发预警级别的升高、降低或解除。 2、预警 根据藻类的生长规律和太湖气候季节特点，原则上在水温大于 27强化预 警。在每年 11 月（或水温小于 20）终止预警，恢复常态监测。当出现下列 情况之一时，应进一步强化预警： 在风向是西南、西北和西风时； 水面风速小于 3m/s 时； 高温（高于历史同期）天气连续 5 天以上。 预警期间加密监测预报。区环保局每天进行区内湖体和水源地巡查，现场 研判。环保局在做好人工监测的同时，对照自动监测分析系统数据，结合有关 部门相关监测数据，对水质变化情况进行综合分析记录，做到分析结果随测随 报，在正常情况下，每日 14:00 前报区领导和工作小组综合协调办公室，15:00 前报市环保局。 五、应急响应和处置 1、当太湖蓝藻处于暴发的临界状态时，启动级 黄色预警应急预案。当 监测预警部门或沿湖乡镇、街道发现异常情况，要马上向工作小组综合协调办 公室报告，综合协调办公室综合各方面情况确定后报请工作小组决定，由工作 小组根据蓝藻暴发的程度宣布启动相应的应急预案，并由党政办报告市政府。 综合协调办公室通知自来水公司按高新区自来水供应应急预案采取应 急措施，自来水公司根据水源水质的情况，在生产控制环节上，适当调整水质 处理工艺，保证出厂水符合国家生活饮用水卫生标准。 蓝藻打捞协调办公室通知饮用水源所属镇、街道组织打捞队伍，在取水口 开展人工打捞，以阻止蓝藻对取水口水质的影响。 环保局按照预警监测的要求实施跟踪监测，监测结果每日 16：00 前上报区 工作小组综合协调办公室，汇总后报工作小组领导。 2、当蓝藻处于初步暴发状态时，启动级 橙色预警应急预案。蓝藻打捞 协调办公室通知饮用水源地所属镇、街道组织人员对二级保护区水域实施打捞 作业，以机械打捞为主，辅以人工打捞；必要时，在打捞后的水域投放适量改 性粘土或硅藻纳米蓝藻处理剂，以进一步减少蓝藻，抑制蓝藻水华的生成。打 捞结果在每日 16：00 前报蓝藻打捞协调办公室，由蓝藻打捞协调办公室汇总后 报工作小组领导。 综合协调办公室负责通知自来水公司采取应急措施，自来水公司根据水源 水质情况，在生产控制环节上，按高新区自来水供应应急预案进一步调整 水质处理工艺，保证出厂水符合国家生活饮用水卫生标准。区社会事业局（卫 生局）按照苏州市突发公共卫生事件应急预案，加强对自来水厂出厂水和 供水管网末梢水质的卫生防疫检验。数据结果在每日 16：00 前报区工作小组综 合协调办公室，由办公室汇总报工作小组领导。 环保局按照预警监测的要求继续实施跟踪水体监测，监测结果每日 16：00 前报综合协调办公室，由办公室汇总上报区工作小组领导。 工作小组组织专家组研讨与论证处置办法和对策。 3、当蓝藻处于严重暴发状态时，由区工作小组报请管委会、区政府宣布启 动级 红色预警应急预案。当蓝藻水华堆积而导致水质明显恶化时，自来水公 司应立即启动高新区自来水供水应急预案，通过全市自来水网络进行紧急 调水，以确保居民饮用水的供应。 蓝藻打捞协调办公室和饮用水源所属镇、街道组织所有应急打捞队伍对相 关水域实施打捞作业；必要时，在打捞后的水域投放适量改性粘土或硅藻纳米 蓝藻处理剂，以在尽可能短的时间内消除蓝藻。蓝藻打捞协调办公室组织相关 专业单位对上述投放改性粘土或硅藻纳米蓝藻处理剂的水域实施清淤。 环保局按照预警监测的要求对水体实施加密性跟踪监测，监测结果每日 16：00 前报综合协调办公室，由办公室汇总上报区工作小组领导。 在采取一系列应急措施之后，根据预警的跟踪监测结果，当结果显示饮用 水源水质达标，蓝藻影响基本消除，由区工作小组报管委会、区政府作出决定， 解除应急响应，恢复正常的常效管理。 六、信息发布 区宣传部负责对太湖蓝藻暴发事件的新闻报道实施管理、协调和指导，及 时向社会公开或通报太湖蓝藻暴发事件的相关信息，方便群众及时获取信息， 保障公民知情权，并对高新区太湖蓝藻暴发事件进行正确的舆论引导，维护稳 定社会。 在级(黄色)情况下，由区工作小组发布高新区太湖蓝藻暴发事件的相关 信息； 在级(橙色)情况下，由区工作小组发布高新区太湖蓝藻暴发事件相关信 息； 在级(红色)情况下，由管委会、区政府发布高新区太湖蓝藻暴发事件相 关信息。 七、保障措施 本预案中所涉及的各成员单位应根据各自的分工和职责，建立相应应急队 伍，并将应急队伍联系人、联系电话报区应急工作小组综合协调办公室备案， 由综合协调办公室汇总后下发蓝藻暴发应急专用通讯录。 环保局应配备相关测量、监测设备；建设局（水务局）指导各镇、街道组 建专业打捞队伍、落实打捞船只、打捞工具、安全设施；自来水公司按高新 区自来水供应应急预案准备相应器材和药品。 建设一支高素质的应急处置工作队伍。各成员单位应制订年度培训、演习 计划，并认真组织实施；由工作小组组织全区演习，在演习中协调各部门协同 作战能力，发现不足及时改进。 蓝藻暴