《实用安全手册》word版.doc

阆中市天宫院风水文化景区管理所安全工作手册二一年九月天宫院风水文化景区管理所编目 录一、联系电话1、公共应急联系电话2常用领导联系电话3、天宫院风水文化景区管理所职工联系电话4、景区派出所联系电话5、相邻社区联系电话6、景区用车联系电话7、景区内公用电话二、安全设施使用方法1.报警器使用方法2.监控使用方法3.灭火器使用方法4.消火栓使用方法5.抽水泵使用方法6.应急灯使用方法三、设施设备分布图1、电力分布图2、供水分布图3、消防监控设施分布图四、安全应急预案1、事故灾难事件1.1电力应急处置预案1.2消防安全应急处置预案1.3文物安全突发事件应急处置预案1.4紧急救援处置预案1.5游客触电事故应急处置预案1.6景区内交通事故应急处置预案1.7人群拥挤踩踏事故应处置预案2、社会安全事件2.1人身意外事故应急处置预案2.2盗窃事件应急处置预案2.3群访纠纷应急处置预案2.4游客极端行为应急处置预案2.5非法活动应急处置预案2.6刑事治安案件应急处置预案2.7游客失踪应急处置预案3、公共事件3.1传染病应急处置预案3.2食物中毒应急处置预案3.3假日高峰期游客分流预案4、自然灾害事件4.1雷电灾害应急处置预案4.2地震灾害应急处置预案4.3山体崩塌滑坡泥石流应急处置预案五、安全制度1、单位制度1.1消防安全工作的考评和奖惩制度1.2安全保卫制度1.3消防安全管理制度1.4香火管理制度1.5天罡墓安全管理细则1.6淳风墓安全管理细则1.7重点部位消防安全管理制度1.8用火、用电安全管理制度1.9景区安全巡查制度1.10防火巡查检查制度1.11火灾隐患整改制度1.12上班工作人员安全管理职责1.13义务消防队的组织管理制度1.14值夜人员职责1.15灭火和应急疏散预案演练制度1.16消防设备管理制度1.17消防安全教育、培训制度2、国家法规2.1国家文物局突发事件应急工作管理办法2.2重大旅游安全事故报告制度试行办法2.3重大旅游安全事故处理程序试行办法2.4中华人民共和国安全生产法2.5中华人民共和国消防法2.6森 林 防 火 条 例2.7旅游安全管理暂行办法2.8四川旅游突发公共事件应急预案2.9四川省重（特）大涉旅安全事故应急预案一.联系电话1、公共应急电话序号名称联系电话1火 警1192森林火警121193匪 警1104急 救1205交 警1226气 象12121（当日）96121（三日内）7电 力95598投诉处理8天然气抢旅游办安全）10市文化局0817-622236811市信访局0817-630697912市文物管理13219132777（郑勇德）13柏垭派出所0817655201214柏垭变电站0817-655245515天宫乡政府0817-651600116天宫供水1878478727（缪荣昌） 17天宫医13980305212（邓霜）古城景区管理局领导电话1鲜明凡副市长、局长139090758872赵爱华副局长62331033王斌副局长63065194何治洪副局长158826203335郑宪副局宫乡政府电话1李成天宫乡党委书记138907115322朱明璋天宫乡乡长159848899983赵勇天宫乡党委副书记139907945964王毅天宫乡党委副书记187847121765胡国胜天宫乡副乡长人武部部长139907814712、常用领导电话3、天宫院风水文化景区管理所职工电话序号姓名性别岗位联系电话1王玭女所61313312李骥男建设管理科138908740243魏星女文化营销科136280916964董梅女政工督查科158826751205朱娟女游客中心158817421526王浩男文化营销科137781916777陶美安女经营服务部131182605758杨森男讲解部139908752479王丹女讲解部1399087347510赵晓雪女讲解部1592891801511凡琳女讲解部1522813332512袁梦舟男讲解部1878391738313黄兴国男驾驶1389083399714缪恒俊男天罡墓1588170715715田文勋男淳风墓1399076776816罗礼平男天宫院1528176333717罗兴弟男游客中心1344015926218缪朝明男景区夜间安保1508248381519张玉华女西河停车场1588267687920任淑儿女罗盘广场1345826455021缪永芬女淳风游步道1339842176822高彩群女四象游步道1377818244623缪文述男淳风墓停车场1528171566424缪永文男景区社区顾问1369968956925杨化宝男景区消防维护合作单位1890907846626杨桂兰女票务1343875586227姜小华女票务1529824668928祝青春女票务1598485327929谌芳女票务1532841767030秦丙初男香火经营服务1878428453631万建成男香火经营服务139908124113233罗凡林男香火经营服务1878172722134方桂芬女香火经营服务1377818140535田梦珍（临）女天罡茶园0817-316508136冯明香（临）女淳风茶园1598481773637陈开胜（临）男天宫院保洁1588260629438罗礼元（临）男太极神鼓0817-651601139刘毅（临）男天罡墓同心锁1598484815940刘宗辉（临）男天罡墓同心锁1343878028741刘存清（临）男观光车驾驶1399070117342张全（临）男观光车驾驶1399074926043缪龙（临）男观光车驾驶1878176712944缪秀英（临）女特产销售1588261136245张娜（临）女纪念品服务1362809818246罗兴德（临）男安全保卫0817-651633347赵华（临）男安全保卫159082793334、景区派出所电话序号姓名性别联系电话职务1安永鹏区派出所所长2赵斌区派出所警员3王九刚区派出所警员4何正江区派出所警员5沈红区派出所辅警6文劲松区派出所辅警5、相邻社区联系电话序号姓名性别联系电话职务1罗兴强宫院村支部书记2向贵德宫院村委会主任3张小明神村支部书记4缪吉荣神村委会主任5胡婷婷河塘村支部书记6缪永成河塘村委会主任7安波宫电力8蒲春阳宫电力9汪宫广播站10王鹏宫广播站11缪荣昌宫水管站6、景区用车联系电话序号姓名车型车牌号联系电话1黄兴国中巴车川R27469138908339972李强军小车川RL697113628096265155204059983蔡兴润小车川RN448130881319034向 明摩托川R843A30817-62958635邓国礼摩托川R794A3159837636356张斌朝班车川R 29000139907100827敬连强班车川R14888130928299558房 洪班车川R21238131837633197、景区内公用电话序号名称联系电话1景区咨询081765167292景区急救081765166853景区讲解081765167294景区投诉081765164415游客中心售票室081765163386天宫院检票处081765162997天宫院值班081765162278淳风墓值班081730686719天罡墓值班08173068670二、安全设施使用方法1、火灾自动报警系统使用方法 （一）设施说明：火灾自动报警系统由触发装置、火灾报警装置、火灾警报装置及其它辅助装置组成，具有在火灾初期，将燃烧产生的烟雾、热量、火焰等物理量，通过火灾探测器变成电信号，传输到火灾报警控制器，并显示出火灾发生的部位、时间等，使人们能够及时发现火灾，采取有效措施，扑灭初期火灾，最大限度地减少因火灾造成的生命和财产损失，是人们同火灾做斗争的有力工具。（二）使用步骤：1、接通电源测试主机是否正常工作 2、发现险情，判断火灾级别和部位3、根据险情赶赴现场处理（三）特别提醒：报警主机必须保持随时通电2、监控系统使用方法（一）设施说明：电视监控系统由前端设备和后端设备两部分组成，前端设备由摄像机、手动或电动镜头、云台、防护罩、监听器、报警探测器和多功能解码器组成，通过有线、无线或光纤传输媒介与中心控制系统的各种设备建立相应联系，传输视/音频信号及控制、报警信号。在实际的电视监控系统中，这些前端设备不一定同时使用，但实现监控现场图像采集的摄像机和镜头是必不可少的。后端设备可进一步分为中心控制设备和分控制设备。（二）使用步骤： 1、接通电源，检查监控运行是否正常 2、发现异常情况做好记录3、根据险情及时赶赴现场处理3、灭火器使用方法（一）设施说明：灭火器由筒体、器头、喷嘴等部件组成，借助驱动压力可将所充装灭火剂喷出灭火的器具。干粉灭火器分为ABC类或BC类，标明其分类的适用范围 A表示固体，B表示液体，C表示气体，ABC类干粉灭火器表示能够扑救固体、液体、气体火灾。（二）使用步骤：1、将灭火器提到起火地点附近，站在火场的上风头2、拔下保险销；3、一手握紧喷管；4、一手捏紧压把；5、喷嘴对准火焰根部扫射。 4、消防栓使用方法（一）设施说明：一种固定消防工具。 主要作用是控制可燃物、隔绝助燃物、消除着火源。它包括，室外消火栓系统，室内消火栓系统，灭火器系统，可以直接连接水带、水枪出水灭火。所以，消火栓系统也是扑救火灾的重要消防设施之一。使用步骤：1、打开消火栓门；2、一人连接好枪头和水带奔向起火点；3、另一人连接好水带和阀门口；4、逆时针打开阀门水喷出即可；（三）特别提醒：电起火要确定先切断电源。5、抽水泵使用方法（一）设施说明：用于抽取工作介质为水等溶液的小型机器。（二）使用步骤：1、打开加压阀门；2、启动马达；3、调整功率；4、一人连接好枪头和水带奔向起火点；5、另一人连接好水带和阀门口；6. 应急照明系统使用方法（一）设施说明：应急照明用的灯具的总称。应急照明系统主要包括事故应急照明、应急出口标志及指示灯，是在发生火灾时正常照明电源切断后，引导被困人员疏散或展开灭火救援行动而设置的。（二）使用步骤：保持电源正常，应急灯在断电的情况下自动启动照明（三）特别提醒：应急灯电源开关必须保持常开，每月充分放电一次三.设施分布图四.应急安全预案第一章应急管理一、 工作原则处置旅游突发事件，应当坚持“统一指挥，综合协调”、“以人为本，救援第一”、“及时报告、信息畅通”的原则。 二、 预案体系景区应急处置预案体系包括：1、自然灾害应急处置预案：针对自然灾害导致的游客伤亡及财产损失事件制定应急处置预案。包括：山体崩塌滑坡泥石流应急处置预案，地震灾害应急处置预案，雷电灾害应急处置预案，假日高峰期游客分流预案，食物中毒应急处置预案，传染病应急处置预案。2、事故灾难应急预案：针对事故灾难导致的游客伤亡及财产损失事件制定应急处置预案。包括：电力应急处置预案，消防安全应急处置预案，文物安全突发事件应急处置预案，紧急救援处置预案，游客触电事故应急处置预案，景区内交通事故应急处置预案，人群拥挤踩踏事故应处置急预案。3、公共卫生事件应急处置预案：针对公共事件导致的游客伤亡事件制定应急处置预案。包括：传染病应急处置预案，食物中毒应急处置预案，假日高峰期游客分流预案。4、社会安全事件应急处置预案：针对社会安全事件导致的游客伤亡及财产损失事件制定应急处置预案。包括：人身意外事故应急处置预案，盗窃事件应急处置预案，群访纠纷应急处置预案，游客极端行为应急处置预案，非法活动应急处置预案，刑事治安案件应急处置预案，游客失踪应急三、组织体系3.1 指挥机构及其职责3.1.1 指挥机构景区设立突发事件应急领导小组，景区第一责任人担任组长，主管安全工作负责人担任副组长，各部门负责人担任组员。3.1.2 工作职责 1负责景区突发事件的应急领导和决策工作。 2审定最区应急管理规划和应急预案；决定应急预案的启动与终止。 3统一协调、调配应急状态下的各种资源；指派景区有关部门提供救援人员和设备，协调相关部门提供大规模应急服务和互援。 4确定突发事件应急处置的指导方案。 5带领、指挥应急救援人员，赶赴现场处置突发事件。 6突发事件发生时接受报告和信息报送，组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调；协助上级机关展开应急计划。 7研究分析事故信息、灾害情况的演变和抢救技术措施。 8监控应急反应的有效性，并及时提出相应的修改意见。 9应急指挥结束后总结经验教训，撰写事故调查报告。10代表景区负责突发事件的信息发布工作。3.2 工作机构及其职责3.2.1 工作机构景区应成立突发事件应急领导小组办公室。突发事件发生后，事故发生部 门、物资保障部门及其他相关部门参与应急工作，在景区突发事什应急领导小组的指挥下，具体负责实施应急处置预案。3.2.2 工作职责 1应急领导小组办公室负责组织落实景区突发事件应急领导小组的决定，协助做好景区突发事件的应对工作，具体协调、督促事故发生部门、物资保障部门及其他相关部门实施应急处置工作；了解、提供相关信息，督促各相关部门落实任务；协调组织应急处置预案的演练；组织应急处置预案的宣传教育和培训工作；24小时应急职守，并确保应急状态下，能够立即赶赴事故现场，按照抢救程序组织抢救；承担突发事件应急领导小组办公室的日常工作；制作、保管并发放员工应急卡；完成突发事件应急领导小组交办的其他事项。2事故发生部门负责提供相关应急处置所需相关技术资料；及时掌握相关信息，并报应急领导小组办公室；维护现场指挥，确保紧急状态下秩序的稳定；在上级应急指挥者到达现场后，全面、准确移交现场指挥权，并积极协助其工作。3安保部门负责现场应急指挥，在应急领导小组的授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等，并维护现场秩序，疏散游客；落实日常演练、宣传教育及培训工作；24小时应急职守，并确保应急状态下，能够立即赶赴事故现场，按照抢救程序组织、协调抢救，协助做好恢复重建工作。4物资保障部门负责日常应急物资器材的储备和管理；受应急领导小组办公室的指挥，负责应急状态下协调、组织人员和调配、购买物资器材及所需应急保障资源、设备等；负责应急时景区水、电、气、暖的管理和控制；确保事故现场和应急指擢者之间的通信联络畅通。5其他相关部门在应急情况下，接受应急领导小组办公室的指挥和西调；堪务部门负责备足应急抢救所需的医疗器材、救护器材、急救药品，确保应急状态下有效地组织对伤员的初步救治工作；售票部门负责应急状态下，组织指挥部门人员控制好景区出人口，核对当日所售门票数量，便于准确估算景区游客数量,并根据应急领导小组办公室的安排，及时疏散游客；广播室接到疏散命令后，反复用中英文进行广播通知，疏导游客听从工作人员的引导，有序、安全地撤离。四、 运行机制4.1 预警1预警级别由低到高划分为四个预警级别，即一般、较重、严重和特别严重，并依次采用蓝色（提供相关信息）、黄色（提示注意事项）、橙色（劝告不要前往）和红色（警告不要前往）加以表示。按照其级别，随时启动预警响应。2征求专家意见，结合本景区区域环境、气候、地理特点开展风险识别和风险评估工作。3及时收集整理有关危及游客安全的信息，适时向景区员工和游客发出旅游警告或警示。4密切关注上级机关发布的突发事件预警信息，及时告知游客预警内容。5根据预警级别，决定采取应对措施。4.2 信息报告 1景区各部门、区域发生突发事件，发现人应当立即向应急领导小组办公室报告。报告人要说清突发事件的性质、地点位置、是否有人员伤亡、事件涉及范围。 2接报后应急领导小组办公室应当立即派人到场处置，并将现场情况向景区应急领导小组报告。3应急领导小组应当视突发事件级别启动应急预案；及时向有关部门求助；向属地政府、属地旅游局报告相关信息，并保持通信畅通，随时报告突发事件进展情况。4. 3 应急处置1符合预案启动条件时，应急领导小组立即发出启动预案的指令。2根据应急领导小组的决定，接到突发事件报告的部门、区域启动相应的应急预案，并通知各相关部门按照预案要求和分工开展应急响应。3应急领导水组办公室应当确保应急资源到位，实施应急响应，迅速组织各相关部门进行应急抢险，并且要与参加应急救援行动的部门保持通信畅通。4如遇特殊状况，应当依法及时采取应急处置措施，保护现场，对危险区域周边进行警戒封闭。4. 4 善后处理1经应急处置后，应急领导小组确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令，并指挥清理现场，解除警戒。2记录整理突发事什及其处理的全过程。3应急结束后，将相关情况上报上级机关，并向事故调查处理小组移交所需情况及文件。4积极配合本地政府或相关部门、相关单位对突发事件的起因、性质、影响、责任等进行调查评估，写出事故调查报告。5事故调查报告批复后，根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行秩序恢复前的处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚等，及时恢复正常经营秩序。6依照有关法律法规确定赔偿事宜。7进行抢险应急能力评估，总结经验教训，并提出改进措施和建泌。8根据灾后恢复重建计划，协调相关部门组织实施恢复重建工作。4.5 信息发布1应急领导小组指派专人代表景区接待新闻媒体，对外发布突发事件情况。2应急领导小组应当拟订新闻信息发布方案，并及时向上级相关部门请示，迅速组织实施。3信息发布可分别采取由新闻发言人通过新闻发布会、散发新闻稿、应约接受记者采访、口头或书面回答记者提问等多种形式进行。4对于可能产生国际影响的突发事件，对外报道工作应当在上级有关部门的指导下实施。5 预案管理5.1 预案制定各项应急预案由本景区应急领导小组办公室结合景区实际情况制定并解释，报上级有关部门备案。5.2 预案审核各项应急预案由景区突发事件应急领导小组审核并组织实施。 5.3 预案修订根据实际情况的变化，景区突发事件应急领导小组应当随时修订完善各项 应急预案。第二章事故灾难事件应急处置预案1、电力应急处置预案为贯彻落实市政府关于加强旅游景区景点电力安全生产的有关文件精神，切实做好各项工作，确保景区安全生产特制定该预案： 一、 景区应急工作领导小组组长：王玭副组长：李骥成员：魏星、董梅、朱娟 二、应急救援程序 （一）事故报告及应急处理实行管理所一把手负责制。（二）按事故类别启用“景区电力紧急救援预案”。（三）景区发生或接到突发安全事故后，必须向办公室和所长报告，紧急情况下按事故类别及时向公安（110）、交警（122）、卫生（120）、消防（119）电力（柏桠变电站6552455）等相关部门报案请求援助。（四）办公室接到突发安全事故报告后，根据事故情况通知柏垭变电所和电力公司断电或进行抢修，通知景区相关人员在最短时间内到达事故现场，并立即向上级主管部门和市政府及安委会汇报。 （五）景区本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，第一时间关闭电源，指导现场人员离开危险区域，保卫好景区贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交管理所突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。2、消防安全应急处置预案为加强和规范管理所消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据中华人民共和国消防法以及机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，结合管理所实际，特制定本消防安全应急预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，从维护广大员工和游客的人身安全和公私财产安全，确保安全，实现景区全面、协调、可持续发展，建设现代旅游景区的发展战略目标出发，构造“集中领导，统一指挥，反应灵敏，运转高效”的消防安全应急体系，全面提高管理所应对火灾的能力。二、制定预案的目的制定消防应急预案，是为了在景区面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。三、制定预案的依据以中华人民共和国消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、四川省的消防法规、管理所的消防安全制度为依据，严格依法实施。四、组织机构及职责管理所成立消防安全应急指挥部，负责管理所火灾现场指挥，消防安全应急指挥部由管理所所长和建设管理及有关科室成员组成。总 指 挥：王玭。副总指挥：李骥 董梅 魏星 朱娟消防应急指挥部职责：指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动。下设四个专门工作组（一）义务消防队（灭火行动组）义务消防队职责：现场灭火、抢救被困人员。义务消防队可进一步细分为灭火器灭火小组、水枪灭火小组。（二）疏散与火灾现场警戒组疏散引导组职责：引导人员疏散自救及重要物资疏散，首先确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。火灾现场警戒职责：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场。（三）安全防护救护组安全防护救护组职责：对受伤人员进行紧急救护，并视情转送医疗机构。（四）后勤保障组后勤保障组职责：负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。五、火灾处置一般程序（一）报警：工作人员、值班人员发现火情后应立即向管理所所长和建设管理科报警，根据火情可直接报“119”火警，并立即开展自救，涉及到电气设施第一时间关闭电气。（二）接警：所长、建设管理科接警后，应立即向局领导市政府及安委会和消防应急指挥部报告，通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。（三）处置：指挥各工作小组、义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应的位置开展灭火救援行动。（四）清点：处置结束后或在公安消防队到场后，及时清点人员和已疏散的重要物资，查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散，并将情况及时告知火场指挥员。六、善后工作火灾扑灭后，由安保部协助公安消防部门做好以下工作：（一）保护火灾现场；（二）查明火灾原因；（三）调查火灾损失。七、责任追究对引发火灾事故的单位（部门）负责人、直接责任人依据有关法律、法规及管理所规章制度给予严肃处理。3、文物安全突发事件应急处置预案一、总则 为了有效预防和及时应对文物安全突发事件，最大限度地避免与减少突发事件的发生及其危害和影响，建立信息畅通、反应快速、高速运转、指挥有力、职责明确、遇事不乱的应急机制，依照中华人民共和国文物保护法和国家文物局突发事件应急工作管理办法精神，制定本预案。本预案适用于文物突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。本预案所指文物突发事件包括：盗窃、盗掘文物；火灾、建筑物坍塌、爆炸、恐怖袭击事件；遭遇地震、冰雪、暴风雨、洪涝等自然灾害。二、工作原则1、预防为主：要始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位。安全教育要警钟长鸣，安全工作要常抓不懈。经常排查，及时发现险情和隐患，采取有效措施，预防文物突发事件发生。2、依法管理，科学安排。要严格按照中华人民共和国文物保护法等国家的相关法规，做好突发事件的预防、控制和应急处置工作，把人防和技防以及其他辅助防范措施有机地结合起来，在人力、物力、财力等方面做好必要的充分准备。3、属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主，属地管理。当地政府及天宫院风水文化景区管理所当负总责；管理所各景点管理部门负责配合当地政府及景区管理所处置文物突发事件；市文物主管部门负责指导、协调景区范围文物突发事件应急处置工作。4、快速反应：文物保护单位要建立预警处置和快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动应急预案。在当地政府的统一组织指挥下果断采取措施，在最短时间内控制事态发展，将危害和损失降低到最低程度。三、应急组织及职责天宫院风水文化景区管理所成立文物突发事件应急工作指挥部，所长王玭任指挥，李骥任组长。指挥部下设应急工作办公室，董梅兼任主任，成员由各科室人员合并组成。1、天宫院风水文化景区管理所应急指挥部主要职责 组织、指挥、协调本系统有关部门和人员配合当地政府参与应急响应行动，下达应急处置任务。 按照国家文物局突发事件信息发布工作指导方针，确定或与有关部门共同研究信息发布的内容、时间、方式等。 在第一时间内了解突发事件事态，及时向市政府和省文物局报告。 研究解决突发事件中的重大问题。2、天宫院风水文化景区管理所文物突发事件应急工作办公室主要负责应急措施的具体执行，信息沟通，组织协调，汇集与综合情况，起草文件等。四、预防预警机制1、预防预警信息 按照早发现、早报告、早处置的要求，景区管理所各景点管理部门，应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理监测；做好日常信息的收集与传报，对可能发生涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监管责任制和预防应急控制措施。2、预防预警行动景区管理所需建立必要的预警和快速反应机制。对各景点文物加强监督和检查，定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，救援力量应随时处于待命状态。对于在巡查、排查中发现的潜在隐患和可能发生突发事件的迹象和苗头，应及时采取措施控制，并按规定程序和时限及时报告。负责协助公安机关和消防部门在文物保护单位进行的预警行动。五、突发事件 指可能导致古建筑被毁或省级文物保护单位被破坏或馆藏文物被盗、已经或可能导致一般文物点被破坏的突发事件。六、应急响应1、应急响应启动 突发事件发生后，依照属地管理的原则，在事发地人民政府统一指导下成立应急指挥部，启动应急预案，领导景区内的应急处置工作；在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报人民政府应急指挥部办公室和市文化局应急指挥部办公室。2、信息报送（1）基本原则迅速。突发事件发生时，景区管理所接报后应及时向市人民政府应急指挥部办公室和市文化局应急指挥部办公室及事发地人民政府应急指挥部办公室报告，时间最迟不得晚于事件发生后2小时。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。全面。力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片面性，避免断章取义。 （2）报送形式突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式报送。3、指挥和处置（1）景区管理所应急指挥部办公室接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动应急预案的建议。（2）景区管理所各部门应主动参与现场应急工作，在当地人民政府应急指挥部的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险，并随时向上级行政主管部门报告应急处置的情况。（3）景区管理所各部门人员根据各自职能分工，投入到应急工作中。4、信息发布严格按照党中央、国务院和省委、省政府的有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。七、后期处理1、协助处理好突发事件原因的调查，协助组织对突发事件的文物修复和灾后重建工作。2、事件处理结束后，景区管理所及时起草报告市人民政府和市文化局及事发地人民政府。3、根据事件暴露的有关问题，进一步修改和完善有关处置预案。 八、应急保障1、信息保障 建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。2、物资保障 建立文物突发事件救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。3、人员保障 景区管理所应组建文物突发事件的应急队伍，根据突发事件具体情况，在应急指挥部门的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。4、宣传、培训保障 加强文物突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠各类力量有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。定期进行文物突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。4、紧急救援处置预案一、指导思想为了认真贯彻执行安全生产法律法规，防止发生重特大安全事故，能在事故发生后迅速组织救援和有效控制处理，按照“预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。二、适用范围本预案适用于在天宫院景区内发生的气象灾害，地震灾害各类安全生产事故，道路交通事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件，地质灾害，生物灾害（植物疫情）和森林火灾，传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，恐怖事件，经济安全事件和群体性等突发公共事件。三、一、 景区应急工作领导小组组长：王玭副组长：李骥、董梅、魏星四、紧急处置机构及职责（一）现场救援组负责人：王玭宫乡政府人武部长、副乡长：胡国天宫乡医院：邓6516002景区夜间安全负责人：缪朝宫乡电力联系人：蒲春要职责是：组织现场救援，处置情况。并由组长决定现场救援是否结束或扩大救援行动。（二）现场秩序维护和安全保卫组负责人：李要职责是：设立警戒,维护现场秩序，保护事故现场和相关财产, 抢救、疏散围观群众。（三）后勤保障组负责人：董要职责是：宣传动员组织群众参与救援工作，并提供救援所需物资及设备。此项工作结束后，与现场秩序维护和安全保卫组一起，共同做好现场群众法律、法规、政策宣传解释和秩序维护，疏散围观群众工作，协助现场救援组扩大事故失踪人员搜救范围，直到结束。（四）医疗救护组负责人：魏宫乡医院：邓6516002主要职责是：组织医护人员现场救护和转移伤病员。五、应急处置救援程序1、凡发生安全紧急隐情或事故，相关景点负责人（责任人）应立即通知附近人员组织自救。2、立即（在10分钟内）将险情和事故发生的时间、地点、事故类别、人员及财产损失情况、紧急自救情况、要解决的问题向管理所报告电话：6516729（办公室）。3、办公室接报人员接报后，必须立即报告管理所领导。紧急情况下按事故类别及时向公安（110）、交警（122）、卫生（120）、消防（119）、电力（柏桠变电站6552455）等相关部门报案请求援助。并通知景区相关人员在最短时间内到达事故现场。任何部门和个人不得迟报、瞒报。办公室接报人员对相关接报和报告情况要做好记录。4、景区本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，第一时间抢救伤员，指导现场人员离开危险区域，保护现场财物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交事故分析报告，做好善后处理工作。六、紧急处置原则（一）对于管理所自身不能处置的，或需特种专业技术人员、特种设备，须及时扩大救援行动，由景区负责人或属地政府及时协调商请。（二）参与第一线紧急救援人员须身体能力许可，并服从统一指挥。必须坚持“安全第一”的原则。（三）必要时，须制定救援方案，严禁违章指挥。（四）要根据“先人员后财产，先重伤后轻伤，先活人后死人”的原则进行救援。七、后期处置（一）成立事故善后处理小组成员：景区负责人、相关分管责任人、村或单位负责人、乡镇领导、业主（责任人）主要职责是：处理或协助上级处理相关善后工作，做好相关法律、法规、政策宣传解释工作和秩序维护工作，调查或协助上级调查，并写出事故调查报告，上报有关部门。（二）善后处置1、对事故抢险中救援人员撤离（疏散）人员的安全和安置，由属地政府及景区管理所负责组织协调实施。2、对事故人员的补偿，由事故善后处理领导小组统一处置。5、游客触电事故应急处置预案一、信息报告一旦有触电事故发生，工作人员立即上报景区应急领导小组办公室。二、 应急响应1触电事故发生后，现场工作人员应当立即切断电源，使触电者脱离电源。2应急领导小组办公空接到报告后应当立即统一调配力量，组织人员维护事故现场秩序，疏散闲杂人员，保护现场。3触电者脱离电源后，医疗救护人员根据触电者伤情采取相应措施进行救助。伤情严重的应立即拨打120或天宫乡医院：邓6516002，尽快送往医院救治。4在事故危害得到控制、受伤人员得到救治后，由应急领导小组根据救援实际情况，宣布应急响应结束。三、 善后处理1应急领导小组应当协助相关部门积极做好受伤人员的救治、安抚工作，协助处理理赔事宜。2协助相关部门清理现场，调查事故发生原因，及时向应急领导小组办公室汇报，制定整改措施，并记录在案。3为维护景区形象，稳定游客情绪，依照国家有关规定，由景区应急领导小组或主管部门通过媒体发布有关信息。4相关工作人员立即修缮漏电设备及线路，恢复供电。6、景区内交通事故应急处置预案一、 信息报告景区内发生交通事故后，工作人员应当立即报告景区应急领导小组办公室，并告知车辆类型、事故状况、是否载有危险品、人员伤亡等情况。若情况严重时立即向公安交管部门(122)报警。二、 应急响应1应急领导小组办公室接到报案后，立即赶赴现场救援。在统一指挥下，各岗位_T作人员根据各自的工作职责立即开展下列工作：(1)立即对事故现场进行控制，漫置警戒标志；控制人员、车辆进入，防止再次引发事故：抢救被困人员；伤情严重的应立即拨打120或999，尽快送往医院救治；在抢救被困人员时，有条件的要先留下影像资料，如没有条件尽量不要破坏现场，便丁事故认定。(2)保护事故现场，事故现场禁止车辆通行的，现场周围要设簧警戒线，指引车辆、行人绕行；允许车辆通行的，应有专门人员负责现场警戒、疏导交通，指挥其他车辆减速通过。(3)引导事故车辆驾驶员、乘客等人员在安全地带等候；用于现场指挥、勘祭、救护等车辆，应依次停放在警戒线内来车方向的道路右侧，夜间还应当开启危险报警闪光灯和示宽灯。(4)对载有易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源体等危险物品的车辆发生的道路交通事故，应当曲即报告当地政府，通报有关部门及时处理，采取剽闭道路等交道管制措施；协同有关部门设定隔离区，疏散过往车辆、人员。(5)现场勘察完毕后，应当迅速组织清理现场，尽快修复受损交通设施，恢复正常交通秩序，对隐患一时难以排除的，应当及时采取改道分流等措施恢复道路交通。(6)条件允许的，要拍照、录像，监护肇事者或重大嫌疑人；寻找目击者，听取、记录谈话内容；组织人员清理现场。2在事故危害得到控制、受伤人员基本得到救治时，山应急领导小组根据救援实际情况，宣布应急响应结束。三、 善后处理1应急领导小组应当协助有关部门积极做好受伤人员的救治、安抚工作，饥助处理理赔事宜。2景区相关部门要及刚调查事故发生原因，井及时向应急领导小组汇报，制定整改措施，并记录在案。3为维护景区形象，稳定游客情绪，依照国家有关规定，由景区应急领导小组或主管部门通过媒体发布有关信息。4修缮毁坏的交通设施，恢复道路通行。7、人群拥挤踩踏事故应急处置预案一、信息报告景区发生游客拥挤情形，所在区域工作人员必须立即报告景区应急领导小组，启动应急预案。二、应急响应1应急领导小组接报后，立即统一调配力量，赶赴现场，开展疏散救援工作。2利用电视监控系统对拥挤区域进行监控，掌握现场情况；现场工作人员随时向指挥中心报告现场情况；应急领导小组及时发布命令指挥现场疏导工作。3现场应急指挥人员，应当采取有效措施对游客进行疏导；组织工作人员在主要路口引导游客有序疏散、分流。4拥挤情况发生后，为防止发生踩踏伤亡事故，立即采取相应救护措施，调集景区医护人员到场守候，便于及时教治；并拨打120或999，尽快将伤者送往医院救治。5如因有人煽动闹事或违反相关规定造成拥挤踩踏事件，应当立即报告属地派出所或110。要注意发现和控制嫌疑人或相关责任人。6在事故危害得到有效控制、受伤人员基本得到救治时，由应急领导小组根据救援实际情况，宣布应急响应结束。三、 善后处理1应急领导小组应当协助有关部门积极做好受伤人员的救治、安抚工作，协助处理理赔事宜。2调查拥挤踩踏事故发生原因，确定事故责任，及时向应急领导小组汇报，研究制定整改措施和对责任人提出处理意见，向上级主管部门写出书面报告，并记录在案。3为维护景区形象，稳定游客情绪，依照国家有关规定，由景区应急领导小组或主管部门通过媒体发布有关信息。4为维护景区形象，稳定游客情绪，依照国家有关规定，由景区应急领导小组或主管部门通过媒体发布有关信息。第三章社会安全事件应急处置预案1、人身意外事故应急处置预案为了认真贯彻执行安全生产法律法规，防止发生重特大安全事故，能在事故发生后迅速组织救援和有效控制处理，按照“预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定此应急预案。一、 景区应急工作领导小组组长：王玭副组长：李骥成员：魏星、董梅、朱娟 二、应急救援程序 （一）事故报告及应急处理实行管理所一把手负责制。（二）按事故类别启用“人身意外事故应急预案”。（三）景区发生或接到突发人身意外安全事故后，必须在510分钟内向管理所办公室报告，紧急情况下按事故类别及时向公安（110）、交警（122）、卫生（120）、消防（119）电力（柏桠变电站6552455）等相关部门报案请求援