国防战备公路可行性研究报告.doc

目目 录录 第一章第一章 总述总述 1 1 一、项目概况一、项目概况1 二、项目申报单位概况二、项目申报单位概况2 三、可研报告编制单位三、可研报告编制单位4 四、可研报告编制依据四、可研报告编制依据4 五、研究范围五、研究范围4 六、项目提出的理由和过程六、项目提出的理由和过程5 七、可研报告的基本结论七、可研报告的基本结论6 第二章第二章 项目背景与建设的必要性项目背景与建设的必要性 7 7 一、东明县概况一、东明县概况7 二、项目建设的必要性二、项目建设的必要性.13 第三章第三章 交通量预测交通量预测 1616 第四章第四章 建设规模与建设条件建设规模与建设条件 1818 一、技术标准一、技术标准.18 二、建设规模二、建设规模.19 三、建设条件三、建设条件.19 第五章第五章 环境保护环境保护 2323 一、环境保护编制依据及执行标准一、环境保护编制依据及执行标准.23 二、建设地点环境现状二、建设地点环境现状.23 三、施工期污染源和污染因素分析三、施工期污染源和污染因素分析.24 四、环境保护措施四、环境保护措施.24 五、生态环境保护措施五、生态环境保护措施.26 六、环境影响评价六、环境影响评价.26 第六章第六章 节能方案分析节能方案分析 2828 一、评价范围和依据一、评价范围和依据.28 二、节能效果评价二、节能效果评价.30 第七章第七章 项目实施进度安排与工程管理项目实施进度安排与工程管理 3131 一、实施进度计划安排一、实施进度计划安排.31 二、工程管理二、工程管理.31 第八章第八章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 3131 一、编制依据一、编制依据.33 二、投资估算二、投资估算.34 三、资金筹措三、资金筹措.34 第九章第九章 社会效益分析社会效益分析 3535 第十章第十章 项目组织管理项目组织管理 3737 第十一章第十一章 结论与建议结论与建议 3939 一一结论结论.39 二二有关建议和说明有关建议和说明.39 1 第一章第一章 总总 述述 一、项目概况一、项目概况 1.1.项目名称项目名称 东明-濮阳国防战备公路 2.2.项目建设地点项目建设地点 东明-濮阳国防战备公路南起山东省东明县城关街道办事 处北关社区，北至高村黄河浮桥，途经东明县城关街道办事处、 菜园集镇，全长 12 公里，项目建设利用原有路线，路基满足 项目建设要求，不需新增土地，具体地点如下图： 2 3.3.建设规模及标准建设规模及标准 道路全长 12 公里，建设标准均为三级路，路面宽 8 米， 其中浮桥至高村段长 6.5 公里，路面结构类型为 25cmc30 水泥 混凝土216cm 石灰粉煤灰稳定碎石2*15cm 石灰稳定土； 高村至北关段长 5.5 公里，路面结构类型为 8cm 沥青混凝土 下封层216cm 石灰粉煤灰稳定碎石16cm 冷再生水泥稳定 土。 二、项目申报单位概况二、项目申报单位概况 1项目申报单位：东明县交通运输局。 2申报单位简介： 东明县交通运输局是东明县政府职能部门之一，其职责是 贯彻执行国家交通工作的方针政策；负责全县整体交通运输工 作的开展。 (1)贯彻执行国家和省、市关于交通工作的方针、政策和 法律、法规，根据国民经济和社会发展需要，制定全县交通发 展战略、政策和规定，并监督实施。 (2)根据全国、全省、全市交通行业发展规划以及我县国 民经济总体布局，组织编制我县公路交通行业发展规划，制定 交通行业的固定资产投资、运输、工业、科技、教育等中长期 计划和年度计划，并组织实施。 (3)负责全县交通的行业管理和运输组织管理，对交通运 输经济和供求关系进行宏观调控，协调道路与其他运输方式的 3 衔接，组织实施上级下达的重点物资运输、紧急物资运输和军 事运输。 (4)会同有关部门培育管理交通运输市场和交通基础设施 建设市场，规划市场体系布局，制定市场规划，监督市场经营 行为，建立和完善信息、服务体系，引导交通运输业优化结构， 协调发展。 (5)负责全县县乡道路的投标、招标等管理工作，组织重 点交通工程建设的实施；协同有关部门负责交通工程定额管理 和交通基本建设工程的质量管理和监督。 (6)负责全县县乡公路及其配套设施的规划、建设、养护 和管理；负责路政管理，依法保护公路产权；负责全县道路营 业性运输站、点、场建设的规划；负责全县道路旅客、货物运 输、联运以及与道路运输相关的机动车维修、搬运装卸、运输 服务业、驾驶员培训工作的行业管理，指导城乡客货运输的衔 接协调工作。 (7)负责全县交通规费的稽征、管理和使用；负责全县各 项交通规费和建设项目的审计监督。 (8)指导全县交通行业的体制改革和企业管理工作，组织 科技开发，推动行业科技进步，负责局属单位的国有资产管理。 (9)指导交通行业的精神文明建设、党风廉政建设、行风 建设和职工队伍建设，组织指导交通行业教育和培训工作。 4 (10)配合有关部门做好交通战备工作，贯彻实施国防交通 建设计划。 从以上政府赋予东明县交通运输局的职能来看，按照国家 及省市有关规定开展交通战备正规化建设，保障交通战备建设 顺利进行，推动交通战备建设全面发展和军事交通保障的落实 系该单位的业务范围，同时该单位也具备建设省际交通战备公 路工程所必备的组织保障及执法管理能力。 三、可研报告编制单位三、可研报告编制单位 可研编制单位：山东中慧咨询管理有限公司 咨询资格证书：工咨丙 11820060059 发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会 四、可研报告编制依据四、可研报告编制依据 1 山东省“十二五”规划纲要 ； 2 东明县城市总体规划 （2005-2020 年） ； 3 水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法 ； 4 产业结构调整指导目录 （2007 年本） ； 5.建设项日经济评价方法与参数(第三版)； 6.公路建设项目可行性研究报告编制办法 ； 7 公路工程技术标准 （jtgb01-2003） ； 8. 现行的其它有关公路工程技术标准、规范、规程。 五、研究范围五、研究范围 本单位在广泛收集既有公路设计、施工、养护及交通量调 5 查资料的基础上，对工程地质、河流水文情况进行了调查。结 合影响区的社会经济、交通运输、国防战备等有关资料，分析 了现有公路的技术状况、交通量的适应程度、该线路在战时所 能发挥的战备作用、建设项目与经济发展和战备需要的内在联 系。以“全面规划、平战结合”的方针为指导，特别是建设的 必要性、交通量预测、路线方案、建设规模、工程造价、国防 经济地位等方面的问题进行了认真的研究。 六、六、项目提出的理由和过程项目提出的理由和过程 为开展交通战备正规化建设，适应新时期军事斗争准备的 需要，确保道路畅通和交通安全，贯彻好国防交通条例和 民用运力国防动员条例 ，保障交通战备建设顺利进行，推 动交通战备建设全面发展和军事交通保障的落实，经东明县政 府研究，计划对县内重要的交通战备公路东明-濮阳公路进行 改造，并经高村黄河浮桥与 s212 连接至河南省濮阳市，具体 情况如下：东明-濮阳公路在本县境内连接 g106、s262、s346、日东高速、东新高速等干线公路，经高村 黄河浮桥连接河南省 s212、s307 等干线公路通往濮阳市、滑 县等地，长期以来一直是重要的交通战备公路，始建于 1999 年，建设标准三级路，路面宽 8 米，路基宽 12 米，路面结构 型式为 3cm 沥青碎石18cm 水泥稳定碎石+15cm 石灰土，随着 经济快速发展，重型车辆通行较多，加之超期服役，目前该路 损坏严重，已不能满足新时期军事交通战备保障的要求，急待 6 改建。 同时，因作为东明北上重要通道的东明黄河大桥目前正在 封闭维修，预计维修期 3 年，期间大型、重型车辆禁止通行， 造成东明至河南方向客货运输中断，严重影响了东明北向至河 南的交通战备保障能力，为提高济南军区交通战备保障及战备 物资运转效率，确保大桥维修期间及今后换装部队机动道路畅 通，东明-濮阳战备公路的改造迫在眉睫。 东明-濮阳国防战备公路建成后将成为重要的交通战备公 路，对济南军区交通战备运输保障及两省间民间经济交流起着 重要作用，该路的建成将极大促进鲁豫两省交通战备物资运输 效率，并能完善东明菏泽兰考长垣濮阳环形交通带， 服务新时期交通战备基础设施及鲁南经济带的建设。 七、可研报告的基本结论七、可研报告的基本结论 本项目建设符合国家、省、市相关的政策精神，选址符合 土地管理法 、 建设用地管理办法及东明县城市总体规划 要求，符合当地社会经济发展的需要，具有显著的经济和社会 效益。经多方位科学论证及调查研究，该项目建设只要本着严 格管理、勤俭节约的原则，按照相关规定进行建设，完全能够 圆满完成本项投资的预期目的，取得良好的社会效益。经分析， 该项目建设是必要和可行的。 7 第二章第二章 项目背景与建设的必要性项目背景与建设的必要性 一、一、项目背景项目背景 1、东明县基本情况 山东省东明县位于鲁西南平原黄河南岸，是黄河入鲁第一 县。东与菏泽市牡丹区、曹县毗邻，南与河南兰考接壤，西、 北分别与河南长垣、濮阳隔河相望。现辖 7 镇 6 乡 1 个省级开 发区，407 个行政村，总面积 1370 平方公里，耕地 115 万亩， 总人口 77.7 万人。 东明历史文化悠久。有史记载可追溯至夏朝，秦始皇命名 为东昏，西汉王莽改制置东明县。先秦思想家庄周、西汉丞相 陈平、东汉丞相卞壶、唐英国公徐懋公、唐宰相刘晏、唐朝农 民起义领袖黄巢、北宋宰相张齐贤、明兵部尚书石星以及当代 亚洲巨人穆铁柱等东明籍人物在历史长河中各领风骚，为东明 增添了灿烂光辉。 东明物产资源丰富。东明县地处中原油田腹地，富含石油、 天然气。东明县属北温带季风型大陆性气候，四季分明，光照 充足，农副产品种类齐全，量大质优。东明劳动力资源丰富， 名胜古迹众多。利用这些优势发展石油天然气化工、农副产品 加工和观光旅游业得天独厚。东明盛产绿色环保西瓜、小麦、 玉米、大豆等农副产品，是全国唯一的县级“中国西瓜之乡”、 全国商品粮基地县、平原绿化先进县。 8 东明交通、通讯便利。新石铁路横穿东西，京九公路纵贯 南北，106 国道、东兰公路连接鲁豫，日东高速公路全线贯通， 京九铁路沿境而过，史有“三省通衢”之称，今为苏鲁豫皖四 省人流、物流、资金流、信息流的黄金通道。程控电话装机容 量达到 15 万门，政府局域网已经建成，宽带可随时接到用户， 基本实现了信息网上查询、文件网上传输、资源共享。 东明水电供应充裕。境内黄河流长 67 公里，年均可引用 黄河水 13.7 亿立方米；地表水年可利用量 860 万立方米；地 下水年可利用量 2.31 亿立方米。全县有变电站 15 座，年供电 量 3.5 亿千瓦时。经济开发区 5 万千瓦自备电厂和石化集团热 电机组 5 万千瓦扩能改造已经建成，全县生产、生活用水用电 供应充足。 2、东明县国民经济、基础设施概况 (1)东明县国民经济概况 近年来，东明县坚持以科学发展观统领全局，以经济建设 为中心，大力实施开放带动和工业兴县战略，着力培植石油化 工、制药、纺织服装、建材和食品加工等几大产业，促进了全 县经济的又好又快发展。2012 年国民生产总值达到 161 亿元， 增长 20.3%；实现财政收入 6.5 亿元，增长 18.2%；社会消费 品零售总额 37. 38 亿元，增长 19.7%；城镇居民年可支配收入 达到 18618 元，农民人均纯收入 5031 元，分别增长 9.4%和 9.8%。千万元以上固定资产投资完成 52 亿元；规模以上工业 9 增加值达到 64.3 亿元：规模以上工业主营业务收入达到 131 亿元。 农业基础较好。现已形成畜牧、棉花、瓜菜、林果四大主 导产业。正常年份种植棉花 80 万亩，总产 120 万担左右。种 植西瓜 100 万亩，先后被国家确定“中国西瓜之乡” 、全国优 质棉生产基地。畜牧业发展前景广阔，是国家 “鲁西黄牛” 繁育基地，青山羊、长毛兔生产基地。鲁西黄牛、青山羊、小 尾寒羊并称三大“国宝” 。大牲畜存栏 10 万头、羊 130 万只、 猪 35 万头左右。现有林地面积 7.6 万公顷，果树面积 9. 63 万亩，年产优质果品 6.5 万吨，全县木材储积量 251.7 万方， 是全国平原绿化达标示范县之一。 工业形成多样，石油化工、制药等企业规模膨胀，发展势 头良好。2012 年全县规模以上工业企业发展到 207 家，东明石 化集团、玉皇化工、洪业化工、方明制药、五得利面粉、淄博 工业园等企业完成工业增加值 64.3 亿元，实现销售收入 131 亿元，实现利税 8.5 亿元。初步形成了石油产品加工、化工、 粮油加工、食品酿造、建材、棉纺服装加工等 10 多个行业 30 个生产门类的工业体系；工业产品 1ooo 乡种，其中部优、省 优产品 20 多种。县内通过省级认证的棉花加工企业达到年可 加工原棉 150 万担。大型纺纱企业 6 处，拥有纱锭 30 万锭； 大型面粉加工企业发展到 3 家，日加工能力达到 1200 吨。 “五 得利”面粉畅销全国各地；油料年加工能力达到 36.5 万吨， 10 日加工棉籽或大豆都在 150 吨以上。 第三产业发展较快。2012 年，全县实现服务业增加值 16. 34 亿元，限额以上服务业企业达到 66 家，新增 44 家。商业服 务业生意兴隆。县内有 5 处涉外旅游定点宾馆，可同时接纳 5000 多人。深入实施“万村千乡”市场工程，连锁超市覆盖率 达到 8526 以上。各类专业批发市场发展到 20 余处。旅游业发 展较快，万福公园、庄子庙、黄河国家生态园、万福景观长廊 等景点改造陆续完成。书画一条街、化工客货运物流园等一批 重点服务业项目建成启用或正在加紧建设。房地产、金融、保 险、信息、物流等现代服务业呈现良好发展势头。 (2)东明县基础设施概况 按照以构筑现代交通运输体系为目标，加快综合交通网络 和枢纽建设，到“十二五”中期，形成以日东、日南、东新等 高速公路为龙头，以新石铁路为支撑，以国、省道干线公路为 骨架，以内河航运和地方铁路为补充的综合交通运输格局。 公路建设。以日东、日南、东新高速公路骨架，提高公路 网技术水平和密度为重点，建设区域经济干线，改造和完善干 线公路，形成覆盖全县的快速道路网，加强县乡村公路建设， 提高通达水平，充分发挥路网和通道的整体功能和效益。 “十 二五”中，公路路网总里程达到 1879 公里，公路密度达到 136 公里百平方公里。一是加快高速公路建设步伐。抓好东新高 速公路建设，积极协助上级部门开展好前期工作。二是抓好干 11 线公路建设。围绕路网升级改造，重点进行美化、标准化建设， 建成东明-丰县一级公路，省道东兰线拓宽，同时确保国道 106 线的安全畅美，实现与其它省县间公路连通。搞好黄五路、长 金路、四马路等升级改造工作。三是全面搞好县乡村公路建设 和养护。新、改建县乡公路 584 公里，提高路网整体水平，按 二级路标准改建县道 300 公里，改造老油路 200 公里，新建乡 镇连接道路 100 公里，新建改造农村公路 232 公里，实现全县 自然村通油路。行政村通客车。制订公路养护办法，确立分级 养护体系。 铁路建设。完善铁路客货运体系，抓好新石铁路电气化及 扩能改造工程。积极开展纵贯煤田南北、横向连接新石铁路的 地方铁路建设前期工作。 航运建设。着手京杭运河万福河航道前期准备工作，力争 “十二五”末内河航道通航里程达到 80 公里，港口货物吞吐 能力达到 500 万吨。利用现有焦园浮桥、新店集浮桥、老君堂 浮桥、沙窝浮桥、长兴浮桥的优势，加强与外省市县的流通。 水利基础设施建设。按照“全面规划、标本兼治、综合治 理、因地制宜”的原则，以保障水资源供给、保障饮水安全、 提高水资源利用效率、改善水环境为重点，推进水资源，的开 发利用、防洪减灾、节水改造，推动水利的改革与发展，促进 节水型社会的建立。一是搞好水资源的开发利用、节约与保护。 积极开发利用雨洪资源、再生水及微咸水等非常规资源，抓好 12 菜园集水库的建设。加强水资源统一管理，优化水资源配置， 实行用水定额管理，严格水资源保护，加强水资源费征收。二 是加大防洪减灾工作力度，做好河道堤防治理及城市防洪体系 建设，按照主要河道三年一遇除涝、二十年一遇防洪，其它河 道三年一遇除涝、十年一遇防洪的标准进行治理的目标，重点 抓好万福河、一干渠、二干渠等河道治理工程建设。三是加强 以灌区配套和节水改造为主的农村水利基础设施建设，对全县 节制闸进行改造，建立三沟畅通机制，抓好引黄灌区的配套节 水工程，加强喷灌、滴灌、管灌、渠道防渗处理工程，到 2015 年，全部完成引黄灌区节水改造与续建配套任务，大力发展农 田节水灌溉，努力搞好人畜饮水工程建设。四是做好水利改革。 建立以水权为基础的水资源管理制度，逐步利用市场机制优化 配置水资源，建立节水型社会保障体制，推进水利投融资体制 改革，实现水利建设的持续发展。 信息基础设施建设。以建成具有国内先进水平、功能完备 的信息基础设施为目标，整合网络资源，构筑适应信息化建设 的基础信息平台。在网通、电信、广电和联通四个信息传输骨 干网的基础上，继续建设宽带主干网，逐步实现光纤到楼、光 纤到户。进一步建设完善全县公用信息平台的服务功能，形成 多种接入方式，满足各种网络互联需求和适应开展多种信息业 务的宽带信息传输平台。加强通信网、计算机网和有线电视网 的相互融合，逐步普及数字电视广播业务，积极发展电子商务、 13 远程教育、网上办公等业务，形成覆盖全县的共享型、集约化 信息网络体系，以促进政府、企业、社区和家庭信息化。到 “十二五”末，固定电话普及率达到 98%，移动电话普及率达 到 60%以上，因特网用户数达到 15 万户，有线电视入户率达到 80%，有线数字电视入户率达到 50%以上，基本形成适应我县经 济社会发展需要的信息网络基础设施体系。 二、建设的必要性二、建设的必要性 1、全面落实 2013 年全国交通工作会议精神和菏泽市 “十二五”交通规划 ，完善国防公路战备建设的需要。 东明-濮阳国防战备公路建成后将成为重要的交通战备公 路，对济南军区交通战备运输保障及两省间民间经济交流起着 重要作用，将提高济南军区交通战备保障及战备物资运转效率， 并确保东明黄河大桥维修期间及今后换装部队机动道路畅通， 同时该路的建成将极大促进鲁豫两省交通战备物资运输效率， 并能完善东明菏泽兰考长垣濮阳环形交通带，服务新 时期交通战备基础设施及鲁南经济带的建设，为日益增大的交 通运输量和国防建设提供有力的保障，更为东明县资源外运提 供一条黄金通道，其建设的政治、军事、经济意义尤其突出。 该路是连接山东与河南的交通要塞，更是历来兵家必争之 地，该路拓宽改造后，将成为连接濮阳、东明两市县甚至豫鲁 两省的一条重要通道，同时为地方经济发展发挥重要的作用， 在战时又可以成为军需物质和人员集散的重要通道，保障作战 14 兵力的迅速集结和后勤物质的及时供应。菏泽市和东明县人民 发挥解放战争时期支前的革命传统，牢固树立在和平时期大国 防观念，大力支持国防公路建设，盼望本项目尽早实施。 2、完善公路网布局，适应交通量增长，保障公路战略功 能，服务沿线及周边地区经济发展的需要。 东明-濮阳国防战备公路建于 1999 年，建设标准三级路， 路面宽 8 米，路基宽 12 米，路面结构型式为 3cm 沥青碎石 18cm 水泥稳定碎石+15cm 石灰土，由于地方财政困难，当时 修建标准低，通行能力差，目前，已不能适应战备交通和经济 发展的需要。根据山东省委、省政府提出的“全面开放、重点 突破、梯次推进、东西结合、加快发展 ”的战备方针，为保 障公路战备功能，修建该路具有重要的战备意义。同时，也是 落实全国交通工作会议精神和省委、省政府的指示精神，加快 鲁西南地区的经济发展 ，服务沿线及周边地区经济文化发展 的需要。 3、加强与周边地区的交通联系，带动沿线经济发展，改 善沿线乡镇交通状况的需要。 东明县位于鲁西南，是黄河入鲁第一县，东与菏泽市牡丹 区、曹县毗邻，南与河南兰考接壤，西、北分别与河南长垣、 濮阳隔河相望，现辖 8 镇 4 乡 2 个街道办事处 1 个省级开发区， 406 个行政村，总面积 1370 平方公里。该路修建通车后，将促 进与周边县市的交通连接，同时提高部队快速反应及物资运输 15 等后勤保障能力，确保东明黄河大桥维修期间及今后换装部队 机动道路畅通。该路建成后，对于濮阳融入山东半岛经济圈和 山东沿海经济向西梯度转移，拉动两县乃至两省经济发展都将 发挥不可替代的作用。更为东明经济发展提供良好的交通环境， 改善该地区落后的交通面貌，带动沿线经济发展，改善沿线乡 镇交通状况的需要。 4、满足黄河防汛工作的需要。 黄河滩区原有道路等级较低，已经不能满足黄河防汛工作 的需要。以前该路段为建设标准较低，路面高洼不平，雨后道 路泥泞，车辆难以通行，严重影响防汛工作的开展。该路建成 后将成为黄河下游防汛工程的重要组成部分，为两岸滩区群众 提供一条方便快捷的防汛撤退和迁安救护道路，为该河段的汛 情工作提供便利，同时缓解了滩区交通闭塞的状况。 16 第三章第三章 交通量预测交通量预测 东明-濮阳国防战备公路远景交通量发展预测以沿线交调 站近几年来观测的数据为依据，结合当地社会经济发展规划， 同时考虑到 s346、s262、g106 等国省干线的通车交通量的增 加。 交通量预测基年为 2012 年工程竣工通车年，远景预测为 2026 年，预测年限为 15 年。 由山东省公路交通情况调查资料汇编提供的 2009 年2012 年的交通量调查资料如表 3-1。交通量与年份的关系 为公式：ne=n(1+r)n。 式中：ne未来交通量 n竣工第一年交通量 n预测的年份 r交通量增长率 由此公式可预测设计年限内的交通量如表 32。表中可以 看出前四年的已知交通量，计算的增长率分别为： 13%、10%、33%，考虑到周边道路建设影响的不稳定性及国民 经济发展的影响，增长率按 8%的平均增长值计算。 东明-濮阳国防战备公路的改建，可进一步沟通临近地区 的交通运输与经济交流，同时加强了战备路网的通行能力。可 综合开发东明县的社会经济与商品交流，也为战时交通保证战 17 斗集结，后勤供应迅速、及时，提供了可靠的保障。 表 3-1 2009 年2012 年交通量调查资料(辆/日) 年份 小型载 货汽车 中型载 货汽车 大型载 货汽车 小型客 车 大型货 车 载货拖 拉机 小型拖 拉机 大中型 拖拉机 2009142131549015211010044 20102051486010115512211146 20112131607311015613012850 20122321718313015815014960 表 3-2 交通量预测表 (辆/日) 年 份201320142015201620172018 折算成 小客车 116332003240331512281283 年 份201920202021202220232024 折算成 小客车 138114281496158016941774 年 份20252026 折算成 小客车 18241950 18 第四章第四章 建设规模与建设条件建设规模与建设条件 一、一、技术标准技术标准 按 15 年远景设计年限预测交通量，到 2026 年该段汽车交 通量折合成小客车为 1950 辆/日。依照 jtgb01-2003公路工 程技术标准双车道三级公路应能适应将各种汽车折合成小客 车的年平均日交通量 2002000 辆。从交通量预测结果分析， 综合考虑路网布局和沿线经济、交通发展的需要，按设计行车 速度为 40 公里/小时的三级公路修建。 根据该路段远景交通量预测，随着黄河公路大桥的改造完 成，沿线各国道、省道的拓宽以及东明菏泽兰考长垣 濮阳环形交通带的逐步完善，该路交通量将进一步增大，根据 该公路特殊的交通战略需要，拟按三级公路标准修建。由于该 路穿越 2 个乡镇，行人和非机动车辆较多，从交通量的组成和 城镇建设的实际需要考虑，路面宽度达到 8 米，路面划分为 2 个机动车道。 1、设计行车速度：40 公里/小时。 2、路基宽度 12 米，路面宽度 8 米，小桥涵与路基同宽。 3、汽车荷载等级：公路级。 4、道路设计洪水频率 1/50。 5、路面结构类型：浮桥至高村段长 6.5 公里，路面结构 类型为 25cmc30 水泥混凝土216cm 石灰粉煤灰稳定碎石 19 2*15cm 石灰稳定土；高村至北关段长 5.5 公里，路面结构类 型为 8cm 沥青混凝土下封层216cm 石灰粉煤灰稳定碎石 16cm 冷再生水泥稳定土。 6、圆曲线一般最小半径 200 米，缓和曲线最小长度 50 米。 7、路线最大纵坡 2.2%。 二、建设规模二、建设规模 东明-濮阳国防战备公路南起山东省东明县城关街道办事 处北关社区，北至高村黄河浮桥，途经东明县城关街道办事处、 菜园集镇，全长 12 公里，项目建设利用原有路线，路基满足 项目建设要求，不需新增土地。 三、建设条件三、建设条件 1.地理位置 南起山东省东明县城关街道办事处北关社区，北至高村黄 河浮桥，途经东明县城关街道办事处、菜园集镇，全长 12 公 里。 2、气候、气象 东明县属温带半湿润季风大陆性气候，冬冷夏热，四季分 明。春季风大干旱，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷 干燥，全年光照充足，光热资源丰富，温差较大，无霜期长， 雨热同季，适于各种农作物生长。 全县历年平均气温 13.6，历年最高气温 42、最低气 20 温-24，无霜期历年平均为 213 天；全年日照量平均小时数 为 2531.1 小时；历年平均降水量为 645.5 mm，日最大降雨量 63.0 mm；历年平均蒸发量为 1629.7 mm，最大年蒸发量 2139.7 mm，最小年蒸发量为 1318.6 mm；平均气压为 1011.0hpa；年主导风向为 s 风，风频为 9.66%，静风频率为 13.12%，全年平均风速 3.3 m/s；历年平均相对湿度为 69%； 年均地温为 15.5；极端最高地温 67、最低地温-19.9； 最大冻土厚度 35cm。 3、地形、地貌 拟建项目所在地位于东明县北部，为黄河冲积平原，属于 华北平原，东北低，西南高，地势比降为 1/3000 至 1/5000， 海拔 53.967.9 米。地貌分为平坡地、洼坡地、浅洼坡地、 背河槽状洼地等 4 种微地貌类型。 4、地震烈度 拟建项目所在地位于华北地台鲁西断块之菏泽一济宁缓慢 沉降平原区。依据中国地震烈度区划图(1990)，全线地震 烈度基本值为度。 建筑抗震设计规范 （2002）抗震设防烈 度为度。因此，沿线属地震稳定区，对沿线路基及桥涵、设 施等无影响。 5、不良地质 沿线无重大不良地质。 6、筑路材料及运输条件 21 项目所在区域总体上附近筑路材料比较缺乏，石材、沙砾 料和石灰等筑路材料均大多来源于梁山、新乡等地。除路基填 料可以就近解决满足需要之外，其余均需要远运解决。 1、四大主材 钢材：普通钢材大部分可于东明、长垣、濮阳等材料市场 就近购买，少部分普通钢材及刚强钢丝需从外省市购进或进口。 沥青：可于开封、菏泽材料市场购买，面层沥青考虑使用进口 沥青。木材：由东明、濮阳、长垣的附近材料市场解决。水泥： 新乡市周边有多个生产水泥的厂家，生产大量不同标号的高质 量水泥，可以满足工程建设需要。 2、砂 项目所在区域内条形砂垄地区有粉细砂分布，砂质较纯净， 可直接采挖利用，或稍作处理后即可利用。中粗砂拟从嘉祥、 梁山购买，材料产地储量丰富，砂的质量符合相关技术要求。 产地与路线所经各地区均有公路连接，运输方便。 3、石料、石灰 石料和石灰可由新乡北站区的采石场及石灰厂解决，这些 产地石料质量均符合要求，货源供应有良好保证，且运距较近。 4、工程用水用电 项目所在区域内有黄河流过，地表水系较为发达，水资源 丰富，施工用水可就近抽取河水，也可直接抽取地下水。工程 22 施工用电可与沿线电力部门协商就近解决，同时自备发电机组， 共同满足施工用电的需要。 5、交通运输条件 拟建项目所在区域内有 s262、g106、s346、s32 等干线公 路及多条地方道路，路况良好，能够满足筑路材料运输的要求。 23 第五章第五章 环境保护环境保护 一、环境保护编制依据及执行标准一、环境保护编制依据及执行标准 1.中华人民共和国环境保护法 ； 2.建设项目环境保护管理条件国务院令 253 号； 3.开发建设项目水土保持方案管理办法 ； 4.开发建设活动环境管理人员行为规范 ； 5.建筑施工场界噪声限值 （gb12523-90） ； 6.污水综合排放标准 （gb3838-2002） ； 7.大气污染物综合排放标准 （gb16297-1996） 。 二、建设地点环境二、建设地点环境现状现状 1.环境空气 评价区执行环境空气质量标准 （gb3095-96）的二级标 准。评价区自然环境较好、附近没有工业污染源、环境优美， 环境空气质量良好。 2.声环境 拟建项目地处两省交界处，沿线主要为农村地区，经济条 件及交通条件相对较差，调查范围内没有工业噪声污染源，声 环境现状完全满足城市区域环境噪声标准 （gb3096-93）的 类标准，沿线声环境良好。 3.地表水环境质量 黄河执行地表水环境质量标准 （gb3838-2002）的类 24 标准。现状监测黄河段水质化学需氧量、石油类、氨氮超标， 石油类超标主要是船舶航运造成，化学需氧量、氨氮超标主要 为面源污染造成，其余监测因子满足地表水环境质量标准 （gb3838-2002）的类标准。 4.生态环境质量现状 评价区受人类活动的影响，缺乏天然森林植被，植被类型 少，植物群落结构简单；区内自然植被较少，外围以农田为主， 兼有少量人工林。木本植物种类少，草本植物较多；评价区所 在地野生动物种类较少，兽类主要是野兔、鼠类，其他为鸟类、 昆虫类和鱼类等。评价区人类活动频繁、干扰强度大，据调查， 在评价区内未发现国家级和省级重点保护动物；拟建工程所在 的黄河下游流域有鱼类 191 种，评价区内有鱼类洄游通道。评 价区内无自然保护区，风景名胜区、文物古迹等环境敏感区域。 三、施工期污染源和污染因素分析三、施工期污染源和污染因素分析 1.施工期废水来源主要为工程施工废水和生活污水。 2.施工期对环境空气污染主要为施工时灰土拌和，土石方 开挖、回填与施工车辆等作业的二次扬尘。 3.施工机械和施工车辆产生的噪声对周边环境的影响。 4.施工垃圾和生活垃圾对局部环境的影响。 四、环境保护措施四、环境保护措施 本项目为公路基础设施建设项目，项目建成后不会对当地 25 环境造成不良影响，但须注意施工过程中的环境保护和卫生。 (一)施工期废气污染控制措施 1.施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土 壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土 飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对 环境的影响； 2.保持出入口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引 起的扬尘。并尽量减缓行驶速度； 3.加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明 施工。 (二)施工期噪声污染控制措施 1.执行建筑施工场界噪声限值 （gb12523-90）对各施 工阶段噪声限值的要求。要合理安排施工时间，夜间 （22：00-6：00）及午间（12.00-14：00）不进行高噪音的施 工作业，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，或 批准后方可在指定日期内进行；在高噪声设备周围设置掩遮物； 尽量将搅拌机运行时间控制到最低限度，最大限度地减少因施 工而产生的高噪声对周围声环境的影响。 2.将施工现场的固定噪声源，如临时加工车间、建筑料场 等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点处；采用商品 混凝土，避免混凝土现场搅拌。 3.工地周围设立围护； 26 4.规定运输车辆出入路线，尽量避开居民区。 (三)施工废水、建筑垃圾污染控制措施 1.施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以 避免大雨时被地面径流冲入下水道，流入水体； 2.施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道， 严禁污水遍地横流； 3.严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致 周围地区积水内涝。 (四)施工期清洁生产与综合污染防治对策 1.采用先进的施工技术； 2.加强施工管理； 3.适当采用预制装配施工方案； 4.采用先进的施工机械设备； 5.采用优质、环保型的工程材料。 在施工时，积极采用以上 5 种对策，可将施工造成的影响 减少并限定到较小范围内。 五、生态环境保护措施五、生态环境保护措施 地基开挖工程直接破坏植被，扰动土壤，在施工范围内造 成一定的水土流失。对裸露面在施工中或竣工后应进行整治、 做好公路绿化设计，及时加固，最大限度的恢复植被。完善施 工期的临时工棚、料场等临时占地，待施工结束后，应立即全 部进行复垦和绿化，增加植被覆盖度。 27 六、环境影响评价六、环境影响评价 通过对项目的污染源进行分析，该项目本身污染较小，施 工期及运营期均有相应的环保措施进行有效控制，即环境后果 不严重，对环境不产生不利影响或影响极小，满足环保要求。 该项目建设地址环境质量良好，符合国家有关政策要求。 28 第六章第六章 节能方案分析节能方案分析 为落实科学发展观，贯彻中华人民共和国节约能源法 、 国务院关于加强节能工作的决定(国发200628 号)、 山东省节约能源条例等有关规定，从源头上减少能源浪费， 加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进全省经济社会可 持续发展，项目在设计实施过程中注重能源综合的利用、节能、 环境保护、安全、卫生措施。 一、评价范围和依据一、评价范围和依据 1、节能评价范围 公路运输节能是指在完成相同运输生产任务的前提下，通 过采取一定的措施，使能源的消耗量减少，其实质是提高能源 利用效率。主要包括以下内容： (1)公路建设期间的节能 公路建设期间的能源消耗是一次性投入，主要为人力、物 力，虽然存在对能源的直接消耗，但其比例相对较小，节能潜 力不大。 (2)公路营运期间的节能 公路营运期间的能源消耗是一种长期的连续投入，主要体 现在运输过程中各种公路运输工具的燃耗。随着公路交通的日 益发展，汽车的燃油消耗愈来愈大，因此，在项目运营过程中 采取措施节约运输燃油对社会经济发展具有重要意义。公路营 29 运过程汇总由于拟建项目的修建，使路况得以改善，汽车在较 为经济的运行速度内行驶，同时缩短了车辆的运行距离，从而 减少燃油消耗。节能分析主要从此方面分析项目的节能效果。 另外，营运期间通过大力推行节能科技进步，研究推广应用高 速公路养护技术及公路沿线设施太阳能综合利用技术等节能技 术，也可以提高能源利用效率。 2、节能评价依据 加强节能工作室交通行业一项重要而长期的战略任务。交 通行业是为国民和社会发展提供公益服务的基础性产业，是我 国能源消耗大户，随着社会经济的不断发展，基础设施日益的 完善，道路使用者对公路运输提出更安全舒适、便捷通畅、经 济可靠的客观要求，交通行业作为我国终端用能行业，面对石 油资源紧缺、能源问题已经成为制约我国经济发展瓶颈的形势， 交通行业应成为节能领域的重要行业之一。 本项目节能评价的主要依据是交通部关于交通行业全面 贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定的指导意见 。拟建 项目应根据指导意见的要求，优化路网结构，构建公路大 通道，提供能源利用效率。东明-濮阳国防战备公路是重要的 交通战备公路，本项目的建设，对济南军区交通战备运输保障 及两省间民间经济交流起着重要作用，对于公路网的完善、区 域经济发展和沿线城市便捷联系具有重要意义。从节能的角度， 符合构建节能型产业体系，推动产业结构优化升级，促进经济 30 增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协同带 动和优化升级带动转变，立足节约能源推动发展等要求。 二、节能效果评价二、节能效果评价 1、建设期节能分析 拟建项目建设期间主要有水、电、汽油、柴油等的消耗， 同时会占有一定的公用设施。节电措施包括以下几个方面：改 进施工工艺，提高能源利用率以降低能耗、节约用电；充分考 虑供电紧张的国内现状，在 7-9 月份尽量减少安排一些耗电量 大的施工工序，必要时可考虑部分自发电，以减少供电紧张对 工程的制约；保障施工设备的完好率和正常使用率，尽量采用 低耗油的新型设备，不断探索积累节油经验和施工方法，以达 到节约汽油、柴油等消耗的效果。 2、营运期节能分析 公路建设项目的节能主要指汽车燃油的节约。对于本项目 的建设实施，节能主要指由于东明-濮阳国防战备公路的建成， 确保大桥维修期间及今后换装部队机动道路畅通，增加濮阳市 与东明县的连接道路个数及连接渠道，提高济南军区交通战备 保障及战备物资运转效率，减少区域间行驶车辆的绕行距离， 提高了区域公路的服务水平，交通状况得到改善，刹车和拥堵 的现象减少，汽车得以在较为经济的运行速度范围内行驶，从 而使燃油得以节约。 31 第七章第七章 项目实施进度安排项目实施进度安排与与工程管理工程管理 一、实施进度计划安排一、实施进度计划安排 按照国家关于加强基础设施工程质量管理的有关规定，本 项目严格执行建设程序，确保工程质量，做到精心勘测、设计， 强化施工质量，并对工程实行全面社会监督，以保证工程质量、 进度和安全。 本项目本着早建设、早使用的原则，抓紧项目的实施。工 程可研报告批复立项后，计划于 2013 年 6 月完成初步设计和 施工图设计；2013 年 6 月底完成施工招标前期工作；2014 年 9 月底完成全部工程的施工。 二、二、工程管理工程管理 根据中华人民共和国招标投标法 、 山东省中华人民 共和国招标投标法实施办法 、 山东省基本建设项目招标投 标工作的暂行规定和国家有关项目建设规划实施意见等规定， 要加强项目建设的管理。 1、实行项目法人责任制和责任追究制，由项目法定代表 人对建设的全过程和工程质量负总责。 2、实行项目招投标制，对建设项目勘察设计、施工和主 要设备、材料采购实行公开招标。 3、实行项目合同制，建设单位应按照中标结果和建设内 容与施工单位、设备安装单位、装饰装修队伍、设备供应商签 32 订相关合同，认真会审施工图，明确质量要求和合理工期、总 造价，明确双方的责、权、利及约束措施。 4、实行工程监理和竣工验收制，确保工程质量、防止资 源浪费，切实杜绝“胡子”工程和“豆腐渣”工程。 5、实行工程项目开工、竣工审计制，较大工程可委托审 计机构实行项目跟踪审计，并按国家和省有关规定要求办理。 工程竣工决算应经项目单位内部审核后，委托有相应资质的审 计机构复审。 6、实行项目投资包干制，按批准的预算投资额包干使用， 立项批复的建设内容与各项投资必须到位，建设任务必须如期 保质保量完成，超支部分及时解决。 7、实行工程竣工验收备案制度。工程竣工后建设单位必 须及时组织工程勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收， 验收合格后，按规定报有关部门备案。未办理竣工验收的工程， 不准交付使用。 33 第八章第八章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 一、编制依据一、编制依据 1 1、估算依据、估算依据 (1)交公路发2005230 号文件关于完善公路基本建设工 程概算预算编制法有关内容的通知 ； (2) 交公路发1996611 号文件公路基本建设工程投资 估算编制办法 、 公路工程估算指标 ； (3) 公路工程基本建设项目概算预算编制办法 （jtg b062007） ； (4)山东省实施中华人民共和国土地管理法办法 （2004 年修正） ； (5)山东省执行交通部公路基本建设工程概、预算编制 办法的补充规定（1996 年 7 月） ； (6)山东省交通基础建设投资估算编制的其他有关规定； (7)国家发改委、建设部颁布的建设项目经济评价方法 与参数(第三版)。 2 2、有关说明、有关说明 (1)人工费按公路工程基本建设项目概算预算编制办法 （jtg b062007）规定，人工工资 61.04 元/工日。 (2)材料单价通过市场调查并结合当地新改建工程的实际 情况确定。其中原木：1000 元/立方米；钢材：4600 元/吨； 中(粗)砂：110 元/立方米；石油沥青：5300 元/吨；水泥： 34 360 元/吨;碎石：90 元/立方米。 (3)工程建设其他费用包括建设单位管理费、勘察设计费、 工程监理费等费用组成。 (4)预备费按一、二部分费用之和的 5%计。 二、投资估算二、投资估算 道路全线长 12 公里，估算总投资 6450 万元，其中路面工 程 2050 万元，浮桥及码头工程 4400 万元，平均每平方路面造 价 210 元，其中建安工程费 5815.32 万元，占投资估算总金额 的 90.16%；建设单位管理费 118.68 万元，占总投资的 1.84%；监理费 129 万元，占总投资的 2%；勘测设计费 64.5 万 元，占总投资的 1%；预备费用 322.5 万元，占总投资的 5.0%。 三、资金筹措三、资金筹措 本项目总投资 6450 万元人民币，其中路面工程拟申请上 级补助投资 720 万元，浮桥及码头工程拟申请上级补助资金 2000 万元，地方配套资金 3730 万元，工程资金有保障。 35 第九章第九章 社会效益分析社会效益分析 东明-濮阳国防战备公路南起山东省东明县城关街道办事 处北关社区，北至高村黄河浮桥，途经东明县城关街道办事处、 菜园集镇，全长 12 公里，在本县境内连接 g106、s262、s346、日东高速、东新高速等干线公路，经高村 黄河浮桥连接河南省 s212、s307 等干线公路通往濮阳市、滑 县等地，长期以来一直是重要的交通战备公路，对济南军区交 通战备运输保障及两省间民间经济交流起着重要作用。始建于 1999 年，建设标准三级路，路面宽 8 米，路基宽 12 米，路面 结构型式为 3cm 沥青碎石18cm 水泥稳定碎石+15cm 石灰土， 随着经济快速发展，重型车辆通行较多，加之超期服役，目前 该路损坏严重，已不能满足新时期军事交通战备保障的要求， 急待改建。 东明-濮阳国防战备公路的修建将为日益增大的运输量和 国防建设做好有力的保障，其建设的政治、军事意义尤其突出， 同时也具有显著的经济意义，具体表现在： 1、该建设项目是山东省的军事要道，战略地位十分重要， 在综合考虑平、战结合的原则下，改建该段公路具有显著的经 济效益。 2、东明黄河大桥目前正在封闭维修，预计维修期 3 年， 期间大型、重型车辆禁止通行，严重影响了东明北向至河南的 36 交通战备保障能力，东明-濮阳国防战备公路及高村黄河浮桥 的建设可确保大桥维修期间及今后换装部队机动道路畅