××市“三农”工作汇报

市市“三农三农”工作汇报工作汇报 市位于省西北部，面积平方公里，耕地万亩， 辖 3 乡 6 镇 4 个办事处 329 个行政村，总人口万，其中， 农业人口万。1989 年撤县建市，1992 年被确定为全省综合 改革试点市，XX 年被确定为全省加快城镇化进程重点市， XX 年被确定为全省 35 个扩权县（市）之一和全省对外开放 重点（县）市。 近年来，我市牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻 党在农村的各项方针政策，以发展为主题，以农民增收为 目标，加大投入，强化措施，在加快工业化、城镇化进程 的同时，积极探索以工补农、以城带乡、建设和谐农村的 新路子，在农村经济发展、人居环境改善、精神文明建设 和社会事业进步等方面都取得了一定成绩。XX 年，我市有 9 个乡镇(办事处)的财政收入突破了 1000 万元，农民人均 纯收入达到 3970 元，同比增长%。 一、学习贯彻中央 1 号文件精神的有关情况 今年中央 1 号文件下发后，我们及时把学习文件精神 列入市委中心组学习内容，组织市五大班子成员认真学习 讨论。大家一致认为，推进社会主义新农村建设，是加快 农村经济社会发展的一项长期性的历史任务，是落实科学 发展观、全面建设小康社会的必然要求，是统筹城乡发展、 构建和谐社会、加快农村现代化步伐的重要举措。同时， 制定具体措施，加大工作力度，切实推进社会主义新农村 建设。 （一）制定规划。结合全市“十一五”规划，进一步 明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施，指导乡村 着眼于改善村容村貌，尊重农民的意愿，从实际出发搞好 乡村规划管理工作，使乡村的建设和管理符合社会主义新 农村的要求。 （二）选好载体。结合实际，提出了创建和谐新 农村的目标，并将其作为推进社会主义新农村建设的重要 载体，认真抓紧抓好。一是要通过开展第三批保持共产党 员先进性教育活动，加强基层组织建设，增强农村两委班 子的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村基层党组织 的领导核心作用，为和谐新农村建设提供组织保证。二是 要加大农村党员干部的培训力度，通过定期轮训，提高农 村干部素质，提高他们带领群众致富的能力，提高执行政 策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力，树立基层干 部的良好形象。三是开展农民职业技能培训工作，增强农 民的综合素质，提高他们发家致富的本领。四是继续加强 宣传，在全市营造更加浓厚的建设社会主义新农村的舆论 氛围。五是组织各村街结合各村农业生产、工业发展、基 础设施建设、社会事业发展等实际情况，积极筛选申报项 目，由市直职能部门和帮建单位帮助向上争取优惠政策和 项目资金。六是市直有关局委要切实履行帮建职责，深入 村组农户调研，帮助村街理清思路，并提供资金、信息、 人才等方面的帮助。通过和谐新农村创建活动的进一步深 入开展，使全市农村向“生产发展、生活宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主”的方向发展，加快建设更加富裕文 明和谐新的进程。 （三）加大投入。在促进农村经济发展的基础上，通 过财政投入、市场运作等方式，加大饮水安全、农田水利、 乡村道路等基础设施建设，以及教育、卫生、文化等公共 事业的投入，逐步改善农村群众的生产生活条件。 二、开展和谐新农村创建的有关情况 （一）提出创建目标。我们根据十六届五中全会精神， 立足农村现阶段发展实际，提出了建设和谐新农村的 奋斗目标，将其作为建设社会主义新农村的阶段性任务和 农村工作的总抓手。按照中央提出的 20 字要求，我们提出 了“经济实力强、生活条件好、文明程度高、村容整洁美、 管理讲民主”的创建要求，从农业发展、社会保障、教育 医疗和环境保护等 9 个方面制定了 16 条标准和 46 条细则。 采取市统一规划，乡组织协调，村具体实施，动员群众广 泛参与，以基层组织建设为保证，以提高农村干部和农民 素质为着力点，以加快农村经济发展为突破口，以增加农 民收入为目标，以乡村文明建设为重点，在全市营造建设 和谐新农村的良好氛围。 （二）制定创建措施。在和谐新农村创建活动中，我 们主要制定了以下几项推进措施。一是实施部门帮建。出 台了市和谐新农村结对帮建单位工作职责 ，建立了 分批帮建工作制度，县级领导分包到乡镇（办事处） ，重点 委办局分包到村，帮助农村开展创建活动，直至通过检查 验收。二是建立投入机制。利用上级政策争取一部分、市 财政拨付一部分、分包市直局委资助一部分、乡镇配套一 部分、村街筹集一部分、由村街在外人士和企业家捐赠一 部分等多形式的筹资办法，为和谐新农村创建提供坚实的 财力保障。三是严格考评奖惩。将创建任务纳入各乡镇 （办事处）目标管理体系。每年的创建工作，先由乡镇 （办事处）组织各村街按标准开展自评、初评，市创建办 进行检查验收，验收合格的每年集中颁发“和谐新农村” 牌匾。四是建立创建台账。统一印制下发了“市创建 和谐新农村（社区）工作台账” 。台账内容包括创建村街基 本情况，存在问题，每月创建措施、帮建措施和问题销号 情况等内容，明确了完成时限和乡、村、帮建单位责任人。 （三）开展创建活动。为搞好创建活动，我们通过召 开动员大会，利用新闻媒介宣传、发放建设和谐新农村手 册等方式，深入宣传，精心组织，并在全市确立了 69 个村 作为示范村，为其它村街积累经验，提供借鉴。目前，全 市创建活动已经初步掀起了热潮。一是围绕“生产发展好” 的目标，我们在西向、柏香等乡镇规划了沁北工业集聚区、 造纸机械集聚区、电动车产业园等工业园区，加强引导， 政策扶持，提升乡镇工业的聚集效益，带动农村经济更快 更好地发展；为加快农村三产发展，利用被确定为全国首 批“万村千乡”市场工程试点市的机遇，改造和建成 9 家 乡镇级超市和 98 家村级“农家店” ，农村现代物流连锁网 络初步形成，促进了农村三产的繁荣。二是围绕“生活条 件好”的目标，各村街努力改善群众居住和生活条件。 西向镇二街、五街聘请洛阳专家，规划设计了现代化 的别墅和欧式建筑风格的农民社区，现已建成 200 余座， 商贸建材市场、文化娱乐中心近期也将开工建设。为解决 农村群众的看病难、看病贵等问题，我们建立了社会保障 医院，全面启动新型农村合作医疗，全市农民参合率目前 已达到 88%以上。三是围绕“文明程度高”的目标，我们深 入开展了“十星级”文明农户评选、文明村街、文明乡镇 创建等各类农村文明创建活动，倡导健康、文明、科学的 生活方式，改变农村的各种陈规陋习，着力创造一个群众 文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好社会环境。 全市 96的村街建起了高标准的文化中心，并使其成为集 科普推广中心、普法中心、廉政文化中心、婚育新风中心、 文体活动中心等为一体的农村工作的重要平台。 同时，充分利用远程教育网络、农民夜校等阵地，启 动了农民“素质教育工程” ，开展全方位、多层面的教育培 训，提高农民素质。四是围绕“村容整洁美”的目标，我 们及时将城市四创活动向乡村延伸，开展了创建“省级卫 生城镇”和农村环境卫生集中整治活动，大部分村街成立 了环卫队伍，实行环卫保洁制度，基本上做到了垃圾日产 日清，农村人居环境明显改善。镇私营企业老板和农 民，为支持和谐新农村创建活动，纷纷慷慨解囊，共捐资 40 多万元用于道路建设，改善了群众的出行条件。五是围 绕“管理讲民主”的目标，巩固第五届村委换届成果。各 村（街）按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 和村务公开、财务公开等“四民主、两公开”的总体目标 和要求，深入开展了民主管理、村民自治活动，进一步健 全完善了村民自治机制。同时，我们把创建和谐新农村作 为开展第三批先进性教育活动的载体，丰富活动内容，并 通过创建活动，让群众看到农村发生的深刻变化，来展示 先进性教育活动取得的成果。 三、当前我市农业、农村经济运行情况 和谐新农村创建活动开展以来，我市农业、农村经济 保持了平稳较快增长，预计第一季度，实现农业总产值亿 元，同比增长 13%；实现农业增加值亿元，增长%；农民人 均现金收入 1150 元，增长%。主要表现在以下几个方面： 一是主要农业作物长势喜人。目前，全市优质小麦种 植面积约 31 万亩，其中一类苗占%，二类苗占%，如果不出 现大的自然灾害，今年小麦将继续保持稳定高产。二是农 业种植结构继续优化。通过多年来的结构调整，目前， 镇二郎庙、村的植桑养蚕，乡赵庄村的莲鱼 共养，乡后赵村的玫瑰种植，镇村的山前坡 地万亩果园，镇村的中药材基地，环城蔬菜种植 基地，乡村的绿色食品等特色农业已初具规模， 正在成为农村经济新的增长点。三是涉农企业不断发展壮 大。大力扶持华宝公司、新兴公司、中原制革厂、港龙怀 参公司、麦研面业、北黄牛毛驴市场等一批省、市 农产品加工龙头企业，目前，全市农业龙头企业达 17 家， 农村专业合作社总数达 57 家，农产品购销企业和交易市场 达 28 个，带动农户达万户。四是畜牧产业发展势头强劲。 截止今年 3 月底，全市牛存栏万头（其中奶牛存栏 2603 头） ，生猪存栏万头，山绵羊存栏万只，家禽存栏万只，较去 年同期均有不同程度的增长。 五是春耕备耕工作准备充分。目前，我市供销社已准 备各类优质化肥万余吨、农药 130 余吨、农地膜 180 余吨、 中小农具 6 万余件、农药械 4000 余件，基本满足了春耕备 耕的需要。 四、存在的主要问题 一是农资价格增长过快，农民种粮成本增加。尽管从 去年起我省已经全部免除了农业税，实施了种粮直补政策， 但是农用物资价格自去年以来不断上扬，并仍有上涨趋势。 如 1605 等杀虫剂从每吨 1500 元涨至 1575 元，除草剂从每 吨 XX 元涨至 2100 元，农药价格平均涨幅 5；农地膜从每 吨万元涨至万元，平均涨幅，化肥从每吨 1800 元涨至 1830 元，销售旺季增幅可能更大，导致种粮成本进一步加 大。 二是粮食价格不断下滑，农民种粮增收不明显。去年 6 月份以来，我市小麦价格持续走低，粮食市场购销不畅， 种粮农民惜售心理十分严重，小麦价格从每市斤元跌至元， 并仍有下跌趋势。虽然国家出台了粮食保护价收购政策， 但由于地方缺乏资金，不能够很好的落实，造成农民种粮 效益不高。 三是作业成本高影响农机化进程。去年以来，柴油价 格和农业机械价格的的持续上涨，仅柴油价格就连续上涨 4 次，从每吨 4210 元涨至 4967 元，平均每升上涨元；农业 机械以 75 匹马力的拖拉机和福田小麦收割机为例，拖拉机 从每台万元涨至万元，福田小麦收割机从万元涨至万元， 从而导致农机作业成本不断提高，效益持续下降，农民对 农机的投资热情不高，影响了我市农机化进程。 五、有关建议 （一）由于社会主义新农村建设刚刚启动，尚未形成 成熟的作法和经验，不少地方都在摸索阶段，对发展模式 和发展方向仍存在一些疑问，建议以改革开放初期建设经 济特区带动经济发展的方式，确定部分农村经济发展基础 较好的县市作为试点县市，在政策、资金、科技、人才等 方面给予大力支持，树立典型，为其它县市积累经验，提 供借鉴，带动社会主义新农村建设的全面发展。 （二）是全国粮食高产区和种子主产区，但是由 于人均耕